市环境监察支队十一项工作规章制度.docx

XX市环境监察支队十一项工作制度
环境监察内部管理制度
一、环境监察人员行为规范
（一）坚持四项基本原则，宣传并坚持认真贯彻执行国家有关环境保护的方针、政策、法律、法规和标准。
（二）热爱环境监察工作，忠于职守，尽职尽责，钻研业务，精益求精。
（三）严格遵守社会公德，注重品德修养。举止文明，仪表端正，态度和蔼，坚持原则，以理服人。
（四）注重调查研究，不弄虚作假，不徇私情，不越权，不渎职。
（五）秉公执法，廉洁自律，不以权谋私，做到：
1.不收受被监察单位的礼品、礼金或有价证券；
2.不接受被监察单位的宴请；
3.不参加被监察单位邀请的营业性歌舞厅等娱乐活动;4.不参与被监察单位或个人的营销活动。
（六）在现场监察时，遵守环境监察工作程序，做到：
1.出示“中国环境监察执法证”，持证上岗，亮证执法；
2.执行任务须二人以上，向被监察单位说明来意，公开监察结果和收费、处罚的依据，注意现场勘察和取证，妥善保管有关资料；
3.制止环境违法行为，遇有环境污染的紧急情况，立即采取应急措施；
4.执行现场监察报告制度；
5.为被监察单位保守技术与业务秘密。
（七）在征收排污费时，必须严格执行排污费征收政策、规定和标准，做到：
1.不得提高或降低标准乱收费；
2.不得擅自减、免、缓征收排污费；
3.不得挪用、乱用排污费。
（八）在查处环境污染事故和纠纷时，以事实为依据，以法律为准绳，严格执行环境污染事故和纠纷查处制度。
二、考勤制度
（一）支队全体工作人员自觉遵守机关作息制度，按时上下班，各类假期的审批手续和相应的工资待遇，统一执行局制定的有关规定。
（二）支队人员请假需书面申请，经局领导批准，并妥善安排手头工作。
（三）凡因公离开本市或外出开会、学习、下基层等，应凭会议通知等有关函件，经局科室负责人及分管领导批准后方可外出，同时告知办公室备案，并在规定的时间内返回。
（四）凡因夜间值班、检查，严重影响睡眠者，经支队领导同意，准予补休。
（五）有以下情况之一者，给予批评教育，情节严重的要在支队会议上作检查，屡教不改的影响年终考评等级，扣除年终奖金：
1.无故迟到早退二次以上者；
2.擅自离岗、串岗二次以上者；
3.未经请示，不明去向者；
4.未按有关规定请销假手续者。
三、车辆管理制度
（一）支队所有车辆原则上由专人负责管理和保养，根据工作需要，经支队领导同意后可相互调剂，统一调度。
（二）驾驶员对车辆要爱护，要勤俭节约，应做到每日清洁，周末检查保养。发现故障，自己能排除应及时排除，须送厂修理的，须报领导批准。
（三）凡因驾驶员责任心不强，保管不妥造成被盗等损失的，按相关规定，责成责任人对所造成经济损失作出相应的赔偿。
（四）严肃用车纪律，不得擅自将车借给他人驾驶，未经支队领导同意，不得擅自将车辆驶出区境外，一旦发现，严肃批评，发生任何事故，由肇事者本人承担全部责任。
（五）凡局系统横向协作单位用车，须经支队领导批准，任何驾驶员不得私自同意出车。
（六）双休日及重大节假日期间，支队所有车辆必须集中局大院保管；每天公务下班后统一停放在局大院指定位置，未能按上述规定停放车辆的应及时报告并说明原因。
四、优质服务承诺制度
（一）环境监察执法服务承诺内容
1.环境监察人员必须敬业爱岗，坚持原则，遵纪守法，举止文明，仪表端正，服务主动热情，语言文明礼貌，并做到持证挂牌上岗。
2.对待群众来信来访、电话信访及咨询热情耐心，并及时处理好每一件信访案件。
（二）牢固树立为企业服务的思想
1.积极主动向企业宣传环保政策、环境法律法规及环境标准。
2.公开环境监察工作制度、工作程序和环保法律法规及收费标准。
3.积极主动帮助企业，出主意、想办法，解决所遇到的环境问题，寻找解决问题的途径，提供技术指导和技术咨询。
4.为企业保守技术和业务机密。
（三）环境监察人员执法承诺
环境监察人员在执行环境监察任务时，主动出示执法证件，并遵循“规范执法、以法服人;严格执法，敢于碰硬;廉洁执法，树立形象”的执法行为准则，做到：
1.严格遵守监察支队勤政廉政各项规定。
2.环境监察人员不得在被执法单位就餐。
