大唐南京发电厂安全生产隐患排查治理工作规定.doc

大唐南京发电厂平安消费隐患排查治理工作规定 第一章 总 那么 第一条 为全面贯彻落实平安第一，预防为主，综合治理“方针，建立平安消费事故隐患排查治理长效机制，标准隐患排查治理工作，提升企业本质平安水平，夯实平安消费根底，有效防范消费平安事故和电力平安事故、事件的发生。按照国家平安消费事故隐患排查治理暂行规定、电力平安隐患监视治理暂行规定和大唐集团公司平安消费隐患排查治理工作规定，特制定本规定。 第二条 平安消费事故隐患（以下简称事故隐患）是指企业在消费、建立施工过程中违犯平安消费法律、法规、规章、标准、规程和治理制度规定，或在消费运营活动中存在有可能导致事故发生人的不平安行为、物的危险状态、环境不平安要素和治理方面的缺陷。 第三条 隐患排查应全面客观真实，整改治理工作务务实效。要与日常巡检、平安检查、严峻危险源治理、技术监控、标准化达标、本质平安型企业创立等工作相结合，构建隐患识别、评估和防控、治理体系。 第二章 领导小组及工作职责 第四条 成立平安消费隐患排查治理领导小组 组 长：厂长 副组长：党委书记、消费副厂长、运营副厂长、多经副厂长、纪委书记、总工程师 成 员：安监部主任、设备部主任、检修公司经理、发电部主任、厂办主任、监审部主任、人资部主任、财务部主任、物资公司主任、物业公司主任、粉煤灰公司主任、燃料公司经理、原址办主任、运营部主任、实业总公司经理 领导小组下设日常治理办公室（办公室设在安监部），详细负责平安消费隐患排查治理日常治理工作 第五条 隐患排查治理领导小组工作职责 （一）贯彻落实国家法律、法规、规章、标准、规程，执行政府相关部门和上级单位工作部署，组织制定本企业隐患排查治理工作规定，全面开展隐患排查治理工作； （二）做好企业自查和外部评价工作，分析存在征询题，安排并落实好所需费用，制定治理方案并予以施行； （三）建立奖惩机制，鼓舞、发动职工觉察和排除事故隐患； （四）及时上报隐患排查治理工作情况，严峻隐患执行即时报告制度。 第六条 日常治理办公室（安监部）工作职责 （一）制定本企业隐患排查治理工作规定，催促各相关部门开展隐患排查治理工作； （二）每月对企业内部排查出的隐患进展汇总、上报，对企业内部排查出的一般及以上隐患进展挂牌督办； （三）对严峻隐患按照集团公司要求执行即时报告制度； （四）加强人身平安隐患、平安治理隐患的治理工作，催促做好相关部门对设备设备事故隐患、电力平安事故隐患的消除工作。 第七条 消费相关部门工作职责 （一）对照电力平安隐患监视治理暂行规定，每月开展隐患排查治理工作，每月3日前向安监部上报本月开展情况及觉察的隐患情况； （二）对可以立即整改的隐患必须立即组织整改，一时无法完成的隐患必须制定整改方案和整改措施，整改到位前需加强日常治理，确保不发生人身、设备、电力平安方面的不平安事件； （三）对已经治理完成的隐患及时上报安监部组织验收闭环。 第三章 分级分类 第八条 按照企业消费运营实际情况，大唐南京发电厂平安消费隐患分为人身平安隐患、电力平安事故隐患、设备设备事故隐患、平安治理隐患和其他事故隐患五类。 第九条 按照隐患的危害程度，隐患分为严峻隐患和一般隐患。其中：严峻隐患分为级严峻隐患和级严峻隐患。 第十条 严峻隐患是指可能造成人身伤亡事故、电力平安事故，直截了当经济损失100万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大阻碍事故的隐患。 （一）级严峻隐患主要包括： 1人身平安隐患：可能导致10人以上死亡，或者50人以上重伤事故的隐患。 2电力平安事故隐患：可能导致发生国务院第599号令电力平安事故应急处置和调查处理条例规定的较大以上电力平安事故的隐患。 