农村基层管理规章制度.docx

农村基层管理制度
村务公开制度
一、村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。
二、村务公开监督小组及其成员应当热爱集体、公道正派。
三、村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。
四、村务公开监督小组应定期或不定期对本村村务公开情况进行评议和监督，并提出改进建议。
五、对群众提出的有关村务公开的问题及咨询等应在三日内答复。
六、村务公开监督小组要做好活动记录。
重大事项决策制度
一、村级重大事项的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。
二、范围。宅基地使用、机动地和资产发包、土地征用补偿及分配、一事一议筹资筹劳等其他重大事项。
二、由村委会、村集体经济组织及村民代表联名提出议案。
三、由村党支部与村民委员会共同研究提出具体意见及建议。
四、村民及村民代表大会讨论决定后，由村民委员会组织实施。
五、凡是与农民切身利益密切相关的事项，必须实施民主决策，不能由个人或少数人决定。
六、对决定实施的事项要及时公布，自觉接受群众监督。
民主理财制度
一、民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作，实现民主管理经常化、规范化、制度化。
二、民主理财小组享有对本村财务活动的民主监督权利，参与制定本村的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目，否决不合理开支。
三、民主理财小组根据议事规则，定期召开例会，充分履行职责。
集体资金管理制度
一、农村集体资金是指农业再生产过程中物质资料的货币形态，分为流动资金和固定资金。主要包括：村集体所有的现金、存款、有价证券、短期投资、内部往来、应收款等。
二、严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立健全现金内部控制制度。村集体收取各项收入时，必须使用统一监制的票据，并在收到现金后3日内报账登记，严禁坐收坐支和私设小金库。
三、严格执行帐、款分管，由村财会人员负责办理现金的收支和保管，非财会人员不得保管现金、存款和票据。
四、全面推行村财镇代理，村级财务帐目、资金由镇代管，实行备用金制度。村集体存款不准另行开户，严禁公款私存。
五、村集体资金收支票据必须具备日期、收支项目、数量、单价、大小写金额等基本要素，有经手人签字，村民理财小组审核签字，村支部书记、村委会主任审批签字。村财会人员填制报帐单后到镇财务核算中心报帐。镇财务核算中心对村原始票据要严格审核把关，对不符合手续的开支票据，一律不得付款、报帐、入帐。
六、严格控制村集体非生产性开支，严禁擅自举借新债，禁止发生任何新的债务。
七、村集体内部往来、应收款项要及时收回，对确实无法收回的呆帐、死帐，必须经村民会议讨论决定，报镇财务核算中心审核后进行帐务处理，严禁擅自进行帐务处理。
集体资产资源管理制度
一、村级集体资产资源主要包括村级所有的房屋、建筑物、机械设备、经济林木、农业基本建设工程和办公用具及村所有的山岭、水面、土地等自然资源。
二、村建立集体资产资源登记簿，由村指定专人负责登记管理。
三、村定期对其所有的资产资源进行清查盘点，增减变动情况及时入账，做到帐实相符。
四、村级所有集体资产资源的购建、出售、发包、租赁、转让及报废需经村民代表会议讨论通过，报镇审批后才能实施。
五、建立资产资源增效机制，对闲置的资产资源可通过承包、租赁和拍卖经营权等形式进行处置，充分发挥资源效益，增加集体收入。公务员之家
六、明确集体资产资源的管理责任，因管理人员玩忽职守而造成集体资产资源损失的，由管理人员承担相应的赔偿责任。
一事一议制度
一、村委会对一事一议，必须坚持集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则。
二、按照村建设社会主义新农村发展规划及2009年的工作规划，实行一事一议。
三、针对具体事项，首先由线块负责人广泛征求村民意见，准备规范化的议事材料，再上报分管领导，进入议事程序。
四、主要领导确定议事日期，应提前半天通知相关人员、村民代表，避免不能按时参会议事，影响效果。
五、议事时，由支部书记或主管领导主持，分管领导或线块负责人介绍情况，然后安排足够的时间进行讨论，主持人首先不发表自己的意见，须听取其他人员的意见后再表明自己的态度。
六、议事会议实行举手表决或书面表决，如果持赞成与反对意见的人数相等时，应当暂缓表决。
七、主持人按少数服从多数的原则，与会人员赞成超过了半数，可以形成决议，并做好记录，以备再查。
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