3.对被监察单位实施处罚时，严格按照有关规定，认真执行处罚的程序。
4.征收排污费时，严格执行排污费征收政策和标准。
（四）环境监察执法承诺的监督
1.在软环境建设中，如企业对我们的服务有意见和建议，可通过来电来信来访向支队长或分管局长反映，反映者将在两日内得到答复。
2.实施稽查制度。完善环境监察机构的制约机制，强化污染源现场监督检查和排污收费，保障环境监察人员依法履行职责。
（五）违诺的处理
1.对投诉电话未及时给予答复的责任人，将追究有关人员的责任。
2.监察人员不按规定执行排污费征收政策、标准及征收程序，现场监督检查不力，除通报批评教育外，情节严重的，将对相关监察人员停职教育和业务培训，经考核合格，再允许重新上岗。
3.对擅自减、免排污费和乱罚款的环境监察人员，建议环保局将其调离环境监察队伍。
4.对在执法中，以权谋私，吃、拿、卡、要、报等不廉政行为，按国家廉政建设有关规定处理。
五、廉政制度
（一）严格执行上级各项廉政规定，牢固树立廉洁奉公、勤政为民的思想，不断增强公仆意识，真正做、思想正、作风硬、业务精、执法严，树立“廉洁高效、勤政为民”的新形象。
（二）全体环境监察人员在履行公务活动中，必须严格遵守各项法律法规以及环保政策、法令、制度、规定等，依法行政，秉公执法，清正廉明，不谋私利，做到“干事干净”。
（三）严格执行收支两条线，征收排污费要如数及时上缴国库，收取的现金（排污费）任何人不得截留或移用。
（四）支队工作人员在八小时外，自觉做到“十戒”。
（五）把廉政建设的执行情况，作为年终考核评比的重要内容，发现有严重违纪的，除批评教育外，年终考核定为不合格。
现场环境监察工作制度
一、监察要求
（一）参加现场监察的监察员必须亮证执法，并由两个或两个以上人员组成现场监察组；
（二）现场监察时必须带便携监测仪器和取证设备，并保证通讯工具畅通。
二、现场环境监察主要对排污单位的以下情况进行现场检查并做出处理：
（一）建设项目执行环境保护管理规定的情况；
（二）限期治理进展情况；
（三）污染物产生、排放及转移情况；
（四）污染防治设施运转和管理情况；
（五）排污申报和排污许可证执行情况；
（六）缴纳排污费情况；
（七）排放的污染物是否达到国家或地方规定的污染物排放标准或总量控制指标；
（八）是否按照国家规定设立规范化的污染物排放口；
（九）突发环境事件应急预案编制及备案情况；
（十）履行限期整改和行政处罚决定情况；
（十一）污染事故和污染纠纷情况；
（十二）其他需进行现场监察的情况。
三、现场环境监察包括定期监察、专项监察、专案监察、日常巡查等形式。
（一）定期监察
1.对重点污染源及其污染防治设施的现场监察每月不少于l次；
2.对一般污染源及其污染治理设施的现场监察每季不少于1次。
3.对编制环境影响报告书的建设项目，每月检查不少于1次；编制环境影响报告表的建设项目，每季度检查不少于1次；编制环境影响登记表的建设项目，整个项目建设期间，检查不少于1次。
4.对自然保护区、生态示范区、综合治理工程、饮用水水源保护区、烟尘控制区、噪声达标区现场监察每季不少于一次。
5.对群众投诉举报的污染环境行为及破坏生态行为，及时进行现场监察。
（二）专项监察。
根据环境保护工作的实际需要，配合自治区人大、自治区政府、自治区环保厅的执法检查、专项行动，对污染严重的区域和流域、饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区进行不定期的巡视检查。
（三）专案监察。
根据领导批示、其他部门移送、群众投诉和新闻媒体报导等，对具体排污单位和具体污染事件进行现场监察。
（四）日常巡查。
重点污染行业、重点环境违法行为进行现场监察，发现违法行为及时查处。
（五）特殊形式监察。
根据监察工作需要，不定期的组织开展污染源执法检查、联片监察、交叉检查、节假日检查、夜间检查、蹲点监视等，重点查处排污企业的偷排和其他规避监管的违法排污行为。
征收排污费工作制度
一、依据国家和地方有关环境法律、法规和排污费征收标准，坚持“依法、全面、足额、公开”的征收原则。
