我市行政审批规章制度改革工作进展及下一阶段规范改革的意见.docx

我市行政审批制度改革工作进展及下一阶段规范改革的意见
一、我市行政审批制度改革工作进展情况
（一）进一步清理精简行政审批事项，及时公布取消、调整和保留的行政审批项目。按照中省部署和市行政审批制度改革工作领导小组的安排，市审改办在精减市级184项行政审批事项目后，自去年6月又继续开展了第三批行政审批事项的清理精简工作。对各部门报来的项目逐一进行甄别，严格按照行政审批的定义剔除了一些不属于行政审批的项目。采用集体讨论的形式，对全部审批项目进行分类定性，逐项核对设立依据、实施机关和审批权限，反复进行审核。在审核中注意做到四个严格对照，即：严格对照行政许可法，防止不合法项目的存在；严格对照中省保留的文件，防止新设定项目的遗漏；严格对照中、省取消和调整的行政审批项目决定，防止将已取消和调整的行政审批项目再予保留；严格对照各部门的项目，防止同一项目在不同部门的重复设立。在审核中遇到的一些特殊问题，市审改办派人专程去省审改办请示，在省审改办的协调下当面与省级相关部门沟通、探讨，最终得以确定。到今年3月，省审改办公布省级保留行政审批事项后，我们又与省上方案进行认真地核对，对精简方案反复修改，数易其稿，多次与部门沟通，征求各部门意见。于5月下旬编制了第三批行政审批项目精简方案，明确了各部门取消、改变管理方式和保留的行政审批项目。经市行政审批制度改革领导小组和市政府审定，第三批行政审批项目精简的结果是：取消行政审批项目130项、改变管理方式8项；保留行政许可事项311项、保留非行政许可的审批事项240项，保留涉密的行政审批项目5项。分别以市政府、市审改领导小组、市政府办公室文件明确了取消调整的行政审批项目、保留的行政许可项目和非行政许可审批项目以及涉密行政审批项目。为了接受社会监督，按照市政府的要求分别在《汉中日报》和《XX市政府信息网》公布并配发了了新闻，组织汉中电视台对李文正副市长进行了的专访。目前，市级已圆满完成了第二轮、第三批行政审批项目的清理精简工作。各县（区）也基本完成了清理精减任务，据初步统计，各县（区）第三批共计拟取消行政审批项目1368项、拟改变管理方式32项、拟保留行政审批项目5983项，其中：许可项目3655项，非行政许可项目2321项，涉密项目7项。
（二）积极探索，在全省率先开展了规范行政审批行为试点工作。从去年10月上旬开始，先后分两批在市水利局、公安局、规划局、交通局、民政局、环保局6个部门开展了规范行政审批行为试点。市审改办对各部门的试点工作精心指导，各试点部门认真落实市审改领导小组试点方案，并结合实际积极探索和创新，努力简化程序，减少环节，强化监督，提高效能，规范行政审批行为，取得了一定成效。主要体现在以下几个方面：一是实行了部门内"一个窗口对外".试点各部门都按照《许可法》的要求，落实了专门受理承办行政许可的机构，实行了部门内"一个窗口对外".改变了原来由部门各科室分散受理，分散审批，不定时送达，审批过程无监督的状况，初步实现了为"集中受理、限时办结、全程监督、统一送达"，既方便了群众办事，又理顺部门办理行政审批运作程序，有效地规范了审批运作过程，使行
1政审批更加方便快捷。市水利局成立了水行政许可办公室，统一受理水行政许可申请，统一送达行政许可决定，指导、督促相关科室办理行政许可事项，负责全程监督等。对于不同法律规定的同一项目的不同名称的许可事项和不同法律、法规规定的同一许可事项的审批在法律规定的范围内进行整合。如建设一个水利水电工程按以前要经过工程科对是否符合流域规划审查、水资办对资源评价和取水许可审批、防汛办对防洪标准审查、河管单位对堤防工程审查、水保监督站对水土保持方案审查和水产站对鱼类回游通道审查等6个科室审查批准，申请相对人要作为6个项目6次申请多次跑6个科室方可得到审批。现在水利水电工程，只做为一个行政审批项目，申请相对人只需要向许可办提交一个申请就可以在规定时限内办结。从而初步达到了提高行政效率的目的。市环保局确定由其法规科统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定，对本部门实施的行政审批事项进行协调、监督，并正式启用"XX市环境保护局行政许可专用章"，缩短了审批资料和审批文书流转时间提高了审批效率。