政协县区委员会视察调研工作规章制度.docx

政协XX县区委员会视察调研工作制度
根据《中国人民政治协商会议章程》规定。人民政协的视察调研工作是委员深入实际、联系群众、了解社会、反映民意、了解党和国家的方针政策贯彻落实情况的重要途径；是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥委员积极性“知情出力”的一种有效形式；也是我国政治生活民主化的一个生动体现。根据政协章程和政协工作实际，为进一步规范视察和调研工作，特制定视察调研工作制度。
一、视察调研工作的指导思想和实施原则
政协视察调研工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加快发展这个第一要务，围绕县委、县政府工作中心和群众关心的热点、难点问题，注重发挥政协组织的整体功能和政协委员的个体优势，深入实际，深入基层，深入群众，了解社情民意，提出意见建议，为促进我县经济社会全面协调可持续发展服务，为构建和谐社会争做贡献。
（一）开展视察调研活动应突出自身特色，把握以下原则：
1、建言立论、突出成果。以建言立论为目的，发挥政协委员人才荟萃、位置超脱、视野开阔的优势，分析事关全局的重大问题，为党政提供决策参考。
2、深入实际、联系群众。以一切从实际出发为切入点，深入基层，深入群众，掌握反映第一手材料，了解人民群众的愿望和呼声。
3、宣传政策、凝聚人心。以凝聚人心为侧重点，政协组织的调研活动，应注意帮助群众加深对党和国家方针政策及重大举措的理解，增强贯彻执行的自觉性。
（二）组织委员开展视察调研活动应本着实事求是和“专项、1
节约、实效”的原则。采取“三结合”的方法进行，即把视察和专题调研相结合，促进政协委员深入了解实际情况，为委员知情出力创造条件；把视察和办理提案相结合，推动提案的办理，沟通委员和承办单位的联系和理解；把视察与党政领导及有关方面负责人面对面地协商解决问题相结合，努力体现视察效果，扩大人民政协的影响。
二、视察工作的组织实施
（一）充分做好委员视察的各项准备工作。
1、在指导思想上明确围绕县委、县政府工作的重点开展活动。
2、委员视察工作由政协委员会业务工作科组织实施。
3、精心拟定视察调研题目，并同被视察单位共同研究制定详细的视察计划。
4、按照委员界别、专业对口的原则安排视察人员。
5、选择有领导能力、参政议政能力较强的委员担任视察团（组）正副团（组）长。
6、政协办公室和业务工作科及时联系视察对象，确定视察内容、日期、地点，搞好服务工作。
（二）认真规范开展视察活动。在视察中，工作人员要按照既定的日程进行活动。要创造条件让委员尽量深入群众，深入实际，开好座谈会。收集材料，最好有书面情况介绍。要联系新闻单位，及时报道委员视察活动情况。
（三）注意写好视察调研报告。视察调研报告要有理有据，简明扼要，着重反映视察的重要问题和委员提出的有价值的意见和建议。
（四）视察工作每年不少于两次。
三、调研工作的组织实施
（一）调研前精心选准课题。
1、把握全局性。要围绕与全县经济社会长远发展密切相关以及人民群众普遍关注的重点、热点问题特别是尚未引起党政部门足够重视或研究不多不深入的问题，作为开展调查研究的重点。
2、突出针对性。选题要与县委、县政府中心工作合拍，做到针对性强，有助于解决实际问题。
3、注重量力而行。要立足政协工作实际，选择适合政协做的、能够研究得深的、搞得好的问题作为选题。
（二）调研中精心组织实施。在调研力量的组织上要体现“小型化、专业化”的特点。在以政协委员为主体的同时，注意吸收有关专家和有关部门的同志参加调研工作。调研方式采取集中和分散相结合，全面了解和重点解剖相结合，尽可能深入一线，深入群众，掌握第一手资料。