二、排污费的征收、使用严格执行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政。
三、政务公开，对被征收单位公布污染物排放标准和排污费征收标准，接受监测数据和排污量核定依据的查询。
四、符合排污费减、缓、免条件的，由缴费单位提出申请，由环境保护部门会同财政部门和价格部门审批后予以公告。
五、统一收费专户，统一票据，按时收缴排污费。
污染源现场巡视监察制度
一、严格按照国家、自治区、市环境保护局的要求，对各种污染源、污染治理设施进行现场巡视，保证现场巡视监察次数，提高巡视监察质量。
二、开展节、假日期间和夜间的值班巡视监察。
三、污染源现场巡视监察时，须有二人以上环境监察人员执行任务，并有当地环保部门人员参加。
四、环境监察人员现场巡察时，须携带调查取证设备，必要时请环境监测部门配合。
五、环境监察人员进入现场后，对被检查单位要亮示环境监察执法证，表明身份。
六、对污染源认真进行检查，查阅企业的环保手续是否齐全。认真填写《现场检查记录》，发现环境违法行为时要做《调查询问笔录》，收集相关证据，并做到依法取证。
七、形成简短文字报告，连同收集的材料向分管领导汇报监察情况。
八、环境监察人员在现场巡察时，要不徇私情，发现重大环境违法行为应及时向上级领导汇报，并采取有效措施制止企业的违法行为。
九、环境监察人员巡察时须廉洁奉公、秉公执法，严格执行环保人员行为规范和环境监察人员“六不准”制度。
污染事故和纠纷查处制度
一、本制度所称环境污染事故，是指由于违反环境保护法律的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性环境污染事件。
二、本制度所称环境污染纠纷，是指排污者排放污染物，造成他人人身或财产的实际损害，当事人之间就环境污染引起的赔偿金额和环境污染侵权责任产生的民事争议。
三、登记报告
对管辖范围内的事故、纠纷投诉及时登记，对重大、特大的事故或纠纷应及时按规定上报。
四、调查处理
（一）调查处理环境污染事故或调解环境污染纠纷应以最大限度减少人员伤亡和经济损失为首要原则，必须在法定期限内完成。
（二）现场调查处理必须由两人或两人以上组成，并指定1名负责人；调查人员在进行调查时，应先出示证件，表明身份。
（三）现场调查处理应做到“三快一准”，即。迅速赶赴事故现场；迅速控制污染源；迅速采集现场证据；准确判断现场情况并组织有关人员和单位采取相应的应急措施。
（四）对重大环境污染纠纷应及时调解，防止发生人员冲突；对当事人行为激烈，调解仍不能平息当事人过激情绪，有可能发生人员冲突的，应及时报告市政府和公安部门。
（五）调解不成时必须告知双方当事人可采取适当法律途径予以解决。
五、证据采集
（一）调查人员调查询问，应当制作询问笔录，并由被询问人签名，被询问人拒绝签名的，应在笔录中说明，如有见证人，可邀见证人签名或盖章。
（二）调查人员进行现场勘验，应当制作勘验笔录，由调查人员、当事人、见证人签名并拍摄现场照片或摄像。
（三）需现场采样监测分析的，第一时间通知环境监测站，并严格遵守监测规范，及时制作监测笔录及监测结果报告，并由采样监测分析人员签名和监测单位盖章。
（四）采集证据必须做到认真细致，取证齐全，笔录清楚，照片或摄像清晰。
六、结案归档
环境污染事故或纠纷调查处理完毕后，应将调查材料、音像资料归纳、整理，出具详细报告上报并立卷归档。
环境监察稽查制度
一、XX市环境监察支队受XX市环境保护局委托，负责对各县（市、区）环境监察部门履行环境保护职责及其管理相对人履行环境保护法律、法规义务情况进行监督、检查和处理。
二、环境监察稽查必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公开、公平、公正原则，依法履行职责，行使职权。
三、环境监察稽查的主要内容
（一）对各环境监察部门及其工作人员依法履行职责情况的监督与检查；
（二）对排污申报登记、排污收费征收情况、现场监察记录中检查内容及行政处罚调查取证规范情况的稽查；
（三）对挂牌督办案件和重大环境违法案件整改落实情况的后督察；