市规划局规划办有12个审批项目，是该局项目最多的一个科室，所批事项也是与经济社会事务紧密相连，主要是建设项目的报建审批业务，在这次试点过程中成建制搬进市招商引资大厅，设立了建设项目报建大厅，集中受理许可事项。报建大厅设立以来，共受理报建项目880余项，审批500余项，接待咨询6640余人次，与未规范行政审批行为之前相比较，审批效率明显提高。市交通局确定局办公室为行政许可办公室，负责行政许可事项的受理、审查、咨询、接待、督办和许可决定送达，将许可事项的有关文件、材料和格式文本提供申请人查阅使用，基本做到了行政审批工作规范化。二是规范许可程序，使行政审批公平、公开、公正。各试点工作部门认真落实《行政许可法》确立的各项原则和制度，本着程序合法，便民高效、公开透明的原则，逐项制定审批规程，使办理有章可循，程序清楚，操作规范。6个试点部门都编制了行政审批规程，对许可事项的项目名称、设立依据、申请条件、许可时限、责任人予以明确，一事一项。明确了行政审批的运行流程，对审批过程各个环节的岗位责任、审批权限、审批时限作了明确规定。市水利局在无任何参考范例的情况下，制作了行政许可项目流程图，将许可事项从受理到送达过程中的需要的各个环节，以图表的形式表现出来，使工作人员对自己的工作环节一目了然，也方便了许可相对人了解各许可环节的运转过程及时限。其他试点部门根据自己本部门的行政许可事项的实际和特点，也制作了相应的许可规程和许可流程图。有的试点工作部门还把许可规程的内容和许可流程图，在机关院内或办公场所醒目位置公示。市环保局、规划局把审批结果也定期在部门网站对外公布。三是建立健全各项配套制度，为规范审批提供保障。市水利局结合实际工作经验，在经过多次广泛征求意见，反复修订完善的基础上制定了7项制度。市规划局制作了《行政许可工作试点规则》、《行政许可责任追究试行办法》和《政务督察工作试行规定》。市交通局制定了《行政许可公示制度》、《受理登记制度》、《审查决定制度》、《送达制度》、《层级监督制度》、《监督检查制度》、《听证制度》和《责任追究制度》，并编印了《XX市交通局行政许可工作手册》。市环保局制定了行政许可申请受理与送达等四个办法（试行）和限时办结等四项配套制度。市公安局各工作机构制定了各自的审批制度，外事管理科结合审批项目多的实际制定了8个制度，10个须知。用制度来保证许可行为公正、透明、高效。
为了更好地推动试点单位行政审批规范改革工作深入开展，4月4日，市审改办与市水利局在汉中电视台《经济生活》栏目重点介绍水利局行政审批规范改革试点工作方法和措施，在全市播放1周，为其他试点单位及全市各部门全面开展规范改革提供经验，取得了较好的宣传效果。省审改办现场参观指导，一些市直部门XX县区区因此到水利局参观学习，对全市规范改革工作起到了很好的借鉴和推动作用。通过试点单位的不懈努力，在管好各部门的行政审批权，规范行政审批行为方面探索了一些方法措施，为全市规范行政审批行为提供了一些实践经验，起到促进和示范作用，省审改办对我市规范行政审
批行为的做法给予了充分肯定。
部分县区参照市上的试点方案，也开展了规范行政审批行为的试点工作。XX县区率先制定了《对县级行政审批项目进行全面规范改革的实施意见》，并在39个部门和单位成立了行政许可服务室，实行"一窗受理，全程代办，限时办结，统一送达。"市审改办为推动县级规范改革工作的开展，向各县（区）进行了转发，对县级行政审批规范工作起到了促进和借鉴作用。
（三）研究集中办理行政审批的运行模式，就建立行政服务中心进行调研。为了做好规范行政审批行为工作，市审改领导小组安排市、县审改办的部分同志于去年年底到江苏吴江等地学习考察，考察结束后我们对外地规范行政审批行为的经验进行认真归纳总结，向市审改领导小组做了专题汇报，提出建立市行政服务中心，实行"一厅式"办公，"一站式"审批集中办理行政审批的建议。市审改领导小组听取汇报后，要求市审改办广泛宣传外地的先进经验，并对我市建立行政审批中心进行调研。3月19日，市审改办和汉中电视台共同制作了一期题为"规范行政审批，促进依法行政"的电视访谈节目，全面介绍了外地行政审批改革的成功经验，起到了广泛宣传的作用。之后与法制办共同做了深入细致地调研，向市行政审批制度改革领导小组提交了《关于我市建立行政服务中心的调研报告》。
