村四议两公开规章制度.docx

村四议两公开制度 工作制度 四议两公开工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照四议、两公开的工作程序进行。四议：即村党支部委员会提议、村两委会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；两公开：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。 四议两公开工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。 运用四议两公开工作法，必须遵循以下原则： （一）遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。 （二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。 （三）坚持以人为本，实事求是，科学发展。 （四）坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。 （五）坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。 内容及程序 四议两公开工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。 （一）按照四议两公开工作法决策和实施的事项，主要包括： 1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和年度工作计划。 2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。 3.农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。 4.村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。重大救灾救济款物的发放。 5.其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。 （二）四议两公开工作法不得对以下事项进行决策和实施： 1.违反党的路线方针政策的事项。 2.违反国家法律法规的事项。 3.与上级党委、政府决策有冲突的事项。 4.损害国家、集体、他人合法权益的事项。 5.违反群众意愿和影响社会稳定的事项。 6.其他不得进行决策和实施的事项。 四议两公开工作法，原则上按照以下步骤组织实施。村党支部委员会提议。村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。 提议前： 1.广泛征求党员、村民代表和广大村民的意见，充分考虑绝大多数村民的切身利益。 2.对拟议定事项的可行性、可操作性进行科学论证，审核拟议定事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。 3.制定初步方案，并以书面形式报乡镇、街道党（工）委获得批准、备案。 提议中： 4.召开村党支部全体委员会议。会议由村党支部书记主持，专题介绍拟提议事项的重要性、可行性、实施方案、征求意见等基本情况。 5.所有党支部委员进行充分讨论，并对实施方案进行修改完善。 6.全体党支部委员进行举手表决并签字，并最终经全体支委会人员的三分之二以上同意后，形成决议意见。提议后： 7.作好会议记录，并将决议事项形成书面材料。所有书面材料存档。 （二）村两委会议商议。根据村党支部的提议意见，组织村两委班子成员充分讨论，进一步论证，并形成商议意见。商议前： 1.村党支部书记提前告知村主任支部提议的有关内容并充分沟通。 2.村党支部一般应在会前至少三天，将书面议题发放给村委会成员，以便村两委成员充分酝酿、调研、思考。商议中： 3.召开村两委全体成员会议。会议由村主任主持，村党支部书记通报党支部提议意见。 4.所有村两委成员对提议意见提出意见、建议，并进行充分讨论，在商议专XpX分页标题XeX业性较强的事项时，应邀请专家参会并做出解释。 5.根据村两委成员的讨论意见，由村委会负责对提议方案进行修改补充和完 善，形成实施方案。 6.全体村两委委员对实施方案进行举手表决并签字，并最终经全体村两委委员的三分之二以上同意后，形成商议意见。商议后： 7.村党支部应主动做好有不同意见的村委会成员的工作，征得他们的支持。 8.作好会议记录，并将商议事项形成书面材料。所有书面材料存档。 （三）党员大会审议。将村两委形成的商议意见提交党员大会讨论审议。审议前： 1、村两委应至少提前三天，通过书面方式，将拟审议事项和实施方案发放给 全体党员，供党员进行思考、斟酌，充分了解民众意愿，提高审议质量。审议中： 2.召开全体党员大会。参加会议的正式党员人数必须达到应到会人数的五分之四以上，因病不能表达本人意志或因外出务工经商、年老体弱卧床不起等特殊情况无法到会的；受到留党查看以上党纪处分或正在服刑的，报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。 预备党员可以列席会议，并具有建议权，但无表决权。会议由村党支部书记主持，村委会主任通报村两委商议意见和实施方案。 3.全体参会党员对商议意见和实施方案提出意见、建议，并进行讨论。对党员提出的意见和建议，能采纳的及时采纳，不能采纳的说明原因，做好解释。村两委根据讨论情况不断修改完善实施方案。 4.与会党员对修订完善后的实施方案进行表决，经与会党员的三分之二以上同意，形成审议意见。审议后： 5.所有党员深入农户作好方案的宣传、动员和解释工作，为村民代表会议或村民会议决议奠定基础。 6.作好会议记录，并将审议事项形成书面材料。所有书面材料存档。 （四）联户代表会议或村民会议决议。将审议意见交联户代表会议或村民会议进行讨论，并进行表决。决议前： 1.村委会通过张贴公告等方式提前将决议议题告知联户代表或全体村民，使其充分了解决策事项。 2.村委会主持召开联户代表预备会或村民预备会，介绍决策动因、决议事项的前景等情况，听取参会人员的意见和建议，并做好解释工作。 3.