（四）对群众屡次投诉等重点环境信访案件及上级交办案件查处情况的稽查；
四、各县（市、区）环境监察部门应接受XX市环境监察支队的稽查，如实提供稽查所需相关资料，并严格按照《稽查意见书》要求，纠正违法违纪行为，在规定期限内上报纠正情况。
五、稽查工作结束后，XX市环境监察支队将稽查情况总结上报XX市环境保护局并纳入年度目标考核。
六、环境监察稽查工作结束后，根据案件的类型将稽查工作的材料分类整理归档，以备查询。
来文来函回复制度
一、坚持分级处理，按权限回复的原则，做到件件复函。
二、上级和主管部门批办件，一周内提出处理意见，报批办单位。
三、对来文、来函应按收文登记、领导阅示、专人处理程序办理，由主管领导签发直接复函。
四、来文、来函一般在15日内复函，对口头、电话报告，做好记录，一般不做正式复函。
五、对已函复的来文、来函，环境监察人员应按函复意见执行。
六、对来文、来函及函复件，全部资料应整理存档。
环境监察档案管理制度
一、环境监察档案是指环境监察机构在环境监察活动中直接形成的对环境管理有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。
二、支队各科室在执行监察任务中，形成的各种文件材料，由经办科室整理、立卷，并移交办公室集中管理，不得据为己有或拒绝归档。各科室应指定专人负责档案的收集、整理、立卷工作。
三、归档的主要内容包括：
（一）重点企业污染源台帐；
（二）征收排污费形成的材料；
（三）污染治理设施运行情况现场监察材料；
（四）各种环境违法行为调查、处理材料；
（五）文件材料。上行文、下行文、平行文、领导批件、规章、制度、计划、总结、报告、记录、纪要、情况、信息、简报等；
（六）各项监察工作形成的声像资料等；
（七）需长期保存的计算机应用程序及工作数据等；
（八）其他有保存价值的材料。
四、归档。凡应归档的材料各科室应于每年的第一季度将上年度形成的档案材料完成立卷并移交办公室存档。归档文件应当齐全，做到：有原稿、有正文、有请示、有批复。归档材料要严格按归档要求，去除金属物，大小要统一整齐，无非标准字样；字迹不清，铅笔、圆珠笔书写的材料不归档。
五、交接。各科室整理、装订好的案卷移交时，需填写移交清单，一式二份，经交接双方签字后双方各保留一份。
六、环境监察人员可按规定查阅环境监察业务档案，借阅档案须经各科室领导批准，办理借阅手续方可借阅。借阅人要负责所借档案的安全和保密，不得转借，不得在案卷中勾画、折叠、涂改、填注、加字和抽页，不得改变档案的原由状态。环境监察档案和有关机密材料一般不对外借阅，确因工作需要，经队领导批准方可借阅。
七、非监察机构人员查阅档案资料，须经监察机构负责人批准后，方可查阅。
八、需要摘抄、复制档案资料，须经主管领导批准同意。
九、借阅档案资料必须妥善保管，注意保密。
十、办公室档案管理人员对接收进库的各类档案资料要及时登记，进行科学分类、编目、排架。
十一、定期检查档案保存情况，发现破损和字迹不清的应及时修补、复制。
十二、档案管理由指定档案管理人员负责，配备必要的保管设施。注意防火、防潮、防虫、防鼠、防污染，确保档案安全。对存放声、像、磁盘等特殊载体，应注意防磁。
执法文书使用管理制度
一、执法文书由档案管理人员负责保管。
二、领用执法文书，须经主管领导批准。
三、填写执法文书，应按规定要求填写，内容规范、准确。
四、发送执法文书须按管理权限经有关领导审核签发。
五、送达执法文书，须办理执行单位签收手续。
六、执法文书使用完毕，按一事一卷的原则立卷归档。
环境监察报告制度
一、环境监察快报
（一）凡属反映环境污染与破坏事故以及其他突发性环境事件、典型案件、疑难案件及典型事例和执法建议等情况，采用环境监察快报。环境监察快报要求一事一报。
（二）属环境污染与破坏事故处理的，按照国家环保部《关于认真执行重大环境污染事故报告制度的通知》和《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》规定执行。
（三）环境监察快报由地方各级环境监察机构负责组织编写，分别报同级环境保护局和上级环境监察机构。
