仲恺高县区深化农村“三资”清理监管工作规章制度.docx

仲恺高XX县区深化农村“三资”清理监管工作制度
工作责任制度
第一条为贯彻落实省、市关于深化农村“三资”清理监管工作的部署，推动我区农村“三资”清理工作规范有序进行，进一步落实区直及驻仲恺有关单位、镇（街道）、村、组各级干部在农村“三资”清理监管的工作责任，制定本制度。
第二条本制度适用于区挂钩推进镇（街道）农村“三资”清理监管工作领导，镇（街道）挂钩各村（居）农村“三资”清理监管工作组领导及工作人员。
第三条区挂钩推进镇（街道）农村“三资”清理监管工作领导干部主要职责：
（一）挂钩领导要切实负起责任，督导挂点镇（街道）严格按照《仲恺高XX县区深化农村“三资”清理监管工作实施方案》的要求，全面推进农村“三资”清理监管各项工作。
（二）挂钩领导在开展农村“三资”清理的每个工作阶段要深入挂点镇（街道）进行调研指导，帮助解决工作中碰到的困难和问题；
（三）挂钩领导要主动协调好镇（街道）与区直及驻仲恺有关单位的业务指导关系，上下联动，形成合力，按时、按质、按量完成工作。
第四条镇（街道）挂钩各村（居）农村“三资”清理监
管工作组人员主要职责：
（一）掌握好“三资”清理工作的进度，必须明确每个阶段的工作重点及要达到的目标；
（二）协调好“三资”清理过程中各项事务，确保“三资”清理顺利进行；
（三）对“三资”清理的各类报表、公示内容要认真做好把关工作，确保填报内容真实、合法；
（四）工作组领导对村（居）负责，担负村（居）“三资”清理工作的验收达标任务，工作组其他人员对村小组负责，担负村小组“三资”工作的验收达标任务，清理不能按期达标的将追究挂点人的责任，责令其限时整改，真正达标。
第五条各挂钩领导及工作组在清理监管过程中必须严格遵守《仲恺高XX县区农村“三资”廉洁清管“10个不准”的规定》（惠仲纪发"2012"12号），确保农村集体“三资”不流失。
第六条本制度自公布之日起施行。
第二篇：深化农村“三资”清理监管工作动员会议上的讲话在全街道深化农村“三资”清理监管
工作动员会上的讲话
（修改稿）
xx街道办事处主任xxx
同志们：
农村集体资金、资产、资源是发展农村经济、实现农民共同富裕的重要物质基础。进一步推进和深化农村“三资”清理监管工作，是保持农村社会和谐稳定的基础性工作，也是当前加强农村基层党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益、保证农村集体“三资”存量保值增值、促进农村经济发展的重要举措。抓好农村“三资”清理监管工作，有助于推进基层民主管理，有助于农村各项工作的顺利推进，有助于推进社会主义和谐农村的建设。县委、县政府印发了《关于深化农村“三资”清理监管工作的实施方案》，这是县委、县政府对这项工作的具体要求和部署，我们必须认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步抓好农村集体“三资”监管工作，讲三点意见。
一、统一思想，充分认识抓好农村集体“三资”清理工作的重要性
推行农村集体资金、资产、资源的监管和代理服务工作，是街道近年来实施的“村账街管”的延伸和拓展，也是破解
1当前农村重点、难点、热点问题的有效办法，是深化农村经营管理体制改革的重要内容。推行农村集体“三资”清理工作，就是要从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以权谋私等损害农民利益的问题。实践证明，农村的群众上访问题、村干部贪污挪用问题、干群矛盾等等问题大都与此有关。抓住了“三资”管理问题，就抓住了农村矛盾的焦点，就抓住了农村基层党风廉政建设的关键，就能有效维护农民群众的根本利益。具体来讲，就是要亮出农村集体的“家底”，用制度管权、管财、管事，是从源头上预防腐败的治本之策。可以说，抓好农村“三资”监管工作是利党利国、利民利村的大事、好事。所以我们一定要把它抓好、抓实、抓出成效来。
二、把握关键，扎实开展农村集体“三资”清理工作。一要搞好宣传，深入群众。各村要认真传达此次会议精神，迅速统一村“两委”成员的思想，扎实结合实际，全面安排部署农村“三资”清理工作;统一群众思想，把政策、方法、任务和要求交给广大干部群众，充分调动干部群众参与“三资”清理的积极性；要充分宣传清理监管工作方案、会议精神和相关政策法规，确保政策执行不走样。