（四）协调督促部门作好取消行政审批项目的后续监管，防止第二轮审改已精简项目的反弹。市政府公布第二轮取消的行政审批项目后，我们及时安排和督促各有关部门落实责任，健全制度，采取有效措施加强对取消行政审批项目的后续监管工作，防止出现管理上的脱节。对各部门实施行政审批的情况进行了检查监督，防止已经取消的项目继续审批或变相恢复。对市级个别部门存在的政府明确取消的项目继续实行审批的问题及时进行了纠正。
（五）及时对各县区的审改工作进行督促检查和指导。在第三批行政审批项目精简中我们继续坚持市县联动整体推进的工作原则，对各县区进行督促检查和指导，先后进行了两轮检查，及时电传各种资料，解答县区的疑问，并对工作中发现问题进行归纳整理，以《情况反映》和解疑函的形式发至各县区，指导县区开展工作。针对XX县区审改办提出的涉及公安、交通等部门的部分许可项目因机构合并、职能划转等特殊原因无法确定的问题，市审改办分别召集相关部门就具体项目进行协调。目前大部分县已基本制作好了取消和保留的审批项目精简精简方案，县审改领导小组和政府常务会议审定后即对外公布。
二、下一阶段的主要工作
根据中、省部署要求，行政审批制度改革的重点已由清理精简转为全面规范改革。结合我市实际，下面我就如何搞好规范改革工作讲几点意见：
（一）提高认识，打牢规范改革工作的思想基础行政审批制度改革是一项长期而艰巨的任务。经过两轮改革，先后取消和调整了三批行政审批项目，行政审批项目的精简即告一段落，但这只是行政审批制度改革的前期和基础工作。目前，不少同志对行政审批制度改革工作理解不够透彻，认为精减了几批行政审批项目行政审批改革应该结束了，对改革工作没有长期的思想准备和长远工作打算。这种思想和认识是不全面的和不到位的。衡量行政审批制度改革的效果如何，不仅要看减少了多少审批项目，更重要的是如何管好这些大量的依法保留的行政审批项目，要看是否通过对行政审批项目的规范和审批方式的改革实现了十六大提出的建立行为规范、运转协调、公正透明和廉洁高效的行政审批管理体制。可以说，在法律规定的框架内，不建立起与社会主义市场经济相适应的行政审批制度，改革就没有达到目标。我市行政审批制度改革开展以来。从实践上积累了一定的经
验。首先是形成了行政审批制度改革的基本思路，即清理精简行政审批项目、规范改革行政审批行为、对行政审批实施监管这三个基本步骤；其次是取得了阶段性成果，行政审批项目的清理精简基本到位，积累了规范改革的试点经验，形成了《关于对市级行政审批事进行全面规范改革的实施意见》，为在全市即将全面开展的行政审批规范改革改革工作打下了坚实的基础，同时也为下一步市级集中审批，实行"一厅式办公"做了前期准备工作。因此，要认识到行政审批规范改革工作，同精简行政审批项目同样重要。我们要切实提高认识，把思想统一到行政许可法上来，要长期打算，做好规划，按步骤扎实进行规范和改革，切实提高依法行政水平，促进政府职能转变。
（二）调整工作重点，正确把握规范改革的原则要求今年
7、8月份，我们把市级现有行政审批精减方案已全部向全社会公布，目前，各县的方案也即将公布。这标志着我市行政审批制度改革集中清理精简阶段的工作基本完成。同时，也标志着我市行政审批制度规范改革工作开始全面启动。市政府办公室已转发了市行政审批领导小组关于对我市行政审批全面规范改革的实施意见，如何贯彻落实好《实施意见》将是下一段着力抓好的一项重要工作。
《行政许可法》的颁布，切实从源头上堵住了行政许可项目设定权和审批主体混乱的漏洞。但是如何落实审批责任，如何规范审批行为，如何改革审批方式，如何加强审批监督，这是在清理精简基本到位的情况下，行政审批制度改革工作面临的问题。尽管《行政许可法》在对建设有限政府、透明政府、诚信政府和高效、服务政府方面做了很详尽的规定，但在具体工作中如何落实这些规定，没有固定的模式可以借用，特别是把规范意见中所提出的这些原则结合起来体现在我们的具体工作中。这里不仅是一个简单的落实问题，而且也是创新过程。制订《规范改革的实施意见》，就是想通过理顺行政审批项目的程序，把合法原则、效能原则、权责统一原则、公开透明原则和制衡原则，统一落实在程序之中。因此，有审批权的部门和单位在建立行政审批的程序中，一定要把握好每项审批环节的岗位责任、工作标准、工作时限各个要素的设定原则，并落实相关制度。因为它不仅是规范过程的核心内容，也是监督检查、落实责任的前提和条件。大家在这方面，一定要认真工作，确保落实到位。
