行政审批规章制度改革历程.docx

行政审批制度改革历程 2001年9月，国务院行政审批制度改革领导小组成立。 2002年10月，国务院决定取消第一批789项行政审批项目，其中涉及经济管理事务的达560项。 2003年3月，国务院决定第二批取消406项行政审批项目，另将82项行政审批项目作改变管理方式处理，移交行业组织或社会中介机构管理。取消的项目中涉及经济管理事务的241项。 2003年8月27日，第十届全国人大常委会第四次全体会议通过中华人民共和国行政许可法，2004年7月1日起实施。 2003年9月15日，温家宝总理在国家行政学院开学典礼上强调，加快推进政府管理创新，关键是进一步转变政府职能。要着力抓好四个环节： 一是坚决实行政企分开。继续把政府不该管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动各方面的积极性，增强企业和整个社会经济活力与效率。要把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，主要运用经济手段和法律手段管理经济。 二是加快推进行政审批制度改革。各级政府及其部门要全面贯彻实施中华人民共和国行政许可法，加快投资体制改革，确立企业投资主体地位，使行政审批走向制度化、规范化和法制化。 三是全面履行政府职能。要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加重视政府的社会管理和公共服务职能。当前，特别要加快建立健全各种应急机制，提高政府应对各种突发事件的能力；大力推进教育、卫生、科技、文化等公共事业发展，扩大就业，提供社会保障，建设公共设施，提高公共服务水平。 四是树立以人为本的政府管理思想，坚持全面、协调和可持续的发展观。要注重统筹兼顾，促进经济与社会、城市与农村、东部地区与中西部地区、人与自然的协调发展，全面提高人民的物质文化生活水平和健康水平。 2003年11月6日，国务院举办第二次学习讲座，学习行政许可法，温家宝总理指出，贯彻实施行政许可法是坚持依法治国的具体体现。第2页 共2页