（三）调研成果要出精品。调研报告要体现高质量的资政价值，强调出精品。要坚持实事求是，讲实话，讲真话，估价成绩适量适度，揭示问题有棱有角，提出建议切实可行。文字表述要有情况、有分析、有建议，层次分明、言简意赅、清晰流畅。
（四）所提出的提案和建议案的内容必须具有科学性。
（五）调研工作根据需要适时进行。
四、视察调研工作注意的事项
（一）要精心做好视察调研的前期准备工作。参与视察调研工作的人员要注意收集有关资料、有关政策，搞准有关概念，了解有关情况，列出视察调研对象，安排视察调研日程，做好保障工作，有计划、有步骤地开展视察调研。
（二）要注意总结经验，掌握视察调研的科学方法，总结
视察调研工作的规律。灵活运用视察调研的各种手段，树立实事求是和求深、求细、求精、求准的工作作风。
（三）要注意发挥委员的主动性。在视察调研课题的确定、形式的选择和组织方法上注意调动委员的积极性。
（四）要加强视察调研成果的转化。对视察调研形成的建议案、提案、调查报告等，可通过召开专题协商会、情况通报会等形式，促进视察调研成果的转化。报送县委、县政府的调查报告，办公室和业务工作科要及时了解党政领导批示情况和有关部门办理情况，加强反馈工作。注意利用各种媒体广泛宣传视察调研成果，扩大影响。
（五）视察调研活动可采取集中或分散的方式进行。视察调研时间要兼顾被视察调研对象和委员的工作安排。
二○○八年五月
为更好地发挥人民政协提案在履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能中的重要作用，根据《自治区政协提案工作条例》的有关规定，为做好提案工作，推进提案工作的创新发展，结合我县政协工作的实际，特制定本制度。
一、提案工作的地位和作用
1、提案工作是履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，是为党和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
2、提案工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，为构建和谐社会和促进全县经济社会全面协调发展服务。
3、提案工作是实行社会主义协商民主的重要渠道，提案的提出和办理，是县委、政府通过政协密切联系群众，充分发扬民主的一项基础性工作。
4、提案工作是县委、政府深入了解社会各界的愿望，妥善化解矛盾，凝聚各方面力量和智慧的重要途径。
5、提案工作要围绕全县的中心工作，遵循服务大局、讲求实效的方针，切实加强制度化、规范化、程序化建设。
二、提案委员会及其职责
1、提案审查委员会依照本制度的规定和有关程序，组织征集提案，并负责审查立案工作。
2、制定政协全体会议期间提案工作方案和计划，并在全委会召开之前，告知委员，每年至少提出一份有价值的提案。
3、对提案办理工作进行检查和督促，对不符合要求的，及时商请承办单位重新办理。
4、加强与县委、人大常委会、政府以及各承办单位的联系，并反映重要意见和建议。
5、加强与委员、团体的联系与协作。
6、对于在社会生活中发挥重大作用的提案及办理提案有显著成效的承办单位和个人，给予适当方式的表彰
三、提案的提出和要求
1、政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案。
2、在政协全体会议期间，可以界别、会议小组的名义提出提案；提案也可以在闭会期间提出。
3、提案应坚持严肃性、科学性、可行性，围绕全县中心工作和社会生活中的重要问题以及群众关心的问题建言献策。
4、提案须一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。
