安监局行政执法评议考核规章制度.docx

安监局行政执法评议考核制度 第一条为推进依法行政，规范行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障安全生产法律、法规、规章在本行政区域内正确实施，结合本局实际，制定本办法。 第二条本办法所称行政执法是指行政执法单位为实施法律、法规、规章及其他规范性文件所进行的活动，包括：行政审批、行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚、行政强制、行政复议、行政赔偿、行政执法监督等内容。 第三条本办法适用于局行政执法责任制工作领导小组对各科室和行政执法人员行政执法状况的评议考核。 第四条行政执法评议考核实行公正、公平、公开的原则，坚持与机关岗位目标考核相结合，与加强法制工作、促进依法行政相结合。 第五条行政执法责任制评议考核的主要内容为： （一）行政执法单位领导对行政执法工作的重视情况； （二）行政执法责任制的建立、实施情况； （三）行政审批、行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法和依法行政的情况； （四）行政措施及规范性文件制定情况； （五）行政复议、行政诉讼、行政赔偿情况； （六）法制机构设置和人员配备情况； （七）对因违法执法、造成重大损失或社会影响的错案责任人追究情况； （八）法制宣传、培训和行政执法队伍建设情况 第六条局各科室重视和加强行政执法工作，领导带头学法，依法行使职权；定期研究，经常检查，及时解决行政执法中的有关问题；配置的执法监察大队工作人员，保证其工作条件，发挥其职能作用。 第七条必须实行执法责任制和错案责任追究制，主要领导为第一责任人。制定逐年实施方案，梳理执法依据，分解执法责任，建立相关制度，认真组织实施，依法追究违法执法行为。 第八条各科室及其执法人员在行使行政审批、行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚等职权时，应当公正执法、严格执法、文明执法。 第九条制定规范文件不得违反法律、法规、规章和上级文件的规定，按规定移送法制机构审核把关。 第十条依法办理行政复议案件，明确行政复议机构人员，按规定时间报送行政复议应诉案件统计报表和重大行政处罚决定备案，依法办理行政赔偿事务。 第十一条局行政办应当为执法人员申领行政执法证件，组织开展新法律、法规的宣传、教育、培训工作；新上 岗人员必须参加县政府法制部门或上级部门组织的法律基础知识培训，经考核合格后方可持证上岗、亮证执法。 第十二条局行政执法责任制工作领导小组每年对各行政执法部门的行政执法状况组织评议，考核结果分四个档次，并向社会公开： （一）优秀：考评总分在90分以上的； （二）合格：考评总分在89分以下、70分以上的； （三）基本合格：考评总分在69分以下、60分以上的； （四）不合格。考评总分在59分以下的。 第十三条行政执法责任制评议考核工作纳入单位年度目标责任制考核内容。经过考评，对行政执法工作优秀的行政执法单位和作出显著成绩的行政执法人员将进行表彰和奖励。 第十四条对考评不合格的科室和个人，局行政执法责任制工作领导小组责令改正，并追究主要负责人的责任。对违法执法造成重大损失及社会影响的单位和个人，按照行政执法违法责任和错案责任追究暂行办法予以追究。 第十五条局依法行政工作领导小组具体负责行政执法责任制评议考核工作，评议考核采取日常考核、定期检查、年终考评相结合的方法，平时根据需要可抽查部门执法单位进行单项检查，也可直接对行政执法中的违法行为进行个案督查。各科室每半年按本办法的规定组织一次自查，局依法 行政工作领导小组组织每年组织一次全面检查考核。检查采取听取汇报、查看资料台帐、调阅案卷、走访行政管理相对人等方式进行。 第十六条评议考核内容共4项，满分为100分，对未达到所列标准的，酌情扣分，直到扣完为止。 第十七条依法行政工作先进集体实行申报检查考评制。各科室径自查达到优秀的，可申报参评先进集体；未申报的，只检查考核，不参加先进集体的评选。 第十八条依法行政工作先进个人由各科室根据自查和评议考核情况推荐的名额择优上报，由局依法行政工作领导小组核定。 