（三）继续发扬优良作风，确保规范改革工作取得实效规范改革工作具有很强的理论性，贯穿着许多改革理念，工作头绪繁多、情况复杂。同志们要充分估计到任务的艰巨性，要做好打硬仗的准备，需要同志们投入大量的精力去研究和解决工作中的问题。
在我们取消和调整了三批行政审批项目后，是否对社会公布现有行政审批项目，当时存有争议。一部人认为，行政许可项目是法律法规中明确设定的，这是人人皆知的事情，没有必要再公布一遍；也有些同志认为，行政许可项目的设定权主要是人大、国务院，我们没有权力把人大、国务院设定的项目再公布一遍。此外，对外公布是一件严肃的事情，来不得半点马虎，因为按照《行政许可法的》要求，对保留项目要做到项目设定合理、依据充分、实施机关层级清楚、审批责任区分清晰，需要做许多艰苦细致的研究和校核工作，要花费大量的精力和时间。我们经过反复讨论认为，以上观点尽管都存在合理性，但是没有站在群众的立场上考虑问题。因为在项目清理和改革的实践中，我们注意到公众、许可相对人和社会各界，不仅关注政府取消和调整了哪些项目，更关心还保留有哪些项目。我们本着服务方便群众、接受社会监督的指导思想，采取相应方式适时公布了现有的行政许可审批项目和非行政许可审批项目目录。更为重要的是，对外公布市级现有行政审批项目目录也是为今后做好行政审批运行监管工作奠定基础。尽管这是一件难事，但我们做了，而且做好了。在全省也仅有我市这样做，而且公布两个月来，没有出现问题。据悉，国务院审改办下一步也计划这样做。市县审改办和市直各部门在清理精简中花了大
力气，做了大量艰苦细致的工作，这种不怕艰苦、不畏烦琐、细致认真、连续作战的工作作风是我们搞好行政审批制度改革的精神力量。在规范改革工作中我们要继续发扬这种精神。
行政审批规范改革任务艰巨，既是《行政许可法》的要求，也是防止行政诉讼的有效措施。相关部门要根据具体情况，加大对规范改革工作的投入，特别是行政审批项目多的单位，仅靠业务科室的一两个人是难以完成这样工作量较大的任务。为此，各单位领导要切实负起责任，精心组织实施。在继续保持原有工作人员不变的情况下，调整充实工作人员，抽调熟悉业务、责任心强的人员参与此项工作，统一协调力量，完成好规范改革任务。在具体操作中，分管这项工作的领导和具体承办人员要加强同市审改办的联系，共同解决好工作中遇到的难题，把规范改革的各项基础工作做细、做实、做好。
市、县（区）审改办的同志要继续保持以往的工作作风，积极主动地开展工作，与相关部门的同志勤沟通、常联系，积极解决工作中的难题，要注意总结各部门好的做法和经验，在行政许可法的大框架内，引导规范改革工作顺利进行。适当时机，我们将召开现场会或经验交流会，促进此项工作的开展。因此，希望大家一如既往地努力工作，为行政审批制度改革工作创造出更多更好的经验和做法，为我市经济和社会发展作出新的更大的贡献。
（四）强化监管，加快行政审批服务中心的建立经过三次清理精简，已基本上解决了政府在行政审批方面"越位"和"错位"问题，将政府不该管、管不了也管不好的事项交给了市场或中介服务组织，取消了不合法和不该审批的事项，基本实现了清理精简的目标，在一定程度上促进了政府职能和管理方式的转变。但是，要管好现有行政审批项目的审批权，实现高效、便民和公正审批，要靠建立健全监督制约机制，靠建立科学规范的行政审批运行机制，靠有一个公开透明的审批环境。我市《规范改革的实施意见》在对行政审批行为进行规范的同时，要求市级各部门进行行政审批方式的改革，并根据我市实际和行政审批制度改革工作的进展，市审改办提出分两步走的意见。第一步：先在各部门实行"一个窗口对外"，订立每个项目的审批程序，并以各项制度作保证。第二步：对市招商引资服务中心（政务大厅）进行整合和规范，组建市行政审批服务中心，实行"一厅式"办公、"一站式"集中办理行政审批。之所以分两步走，是因为部门内实行规范改革，为全市集中行政审批打下了坚实的基础，但是，要真正管好行政审批项目，也存在同体监督的问题。而建立市级行政审批服务服务中心，通过管办分离，能形成长效的监督制约机制。