二要认真调查，摸清底数。总体要求是“高效细致，准确无误”。开展农村集体“三资”工作，首先要清理和规范
2农村财务，对农村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清资金、资产、资源底子。要按照先账内、后账外，先资金、后资产、再资源的顺序，逐村、逐组、逐地块、逐个合同、逐笔账目进行清理核实，全面彻底地摸清集体所有土地、林地、水面、砂场等自然资源和固定资产、资金的底数以及现状，掌握“三资”的总量、结构、分布和效益情况，做到账清、财清、物清和债权债务清。要严明工作纪律，结合本地实际，在自查自纠的基础上，街道抽调力量组成核查组，对各村的清理规范工作进行全面核查，对工作不力、进展缓慢、清理规范村财务管理工作走过场的村要查明原因，督促整改;对不符合清理规范工作要求的，要责令其限期整改。街道纪（工）委要充分发挥职能作用，切实履行职责，加大对违法违纪案件的查处力度。对在清查摸底工作中走过场、敷衍塞责，致使农村“三资”底数不清、工作不到位的要返工重来；对在清查摸底工作中故意瞒报、漏报“三资”底数的，将按有关规定从严从重处理；对在清理中发现的明显不规范、不合理的问题，要严格依法依规进行纠正；对挪用挤占、仗权承包、优亲厚友、以权谋私、失职渎职等问题，要依法依纪严肃处理，确保清理监管工作取得实效。
三要严格程序，规范操作。清查工作结束后，要在农村“三资”清查工作领导小组和村民代表的监督下，以村为单
3位，进行自查、自报，公开结果，经村民代表大会确认后，将“三资”清查结果上报街道农村集体“三资”清查工作领导小组。小组将会对村级上报的“三资”清查结果进行抽查，将抽查结果在党风廉政信息平台的村务公开栏内再次进行公开。做到在资金管理上账账相符，杜绝坐支现金、白条抵库、挪用公款和公款私存等现象发生;固定资产的新建、购置、折旧、出售、报废、毁损等按规定程序审批、入账，避免集体资产被个人侵占。涉及债权债务事项必须经集体决策和审批，严格控制产生新债;在农村资源对外投资业务和农村资源的开发利用上，必须由集体决策，建立健全对外投资内部控制机制，实行招投标制度，投资收益及时入账。
三、加强领导，确保该次农村集体“三资”清查工作取得实效。
一要加强组织领导。街道已成立农村集体“三资”清理工作领导小组，该小组由本人任组长，街道四位班子成员任副组长，并下设办公室，切实加强对这项工作的领导。各村要结合实际，形成工作日程推进表，按照时限要求，统筹安排好此项工作。要切实加强宣传引导，做到入家入户、讲清讲透，打消群众不必要的顾虑，积极争取广大农民群众的支持配合，为工作顺利开展创造良好的舆论环境。
二要注意协调配合。农办、财政所、纪工委、国土所、司法所等部门，要尽职尽责，相互配合，切实担负起“三资”清理工作的指导、检查和监管职责，形成街道统一领导、纪委组织协调、部门齐抓共管、各村各负其责的工作格局。三要确保社会稳定。农村“三资”清理工作，涉及群众切身利益，社会关注、影响面大。各村和各有关部门必须把工作做细，把握好政策界限，讲究工作方法，做好政策宣传和思想引导，避免引发新的矛盾。对涉及历史遗留问题等争议较大、容易引发不稳定因素的特殊问题，要准确把握，妥善处理，避免激化矛盾，确保农村安定和谐。
同志们，推行农村集体“三资”清理工作，是加强农业农村工作的重要抓手，是推进基层党风廉政建设的重要途径，是提升农村基层组织建设水平的重要突破口，任务艰巨，责任重大。希望在座各位务必认识到位、重视到位、措施到位、落实到位，务求工作实效，做好农村集体“三资”清理工作，为推动我街道跨越发展、促进社会经济又好又快、更好更快发展奠定良好的基层基础。
第三篇：xx开展农村“三资”清理监管的工作总结xx开展农村“三资”清理监管的工作总结
xx镇位于yy区东部，地处西枝江下游，总面积00平方公里，下辖13个村民委员会、1个居民委员会，常住人口5.5万人，外来人口5.6万人，其中农业人口5.3万人。2011年，xxgdp8.56亿元。工业总产值20亿元，农业总产值2.42亿元，第三产业值1.82亿元。国税收入6123万元，地税收入3456万元，财政收入1174万元，固定资产投资总额5.5亿元。五年来，被省、市、区先后评为文明镇、农业大镇、教育强镇等荣誉称号。今年，我镇认真贯彻落实yy区纪委全会精神，把深化农村“三资”清理监管工作作为发展xx农村集体经济、增加农民收入、推进农村党风廉政建设和密切党群干群关系的一件大事来抓，创新工作思路，完善工作机制，周密安排部署，积极稳妥推进，取得了阶段性成果。
