食品质量安全监管的原则与方法探析.pdf

现代食品XIANDAISHIPIN137/食品安全 FoodSafetydoi:10.16736/41-1434/ts.2023.13.034食品质量安全监管的原则与方法探析Analysis on the Principles and Methods of Food Quality and Safety Supervision 黄丹丹（涿州市市场监管综合执法大队，河北 涿州 072750）HUANG Dandan(Zhuozhou Market Supervision Comprehensive Law Enforcement Brigade,Zhuozhou 072750,China)摘 要：新时期，随着生活质量的显著提升和消费观念的改变，人们对食品质量安全也愈发关注。为此相关部门需要从多个层面入手，遵守食品质量安全监管原则，采取多样化的监管方法，严厉打击不合格食品，构建健康的食品市场。本文重点阐述了食品质量安全监管原则和方法，并简单论述了主要监管对象和监管重要性，希望为食品安全监管工作提供参考。关键词：食品质量安全；监管原则；监管方法Abstract：In the new period,with the significant improvement of the quality of life and changes in consumer attitudes,people are more and more concerned about food quality and safety.Therefore,the relevant departments need to start from multiple levels,abide by the principles of food quality and safety supervision,adopt diversified supervision methods,crack down on substandard food,and build a healthy food market.This paper focuses on the principles and methods of food quality and safety supervision,and briefly discusses the main regulatory objects and the importance of supervision,hoping to provide reference for food safety supervision.Keywords：food quality and safety;regulatory principles;regulatory approaches中图分类号：F203开展食品质量安全监管是保证食品安全的重要手段，新经济形势下，有关部门应结合市场发展特征，从各个方面入手不断强化食品监管力度，确保人们购买到质量安全的食品。同时，遵守相关监管原则，汇总现阶段监管不足之处，实行针对性监管，构建和谐稳定的社会环境。1 食品质量安全监管对象和重要性1.1 监管对象在食品质量安全监管工作中，保健食品、日常消费食品属于主要监管对象，相关部门需要明确不同类型食品的生产流程和加工要点，严格按照监管标准展开系统化检查，严厉打击不符合标准的食品。当前，人们生活质量显著提升，更加关注身体健康，市场上出现各种各样的保健食品，但不乏一些不法商家售卖一些假冒伪劣产品，威胁消费者的身体健康。因此，在保健食品监管工作中，相关人员应重点检查营养素补充剂类保健食品等。日常消费食品监管主要包含食堂、冷热饮品店、盒饭经营、餐饮摊等，着重检查营业资格、卫生条件、食品材料质量等。1.2 重要性随着时代的持续化发展，食物种类更加多样化，可利用先进技术和设备加工生产出不同口味的食品，满足人们多样化的需求。其中，食品加工过程涉及食作者简介：黄丹丹（1987），女，本科，工程师，研究方向为食品质量安全。现代食品XIANDAISHIPIN138/食品安全Food Safety品原材料采购、存储、运输等环节，一旦某个环节未能满足要求，将产生严重的质量安全问题，危害人体健康。