目前，全国20多个省的100多个市建立了行政审批服务中心。从这些地方的运行实践看，绝大多数的行政服务中心是成功的。我省从九十年代末起，各地市陆续建立了政务大厅，由于当时认识的局限，政务大厅的功能定位不尽合理，内部运行机制不够科学，加之一些地方管理不善，普遍运行不畅，没有发挥出应有的作用。省政府已将政务大厅的改造列入议事日程，省委常委、常务副省长赵正永近期两次作出批示，要求有关部门对省政府政务大厅提出改造整合意见。并在4月29日全国审改工作电视电话会议后强调："各级要特别重视对政务大厅的监督管理和规范工作，政务大厅的建设必须做到管理体制顺畅、管理机构到位、监督考核到位、人员责任到位、服务质量到位，切实发挥综合服务的功能，使政务大厅成为群众满意的政府投资窗口".自去年以来，我省的咸阳、延安、榆林等市先后对其政务大厅进行了改造，取得了较好效果。我市自2000年招商引资服务中心建成以来，由于管理机构不健全、缺乏科学的运行机制、功能单一等种种原因，未能很好地发挥它的功能。下一步，市审改办将按照审改领导小组的安排，在前一阶段调查研究的基础上，充分借鉴外省和省内一些地市改造整合行政审批服务中心的成功经验，结合汉中实际，向市政府提出改造整合招商引资大厅，组建我市行政审批服务中心的具体
工作方案。在条件成熟后建立起我市功能完善、运转协调、行为规范的行政审批服务中心。
规范行政审批行为是行政审批制度改革的落脚点，既是行政审批制度改革的重点，也是难点，在规范行政审批行为试点过程中我们感到，规范行政审批行为不仅是一个规范政府行为加强监管的问题，更涉及到改变传统习惯和部门内权力利益的调整组合，是政府自身的一场革命。通过规范行政审批行为试点，我们在规范政府行政行为上做了有益的尝试，探索了许多可贵的实践经验，但是还存在一些不足，需要在以后的工作中改进。
总之，下阶段行政审批制度改革的任务依然繁重而艰巨。对此，我们必须要有充分的认识，继续坚持不懈地抓好落实，从而有力地推进全市行政审批制度改革工作的深入开展。
第二篇：行政审批制度改革工作总结行政审批制度改革工作总结
2008年，承德无线电管理分局以十七大精神为指导，认真贯彻落实《行政许可法》，积极推进行政审批制度改革，从加强无线电管理的制度建设入手，以强化行政执法监督、严格行政执法，提高依法办事能力和水平为目的，为保证XX市无线电管理在依法行政过程中做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，结合无线电管理实际，进
一步完善了行政许可有关配套制度，并严格按照相关制度流程办理设台审批，取得了较为明显的效果。下面就有关情况总结如下：
一、基本情况
（一）行政许可事项、设定条件及依据
我局主要共有十项行政许可，取消两项。主要有。无线电台（站）设置审批；进口无线电发射设备的工作频率、频段和有关技术指标的核准；研制生产无线电发射设备时，进行实效发射实验时的批准；驻华代表机构、来华团体客商等外籍用户设置、使用无线电（站），携带或者运载无线电设备入境的审批；无线电（站）呼号审批；无线电频率指配；无线电发射设备型号核准；无线电发射设备进关核准；广播电视专用频段频率指配；建立卫星通信网和设置卫星地球站审批。停止两项（销售无线电发射设备、注册登记费）。
（二）行政许可事项许可时限
我局窗口接到符合要求的申请材料5个工作日完成初审。经审定合格的，15个工作日内向申请单位书面答复。
（三）行政许可事项统计
今年以来我局共办理各类行政许
可35起。经核实没有一起超范围、超时限的行政许可；没有擅自增加许可环节、许可程序。行政许可制度完善，审批规范。
二、主要特点
（一）领导重视，注重转变观念完善体制
在进一步学习行政许可法的基础上，注重相关法规的贯彻落实，局领导始终围绕这一重点做工作，各科、站形成合力抓落实，做到了“一个强化”、“二个坚持”、“三个倾斜”。“一个强化”：强化依法行政观念，改进机关工作方式和作风。“二个坚持”：一是坚持检查督促。结合阶段性、综合性工作任务，定期做好行政许可的检查讲评，对存在问题及时制定改进措施。二是坚持公开、公平、公正原则。在收费、办照、检测等方面坚持原则，不吃请，不索要收受财物。“三个倾斜”：一是领导力量倾斜。成立了局长挂帅、监督检查科专职负责，各科、监测站参加的行政许可领导小组，切实