将审议意见以书面形式告知村务公开监督委员会，征求监委会的意见。决议中： 4.召开联户代表会议或村民会议，村委会主任主持会议并通报决策事项和实施方案。 召开联户代表会议的，要在会议前至少一天，以书面或口头形式通知本村所有联户代表参会，到会人数达到联户代表总数的三分之二以上方可开会。 召开村民会议的，要在会前至少三天，以广播、公告等多种形式告知村民会议的主要议题及内容。到会人数应达到本村18岁以上村民（剥夺政治权利除外）的过半数参加，或有三分之二以上联户代表参加方可开会。 因故不能到会的联户代表或村民可书面委托他人，没有委托的，村委会适时向代表和村民征求意见。 5.参会人员就决议事项和实施方案进行咨询，并提出意见、建议。村委会负责对意见、建议进行答复，不能当场答复的及时作好解释。对参会人员提出的意见、建议应作好详细记录。 6.参会人员对决议事项进行表决。表决可采取无记名投票或者举手的形式进行。 村民会议所作决议必须经到会人员的二分之一以上同意方为通过。联户代表会议所作决议必须经到会人员三分之二以上同意方为通过。委托他人者视为到会，拥有表决权。决议后： 7.及时将通过的决议结果以书面形式报乡镇、街道党（工）委备案，并及时做好宣传推动工作，对持有不同意见的村民进行有针对性地走访，了解原因，做好解释说明，争取他们的理解和拥护，确保决议顺利实施。 8.对于表决未能通过的事项，要认真研究、深入剖析，如果决议确实错误要及时终止，并进一步调查研究，形成新的提议重新进入四议两公开工作法决策程 序；如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的决议，要进一步完善决议方案，待条件成熟后重新进入四议两公开工作法决策程序。 9.作好会议记录，并将表决结果形成书面材料，所有书面材料存档。 （五）决议的公开。经联户代表会议或村民会议通过的决议事项，向全体村民进行公开，广泛听取群众意见。 1.在村级组织活动场所党务公开栏或村务公开栏上，以书面形式公开决议事项、实施方案等内容，公开时间不得少于7天。 2.设立征求意见箱，深入群众征求意见建议，并对意见建议进行认真分析，进一步补充完善决议事项和实施方案。 3.公开期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，重新召开联户代表会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入四议两公开工作法决策程序。 （六）组织实施决议。联户代表会议或村民会议形成的决议在党支部领导下由村委会负责组织实施。 1.在村党支部领导下，村委会必须严格按照最终决议结果进行有计划、有组织的实施。 2.实施过程接受监委会和全体村民的监督。村委会定期向党员、村民或联户代表通报决议的预算和实施进度、账目等情况。 3.在决策实施过程中出现问题，若村委会能解决的，及时解决，并通报全体村民；村委会不能解决的，应及时提交村党支部，经村两委研究确定后，再次按四议两公开工作法程序解决。 4.实施过程中遇突发问题需要变更方案的，村委会应及时向党员大会、联户代表会议或村民会议通报，变化较大的，应再次提交村党支部，经村两委研究确 定后，再次按四议两公开工作法程序解决。 （七）实施结果的公开。充分发挥党员大会、联户代表大会、村民大会的作用，对决议的实施结果进行审核、审查并及时公开。 1.监委会负责审核审查决议的实施结果。 2.村委会要及时详实、准确、全面地公示实施结果，并设立意见箱或热线电话，收集广大村民的意见建议。 3.对收集到的意见建议，村委会必须在三日内给予解释答复。 4.对村委会解释答复不满意或者村委会不能解决的问题，村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交联户代表大会或村民大会讨论表决，表决结果作为村级最终处理结果。 5.对最终处理结果仍不满意的村民，可依法向上级有关部门反映。 村党支部书记和村委会主任一肩挑且村两委成员绝大部分实现交叉任职的村，在进行四议两公开工作法时，村党支部委员会提议和村两委会议商议两个程序可合并进行。 第二篇：走马村四议两公开制度走马村四议两公开制度 “四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议或居民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。 一、基本原则 （一）坚持党的领导。在村党委的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村民主自治机制。 （二）坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进村各项工作法制化、规范化。 （三）坚持发扬民主。提高广大基层党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。 （四）坚持求真务实。坚持一切从实际出发。 二、主要内容和工作程序 （一）明确决策内容。凡是村重大事务和与居民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。 （二）规范工作程序。进入决策程序的村重大事项，按照以下步骤组织实施： 1、村党委提议。党委对村内重大事项及关系居民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合市、区、街道的要求，符合村发展实际，符合群众意愿。具体而言，提议前：广泛征求意见，确定议事事项；科学论证，规范政策审核；制定初步方案，报街道党委批准、备案。提议中：书记主持党 委会并介绍情况；委员充分讨论，修改完善方案；党委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。 2、村“两委”会商议。