5、提案要遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，坚持从实际出发的原则，提高提案质量，更好地服务社会发展。
6、提案必须按照规定的格式提交。
四、提案的受理和质量
1、对收到的提案在60个工作日之内完成整理。
2、本着尊重和维护委员的民主权利、保证提案质量的原则，对提案进行审查，符合本制度规定的，予以立案。
3、业务工作科和分管提案工作的领导对提案进行初步审查，再经主席会议核实，分门归类，并正式立案。
4、有下列情形之一的，不予立案：
（1）涉及党和国家秘密的，国家明令禁止的；
（2）进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；
（3）为本人、亲属或要求解决单位、个人之间纠纷问题的；
（4）超出本县职权范围的；
（5）其它不宜作为提案提出的。
未予立案的，应及时通知提案者。所提意见和建议视不同情况以其它方式转送有关部门处理或参考。
5、经审查立案的提案，进行编号、登记，提出建议承办单
位，及时送交县委、政府办公室，以便安排有关单位承办，要求三个月内做出答复。
五、提案的办理和检查
1、承办提案的有关单位和部门，应根据有关法律和规定，在规定时限内按要求认真办理，尊重委员的意见，并对提案者作出书面答复。
2、承办单位把提案办理工作纳入本单位的重要议事日程，实行主要领导负责制，做到有专人办理。
3、提案办理工作，应该明确职责，实行目标责任制，促进规范化、制度化、程序化建设。
4、提案办理工作坚持实事求是的原则和认真负责的态度，讲求实效，注重质量。凡提案中能够解决的问题，要尽快解决；情况复杂一时难以解决的问题，应向提案者客观地介绍情况，说明原因。
5、在提案办理过程中，承办单位应主动加强与提案者的沟通，采取上门走访、召开座谈会等方式，通报办理情况，共商解决问题的办法，并征询提案者对办理复文的意见，提案办理要让委员们满意。
提案答复函中的数据要准确，理论和实际相符合，并认真填写《民意测评表》。
6、承办单位办理提案，一般应在收到之日起在三个月之内回复办理方案，紧急提案务必急速办理除外。同时，办理结果报送政协委员会。
7、提案办理按照“已经解决或采纳的标a类、列入计划拟解决的标b类、留作参考的标c类”三个类别，在提案答复件的首页上实事求是地予以标明。
8、提案答复要以正式文件并按照规定的格式和要求行文，由主要负责人签发，并加盖单位公章。
9、在提案办理工作结束后，承办单位要认真总结。
六、提案工作的组织和服务
1、进一步加强对提案工作的领导。
2、争取县委、政府和有关部门的支持和帮助，使政协提案工作真正做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上有保障。
3、审议提案要把提案、发言、信息、专题调研、委员视察等参政议政有机结合起来，体现提案特色。
4、政协委员会应加强与承办单位联系与协作。
5、综合分析提案与督办工作，同时，注重将委员的意见和建议转化为提案。
6、通过培训、交流、宣传等多种方式使委员充分了解提案的基本知识。
7、加强提案队伍建设，完善机构设置和人员配置，提高其综合素质。
七、提案工作的研究和宣传
1、提案工作适应形势需要。努力把握新形势下提案工作的特点和规律，推动提案工作不断向前发展。
2、注重调研，总结经验。把提案工作的理论研究纳入到人民政协理论研究的范畴，拓宽研究领域，丰富研究内容。
3、加强宣传力度，扩大社会影响。加强与新闻媒体的合作，积极宣传提案及提案工作，特别是重点提案的形成过程、办理过程及办理成效，提高社会各界对提案及提案工作的认识。
4、提案工作必须遵循制度化、规范化、程序化的规定。提案工作涉及面广、程序性强、要求高、影响大，必须加强制度化、规范化和程序化建设。