二、环境监察季报
（一）环境监察季报反映当季环境监察工作量，通过填报季报表所列内容反映。
（二）环境监察季报由地方各级环境监察机构组织填报，分别报同级环境保护局和上级环境监察机构。
三、环境监察半年报
（一）环境监察半年报主要是对半年环境监察快报、季报情况总结，提出阶段性小结意见，报告半年环境监察工作概况、工作重点、工作难点、工作热点和典型案件、事例。
（二）环境监察半年报由市级以上环境监察机构组织编写，每半年一期。
四、环境监察年报
环境监察年报应全面反映本辖区全年环境监察工作成效，由年度工作情况汇总和总结报告组成。环境监察年报应包含以下内容：
（一）辖区内现场执法情况；
（二）征收排污费情况；
（三）开展执法调查情况；
（四）自身建设情况；
（五）经验总结和问题分析；
（六）环境监察年报由监察科组织编写，每年一报；
五、环境监察报告的管理
（一）各类环境监察报告是上级环境监察机构检查下级环境监察机构监察工作情况的主要内容之一。
（二）环境监察报告报出后，发现报出内容与实际情况有出入，应当立即纠正如实上报给报告受理单位。
环境监察人员培训管理制度
一、环境监察人员均应接受岗位培训，经考核合格后持证上岗。
二、县级环保部门的局长、副局长、书记、大队长，市级环保部门的局长、副局长、书记、纪检组长、支队长、副支队长需参加国家级环境监察岗位培训并经考试合格；其他环保部门工作人员需参加自治区环境监察岗位培训并经考试合格。
三、新上岗或换新岗的环境监察人员应经岗前培训，经考核合格后持证上岗。
四、环境监察人员每五年至少接受一次业务培训，考核不合格者不得上岗。
五、积极引导、鼓励环境监察人员学习政治理论、科学文化和环保专业知识。
六、积极创造条件，组织环境监察人员相互交流、相互学习。
第二篇：市环境保护局监察支队工作总结市环境保护局监察支队工作总结
xx年，市环境监察系统在市化工局领导和省环境监察执法总队指导下，紧紧围绕市局全年中心工作、重点工作和“惠民行动”目标任务以及“5.12”汶川特大地震灾害的抗震救灾和灾后重建环境安全工作，坚持以党的“xx大”精神为指导，深入贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、第六次全国化工大会和国家环境执法工作会议精神，坚持科学发展观，按照构建和谐社会、建设生态文明的要求，以大气和水环境执法为主线，以促进队伍全面建设为重点，努力强化环境执法，着力推进排污收费，大力加强自身建设，各项工作进展快、有亮点。环境执法力度明显增强，排污申报与收费明显规范，环境监管效能明显提高，为全面提升我市环境监察队伍能力和开创工作新局面奠定了坚实基础。
一、xx年取得的主要成果
（一）积极开展抗震减灾，确保灾后环境安全。“5.12”汶川特大地震灾害发生后，全市环境监察人员从惊恐中迅速镇静下来，紧张有序地投入到抗震减灾工作中去，大家冒着余震的危险，发扬不怕疲劳、连续作战、乐于奉献、勇于进取的作风和精神，立即投入到“查危化、防隐患、保饮水”的战斗中。尔后，紧紧围绕抗震救灾和灾后重建环境安全工作，严格落实“三查”、“三报”制度，全面开展对饮用水源地、环境基础设施和重点污染源进行安全隐患现场排查和整改落实，突出抓好了“三个”方面的工作：
一是抓好了饮用水水源地、水厂及取水点的检查和巡查，重点深入到XX县区水6厂至紫坪铺水库，确保了人民群众饮用水水源安全和社会稳定；
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二是抓好了环境基础设施（城市污水处理厂、生活垃圾处置场等）的安全隐患排查和整改落实，重点清查了重灾区都江堰、彭州、崇州、大邑等地，专项检查和整治了现有的27个污水处理厂和6个垃圾填埋场，确保了设施安全、运行正常和污染物达标排放；