3设备设备事故隐患：可能造成直截了当经济损失5000万元以上设备事故的隐患。 4其他事故隐患：可能导致发生国家突发环境事件应急预案规定的严峻以上环境污染事故的隐患。 （二）级严峻隐患主要包括： 1人身平安隐患：可能导致1人以上、10人以下死亡，或者1人以上、50人以下重伤事故的隐患。 2电力平安事故隐患：可能导致发生国务院第599号令电力平安事故应急处置和调查处理条例规定的一般电力平安事故的隐患。 3设备设备事故隐患：可能造成直截了当经济损失100万元以上、5000万元以下的设备事故的隐患。 4平安治理隐患：平安监视治理机构未成立，平安责任制未建立，平安治理制度、应急预案严峻缺失，平安培训不到位，发电机组并网平安风险评估未定期开展，燃煤发电厂贮灰场未开展平安评估等隐患。 5其他事故隐患：可能导致发生火灾事故调查规定和公安部关于修正lt;火灾事故调查规定的决定规定的火灾事故隐患；可能导致发生国家突发环境事件应急预案规定的一般和较大等级的环境污染事故的隐患。 第十一条 一般隐患是指可能造成电力平安事件，直截了当经济损失10万元以上、100万元以下的设备事故，人身轻伤和其他对社会造成阻碍事故的隐患。 第四章 认定原那么 第十二条 事故隐患等级应在客观要素最不利的情况下，按照其可能直截了当造成的最严峻后果来认定。不同类型的隐患，应按照其可能导致不同等级事故（事件）的最严峻程度认定。 第十三条 人身平安隐患的认定 （一）死伤人数按隐患可能导致的最严峻后果计算，可能导致重伤的按死亡计算。 （二）在特定条件下，确认不会导致人身死亡和重伤的隐患，可以认定为人身轻伤。 第十四条 电力平安事故（事件）隐患的认定 （一）在认定隐患可能造成发电厂对外停电事故（事件）时，不考虑其可能对电网造成的电压波动。 （二）在认定隐患可能造成发电机组缺点停运事故（事件）时，不考虑其可能导致的电网减负荷。 第十五条 设备设备事故隐患的认定 （一）设备设备事故隐患的认定应按照隐患可能造成最严峻的设备设备损坏计算。造成设备部分零部件损坏，但无法更换损坏零部件的，应计算整套设备的损失。 （二）隐患可能造成的财产损失费用，包括固定资产损失，或者为恢复其功能所发生的备品配件、材料、人工、运输、清理等费用以及事故罚款、赔偿费用等。 （三）设备设备的修复和整改时间认定，按照设备设备正常采购、修复及更换时间来计算，特别设备考虑厂家标准制造时间。 第十六条 平安治理隐患的认定 （一）平安监视治理机构未成立，是指未按照国家有关法规要求设立独立的平安监视治理机构。 （二）平安责任制未建立，是指未能明确企业各级领导、职能部门、工程技术人员和现场消费人员在消费运营和建立施工中应负有的平安责任。 （三）平安治理制度严峻缺失，是指未按照国家法律法规、国家和行业标准要求建立健全各项规章制度。按照电力平安消费标准化达标评级标准法律法规与平安治理制度“部分得分没能到达36分以上。 （四）应急预案严峻缺失，是指企业未能按照国家、行业和集团公司有关应急预案要求编制综合应急预案；或者编制的应急预案内容不符合要求。 （五）应急演练未开展，是指没有按照演练打算开展应急演练或虽已开展应急演练但无相关记录和总结。 （六）平安培训不到位，是指未按照国务院安委会关于进一步加强平安培训工作的决定要求，实行三项岗位人员（企业主要负责人、平安治理人员和特种作业人员）持证上岗和先培训后上岗制度。 （七）发电机组并网平安风险评估未开展，是指未按照发电机组并网平安条件及评价（试行）要求开展并网平安风险评估工作。 （八）未执行三同时“制度，是指新建、改建、扩建工程的平安、职业健康、消防、环境保护等设备，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 （九）特种设备未通过检验，是指锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备未按规定进展登记、通过检验合格或超期使用。 