XX县区安全生产监督管理局2011年3月5日 第二篇：行政执法评议考核制度行政执法评议考核制度 第一条 为推动质量技术监督行政执法责任制的贯彻实施，确保依法行政，根据国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见和区政府和市局有关规定，制定本制度。 第二条本制度适用于XX市质量技术监督局岚山分局各执法单位及其执法人员。 第三条行政执法评议考核工作由法制科负责组织实施，办公室、特监科、食品科、标准计量科协助；日常评议考核工作由各执法单位负责。 第四条各执法单位必须按要求建立健全本机构的行政执法责任制，把相关职权、责任分解落实到具体岗位和人员。制定评议考核、执法责任追究、执法公示、法制学习和培训、文明执法等规定。设立行政执法评议考核组织，指定专人负责本单位执法评议考核工作。 第五条评议考核办法： （一）采用分项考核负责制。根据各执法单位职责范围和工作特点明确各自考核目标。做到责任清楚、目标明确、互相监督、共同提高。 （二）采用分级考核方法。分局只考核各执法单位，但涉及个人责任可依据行政执法责任追究制度进行处理。各执法单位应制定相应依法行政保障措施，保证行政执法责任落实到人。 （三）实行百分制考核方法：评议考核设考核分100分，并在百分制的基础上酌情实行加分制。年终根据各执法单位得分情况进行评议，列出五等：优（95分以上）；较好（90-95分）；一般（85-90分）；较差（80-85）；劣（80分以下）。 （四）采用日积累、季评议、年总评的方法。即，日常由负责考核的各执法机构积累情况，季度终了后送交组织人事机构进行评议并作出结论。年度终了后将根据各季评议情况做出总评。 （五）实行评议工作群众化方法。每年对内、对外采取一至两次问卷摸底方法，具体掌握行政管理相对人和分局内部对有关执法单位、人员执法情况的评价，并将评议情况纳入执法考核之中。第六条考核指标（各执法单位按本机构职责范围和工作特点明确有关考核指标） 一）各执法机构考核分100分： 1、行政执法（30分）。行政执法不遵守法定程序或有关规定的，酌情扣分。 2、行政许可（20分）。未按规定时间、程序开展行政许可工作的，由于工作不及时或不当给行政相对人造成损失的，酌情扣分。 3、行政应诉（10分）。不按规定要求应诉的，行政执法行为经复议被撤销或经行政诉讼被终审撤销的，酌情扣分。 4、法制宣传（15分）。按规定参加市局组织的大型法制宣传活动的得满分；凡有人无故不参加者，酌情扣分。 5、法制学习、考试（15分）。按规定应参加的法律、法规、规章的学习、考试，学习认真，学有所得计满分。有人无故不参加的，听课不认真经批评无效者的，不及格者经补考仍未及格的，酌情扣分。 6、执法形象（10分）。执法过程中态度生硬、盛气凌人的，为行政管理相对人徇私讲情的，利用职务上的便利刁难、勒卡行政相对人或索取、收受他人财物或者谋取其他利益的，酌情扣分。 （二）考核当中加分条件： 1、凡在依法行政工作中建章立制规范，且经验在市局以上交流的加15分 2、凡在依法行政工作中献计献策，堵塞执法漏洞，取得显著成果的，加510分； 3、凡在执法过程中严格按法定程序办事，办理重大案件，产生重大影响的，加1020分； 4、凡在执法过程中采取强制措施不畏艰难，取得重大成果，在系统内产生较大影响的可酌情加2030分。第七条组织评议考核的方法包括： （一）听取被评议考核执法单位和人员的汇报； （二）查阅有关执法文书和工作资料（案卷质量情况是主要考核内容）； （三）测试相关法律和业务知识的掌握情况。第八条评议考核按照以下程序进行： （一）由法制科组织有关人员深入被评议考核机构现场进行； （二）填写评议考核表，形成评议考核意见； （三）向被评议考核机构反馈初步评议考核意见； （四）形成评议考核情况报告，报局党组评审； （五）在有关执法单位内公布评议考核结果。 第九条年度被评为优秀的执法单位和人员，由分局给予表彰和奖励；被评为较好的，给予通报表扬；被评为差的，给予通报批评，并建议有关机构追究行政执法责任。 第十条凡是被评为差的执法机构，一律不得评为先进单位、精神文明单位，有关责任人不得被评为先进个人。 