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招投标简报
第6期
（总第11期）
余姚市招标投标管理办公室编 2005年8月13日

● 中共浙江省纪委副书记张美凤有关乡镇招投标统一平台建设的讲话摘录
● 市招标办出台三大制度着力提高政府采购质量
●　市招标办四管齐下加强工程建设项目招标代理管理
● 市招投标中心“三途经”进一步推行政务公开
● 简讯四则

中共浙江省纪委副书记张美凤
有关乡镇招投标统一平台建设的讲话摘录

去年10月20日，中共浙江省纪委在江山市召开全省推进政府招投标统一平台建设工作检查情况汇报会，纪委副书记张美凤在会上作了重要讲话，其中谈到各地要推广江山市做法，对乡镇、村招投标工作进行积极探索和实践。她指出：全省部分地方在统一平台建设中，已开始向乡镇村延伸，对乡镇村招投标监管工作进行了探索和实践，并取得了效果。江山市在乡镇招投标工作管理方面的做法，以下几个方面值得借鉴和学习。一是规范招投标运作方面，实行“一站式服务、一条龙运作”的模式，并明确了工作职责、招投标范围和程序。在实际操作中严格把好招标文件制定关、报名审查关、实地考察关、标底关、评标关等“六关”。二是健全制度，推动招标工作规范化方面，建立了审查审批制度、评标人员临时随机抽选制度、回避制度、黑名单制度、施工情况反馈制度、工程验收和工程款支付制度。三是加强监管方面，把招投标与村务民主决策结合起来，实行事前监督；把招投标与村务民主管理结合起来，实行事中监督；把招投标与村务监督管理结合起来，实行事后监督。张美凤副书记同时指出：乡镇村是社会的基层，乡镇村的稳定是整个社会稳定的基础。目前，乡镇村经济发展迅速，各项招投标活动比较频繁，招投标工作中的漏洞和腐败，是直接引发群众上访影响乡镇村稳定的主要因素，招投标工作的有序运作和管理，显得尤其重要。各地要从稳定社会、建设平安浙江的高度，加强乡镇村党风廉政建设和反腐败斗争的高度，对乡镇村招投标管理建设工作，积极探索和实践。

市招标办出台三大制度着力提高政府采购质量

为切实提高政府采购质量，进一步实现政府采购便捷高效的工作目的，市招标投标管理办公室从规范供应商管理着手，制定出台了三大制度，强化了采购人在政府采购中的主体地位，突出合同履约和验收环节，以保证政府采购的真正功效。一是制定了供应商资格登记管理制度。成立政府采购供应商库，实行入库登记备案和年度资格验审，明确供应商的权利义务，对不正当行为实施“黑名单”曝光，并给予一定期限内限制招标和赔偿责任等惩处。二是制定了政府采购售后服务联系制度。市招标办统一监制《余姚市政府采购售后服务联系单》，作为供应商开展售后服务、采购单位与供应商联系、解决售后服务问题和政府采购监督管理部门加强监督检查的重要依据。同时市招标办会同市招投标中心对售后联系粘贴单开展不定期检查。三是制定了政府采购质量跟踪和抽查制度。市招标办通过电话、走访、发放调查表等形式，对政府采购商品质量进行回访，及时掌握供应商售后服务及所供设备的质量情况。同时成立政府采购各类质量检测专家组，对大型或复杂的政府采购项目，配合采购人对所供商品质量开展功能性检查和抽检。采购验收表是各采购单位财务部门支付价款的必要依据。

市招标办四管齐下加强工程建设项目招标代理管理

一是实行备案管理。首先做好代理机构的备案工作。规定凡在本市承接工程建设项目招标代理业务的代理机构必须凭相关有效证明到市招标投标管理办公室备案，再到市招投标中心领取《交易证》；其次做好工程招标代理专职人员的备案工作。规定每一代理项目须配备二人及以上具有相应条件的招标代理专职人员，在市招投标管理办公室备案后到中心申领《交易员证》，整个代理活动必须持证上岗。备案制的实行将有利于防止资质挂靠等不良行为的发生。
二是实行考核管理。由市招投标管理办公室、市建设局和市招投标中心联合成立招标代理机构考核小组，采取年度考核与平时考核相结合的方法，对招标代理机构和代理人员开展考核。考核内容共37项，采用倒扣分形式。
三是实行“黑名单”管理。对考核中扣分达到一定分值的机构和人员，或违反相关招标代理等行为的，除按有关法律、法规规定进行处罚外，同时在余姚市招投标中心网站上予以公布，并分别给予一定期限内暂停代理业务、收回《交易证》等惩处。
四是实行合同管理。市招投标管理办公室制定统一的委托合同文本，要求招标代理机构在开展代理业务前须与招标人签订委托代理合同，以进一步规范招标代理行为，提高招标代理质量。
（杨建忠）

市招标投标中心“三途径”进一步推行政务公开

日前，市招投标中心将工程建设、政府采购等项目的招投标操作流程、操作办法、管理规定、办事须知等进行了整理汇编，并通过三条途径向外宣传公开，以方便服务对象，提高招投标服务质量。一是开辟大厅资料专角。制作文字简明、印刷精美的宣传小册子，内容包括工程建设项目中招标登记、直接发包、招标流程、招标操作规程、申领《交易证》和《交易员证》、政府采购中供应商登记、领取采购文件、协议供货采购、政府集中采购工作流程以及服务承诺、申请公证、窗口布置图等共12大类，在大厅一角开辟资料区，供服务对象阅取。二是开设窗口咨询专栏。在各个主要业务窗口准备了与本窗口业务相关的信息资料，为前来咨询查问的服务对象解疑释难。三是开通网上查询专线。在招投标中心网站的“办事指南”内输入以上相关信息，扩大政策的公开面，提高知晓率。
(市招投标中心)

简讯：
▲根据新出台的《余姚市工程建设项目招投标管理办法（试行）》（余政发〔2005〕52）精神，日前，省道甬余线余姚段干线畅通工程绿化项目在市招投标中心通过摇号随机抽取的方式确定了投标人，这表明在工程建设招投标项目中由原来业主推荐方式确定投标人的做法正式退出历史舞台，交易活动将更趋“公开、公平、公正”。
（黄玲玲）

▲为进一步深入开展保持共产党员先进性教育活动，巩固和扩大整改成果，近日，市招标投标管理办公室启动了“共产党员先锋岗”活动，制作了印有党员标志的胸牌，全体党员挂牌上岗，并在“一办二中心”一楼窗口服务区推行亮“共产党员先锋岗”台牌服务，自觉接受广大群众和服务对象的监督。
（鲁利章）

▲市招标投标管理办公室、市财政局和市招标投标中心根据政府采购活动经常、数额不大、内容相似的特点，进一步扩大协议采购的范围。在今年5月推出空调协议采购以来，目前又把台式电脑、笔记本电脑、打印机、复印机、数码相机等10余种通用类货物纳入协议供货范围，并规定批量采购金额在 20 万元以下（其中空调50万元以下），一律实行协议供货。
（闻人济）

▲8月11日下午，市“一办二中心”邀请宁波大学的礼仪教授来办举行了一次文明礼仪培训，这是近日市招标办开展的以“学文明礼仪，建阳光平台”为主题系列活动中的首发内容。

主送：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门，市招投
标管理领导小组成员。
责任编校：顾琼珊 签发：陆炜炜
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