村党委组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党委提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：书记、主任沟通提议内容；发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：党委书记主持“两委”会，并通报提议意见；“两委”充分讨论，可邀请专家参加；修改补充完善方案；“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党委主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。 3、党员大会审议。对村两委商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交居民代表会议或居民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村两委传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：召开党员会，书记主持，居委会主任通报意见、方案；党员讨论，完善实施方案；表决实施方案，形成审议意见。审议后：两委修改完善方案；党员深入群众中宣传、动员、解释。 4、居民代表会议或居民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党委领导下，由居委会主持，召 集居民代表会议或居民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体居民代表或到会居民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：要告知决议事项的内容；召开预备会，告知决策动因、事项；征求居务公开监督人员意见。决议中：居委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；接受代表咨询，做好详细记录；进行表决。决议后：通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。 5、决议公开。经居民代表会议或居民会议决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村活动场所和各村党务居务公开栏内进行公示，并在公开栏旁设意见箱。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村两委成员、全体党员和居民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、居民代表会议或居民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。 6、组织实施决议。决议公开期满后应立即组织实施决议，在实施决议的过程中要按照以下四步进行。一是在村党委领导下，居委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。二是接受监督，定期向党员、居民代表通报决策的施行进度、 账目、预算。三是在实施中出现问题后，居委会能解释的立即解决，不能解释的提交村党委按照“四议两公开”工作法程序解决。四是如遇突发问题需变更方案，应及时向居民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交村党委按“四议两公开”工作法程序解决。 7、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由居委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、居民会议、居民代表会议、居务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由居委会及时进行公示。具体要求为：居务公开监督人员审核审查实施结果；公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；对收集到的群众意见由居委会三日内给以答复；对居委会解释、答复不满意或居委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，居民代表大会讨论、表决，表决结果作为村最终处理结果。 走马村2018年6月20日 第三篇：四议两公开制度民主社区“四议两公开”制度 “四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议或居民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。 一、基本原则 （一）坚持党的领导。在社区党支部的领导下组织实施，充分发挥社区党组织的领导核心作用，建立党领导的社区民主自治机制。 （二）坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进社区各项工作法制化、规范化。 （三）坚持发扬民主。提高广大基层党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。 （四）坚持求真务实。坚持一切从实际出发。 二、主要内容和工作程序 （一）明确决策内容。凡是社区重大事务和与居民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。 （二）规范工作程序。进入决策程序的社区重大事项，按照以下步骤组织实施： 1、社区党支部会议提议。社区党支部对社区内重大事项及关系居民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合市、区、街道的要求，符合社区发展实际，符合群众意愿。具体而言，提议前：广泛征求意见，确定议事事项；科学论证，规范政策审核；制定初步方案，报街道党委批准、备案。提议中：书记主持支委会并介绍情况；委员充分讨论，修改完善方案；支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。 2、社区“两委”会商议。