第十一条行政执法评议考核与目标考核、岗位责任制考核相结合，不重复评议考核。 XX市质量技术监督局岚山分局 二一年一月二十日 第三篇：行政执法评议考核制度行政执法评议考核制度 第一条根据本局行政执法责任制实施方案的要求，结合年终科室工作目标责任制考核，对局各行政执法科室、事业单位依法行政情况和岗位职责履行情况进行综合考评，特制定本制度。 第二条行政执法评议考核工作由局行政执法责任制领导小组组织进行。 第三条考核内容及要求： 1、行政执法个体合法。 （一）执法人员经过上岗培训，申领行政执法证。 （二）具备执法资格并持证上岗。 （三）执法时凭证亮证执法。 2、行政行为内容合法、适当。 （一）本部门执法依据、执法职责明确。 （二）本部门制定的规范性文件，程序和内容合法。 （三）对本部门应当履行的法定职责，积极主动履行，无放弃、推诿和拒绝履行等情况。 （四）严格落实行政审批改革的各项规定。 （五）作出处罚、许可、收费、检查或采取强制措施等具体行政行为事实清楚、证据确凿、依据正确。 （六）具体行政行为属职权范围。 （七）具体行政行为公平、公正、适当。 3、行政行为的程序合法。 （一）公开本部门的办事制度和执法程序。 （二）具体行政行为具备了法定形式。 （三）具体行政行为在规定的期限内作出的。 （四）作出具体行政行为时，依法告知当事人有申请复议或提起诉讼的权利。 （五）在作出行政处罚之前，依法告知当事人给予处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述、申辩。 （六）拟作出的处罚属于听证范围的，告之当事人有要求举行听证的权利。 （七）行政处罚文书完整，符合规范要求。 （八）实施罚款决定与罚款收缴分离。 4、依法行政各项监督制度落实、完善。 （一）带头学习依法行政的有关法律知识，定期参加专业法律和业务培训的。 （二）及时接受群众投诉，及时答复。 （三）有复议工作人员，依法办理复议案件。 （四）本部门作出的重大具体行政行为，及时报告。 第四条评议考核每年进行一次检查，各执法科室和事业单位在每年12月底，将本年度行政执法责任制执行情况的书面总结，报本局行政执法责任制领导小组办公室。 第五条对行政执法人员的评议考核可结合公务员年终考核工作进行，考核结果作为公务员考核、评定晋升级别和奖励的条件之一。 第四篇：国土资源局行政执法评议考核制度*国土资源局行政执法评议考核制度 第一条 为推动国土资源行政执法责任制的贯彻实施，确保依法行政，根据国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见和市政府有关规定，制定本制度。 第二条 本制度适用于局属各执法机构及其执法人员。 第三条 考核评议机构局机关党委负责考核评议工作的组织实施，日常工作由局法制机构负责。 第四条 各执法机构必须按要求建立健全本机构的行政执法责任制，把相关职权、责任分解落实到具体岗位和人员。制定评议考核、执法责任追究、执法公示、法制学习和培训、文明执法等规定。设立行政执法评议考核组织，指定专人负责本机构执法评议考核工作。 第五条 考核评议办法： （一）采用分项考核负责制。根据各处室职责范围和工作特点明确各自考核目标。做到责任清楚、目标明确、互相监督、共同提高。 （二）采用分级考核方法。局只考核到股室，但涉及个人责任可依据过错追究办法进行处理。各股室应相应制定依法行政保障措施，保证做到责任落实到人。 （三）实行百分制考核方法：各处室设考核分100分，并在百分制的基础上酌情实行加分制。年终根据各处室得分情况进行评议，列出五等：优（100分以上）；较好（95-100分）；一般（90-95分）；较差（85-90）；劣（80分以下）。 （四）采用日积累、季评议、年总评的方法。即日常由负责考核的股室积累情况，季度终了后送交局机关党组进行评议并做出结论。年度终了后将根据各季评议情况做出总评。 （五）实行评议工作群众化方法。每年对内、对外实行一至两次问卷摸底方法，具体掌握行政管理相对人和局内部对有关处室、人员执法情况的评价，并将评议情况纳入执法考核之中。 第六条 考核指标： （一）各处室考核分100分 1、严格遵守法定程序（40分）。行政执法不遵守法定程序的，一次扣10分，凡发现应使用执法文书而未使用的扣10分，凡发现执法文书使用不规范的扣5分。 