5、坚持与时俱进，健全和完善提案工作的各项制度。抓好规章制度的落实，维护其严肃性、权威性和延续性。
二○○八年五月
第三篇：xx工作委员会视察调研制度xx政协工作委员会视察调研制度
为贯彻落实中央、省、市和区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的要求，加强和改进新形势下xx政协工委视察调研工作，切实发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，特制订本制度。
一、工委会的视察、调研由工委会主任召集，视情况也可邀请区政协领导参加，视察、调研工作内容包括政协和群众普遍关心的热点、难点问题，委员视察、调研应坚持“小型、专项、节约"的原则，视察、调研结束后，应形成社情民意、报告、建议案等上报。
二、委员积极向群众宣传党和政府的方针政策、法律法规，以及区委、区政府的重大决策部署和xx政协工委的发展思路；认真倾听群众意愿和呼声，广泛收集群众意见和建议。
三、委员要以走访联系群众为抓手，深入基层一线开展调査和研究，根据联系对象反映的社情民意和调研成果，努力提高撰写提案、大会发言、社情民意的针对性、实效性和前瞻性，毎位委员每年撰写提案、社情民意不少于1件。
四、毎3位委员联系1个基层社区和5户困难家庭和群众代表。联系对象由工委按照突出界别特色的原则就近、就地提出建议，报经区政协分管领导审阅后，报区政协办公室确定，并统一制作委员联系群众卡。
五、委员采取上门走访、电话联系、集中座谈等方式开展走访调研、社情民意调査，保持与群众的密切联系。每位委员年活动次数应不少于2次，并如实填写《政协委员联系群众登记簿》。
六、xx政协工委将切实加强对委员联系群众工作的指导督促和检查工作，通过电话抽查、上门走访联系对象以及组织集中评议等方式，推动委员联系群众活动有序开展，取得实效。
第四篇：XX县区有机肥资源调研报告XX县区有机肥资源调研报告
有机肥是重要的农业生产资料，在提高土壤肥力中具有不可替代的作用。有机肥肥源广，可就地取材，就地利用，对改良土壤，培肥地力有明显的效果。掌握有机肥利用现状及发展特点，对于合理利用开发有机肥资源，实施有机无机结合的施肥结构，提高资源利用率，减少环境污染都具有重要意义。根据自治区土肥站《关于开展有机肥资源调研工作的通知》（新土肥字[2009]第6号）的要求，对我县有机肥资源及利用情况进行了专门的调查，现将调研结果综述如下：
一、自然条件
1、地理位置
XX县区位于西昆仑山北麓，包括布古里――托合拉克东部沙漠塔克拉码干西部沙漠和两沙漠之间的叶尔羌河冲积平原上中游，地处北纬37度30分至39度，东经76度20分至77度40分。东及东南沿叶河为界与泽普、叶城毗邻，东北与麦盖提相连，西北接岳普湖、疏勒，西靠英吉沙、阿克陶，西北山麓与塔什库尔干接壤。全县南北长190千米，东西宽102.5千米，总面积为8284平方千米。全县共有7个区29个乡镇503个行政村、4个农场和1个林场。县城距首府乌鲁木齐1700多公里。
2、土地资源
全县土地总面积1229.3万亩，其中山地486.8万亩、占39.6%，平原742.5万亩、占60.4%。平原面积中耕地162万亩，占总面积的15%。广大平原农区的土壤类型以灌淤土、潮土、草甸土和灌溉风沙土为主。
3、土壤养分现状
根据化验数据的显示，XX县区目前土壤碱解氮平均含量比98年提高了29.75mg/kg，有效磷平均含量有所下降，降低了3.7mg/kg，有机质平均含量略有提升，比98年提高了2.1g/kg，速效钾平均含量大幅度的下降，比98年降低了111.65mg/kg，降幅达到47.6％。第二次全国土壤普查XX县区土壤养分总状况是：“有机质偏低，缺磷，少氮，钾丰富”，而目前“缺磷，少氮”依然是现状，钾则不再富裕，需要大面积补施钾肥才能满足作物对养分的需求。
