现代财政规章制度定义.docx

现代财政制度定义
定义编辑
财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。[1]
性质编辑
一，要建立科学的财税体制。一方面要反映中国实际情况;另一方面还要反映国际通行做法。[2]
二，建立现代财政制度，权力和责任要进行明确，并要有法制保障。[2]
三，要做到事权与支出责任相适应。当前不少事权集中在地方政府，民生改革、教育改革、城乡一体化改革等任务繁重。但同时却没有相匹配的财权，一些基层政府甚至绝大多数财力都是靠转移支付。要厘清事权和财权，做到有事做就有钱来保障。[2]
内容编辑
一是法制建设，意味着收税、财政支出、预算管理都要有法可依。通过的预算规定了当年的财政收入，预算法和税法相协调。[3]
二是规范性，财政收支不能过分随意。[3]
三是预算应该是完整的，并建立全过程的监督。预算管理应该囊括政府所有的收入和支出。[3]
应用编辑
未来财税体制改革路线图之一，即根据中央财税改革的思路，分税制主体不变，中央将上收事权来解决财权事权匹配问题。[4]
中国政府间财政关系改革的方向是。在合理界定政府与市场边界的基础上，合理界定政府间事权和支出责任，侧重强化中央政府职能，弱化对地方政府的干预，适当调整政府间收入划分，健全统一规范透明的财政转移支付制度，进一步完善省以下财政体制，加强县级政府提供基本公共服务财力保障能力，改善财政宏观调控，推动经济结构优化，保持经济平稳较快发展，促进科学发展和社会和谐。[4]
建立现代财政制度，需要尽快实现地方事权和财权的统一。从财政角度而言，这就要求一方面改革中央财政转移支付制度，提高其效率，另一方面，需要培养地方稳定可靠的税源，以此调整其施政惯性，克服重视财政税费来源不重视民生需求，重视短期效益不重视长远利益的弊端，实现与中央调控的进一步协调。[5]
建立现代财政制度，需要降低总体税负水平，以此营造出普遍的创业创新氛围，增强社会的普遍活力。税制的改革，通过有升有降，达到总体税负的优化。[5]
参考资料
1.建立现代财政制度发挥中央和地方两个积极性.中国广播网[引用日期2013-11-13]
2.改革税制：建立现代财政制度明确事权.网易[引用日期2013-11-13]
3.三中全会首次提稳定税负财政改革涉税改等多命题.新浪网[引用日期2013-11-14]
4.财税改革路线：建立事权财权相匹配的现代财政制度.新华网[引用日期2013-11-13]
5.关注十八届三中全会：现代财政制度是国家治理基石.中国新闻网[引用日期2013-11-14]
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