三是抓好了重点排污企业污染防治设施和环境安全隐患的排查，积极防范地震灾害所产生的次生环境污染事故，把灾害减少到最低程度，确保了全市饮用水源和环境安全。全市及时发现有重大环境安全隐患的企业30家，并及时采取有效措施完成了安全隐患整改任务；严格落实了“三查”、“三报”制度，对因地震灾害停产企业实施化工核查手续128家，及时恢复生产127家，有效地消除了环境安全隐患；为做好“大灾之后防大疫”，市支队联合五XX县区和高XX县区大队于5月17日紧急启动了对中心XX县区医疗机构医疗废物处理情况的专项检查行动，重点检查了医疗特种垃圾的暂存、处置情况以及医疗废水的收集和处理情况，有效地杜绝了医疗废物对外界环境造成的二次污染，切实保障了人民群众身体健康；市支队牵头组织对全市放射源进行了调查，向涉及的企业发出调查表53份、收回企业报表53份，并对企业进行现场核实，无放射源泄漏现象发生，确保了核辐射环境安全；在灾后重建家园中，各级各部门组织了各种各样的献爱心活动，大家积极响应党的号召，纷纷向灾区人民捐款捐物，仅市支队就向灾区人民捐款20541.2元，捐棉衣被21件（套）。
（二）不断强化环境执法，切实维护人民群众环境权益。xx年，全市努力加大以大气和水环境综合整治为中心的现场监督执法力度，严肃查处各种环境违法行为，全市全年共出动执法车辆2.1万余台次、执法人员6.8万余人次，开展污染源现场巡查、检查2.6万余次，对违法排污单位共立案1378件，发出处罚决定书1378件、处罚金额1031.07万元，与去年同期相比有较大幅度的增长。各区（市）县环境监察大队措施到位、监管有力、工作扎实，成绩显著，切实解决了一批社会关心的突出环境问题，有力维护了人民群众环境权益。全市全年主牛牛文库海量资料分享
要抓好了“六个”方面的工作：
一是深入开展整治违法排污企业保障群众健康化工专项行动，加强了后督察工作。我市积极开展环保专项行动，全方位体现上下协同、部门联动，齐抓共管，共出动执法人员28160人次、车辆9076台次，开展对污染源现场检查、巡查和企业环境安全隐患排查6806家（次），对列入挂牌督办的59家企业进行了清理检查；对xx年以来划定的47个饮用水源保护区落实环保措施情况进行了分区分片检查；对94家纸厂进行了督查；清理整治重点行（企）业34家，对全市现有的8个尾矿库进行专项执法检查，关闭1家、责令整改1家、采取措施清理地震后其余震造成坝体垮塌1家，有效地防止了次生污染的扩散和发生；对317家安装在线监控企业进行了确保正常运行检查、规范。
二是强化日常监督管理，严格执行日常巡查和全过程监管制度。坚持落实重点企业、一般企业污染源巡查制度，加强夜间（节假日）执法，狠抓XX县区噪声污染整治，大力开展固（危）废的监管，完成春秋两季“秸秆禁烧”等。
三是大力推进主要污染物减排，加强对重点减排工程建设和已建成的污染治理设施的日常监管，大力查处偷排、漏排、闲置污染防治设施的违法排污行为，确保稳定达标排放。在全市范围内展开了总量减排监察系数所涉工作的系统培训3批次，对总量减排项目进行重点监督管理，属地按要求进行巡查，确保市级、省级及环保部对总量减排项目抽查时监测和监察率达标。全市全年查处超标排污企业60余家，加强了日常监管，加快了建设进度，尽快形成了污染治理能力。市支队盯紧重点污染大户，对重点企业实行了环保监督员制度，督促治理进度，确保按期完成，运用环保手段加速淘汰落后生产工艺、产品和设备，关停了严重污染企业。
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四是切实加强生态环境监察。全市结合5.12特大地震灾害后造成部分地区严重的生态破坏的实际，积极开展了生态环境综合整治工作。都江堰、崇州、彭州、大邑等县市在重建家园的同时，同步推进生态环境“维稳”工作，重新调整工作思维、重新梳理排污源头，立足环境全面监管，突出企（行）业“减排”减量，以保障人民群众的健康为第一要务，加大环境宣传、执法和治理力度。五是着力查处环境信访投诉。全市全年共办理信访投诉5838件，强化首问责任，积极化解矛盾。六是加强对区（市）县的督查。市支队向区（市）县大队全年共发出“环境监察通知书”32份，涉及企业57家，有力地推动了市区两级联动执法机制建设。