二、农业结构
1、农业生产情况
全县主要农作物有。小麦、玉米、棉花以及其它一些小杂粮。2008年，全县粮食播种面积120万亩，总产量425193吨，棉花播种面积65万亩，总产78750吨，粮棉总产分别比上年增产9.5%和2.9%，全县农业生产总值达到132334.25万元。
2、全县畜牧业概况
全县总面积8195.69平方公里，耕地157万亩，可利用草场117万亩；畜禽品种资源丰富，主要有西门塔尔牛、荷斯坦奶牛、多郎羊、当巴什羊、驴、马、骆驼、鸡鸭鹅鸽等，同时还有雪鸡、狐狸、野猪、黄羊、云豹等野生珍稀动物。全县2007年末，各类牲畜存栏达到112.1万头只，其中适龄母畜80.1万头只，大畜18.85万头。年内出栏牲畜108.74万头只，出栏家禽1000余万只（羽），肉、蛋、奶产量分别达到3.9万吨、0.7万吨和1.5万吨。
XX县区具有发展畜牧业的良好条件和传统优势，粮草丰茂，技术力量雄厚，基础设施不断健全完善。近年来，莎车畜牧业正快速向规模化、集约化、市场化方向推进，养殖水平不断提高。全县已建成黄牛冷配点100个，青贮窖6.6万座，铡草机1562台，畜牧养殖小区
348个，良种畜禽繁育基地30个，养殖大户和专业户2187户，标准化牛羊定点屠宰场、猪驴定点屠宰场和家禽屠宰加工厂各1座，实行定点屠宰、集中检疫，年屠宰加工各类牲畜40万头只、家禽500万只，建成3个小型牛奶加工厂，年加工能力可达200吨，全县现有畜禽交易市场32个，日交易量可达3万头只以上，XX县区还成立了家禽养殖协会、养蜂协会和畜产品购销协会，通过内引外联，拓宽了畜禽产品营销渠道，畜牧业产业化体系已初步形成。
3、有机肥资源种类与数量
1、作物秸秆
全县全年主要农作物播种面积248万亩，秸秆资源总量101.3万吨，其中水稻秸秆2.5万吨，小麦秸秆27.3万吨，玉米39万吨，棉花秸秆32.5万吨。其中秸秆还田面积52万亩，还田数量26万吨，饲用58.31万吨，其他用途3.9万吨，弃置乱丢8.6万吨。
2、绿肥
全县绿肥播种面积5万亩，年产绿肥1.75万吨，目前全县绿肥资源的主要作物品种苜蓿，全部用于饲料。
3、畜禽粪便
全县规模化养殖场数量64个，禽畜养殖总量6.0195（万头或万只），年产禽畜粪便23.475万吨，其中直接利用21.07万吨，主要转化为堆沤肥，未利用2.405万吨。
4、农家肥
全县年产农家肥资源总量216.21万吨，主要利用形式为堆肥、沤肥、厩肥、土杂肥等，其中总施用量215万吨，亩施用量900-1000公斤/亩左右。
三、有机肥利用现状
近几年国家大力倡导平衡施肥，多施有机肥，改良土壤，提高耕地质量。我县认真贯彻执行国家的方针政策，实行有机无机平衡施肥，在强调抓好传统堆肥、沤肥、厩肥、土杂肥等积制的同时，加大秸秆肥积制力度，加大发展沼气肥等新有机肥的力度。有机肥施用量逐年增加，在农业节本增效上发挥了积极的作用。
1、农作物秸秆利用
农作物秸秆是我县主要的有机肥资源，是补充有机质和钾素最主要的渠道。据统计，全县秸秆还田总量26万吨，绝大部分秸秆主要通过机械粉碎还田，合计还田52万亩。稻草、玉米、小麦秸秆主要作为牲畜牛、羊、马等饲料，通过翻根茬后作为农作物的底肥，进行还田。部分偏远且燃料比较困难的地方，将小麦、玉米、棉花等秸秆作为燃料。少部分秸秆由于农户劳动力紧张而直接焚烧或丢弃。
2、绿肥的利用
绿肥是优质的有机肥料，我县常年播种绿肥面积5万亩，主要品种为苜蓿，基本全部作为牲畜饲料，很少作为绿肥还田。
3、农家肥的利用