2、各种行政许可管理（20分）。凡未按规定时间、程序进行各项申请审批工作的，一次扣5分，由于审批不及时或审批不当给行政管理相对人造成损失的，一次扣10分。 3、法制宣传（15分）。按规定参加局组织的大型法制宣传活动的得满分，凡有一人次无故不参加者扣5分。 4、法制学习、考试（15分）。按规定参加局组织的法律、法规、规章的学习，学习认真，学有所得计满分。凡有一人次无故不参加者扣5分，凡听课不认真经批评无效者扣10分。按规定参加局组织的法规考试，成绩较好的得满分，凡有一人次无故不参加者扣5分，补考也不能参加者加扣5分，不及格者经补考仍未及格的扣5分。 5、执法形象（10分）。执法过程中态度生硬、盛气凌人者扣10分。凡能够遵守国家法律法规进行依法行政、不利用各种权力和关系为亲朋好友讲情的得满分。凡为行政管理相对人讲情发现一次扣5分。 （二）考核当中加分条件 1、凡在依法行政工作中建章立制规范，且经验在局以上交流的加1020分； 2、凡在依法行政工作中献计献策，堵塞执法漏洞，取得显著成果的，加20一30分； 3、凡在执法过程中严格按法定程序办事，查处重大案件，产生重大影响的加3040分； 4、凡在执法过程中采取强制措施不畏艰难，取得重大成果，在系统内产生较大影响的可酌情加4050分。 第七条 组织考核的方法包括： （一）听取被考核执法机构和人员的汇报； （二）查阅有关执法文书和工作资料； （三）测试相关法律和业务知识的掌握情况。案卷质量情况是主要考核内容。第八条 评议考核按照以下程序进行： （一）由评议考核机构组织有关人员深入被评议考核机构现场进行； （二）填写评议考核表，形成评议考核意见； （三）向被评议考核机构反馈初步评议考核意见； （四）形成评议考核情况报告，报局行政执法领导小组评审； （五）在局内公布评议考核结果。 第九条 年度被评为优秀的机构和人员，由局给予表彰和奖励；被评为较好的，给予通报表扬；被评为差的，给予通报批评，并建议有关部门追究领导责任。 第十条 凡是被评为差的执法机构，一律不得评为法制先进单位、精神文明单位。 第十一条 行政执法评议考核与目标考核、岗位责任制考核相结合，不重复评议考核。 第五篇：xx审计局行政执法考核评议制度xxx审计局行政执法考核评议制度 为提高审计的效率和质量，明确职责和任务，促进岗位责任制和行政执法责任制的落实，形成良好的责任意识和效率、质量的责任机制，制定本制度。 一、考核原则。公平、公正、公开的原则；效率质量相统一的原则；局领导评议和群众评议相结合的原则。 二、考核的标准、内容、程序和方法 （一）考核标准和内容 项目考核分为好、较好、一般、较差四个档次。每个档次分别为：好90100分、较好8089分、一般6079分、较差60分以下。考核标准内容如下： 1.审计项目完成时间情况。满分10分。按规定工作时限完成的得满分，除特殊情况经批准延长时间的外，每延长一天扣一分，扣完为止。将审计项目分为一般项目和特殊项目两种类型，一般项目从审计进点到向被审计单位送出征求意见的审计报告，原则上控制在20工作日（其中外业10个工作日，内业10个工作日），最长不得突破30个工作日；因特殊情况需要突破时间须经局研究批准。特殊项目在立项时由局根据具体情况决定在一般项目规定的最长的时间上再给予增加1020个工作日。 2.审计规范化情况。满分60分。不存在所列情况时不 1扣分.审计方案（5分）。按规定进行审前调查（2分）；按规定程序编制、审核、批准和调整审计实施方案（1分）；审计实施方案要素齐全、内容具体、操作性强（2分）。审计方法手段（2分）。采用了内部控制测试、重要性水平确定、审计风险评估、抽样审计、分析性复核、延伸审计、审计调查、计算机辅助审计等先进和行之有效的审计方法和手段。 审计证据（5分）。按规定方法收集有关证据材料（1分）；审计证据具有客观性、相关性、充分性、合法性（2分）；审计证据有有关单位人员签名或者盖章（2分）。 审计日记（5分）。审计人员逐日编写审计日记（1分）；审计日记要素齐全（2分）；审计日记内容真实、完整地反映审计实施全过程（2分）。 审计工作底稿（5分）。