（三）严格规范排污申报，确保排污费“依法、全面、足额”征收。全市认真落实国务院《排污费征收使用管理条例》，着力抓了《环境污染申报稽征管理系统》的应用，积极拓展排污费征收费源，加强排污费稽查，促进了排污申报与排污费征收工作进一步规范，特别是今年全球金融危机蔓延，国内经济发展减缓，城市污水进管网不能收费，又发生了百年不遇的特大地震等因素造成1500万元以上减收的影响，全市全年实现了排污费征收稳步增长，排污费征收核定金额为8791.41万元，入库金额为6722.33万元，超额完成了年度目标任务，再创历史新高。特别是XX县区、XX县区、彭州等地克服灾后困难，创造性地开展工作，完成任务非常好。全市全年突出了“四个”特点的工作：
一是积极拓展排污费征收费源，夯实总量减排基础。全市把贯彻落实全面申报作为基础工作来抓，充分利用公共信息资源，全面调查污染源排放现状。全市今年将XX县区作为排污费申报试点单位，作了大量的创新工作，完成了4150个污染源的核查、申报表的发放和基本信息的录入，并将试点工作的经验和方法在全市范围内推广集中查处了其它区（市）县排污费申报情况，有力地夯实了全市总量减排的基础。
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二是强力推进建设项目试运行期间的排污申报与收费工作，市区两级环境监察机构联合执法，组织人员在第四季度进行了专项检查，辐射到全市各个角落，收到了较好的成效。
三是推进国家排污收费软件应用，组织软件培训和安装。全市把国家排污收费软件的应用作为规范排污收费的手段来抓，市支队在推动国家排污收费软件应用中，对区（市）县提出了具体的要求，并纳入年终工作目标考核内容，先后开展系统软件应用培训3次，并有针对性为部分区（市）县进行个别指导，进一步规范了我市排污申报登记、核定和排污费征收管理工作。
四是加强排污费稽查，促进了排污申报与排污收费进一步规范。全市在彭州开展了排污费征收“点对点”稽查试点，大力提高了排污费稽查工作效能。尔后，市支队组织对全市的52家企业缴纳排污费情况进行了稽查，稽查金额为1024.06万元。
（四）不断加强自身建设，全面提升环境监察队伍执法能力。今年以来，通过开展各项活动增强班子带队伍的能力，通过抓制度建设增强依靠制度管人管事的能力，通过强化队伍建设增强环境监察能力，通过抓作风建设增强抓工作落实的能力，全市环境执法能力进一步提升，主要做好了“四个”方面的工作：
一是大力推进了环境监察标准化建设。全市对照新的《环境监察标准化建设标准》进行回头看、找差距，逐项按时解决存在问题和薄弱环节，精心打造一支“严格、公正、文明”的环境执法队伍，满足新形势下环境监察工作的需要。目前，各个环境监察机构的达标建设工作正在精心的组织和落实之中，硬件设施建设正在积极争取国家和省标准化配置，机构编制即将扩大逐步向乡镇延伸，执法人员数量也将大幅度增加。
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二是大力促进了环境执法队伍建设。全市全年共安排300余人次参加国家、省、市组织的业务培训；请专家和教授来辅导和培训2批次；派员到省内外考察学习环境保护和管理的先进经验3批次；加强对区（市）县的培训10余批次，各区（市）县还认真组织开展了以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”为主要内容的创“四好”班子活动。
三是大力加强了宣传教育工作。为展示新时代环保人的精神风貌，及时反映环境监察工作情况，总结工作经验和好的做法，认真抓好了宣传报道工作。特别是“5.12”汶川特大地震灾害发生后，全市环境监察队伍掀起了学习“万众一心、众志成城”伟大的抗震救灾精神，树立和鼓舞了大家重建家园和恢复生产的信心和决心，涌现出了一批又一批的先进和典型（支队长肖缨同志被市机关工委评为优秀共产党员、被省环保局评为抗震救灾先进个人，副科长张川同志被市委、市政府评为抗震救灾先进个人等），为抗震减灾和灾后重建取得阶段性胜利打下了坚实基础。全年仅市支队就撰写编发政务信息120余条，《环境监察工作简报》23期，《环保专项行动简报》16期，其中，被省局网采用信息3条、市局网采用信息106条，被中国环境报和日报等刊物选登的文章有5篇。