加强对行政许可工作的组织领导。二是执法力度倾斜。监督检查科和业务科加大对非法设置使用无线电发射设备的查处力度，对部分非法用户进行了查处，维护了空中无线电电波秩序。三是宣传倾斜。为提高无线电管理的知名度，我局在重大节日及条例纪念日采用多种形式宣传无线电管理条例；在新办公区树立夜景照明广告牌，提高了市民对无线电管理工作的了解和认识。
（二）明确责任，注重增大监督检查力度
为了规范行政审批事项，完善行政审批运行程序，我局制定了《行政许可监督检查规定》。规定了监督检查的内容及检查形式。在行政许可实施中，明确了责任，强化了领导审批负责制，细化了窗口责任人、行政许可责任人的职责。监督检查科对每一项行政审批进行核查，经审核无误后，由分管领导在行政许可受理单上签字，进一步增强了许可的透明度。
（三）细化措施，注重提高管理水平
按照省无线电管理局的有关文件精神，对我局行政许可事项做了进一步的修改，重新修订了《XX省信息产业厅承德无线电管理分局行政许可事项办理暂行规定》，对无线电台站审批工作程序、设台指南、无线电管理行政执法过错责任追究、无线电管理行政处罚程序、无线电干扰查处工作程序和电磁环境测试工作程序进行了细化，使行政许可的部门和人员进一步明确了自己的职责和任务，更加有利于开展工作。
三、存在的问题及改进措施
我局能够严格落实行政许可法的有关规定和要求，办理行政许可，但是由于无线电管理部门的社会认知度低，无线电管理法律法规普及不够，致使违章设台、擅自设台现象较为普遍。网上办公自动化还有待进一步的完善和改进。
针对存在的问题，在今后的工作中
从两个方面加以解决。
（一）强化监督，完善制度。我局把监督检查工作贯穿于行政许可全过程之中，建立长效的监督机制。围绕行政许可各项规定、措施是否落实到位进行评价和考核，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制，确保行政许可的顺利实施。
（二）搞好宣传，推行网上办公自动化。通过宣传进一步提高公民的法制意识，了解无线电设台审批的相关制度。进一步完善网上办公自动化建设，推行网上申请、网上审批、网上查询的办公自动化制度。
全面推进依法行政任重而道远，在今后的工作中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，创新管理方式，增强管理透12全文查看
第三篇：行政审批制度改革工作总结五十三团行政审批制度改革工作总结
五十三团纪委
2012年10月22日
五十三团行政审批制度改革工作总结
今年，我团按照《关于印发的通知》要求，为进一步优化发展环境，推动我团职能转变，以做好行政执法责任制、行政执法监督等为主要内容，不断强化服务意识，切实提高工作质量和办事效率，扎实有效地推进行政审批制度改革，较好地完成了各项工作任务。现将具体工作开展情况总结如下：
一、清理了一批行政审批事项
我团在法律、行政法规、地方性法规、团规章制度符合《行政许可法》规定的行政许可项目、行政许可事项予以保留的大前提下，对全团机关各科室及各基层单位总计68项行政审批事宜，清理了不合经济发展的、程序过多的事项12项，占17.6%。
二、简化审批程序，实效显著
我团按照“下放审批权限，简化审批程序，提高行政效能，优化行政服务，改善发展环境”的指导思想和工作目标主要简化了如：贫困大学生申请补助的行政审批，从中简化了连队领导签批，可由贫困大学生本人直接向分管团领导申请，交团社政科审批；连队基层建设资金的申请，不再需要各部门联合审查、商定，可直接由连队主要领导向团主管领
导递交申请书，由团主要管理科室审核通过后，由团财务科下发资金，团纪委监督检查连队资金使用情况。通过减少审批环节，提高我团行政审批效率。
三、为便民服务，制定办事指南
针对大多数职工群众对机关各科室职能不了解的情况下，各科室部门将办理各类行政审批的必要材料、有关注意事项、各类专业术语、名词解释装订成册，共职工办事时预览参考，并将各科室部门主要领导班子、工作职责、工作流程等制作成版面悬挂于各科室部门办公室。目前，团纪委根据一年度的各科室职权分析，潜心研究出各科室的权力运行风险点，现已制作成版面，共计27块，已分发给各科室领导，各科室的职权更加明确，办事的流程更加清晰，方便了职工办事，提高了机关的服务效率。
四、探索网上办理行政审批