第十七条 火灾事故隐患的认定 （一）阻碍人员疏散或者灭火救援的； （二）消防设备不完好有效，阻碍防火灭火功能的； （三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的； （四）在人员密集场所违犯消防平安规定，使用、存储易燃易爆化学品的； （五）不符合城市消防平安规划要求，阻碍公共平安的； （六）其他违犯消防法规的情形。 第十八条 环境污染事故隐患的排查认定 按照因危险源泄漏可能对人身、设备设备、大气、水源等方面造成的危害程度，以及因环境污染可能引发的跨行政区域纠纷的严峻程度认定。 第五章 排查治理 第十九条 各消费相关部门要将隐患排查治理与平安消费各项工作有机结合起来，建立健全日常、定期、专项隐患排查治理工作机制。 （一）日常隐患排查 1.运转日常巡回检查。 2.设备点检“和定期分析。 3.各级消费治理人员的日常检查等。 （二）定期隐患排查 1.技术监视定期（预防性）检查、试验、化验等。 2.严峻危险源评估、并网平安风险评估、平安风险评估、两措“检查等。 3.季节性平安大检查：春检、秋检、防汛度汛等。 （三）专项隐患排查 1.保电工作检查：包括法定节假日（元旦、春节、劳动 节、国庆节等）、两会保电，具有严峻阻碍和特定规模的保电检查。 2.结合国家、行业、企业平安消费情势或事故等组织开展的专项或专业检查。 3.结合集团公司要求和企业本身需要组织的专项平安检查等。 隐患排查应分工明确、责任到人，组织消费人员、平安消费治理人员、工程技术人员和其他相关人员开展平安消费隐患排查，按照谁主管、谁负责“的原那么，对照平安消费各项规章制度和规程、标准有序进展。日常排查应发动全员参与、认真细致，定期排查应全面系统、专业深化，专项排查应突出重点、具有针对性。 第二十条 按照隐患分级标准，集团公司对平安消费隐患实行三级监视治理，其中： 级严峻隐患由集团公司监视治理； 级严峻隐患由分公司监视治理； 一般隐患由本厂监视治理，并对隐患治理情况加强过程监控。 第二十一条 加强隐患的闭环治理。充分利用月度平安分析会、平安消费委员会或专题会议，分析平安隐患，制定并落实整改打算。 第二十二条 严峻隐患执行审查与挂牌督办制 （一）企业自评为严峻隐患的，应即时向分公司书面汇报。涉及消防、环保、防洪、航运等严峻隐患，要同时报告地点人民政府有关部门协调整改。 （二）分公司对严峻隐患评审认定构成严峻隐患的，将下达严峻隐患挂牌督办通知单并挂牌督办。 （三）大唐南京电厂按照督办要求，及时讨论制定整改措施，并落实专人负责在规定时间内完成闭环整改。 严峻隐患挂牌督办通知单主要包括：督办名称、督办事项、整改和过程防控要求、办理期限、督办解除程序和方式。 第二十三条 及时兑现奖惩。对排查评估、及时上报严峻隐患并得到有效防范、治理的，给予通报表扬和奖励；如上级督查觉察严峻隐患而未上报，造成严峻后果的，从严追查相关人员的责任。 第六章 信息报送 第二十四条 各消费相关部门每月3日前向安监部上报上月隐患排查治理开展情况，安监部审核汇总后4日前向分公司报送上月隐患排查治理情况（见附表2、附表3），每季度第一个月3日前报送上季度隐患排查治理总结，元月3日前报送上年度总结。 第二十五条 严峻隐患实行即时报告制度。信息报告按附表1填报；经评估为级且整改时间超过180天的严峻隐患，应于2个工作日内将严峻隐患信息报送政府相关部门。 第七章 附 那么 第二十七条 本规定由大唐南京发电厂安监部负责解释。 第二十八条 本规定自发布之日起执行。