因此，国家应加大食品质量安全监管力度，要求相关部门能够明确自身主要职责，认识到食品质量安全监管的重要性。推动食品行业高效率发展，扩大食品厂的规模，规范企业加工行为，寻求运营效益最大化1。强化我国食品质量安全管理水平，有效完善相关监管制度和体系，构建稳定的市场环境。确保饮食安全，为人们身体健康提供保障。2 食品质量安全监管的原则为进一步提高食品质量安全监管的效果，相关部门要根据食品的类别和质量标准，站在动态化、客观性和周期性角度，在遵守相关监管原则的基础上，合理优化监管制度和方案，降低其他因素带来的影响，推动各项工作有序进行。遵守客观性、合作性原则，展开抽样检测、周期性检测等，实现多角度、全方位筛查和解决监管质量问题，以免出现无效工作情况，避免各个部门之间产生重大的矛盾。遵守以事实为依据的工作原则，开展任何工作前都应搜集相关资料，用事实数据说话，从根本上防止不符合质量标准的食品进入市场2。遵守周期完备性原则，从食品产业链层面出发，利用现代化技术和设备，动态化监管食品生产流程，实时更新食品质量安全信息，自动化追溯各类安全问题，促使质量安全监管更加透明化，便于多个部门之间相互交流和沟通，整改不合理之处，并能借助抽检的方法，合理控制各类质量安全问题，构建良好的市场发展环境。遵守透明化、公开性原则，确保整个食品安全监管的合理性、合法性和公平性，灵活调整监管力度，采用最佳的监管模式，以获得准确的监管结果，编制内容完整的评估报告。3 食品质量安全影响因素食品质量安全关系到人们的身体健康，影响着相关企业发展前景，为此相关部门要按照国家相关规定，结合以往工作经验，系统性分析食品质量安全主要影响因素，从各个层面入手展开监管工作，不断提高食品质量安全监管水平。其中，影响食品质量安全的因素包含两方面。化学药剂使用不规范和环境污染。现阶段，在工业化进程不断加快背景下，生态环境被严重污染，且水污染现象日渐加重，制约了农业发展脚步，并且土地金属含量增加，导致农副产品存在较高安全隐患。加之化学农药使用不合理，导致所生产的食物不符合食品安全标准，增加了农户的经济损失，还威胁消费者的生命安全，产生不良的社会影响。检测技术运用不合理造成食品安全隐患，如对食品展开抽样监管时，技术操作不规范导致检测结果误差较大3。4 食品质量安全监管的有效方法4.1 严格实行市场准入制度相关部门应严格实行市场准入制度，以坚持标准、开放市场、强制退出为工作原则，打造开放化的食品市场环境。对各个交易环节进行动态化监管，一旦发现不合格食品或违法经营者，立刻要求其退出市场，进行严厉处罚，以此杜绝此类现象再次出现。市场准入制度包含进入市场、市场交易、退出市场 3 个流程，涉及食品检测制度、协议准入制度、备案制度等，通过有效实行多样化的市场准入制度，有利于实现全方位的食品质量安全管控，维护消费者的合法权益。以市场环节为例，相关部门需重点落实标准准入制度、食品备案制度、票证准入制度、协议准入制度，了解不同制度的具体内容以及实施价值，使监管工作延伸至食品生产和加工各阶段。标准准入制度。以国家相关法律法规为依据，统一食品市场的准入标准，要求所有销售的食品都符合法律规定，并积极鼓励和引导企业生产高于质量标准的食品，还需根据各个区域经济发展情况和地方特色，针对性建立地方食品质量安全标准。食品备案制度。食品经营者按照监管系统的要求，依据食品的执行标准、检测结果合法备案，便于执法者和消费者查询，也能提高经营者的市场信誉度。票证准入制度。在食品市场中票证属于食品的身份证或通行证，不仅能够反映食品质量，还为食品生产流程追溯提供资料。协议准入制度。对于市场售卖的食品，需要制定规范化的定向进货渠道，确定各个环节的负责人，加强事前监督，是保障食品质量安全的第一道屏障。实践过程中可以采用引厂进店、产销对接等模式，落实票证准入制度，避免假冒伪劣产品流入市场，维持食品市场秩序。4.2 完善食品检测流程食品质量安全监管工作中，应重点完善和优化食品检测流程，明确食品分类抽样检测的要点和难点，加强风险监测和管理力度，严格执行食品相关法律法规，杜绝检测流程不合理等问题的出现。学习并了解食品质量安全标准，分别管理果蔬类、奶脂类、肉现代食品XIANDAISHIPIN139/食品安全 FoodSafety食类等食品，根据不同食品的保存要求和生产流程，制定不同的检测方案。