实施网上行政审批是团机关规范行政行为、推进政务公开、强化行政监督、改善服务的重要举措。这使全团行政审批工作流程得到了进一步优化，审批效率得到了提高。开展网上行政审批流程调整工作，是适应审批事项清理、审批环节变动以及审批岗位人员调整等情况而进行的动态调整，是我团行政审批事项清理后续工作的重要环节，目前我团以开展准生证网上申请，职工仅需进入我团网站进入相关页面输入个人信息，即可拿着本人有效身份证件直接到团计生办领
取准生证，目前已办理88人次。
实现网上审批，不需要人员来回跑动，减少了人力投入和时间消耗。但目前网上审批还存在很多局限，各个科室“各自为政”，数据无法互联互通；我团职工互联网知识匮乏，导致网上审批开展难度较大。
五、进一步完善机关绩效考核
针对少部分机关干部效能低下、作风散漫，存在着“僵”、“虚”、“卡”、“推”、“苛”、“慢”的通病。我们从转变机关作风、提高行政绩效、改善发展环境抓起，立足实际，先行先试，着力构建目标明确、操作规范、奖惩严明、监督有力的机关作风建设综合绩效考评体系，促进了机关干部提劲、办事提速、服务提质、工作提效、形象提升、环境提优。本年度，我们开始着手建立效能建设的工作机制，率先展开了以效能为核心的机关作风建设和目标责任制管理工作，将行政审批工作开展的情况纳入到机关绩效考核的体系中，将行政审批工作细化为行政审批立项是否合理、程序是否合法、监督是否到位、主管领导是否亲自审核、是否报团纪委备案等共占15分，将目标落实不明确、违规胡乱操作的相关责任人员应该负怎样的责任，全部落实明确，与年度奖金挂钩。
六、今后的工作打算
严肃审批工作纪律，切实加强监管。各单位要建立规范的运作机制减少行政审批的人为因素，减少随意性。对于清
理中保留下来的审批事项，要建立结构合理、管理规范、程序科学、制约有效的管理制度，最大限度地减少审批人的自由裁量权。团纪委要强化对行政审批行为的监督，建立并实行审批责任追究制度。按照“谁审批，谁负责”和“权责对等”的原则，明确审批单位、审批人对审批过错的责任。对擅自变更、新设定或变相设定审批事项，以及滥用职权越权审批，甚至吃、拿、卡、要、徇私舞弊的，要追究行政审批主管领导和直接责任人的法律责任。
五十三团纪委
2012年10月22日
第四篇：行政审批制度改革工作总结2008年，承德无线电管理分局以十七大精神为指导，认真贯彻落实《行政许可法》，积极推进行政审批制度改革，从加强无线电管理的制度建设入手，以强化行政执法监督、严格行政执法，提高依法办事能力和水平为目的，为保证XX市无线电管理在依法行政过程中做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，结合无线电管理实际，进
一步完善了行政许可有关配套制度，并严格按照相关制度流程办理设台审批，取得了较为明显的效果。下面就有关情况总结如下：
一、基本情况
（一）行政许可事项、设定条件及依据
我局主要共有十项行政许可，取消两项。主要有。无线电台（站）设置审批；进口无线电发射设备的工作频率、频段和有关技术指标的核准；研制生产无线电发射设备时，进行实效发射实验时的批准；驻华代表机构、来华团体客商等外籍用户设置、使用无线电（站），携带或者运载无线电设备入境的审批；无线电（站）呼号审批；无线电频率指配；无线电发射设备型号核准；无线电发射设备进关核准；广播电视专用频段频率指配；建立卫星通信网和设置卫星地球站审批。停止两项（销售无线电发射设备、注册登记费）。
（二）行政许可事项许可时限
我局窗口接到符合要求的申请材料5个工作日完成初审。经审定合格的，15个工作日内向申请单位书面答复。
（三）行政许可事项统计
今年以来我局共办理各类行政许可35起。经核实没有一起超范围、超时限的行政许可；没有擅自增加许可环节、许可程序。行政许可制度完善，审批规范。
二、主要特点
（一）领导重视，注重转变观念完善体制