社区党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就社区党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：书记、主任沟通提议内容；发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：支部书记主持“两委”会，并通报提议意见；“两委”充分讨论，可邀请专家参加；修改补充完善方案；“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。 3、党员大会审议。对社区“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交居民代表会议或居民会议表决；党员大会审议后，社区“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：社区“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：召开党员会，书记主持，居委会主任通报意见、方案；党员讨论，完善实施方案；表决实施方案，形成审议意见。审议后：“两委”修改完善方案；党员深入群众中宣传、动员、解释。 4、居民代表会议或居民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在社区党支部领导下，由居委会主持，召集居民代表会议或居民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体居民代表或到会居民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：要告知决议事项的内容；召开预备会，告知决策动因、事项；征求居务公开监督人员意见。决议中：居委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；接受代表咨询，做好详细记录；进行表决。决议后：通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。 5、决议公开。经居民代表会议或居民会议决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在社区活动场所和各社区党务居务公开栏内进行公示，并在公开栏旁设意见箱。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，社区“两委”成员、全体党员和居民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、居民代表会议或居民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。 6、组织实施决议。决议公开期满后应立即组织实施决议，在实施决议的过程中要按照以下四步进行。一是在社区党支部领导下，居委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。二是接受监督，定期向党员、居民代表通报决策的施行进度、账目、预算。三是在实施中出现问题后，居委会能解释的立即解决，不能解释的提交社区党支部按照“四议两公开”工作法程序解决。四是如遇突发问题需变更方案，应及时向居民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交社区党支部按“四议两公开”工作法程序解决。 7、实施结果公开。决议事项在社区党组织领导下由居委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、居民会议、居民代表会议、居务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由居委会及时进行公示。具体要求为：居务公开监督人员审核审查实施结果；公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；对收集到的群众意见由居委会三日内给以答复；对居委会解释、答复不满意或居委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，居民代表大会讨论、表决，表决结果作为社区最终处理结果。 第四篇：四议两公开制度“四议两公开”工作制度 一、公开内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。 1、新农村建设长期规划和年度工作计划； 2、村集体土地的承包、租赁情况； 3、公益事业经费筹集、组织实施与管理情况； 4、集体经济项目的立项、承包等的建设情况； 5、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制； 6、村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报； 7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实； 8、重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。 二、工作程序：进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施： 1、村党支部提议。村党支部对本村重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。具体而言，提议前：广泛征求意见，确定议事事项；科学论证，规范政策审核；制定初步方案，报镇党委批准、备案。提议中：书记主持支委会并介绍情况；委员充分讨论，修改完善方案；支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。 2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议， 由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：书记、主任沟通提议内容；发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：书记主持“两委”会，通报提议意见；“两委”充分讨论；修改补充完善方案；“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。 