按规定编制审计工作底稿（1分）；审计工作底稿要素齐全，内容完整（2分）；审计工作底稿有必要、充分的审计证据支持（1分）；审计组长及时对审计工作底稿进行了复核并提出复核意见（1分）。 审计文书（19分）。审计通知书格式规范（1分）；审计组及时向审计机关提交了审计报告（1分）；审计报告如实、完整地反映审计成果（2分）；审计报告要素齐全、内容完整（2分）；审计认定事实清楚，数据确凿，表达准 2确（2分）；对违反国家规定的财政、财务收支行为定性准确（2分）；适用法律、法规、规定正确并引用内容齐全（2分）；出具的评价意见和改进建议适当（2分）；审计处理处罚适当（2分）；建议或者移送有关部门处理的意见适当（1分）；审计规定按规定时间给予落实（1分）；审计法律文书适用正确、格式规范（1分）。 审计程序（9分）。按规定时间要求向被审计单位送达审计通知书（1分）；按规定要求被审计单位提供书面承诺（1分）；审计报告按规定征求了被审计单位的意见（1分）；根据征求的意见，作了修正或说明，向局出具正式的审计报告（1分）；作出处罚决定前，履行了告知程序，符合听证条件的，按规定告知并根据被审单位要求组织了听证（1分）；按规定进行了三级复核并出具了复核意见（2分）；按规定组织小组人员对审计报告的草拟和上报进行讨论并形成记录（2分）。 审计纪律（5分）。按照法定职权实施审计（2分）；按照审计工作纪律依法廉洁从审（2分）；遵守审计保密规定（1分）。 审计档案（5分）。审计档案的文件材料齐全，归档及时（1分）；审计档案内在质量较高，没有明显错、漏，卷面整洁（2分）；审计档案的文件材料按规定顺序排列，装订规范（2分）。 33.审计揭露问题和取得成效情况。满分30分。 审计揭露问题（20分）。查清被审计单位主要情况，揭露问题比较突出（15分）；揭露违规违纪金额比较大，缴入国库金额达到1万元以上的，或者揭露重大违纪违法行为，移送纪检、司法机关查处的（5分）。 审计结果利用（10分）审计结果能针对存在问题提出处理意见建议，对一些苗头性倾向性问题能分析原因并从客观制度上提出堵塞漏洞管理的意见和建议（6分）；提出审计建议得到采纳，促成区及部门废除或修改、制定规章制度的；审计结果报告得到区领导的批示；审计结果被区及上级部门采用。单项记分，符合一项以上的4分。 （二）考核程序和方法 考核采取项目小组自评、考核领导小组抽查。两评议、考核领导小组审核、班子审查的方式进行。 1.自评。每年一月上旬，各项目小组要写出上年度负责的审计项目的小结，并填写好项目年度考核自评表，上交局审计项目年度考核领导小组。 2.检查。由局审计项目年度考核领导小组对项目自评材料进行审阅，并对审计质量进行检查，提出检查意见，向全局人员通报。 3.两评议。由局领导和其他成员（群众）根据自评和考核领导小组提出的意见，参照评分标准采取无记名方式， 4分别对每个审计项目进行评定档次。具体计算方法为。 局领导和群众评议分别采用加权平均法的方法计算：平均值=【（95好票数）+（85较好票数）+（65一般票数）+（45较差票数）】 /总有效票数。 按照最后得分，再按好（90100分）、较好（8089分）、一般（6079分）、较差（60分以下）确定每个项目档次。 4.领导小组审核。根据评议结果，局考核领导小组对项目进行审核。一是审核评议是否准确，按照评分标准审核每个项目一些的明显错误是否得到扣分。二是审核是否存在一票否决事项：未按审计方案要求和法定审计程序规定事实施审计，或者采取审计方法不当，造成方案确定的查证事项不能全面完成，未能如实揭露问题或者审计认定事实失实，执法行为不当，后果严重的；擅自放弃对在审计过程中发现的重要线索而不深入查证，造成严重违法违纪行为未能揭露的；隐瞒、夸大、缩小被审计单位违反财经法纪的事实，向局提交内容虚假的审计报告的；私自与被审计单位协商处理意见和对查出的问题进行结论的；违反审计纪律滥用职权、徇私舞弊的；引起行政复议及诉讼并判决撤销原决定；泄露秘密，造成不良影响和后果的。如发现上述事项，根据评议结果作降一个档次处理，情节非常严重的作最低档次处理和作纪律处分。 55.局领导班子会议审定。局班子会议根据评议结果讨论决定各个项目的最后考核结果。 三、评议考核结果作为年度考核、评先评优的主要指标。 四、本制度自发布之日起施行。第19页 共19页