省集体林权规章制度改革核 .docx

XX省集体林权制度改革核 乡镇林业工作站集体林权制度改革工作指导手册 填空题： 1、协助乡、村、组干部组织林农对宗地使用权界限、所有权界限临山逐宗核实登记，做到“三有”（有草图、有估算面积、有明显四界）、“三无”（无纠纷山、无重证山、无漏登山），有关做法和要求参考临山踏界规范要求。p3 42、林业产权改革的范围包括。林地的使用权，森林、林木的所有权或使用权，不包括林地的所有权。p7 23、对面积小、地形地物不明显、地形图上难以区划，每户林农都要一本证的，可采用“联户勾图分户发证”，并附以万分之一比例地形图放大后作地图的宗地平面示意图，有条件时可实测联户各分块面积。 4、 判断题： 1、由县林业局指定专业技术人员，组成村（组）级林改工作小组（）p 31选择题： 1、集体林权制度改革的核心（c）p2 2a.放活经营权b.落实处臵权c.明晰产权d.保障收益权 2、召开村（组）民会议或村民代表会议，对林改方案进行讨论、完善后进行票决通过。召开会议特别是召开村（组）林改方案票决会议时，要严格做到与会人员数和同意林改方案人员数应超过与会人数的（b）p36 a.五分之四b.三分之二c.二分之一d.六分之五 3、四至勾绘界限与实地一致，有明显地物标的，界限误差图上不能超过正确界限0.3mm；没有明显地物标的，界限误差图上不能超过正确界限（c），超过误差的，宗地为不合格。p59 a.0.3b.0.4c.0.5d.0.6 简答题： 1、请列举出林业站协助、指导乡、村（组），实施明晰产权、确权发证工作的操作步骤。（p34） 答：摸底造册、第一榜公示、制定林改方案、勘查、第二榜公示、签定合同、林权权利人申请发证、审核、输机、发证前（第三榜）公示、颁证、建档 2、林权纠纷调处中应把握的原则及应注意的问题。p57 答：把握如下原则：坚持公开公平公正的原则；坚持尊重历史的原则；坚持依靠群众的原则；坚持稳定性的原则；坚持政策连续性的原则；坚持局部服从全局的原则；坚持不越级解决的原则。 纠纷调处中应注意的问题： 1.在山林权属争议未妥善解决之前，暂缓确权发证，任何一方不得进入有争议的山林从事除森林防火以外的一切林事活动。 2.山林纠纷一经调处，应及时签署协议，明确原争议范围，确定协议界限，原争议双方及证明人签字。对经调解达成口头协议且当事人在林权登记申请表签字认可，但未形成协议的要求补签协议，由于种种原因不能补签协议书的，由乡镇人民政府下达调解书。 3.对尚未调处解决的纠纷情况进行登记。 综合题： 1、集体林权制度改革的五大原则p19 答。一要坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权。对集体林地林木产权的初始分配，必须采用家庭承包经营制度，并且做到每个家庭及成员都享有承包经营的权利。因此，集体经济组织将林地林木发包给农户承包经营时，要按照每户所有成员的人数来确定承包份额，切实做到“按户承包，按人分山”，突出“均”字，确保“人人有份”。 二要坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护。重点是要统筹个人、集体两方面的利益，处理好农民得实惠、生态受保护的关系。首先要保证农民的利益，坚持让权于民、让利于民，确保农民在林地林木产权的初始分配上得“大头”。同时，要兼顾集体的利益，集体可以保留少量林地，也可以收取少量林地使用费，还可以通过提供社会化服务，多渠道盘活各种林业资源，来分享林业发展的收益，壮大集体经济实力。既要确保农民得实惠，又要确保生态受保护，不能以资源的过量消耗为代价，更不能以破坏生态为代价，这是必须坚守的底线。 三要坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权。要尊重农民的创新精神，充分依靠群众，充分发挥群众的积极性和能动性，在坚持改革基本原则的前提下，鼓励积极探索、大胆创新，不断丰富和完善改革的形式和内容。要尊重农民的意愿，更多地听取老百姓的意见，让农民明白改革的政策、内容、方法，使农民对改革的方案、过程、结果满意。要充分尊重群众的民主权利，把改不改、何时改、怎样改等重大问题的决定权交给群众，发挥民智、符合民心、体现民意、决不能包办代替，更不能强迫命令、强制推行。 四要坚持依法办事，确保改革规范有序。改革的政策、内容、方法、程序要与法律保持一致，确保改革的各项工作扎实到位，经得起实践和历史的检验。改革方案必须依法经本集体经济组织成员的村民会议同意，做到内容、程序、方法、结果四公开，严禁暗箱操作、以权谋私。同时，要处理好历史和现实的关系。对已经承包到户或流转的集体林地，符合法律规定、合同规范的，要予以维护；合同不规范的，要予以完善；不符合法律规定的，要依法纠正。特别是对于那些已经流转的期限过长、面积过大、租金过低的集体林地，要认真研究、认真解决，可以采取期权分山、利益调整等方法，合理解决这些历史遗留问题。 五要坚持分类指导，确保改革符合实际。要允许存在差异性和多样性，决不能强求一律，搞“一个模子”。要尊重客观，注重实效，避免搞形式主义、做表面文章。要因地制宜，量力而行，避免追求速度而忽视质量，影响改革成效。第5页 共5页