并采取抽样检测的方法，获得准确的检验结果，系统性收集和分析检测数据，为监管工作提供可靠的参考资料。根据抽样检测结果将食品质量安全信息分门别类，便于后期查找和应用。抽样检测人员应具备较高的技术水平以及丰富的工作经验，掌握食品检测各个流程的要点，从生产、包装、存储等环节入手，一旦发现检测结果未达到要求，能够立刻向上级部门上交检测报告，及时采取有效的应对措施。进入食品抽样检测和评估阶段，应确保整个检验流程透明化、公开化，并利用执法记录仪全程记录，或者采取追溯技术、检测技术等现代化技术，系统化分析抽样检测结果，再针对性制定食品质量安全监管措施。采取动态化的监管模式，实时跟踪食品生产，做到问题及时发现、及时解决。4.3 建立完善的全风险评估和预警机制近年来食品质量安全事故频繁出现，通过分析各类安全事故可知，传统食品质量安全监管模式存在较多不足之处。为此需要及时转变监管模式，积极学习国内外先进监管理念和方法，由传统事前审批、事中抽检、问题解决、处罚监管模式，转变成全过程风险评估和预警的监管模式，并根据食品质量安全监管工作的特征，建立完善的全过程风险评估和预警机制，真正做到全过程管理和风险评估，不放过每个流程和细节4。实际工作过程中，各级监管部门应遵守相关监管原则，明确自身主要职责和工作内容，树立科学化的监管理念，以“打防结合、关口前移”为工作方针。重点管理特色产业和高风险产业、块状产业，并根据此类产业的运营特征，针对性建立全过程风险评估体系。同时，利用新型食品检测设备和技术，细致化排查和鉴定有毒有害物质，编制内容准确的风险评估报告，提出有效的风险预警措施，将各类食品质量安全隐患扼杀在摇篮内，突出监管工作开展价值。另外，从多个角度入手，收集和分析食品信息资料，实时预报食品质量安全情况，对于潜在食品质量隐患，应做到早发现、早介入、早解决，不断提高监管水平。通过建立有效的全过程风险评估和预警机制，有助于由事后监督转变成事前预防、由被动应对转变成主动出击，弥补传统监管模式存在的不足。4.4 制定快速灵敏的应急反应机制食品安全事件会给消费者带来巨大损失，并危害人们的身体健康，不利于社会和谐稳定发展。相关部门应深度分析食品安全事件的成因以及处理方法，吸取经验和教训，并能在食品质量安全监管过程中，提前制定快速灵敏的应急反应机制。由市场监管部门、卫健部门等负责，共同处理和管理各类突发事件，短时间内将食品质量安全事故的损失降到最低，同时成立协调机构，各个部门委派专业人员负责，做到通力合作、资源共享，尽可能提高事故善后处理工作质量，得到公众的认可，凸显有关部门的设立价值5。对于食品安全监管工作，要做到统一检查计划、统一检测经费、统一检测品种、统一信息发布，解决食品质量安全监管信息混乱、传递不及时、工作进度慢等问题，避免相关工作人员一时间找不到问题的突破口，而影响政府部门的公信力和影响力。一旦发生突发性食品安全事件，各部门能够通力合作展开抽样检查、流调处理，充分利用现有资源，短时间内获得准确的检测结果，制定最佳的处理方法，防止错过最佳时机，造成事件危害范围持续扩大。制定灵敏应急反应机制，有助于提高食品质量监管的高效化、公正性、公平性，降低经济损失。5 结语在时代快速发展的背景下，食品质量安全成为社会热点话题，引起了各个领域的广泛关注。相关部门应明确岗位职责，树立较高的责任意识，结合以往工作经验，明确食品安全监管的重要性，确定主要监管对象以及影响食品质量的因素，采取多样化的监管方法确保食品质量安全。实际工作中，应立足于食品市场发展现状，制定快速灵敏的应急反应机制，建立完善的全过程风险评估和预警机制，严格实行市场准入制度，完善食品检测流程，推动食品质量安全监管有序进行。参考文献1 郭春山，刘傲维.食品质量安全监管的原则与策略 J.中国食品工业，2023（1）：63-65.2杨晓.食品快速检测技术及其在食品质量安全监管中的应用分析J.食品安全导刊，2022（7）：164-166.3 赵辉，王雯，宋俊峰.以病理预防为导向的食品质量控制与管理 J.食品与机械，2023，39（4）：244.4 刘刚.分析影响因素提高食品质量检验工作 J.中国食品，2020（17）：91.5 汪全胜，宋琳璘.现代治理视野下食品质量安全监管机制的完善路径J.宏观质量研究，2021，9（1）：58-68.