一、农村“三资”清理监管工作的基本情况
农村“三资”主要是以集体经济组织的资金、资产、土地资源为主。载止到2011年12月31日，xx镇各农村集体资金资产总额达2亿元，农村集体土地所有权面积7万亩，其中耕地
4.7万亩，林地1.7万亩，建设用地0.6万亩，其他集体土地1.3万亩。目前，我镇各农村资金、资产管理模式主要是村帐镇管，另外，各村民小组正以经济合作社为名义开设集体银行帐号，将来，小组帐务将全实行组账村管，该措施有效杜绝村小组长贪污、侵占、挪用公款等现象的发现。
二、农村“三资”清理监管工作的主要做法
（一）组织机构工作
根据《yy区深化农村“三资”清理监管工作实施方案》的
1文件精神，为开展好资金、资产、资源的登记以及统计工作，我镇成立深化农村“三资”清理监管工作领导小组，由镇委书记担任组长，副组长由镇委副书记、农业副镇长和镇纪委书记担任，领导小组成员由有关单位负责人组成。领导小组下设办公室，设立主任和副主任各一人。另外，按照yy区农村“三资”清理监管工作会议的统一部署，制订《xx镇农村“三资”清理监管工作实施方案》，明确规定有关部门的工作职责和完成时间。
（二）召开动员大会
3月29日上午，我镇召开农村“三资”清理监管工作动员大会。参加会议的有各村（居）委会、镇属各部门、镇府各线室等单位主要负责人。会上，发放宣传张单及文件300多份，组织参加会议的同志们学习领会上级有关会议文件精神。会后，要求各村（居）委会迅速成立本单位“三资”清理登记工作组，组长由镇驻村领导担任，副组长由各村（居）委会书记及挂职副书记担任，成员由村小组长和理财小组成员5-7人组成，具体负责清理和登记本村里的资金、资产、资源的名称、数量及使用情况。
（三）召开业务培训会
为进一步将农村“三资”清理监管工作在全镇范围内铺开，广泛宣传开展农村“三资”清理监管工作的重要意义，提高各村（居）“三资”清理登记组工作人员的业务知识。4月17日上午，我镇召开农村“三资”清理监管工作业务培训会，参加会议的人员有各村（居）委会分管财务与国土的村干部、驻村干部和大学生村官等约100人。会上，邀请了yy区财政局培训中心张钦青主任为我镇讲课，先后就如何填资金、资产、资源表
格进行详细分析和讲解，并现场解答了参会人员提出的疑问。
（四）派出指导员进村工作
农村“三资”清理登记工作主要在农村，部分村干部虽然早前参加过镇里举办的业务培训会，但他们对业务知识熟悉度掌握还不够熟练，有的分不清楚集体与国有土地性质，有的看不懂会计帐务名词，还有的理解不了表格里的填写说明，这些问题都会阻碍工作推进。为排除村干部在工作中遇到的困难，镇府派出2名对业务知识比较精通的干部，逐一进村指导“三资”清理登记工作。目前，该2名业务指导员已成功协助多个村委工作，预计在五月底，初步完成农村“三资”清理登记工作。
（五）发挥大学生村官力量
xx有大学生村官13名，分别到不同的村委会任职工作。在“三资”工作中，大学生村官受镇主要领导使命，担任其村委会“三资”清理登记工作组负责人，主要负责指导本单位“三资”工作组成员如何填写好资金、资产、资源表格。经过一段时间的努力工作，一批年青有为的大学生村官在农村“三资”清理登记工作中脱颖而出，成为xx未来熠熠生辉的“生力军”。
三、农村“三资”清理登记工作取得的主要成效
（一）“三资”存量更加夯实。目前，全镇共计核实农村“三资”各类资产26543万元（其中货币资金10400万元，应收款212万元，应付帐款9473万元，固定资产4279万元，在建工程2179万元），盘盈各类资产2351.48万元，结转各类在建工程2000万元，基本实现了账实相符。
（二）是农村社会更加和谐。由于从制度上、机制上加强了“三资”管理，有效杜绝了村干部违反财经纪律挥霍浪费、
侵占、贪污、挪用集体资金等现象的发生，村干部违法违纪案件和涉及农村“三资”管理的信访举报案件都呈下降趋势，干群关系更加密切。
四、存在问题与建议尽管我镇农村“三资”清理监管工作取得明显成效，但仍
存在一些问题。主要表现在开展工作经费缺乏方面。