农家肥是主要的有机肥源之一，农家肥总量达到216.21万吨。厩肥是农家肥的主要利用形式之一，先用玉米秸秆等农作物秸秆垫栏，拌和或吸收牛、羊等牲畜的粪尿，达到一定数量之后集中于一处，通过较长时间的堆沤发酵，即可作为有机肥料。我县规模化养殖较为落后，全县规模化养殖场数量不足70个，每年产生禽畜粪便23.475万吨，但大部分粪便都未经堆沤处理。近年，国家加大对西部地区扶持力度，全县沼气由无到有，由少到多。但由于农民长期受传统观念的影响，对沼气的使用难以接受，沼气化处理禽畜粪便利用率不高，农民基本不利用沼液、沼渣。
四、有机肥建设中存在的问题和建议
1、提高认识加强领导，增加发展有机肥的资金投入
由于有机肥的肥效缓慢，周期长，地方政府对发展有机肥重视不够，投入不足。特别是目前化肥施用已全面普及，而且直观效益明显，基本能解决问题，因此各地表现为“重化肥，轻有机肥”现象。为此各地政府要在政策和资金上给予大力支持，建立有效机制，充分调动群众的积极性，将部门行为变为政府行为。各级农业部门也要站在现实需要的角度和农业可持续发展的高度来认识，将有机肥建设工作作为农业生产的硬措施来抓，切实加强领导。
2、秸秆还田应用与畜牧业发展产生矛盾
随着全县畜牧业的发展，小麦、玉米、水稻等作物的秸秆主要都作为牲畜饲料使用，秸秆还田面积和数量大大降低。目前，我县农田秸秆还田技术主要应用于棉田，秸秆还田技术与畜牧业发展相冲突，对此还没有行之有效的解决办法。
3、减少耕地闲置，重振绿肥
绿肥是传统的优质有机肥，在化肥相对缺乏的60、70年代，为我国的肥料事业作出了巨大的贡献，是以氮增磷的主要方法，曾一度是农户的重要肥源。一般采用沤制或直接翻埋的方式施入大田。但随化肥用量的增加，农村劳力的减少，农村收入结构的改变，绿肥被逐年淡化，甚至有退出肥源的趋势，怎样将耕地越来越长的闲置时间利用起来，发展绿肥是今后沃土工作的需要，也是农产品安全发展的需要，在今后的土肥工作中，必须加强绿肥种植的宣传工作，制定长期发展方案，促进耕地集约经营，出台鼓励性措施，免费向农户提供绿肥种子，给予氮肥补贴，推进绿肥发展
4、提高有机肥积造的科技含量，加大有机肥商品化生产开发力
度
长期以来积造施用有机肥主要采用传统手法，实用新技术运用不多，使得有机肥存在有效养分低、体积大，劳动效益低、积造强度大，无害化程度低、污染大的“三低三大”的问题。目前，我县尚无有机肥料生产企业，有机肥料商品化为零。针对此种情况，应十分重视增加科技含量，增加技术投入和资金投入，切实加强有机肥料科技队伍建设，提供必要的物力、财力，加大现有使用技术的推广力度。各级政府和部门也应通过招商引资，着力发展有机肥料生产企业，充分利用和发挥我县劳动力资源和有机肥资源优势，重点对全县畜牧业、养殖业的畜禽粪便，资源相当集中的泥碳、城市有机废弃物等有机肥资源进行有机肥商品化开发，努力实现我县有机物的无害化和资源化。
XX县区农技中心
2009-4-20
第五篇：政协视察全区交通工作XX县区政协视察全区交通工作
发表日期：2011/8/24
近日，XX县区政协副主席周振民带领由部分政协委员组成的视察组对全区交通工作进行视察。XX县区政府党组成员、经济技术开发区管委会副主任陈敬铎一同视察。
近年来，区交通局充分发挥自身职能，积极争取资金加大乡村公路建设，充实养护人员提高公路养护质量，坚持公路绿化树立龙城公路新形象，全区交通状况明显改善。“十一五”期末，XX县区在全市率先完成了“村村通油路工程”，有力促进了经济社会发展。
周振民一行先后视察了边召线等老油路大修改造工程、王太线等农村公路网新建路面工程及公路养护、绿化情况。视察组对全区交通工作加强乡村公路建设、服务经济社会发展取得的成绩给予充分肯定，认为XX县区近年来交通发展变化大、速度快、质量好。同时，视察组希望党委、政府进一步增加对交通工作的投入力度，加大对乡村公路薄弱路段的改造建设，为城乡发展创造更好的交通条件，最大限度地发挥交通在经济社会发展中的重要作用。
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