3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。审议前，须把方案送交全体党员酝酿并征求村民意见；审议时，到会党员人数须达党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村“两委”传达议题，党员思考，了解民意。审议中：召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案；党员讨论，完善实施方案；表决实施方案，形成审议意见。审议后：“两委”修改完善方案；党员深入群众中宣传、动员、解释。 4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：要告知决议事项的内容；召开预备会，告知决 策动因、决策事项；征求党务村务公开监督人员意见。决议中：村主任主持会议通报决策事项和实施方案；接受代表咨询，做好详细记录；进行表决。决议后：做好宣传和解释工作；未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。 5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告。公告采取文字、广播等形式实施。文字公告一律在村级活动场所和村党务村务公开栏内进行公示。公告时间不少于7天。公告过程中，村“两委”成员、党员和村民代表要要做好解释工作主动并深入群众中征求意见建议，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。 6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会公示。具体要求为：村务公开监督人员审核审查实施结果；公示内容要详实、准确、全面；在公示时要收集党员群众意见建议；对收集到的群众意见由村委会三日内给以答复；对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。 第五篇：四议两公开制度“四议两公开”工作制度 （“4+2”工作法） 为进一步贯彻落实中华人民共和国村民委员会组织法、XX省实施村民委员会组织法办法和XX省村“两委”工作规则精神，切实保障农村村民在基层党组织的领导下，实行高度自治并进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，从而保证全体村民充分行使民主权利，维护广大群众的根本利益。按照镇党委部署，决定对村级重大事项民主决策实行“四议两公开”工作制度（“4+2”工作法）。 一、“4+2”工作法适用的范围和事项：涉及全体村民利益的重大事项： 1、村中长期发展规划； 2、村年度发展计划； 3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准； 4、从村集体经济所得利益的分配使用； 5、兴修水利、修建道路、新农村建设等公益事业的项目经费筹集和用工方法； 6、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案； 7、村民的承包经营方案； 8、宅基地的使用方案； 9、计划生育指标的安排； 10、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。 二、“4+2”工作法操作程序 1、根据工作的需要和村民的反映，村（总）支部委员会召集全体成员会议时，对涉及全村村民利益的重大事项或上述十种情形之一的必须慎重予以会议专题研究，拟出议题，随后提交“两委”联席会议商议。 2、（总）支委会在提出村重大事项议题后，应立即组织召开村“两委”联席会进行专题研究，在充分征求意见和讨论的基础上，拟订具体实施方案，并提交支部大会进行审议。 3、支委会在“两委”会拟定实施方案后召开支部大会进行讨论、审议，首先由村负责人向到会的与会人员介绍该事项的实施方案，然后认真听取与会人员的意见、建议，最后拿出修改后的方案交大会进行表决。按照民主集中制的原则作出决议。 4、“两委”确定日期召开村民代表大会或村民大会。所议之事如属村民会议已授权村民代表大会范围，则召开村民代表大会即可，否则均由村民大会讨论决定。会议由支部书记主持，村委会主任向大会报告由支委会提议、“两委会”商议，支部大会审议后的重大事项实施方案，充分征求和听取与会人员的意见、建议，综合各种意见，以少数服从多数的原则作出大会决议。 5、在村民代表大会或村民大会作出决议的当天或第二天，将决议内容出公告公布上墙，告知全村群众并接受监督。公告上墙五天后没有大的反对意见即可实施。 6、该项目实施完毕后，将实施结果在党务、村务公开栏公开。以接受全体村民的评议和监督。 三、注意事项 1、加强党的领导。在决定重大事项这过程中，党组织始终要起到领导核心作用。要深入调查研究，广泛征求意见，权衡各方利益，掌握政策、法律界限，严把组织、程序、政策关，做到既坚持原则，又充分支持村委会民主自治权利，支持广大村民广泛行使民主权利，从而调动全体村民的积极性，发挥村民的主体作用，把大事办实，把好事办好。 2、严把程序和要求关（1）支委会、两委会、党员大会和村民代表大会或村民大会的次数一个不能少，顺序不准颠倒，且时间不宜拖得太长，一般在一星期之内完成所有的会议程序，公告公示时间五天，从支委会提议到组织实施一般在12天左右。 （2）支委会、两委会一般要求全体成员都参会。党员大会参会人数在三分之二以上，半数赞成方可形成决议。村民代表大会必须有五分之四代表参加，三分之二以上通过方能有效。村民大会全村半数以上或三分之二户代表参加，到会人员过半数以上通过方能有效。 （3）村民代表会议。对村民会议未授权的事项，可进行讨论提出意见，但不能作出决定。对村委员会作出的不适当的决定可作出撤销或改变的决定。同时，村民会议也可作出村委会、村民代表会议不适当决定的撤销或改变的决定。 （4）村民会议、村民代表会议只履行法律赋予的职权范围内的职责，不得干涉支部大会、两委会和支委会职权范围内的事项。第25页 共25页