xx经济发展任务重，基础设施建设压力大，各方所需要投入太多，加上我镇属于经济欠发达乡镇，财政收入有限。因此，农村“三资”清理登记工作主要是在村小组里开展，而工作人员基本上由村小组长组成，小组长在村里没有固定收入，主要是靠外出打工或在家务农赚取微薄工资祢补家庭开支。为了生活，许多小组长不愿意拿太多的时间为村委会工作，更不愿意为镇府开展农村“三资”清理登记工作，这直接影响工作的时效性，也影响了工作人员的积极性。
我们建议上级部门加倍重视，在经费方面进一步投入，配
备一定的专项资金，投入到农村最基层，弥补地方财力有限导致农村“三资”清理登记业务经费不足影响正常工作开展的缺陷。
中共yy区xx镇纪委
2012年6月10日
第四篇：xx镇农村“三资”清理监管工作情况1xxx镇农村“三资”清理监管工作情况
xxx镇委镇府认真贯彻落实县委县政府的农村“三资”清理监管工作要求，深入开展农村“三资”清理监管工作，现将我镇农村“三资”清理监管工作汇报如下。
一、农村“三资”清理监管工作开展情况
一是领导到位。成立以分管农村工作的领导为组长的“三资”清理工作领导小组，印发了《xxx镇农村“三资”清理监管工作方案》，建立了14个三资清理指导组，实行包村的责任制，确保清理工作指导、督办、协调工作到位。各村也建立了以村党支部支书记为组长的村级“三资”清理工作组，负责村组“三资”的清理、登记、核实和建档等工作。通过建立严格的工作责任制和责任追究制，以层层落实工作责任细化量化工作目标。二是宣传到位。通过召开会议、横幅、标语、公开栏等灵活多样方式，宣传“三资”清理的目的、意义，提高群众的知晓率和参与度，有力地推动全镇“三资”清理工作的顺利进行。三是指导到位。举行“三资”清理工作培训，加强村干部和工作人员业务知识培训。同时组织农业办公室深入各村做好集体“三资”清理的指导，严格按照方案做好清理、登记、核实、公示，保证登记内容全面、事实清楚、数字精确。四是督导到位、确保实效。建立检查督导机制，成立清查核查组，层层落实责任，加强对各行政村“三资”清查底数核实、账目公示等工作进行全程督导，确保镇“三资”清查的各项工作落到实处。截至目前，开展“三资”清理和监管工作业务培训16场次，参加人数608多人次，清产核资工作组到村组检查指导达95多次；全镇14各村委会177个村小组全部完成“三资”清理登记、公示、数据核实确认工作，并在
13日完成村级汇总。受理群众举报1件，已办结；镇村累计投入工作经费5万元。
二、存在问题
在开展农村“三资”清理监管工作中，山林权证没有核发，集体土地使用证未办，导致登记准确度有偏差。
三、下阶段工作安排
进一步抓好“三资”清理工作，做好建章立制、镇级汇总工作，定时上报数据。
第五篇：xx镇农村“三资”清理监管组织发动阶段工作总结xxx农村“三资”清理监管组织发动阶段工作总结
为全面做好村居集体“三资”清理登记工作，xxx结合自身实际，通过多种形式广泛宣传清理工作的目的意义、方法步骤、目标任务和政策规定，营造了浓厚的“三资”清理工作氛围。现将农村“三资”清理监管宣传发动阶段工作总结如下：
一、强化领导，落实责任。为全面开展好清产核资工作，镇成立了由镇党委书记任组长、纪委书记、分管领导任副组长、财政所、经管站及社区负责同志为成员的村居集体经济组织清产核资工作小组。各村居分别成立了以村居党支书记为责任人的清产核资工作组，全面负责本村居集体清产核资工作。真正做到了各司其职、各负其责，确保组织到位、责任到位、工作到位。
二、深入宣传，营造氛围。为进一步提高群众参与率，共同打造“参与、监督”的居务模式，各村居通过广播、发放“三资”清理监管工作组给农民群众的一封信、张贴宣传标语，同时在居居公开栏开辟专栏，宣传“三资”管理及清产核资工作的重要意义和主要任务。引导群众在掌握清理政策的基础上进一步了解清理工作、参与清理工作、监督清理工作，有力地推动了村居集体“三资”清理工作的顺利进行。
三、加强培训，确保成效。采取以会代训、专题培训等形式。通过讲问题、教方法、促进度、防偏差等方式方法，对各居“三资”清理的工作开展情况、存在的问题进行评讲和点拨。从而使
清产核资工作人员成为“三资”清理的业务能手，为规范化居“三资”清理工作，提供有力的保障。
xxx农村“三资”清理监管工作小组
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