四是不断提高了环境应急能力。全市注重提高环境应急能力，建立健全各项应急制度，修订和完善了突发环境事件应急处理程序、突发环境事件应急工作手册和《环境突发事件应急预案》，始终保持高度警觉；严格执行《环境保护主管部门突发环境事件信息报告办法》和建立了应急值班制度，确保政府指令、群众举报或其它部门通报后，市、区（县）两级环境监察部门能及时赶赴现场，处理环境污染事件；组织开展应急培训和演练，结合实际制定实施相关的应急预案，多方增加投入，加快环境应急能力基础建设，提高应急队伍的技术装备水平，开展多元化的环境应急培训与演练，提高环境应急实战水平，6月，XX县区环境监察大队参加了华融化工有限公司组织的震灾后首次安全生产和环境安全应急演练，市支队应邀观摩了此次演练；加强
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对企业应急预案的检查，全市督促重点企业制定防范突发环境污染事故应急预案，并手把手帮助企业建立健全环境应急机制，有力地提高了企业迅速、有效处置突发环境污染事故的能力，先后成功处置了XX县区朝阳湖镇硫酸罐运输车翻车、XX县区达成铁路列车脱轨漏油事件等5次急难险情。
二、存在的主要问题
（一）环境监察队伍建设有待加强的问题。一是要按照要求加强队伍能力建设，急需按编制尽快落实到位，当前最重要的是解决执法人员的身份问题，目前全市20个区（市）县环境监察机构的人员中，有的环境监察大队工人身份比例将近占总数的60～70%，参公定编后，暂时性的缺岗问题；二是需尽快落实环境监察人员参公管理的各项事宜，特别是建立监察人员参公管理后在各级环保局内部流动性机制，逐渐优化执法人员结构，做到人尽其用等问题；第三，急需加大业务培训，迅速提高环境执法监管能力的问题。
（二）工业园区（工业集中区）内环境执法和开征污水处理厂排污费的问题。一是需要进一步强化园区内企业的排污费申报问题；二是对园区内污水处理厂征收排污费的力度不够的问题。三是需要理顺建设项目环评“三同时”违法案件查处与分级管理的关系问题。
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第三篇：XX市环境监察支队规章制度XX市环境监察支队规章制度
一、环境监察人员廉洁行政制度
（一）全国环保系统六项禁令
1、严禁违法、违规、违纪审批项目。
2、严禁包庇、纵容、袒护环境违法行为。
3、严禁乱收费、乱罚款。
4、严禁监测、统计、验收工作弄虚作假、伪造数据。
5、严禁干预、插手环保工程项目招投标、指定施工队伍和环保产品、设备。
6、严禁利用职权收受下属单位或业务联系单位的礼金、报销应由个人支付的费用、侵占公共财物。
（二）环境监察人员“六不准”规定
1、不准接受被检查者的礼品、礼金和有价证券。
2、不准接受被检查者宴请。
3、不准参加被检查者邀请的娱乐活动。
4、不准参与被检查者的营销活动。
5、不准向被检查者通风报信。
6、不准酒后开车、酒后执行公务。
（三）环境监察人员行为规范
1、坚持四项基本原则，宣传并认真执行国家环境保护的方针、政策、法律、法规和标准。
2、热爱环境监察工作，敬业进取，忠于职守，钻研业务，精益求精。
3、遵守社会公德，举止文明，仪表端正，坚持原则，以理服人。
4、秉公执法，不越权，不渎职，廉洁自律，不徇私情。
5、在现场监察时，遵守环境监察工作程序，做到佩带“中国环境监察”证章，出示“中国环境监察证”，持证上岗；执行任务须二人以上，向被监察单位说明来意，公开监察结果和收费、处罚的依据，注意现场勘验和取证，妥善保管有关资料；制止环境违法行为，遇到环境污染的紧急情况，立即采取应急措施；执行现场监察报告制度；为被监察单位保守技术与业务秘密。
6、在收排污费时，严格执行排污费征收政策、规定和标准，做到不得提高或降低标准乱收费；不得擅自减、免、缓征排污费。
7、在查处环境事故和纠纷时，以事实为依据，以法律为准绳，做到对群众来信来访逐一登记、立案，妥善处理并及时回复；对群众有关环境问题的检