在进一步学习行政许可法的基础上，注重相关法规的贯彻落实，局领导始终围绕这一重点做工作，各科、站形成合力抓落实，做到了“一个强化”、“二个坚持”、“三个倾斜”。“一个强化”：强化依法行政观念，改进机关工作方式和作风。“二个坚持”：一是坚持检查督促。结合阶段性、综合性工作任务，定期做好行政许可的检查讲评，对存在问题及时制定改进措施。二是坚持公开、公平、公正原则。在收费、办照、检测等方面坚持原则，不吃请，不索要收受财物。“三个倾斜”：一是领导力量倾斜。成立了局长挂帅、监督检查科专职负责，各科、监测站参加的行政许可领导小组，切实加强对行政许可工作的组织领导。二是执法力度倾斜。监督检查科和业务科加大对非法设置使用无线电发射设备的查处力度，对部分非法用户进行了查处，维护了空中无线电电波秩序。三是宣传倾斜。为提高无线电管理的知名度，我局在重大节日及条例纪念日采用多种形式宣传无线电管理条例；在新办公区树立夜景照明广告牌，提高了市民对无线电管理工作的了解和认识。
（二）明确责任，注重增大监督检查力度
为了规范行政审批事项，完善行政审批运行程序，我局制定了《行政许可监督检查规定》。规定了监督检查的内容及检查形式。在行政许可实施中，明确了责任，强化了领导审批负责制，细化了窗口责任人、行政许可责任人的职责。监督检查科对每一项行政审批进行核查，经审核无误后，由分管领导在行政许可受理单上签字，进一步增强了许可的透明度。
（三）细化措施，注重提高管理水平
按照省无线电管理局的有关文件精神，对我局行政许可事项做了进一步的修改，重新修订了《XX省信息产业厅承德无线电管理分局行政许可事项办理暂行规定》，对无线电台站审批工作程序、设台指南、无线电管理行政执法过错责任追究、无线电管理行政处罚程序、无线电干扰查处工作程序和电磁环境测试工作程序进行了细化，使行政许可的部门和人员进一步明确了自己的职责和任务，更加有利于开展工作。
三、存在的问题及改进措施
我局能够严格落实行政许可法的有关规定和要求，办理行政许可，但是由于无线电管理部门的社会认知度低，无线电管理法律法规普及不够，致使违章设台、擅自设台现象较为普遍。网上办公自动化还有待进一步的完善和改进。
针对存在的问题，在今后的工作中从两个方面加以解决。
（一）强化监督，完善制度。我局把监督检查工作贯穿于行政许可全过程之中，建立长效的监督机制。围绕行政许可各项规定、措施是否落实到位进行评价和考核，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制，确保行政许可的顺利实施。
（二）搞好宣传，推行网上办公自动化。通过宣传进一步提高公民的法制意识，了解无线电设台审批的相关制度。进一步完善网上办公自动化建设，推行网上申请、网上审批、网上查询的办公自动化制度。
全面推进依法行政任重而道远，在今后的工作中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，创新管理方式，增强管理透
第五篇：行政审批制度改革工作总结五十三团行政审批制度改革工作总结
五十三团纪委2012年10月22日
五十三团行政审批制度改革工作总结
今年，我团按照《关于印发的通知》要求，为进一步优化发展环境，推动我团职能转变，以做好行政执法责任制、行政执法监督等为主要内容，不断强化服务意识，切实提高工作质量和办事效率，扎实有效地推进行政审批制度改革，较好地完成了各项工作任务。现将具体工作开展情况总结如下：
一、清理了一批行政审批事项
我团在法律、行政法规、地方性法规、团规章制度符合《行政许可法》规定的行政许可项目、行政许可事项予以保留的大前提下，对全团机关各科室及各基层单位总计68项行政审批事宜，清理了不合经济发展的、程序过多的事项12项，占17.6%。
二、简化审批程序，实效显著
我团按照“下放审批权限，简化审批程序，提高行政效能，优化行政服务，改善发展环境”的指导思想和工作目标主要简化了如：贫困大学生申请补助的行政审批，从中简化了连队领导签批，可由贫困大学生本人直接向分管团领导申请，交团社政科审批；连队基层建设资金的申请，不再需要各部门联合审查、商定，可直接由连队主要领导向团主管领导递交申请书，由团主要管理科室审核通过后，由团财务科下发资金，团纪委监督检查连队资金使用情况。通过减少审批环节，提高我团行政审批效率。
三、为便民服务，制定办事指南
针对大多数职工群众对机关各科室职能不了解的情况下，各科室部门将办理各类行政审批的必要材料、有关注意事项、各类专业术语、名词解释装订成册，共职工办事时预览参考，并将各科室部门主要领导班子、工作职责、工作流程等制作成版面悬挂于各科室部门办公室。目前，团纪委根据一年度的各科室职权分析，潜心研究出各科室的权力运行风险点，现已制作成版面，共计27块，已分发给各科