基层党建工作规章制度.docx

基层党建工作制度 一、落实领导职责。将党建工作列入本单位工作大局通盘考虑，制定出领导干部抓党建工作责任制。党支部主要负责同志认真履行党建工作第一责任人的职责，并确定一名领导班子成员负责直接抓党的建设工作。其他班子成员按照工作分工，明确任务、落实责任。 二、健全工作机构。镇所属各支部建立相应的党务工作机构，确保党务工作有专人负责。 三、明确工作目标。制定出届期党建工作规划，明确党建工作目标和努力方向。同时，结合本单位特点和党员队伍现状，分年度制定党建工作具体计划，明确党建工作目标、任务、措施、责任人和时限。 四、建立专题议事制度。每半年专题研究一次党建工作，针对本单位党的建设出现的新情况、新问题，研究制定改进措施。 五、建立健全党务公开制度、党内情况通报和反映制度，重大决策征求意见制度、民主监督制度等，不断推进党的建设民主化、公开化、规范化。每年年底向镇党委报告一次全面工作情况和民主集中制执行情况。 党务公开制度 一、除涉及党的机密不宜公开或党员有较大异议暂缓公开外，党务一律向群众公开。 二、党的组织设臵和人员分工，党组织年度工作计划、工作目标为固定公开内容；党员缴纳党费、参与活动情况、党员民主评议结果等为定期公开内容；新党员发展公示、后备干部推荐情况、党员尽义务及缴纳税费情况等为随时公开内容。 三、党组织书记为党务公开第一责任人，要切实履行职责，确保公开及时准确，同时党务公开与政务公开结合起来，及时解答群众的疑问和要求。 四、要设立党务公开检举意见箱，及时了解群众反映和接受群众的检举。同时把党务公开是否规范、及时作为年度考核的内容，确保党务公开工作责任落实到位。 党内情况通报和反映制度 为进一步完善党委民主集中制工作制度，就党委听取党内情况反映和向党内通报有关重要工作事项，作如下规定： 一、党委要经常听取支部和党员干部的意见，及时研究和解决他们提出的问题。支部既要向党委请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。党委和支部之间要互通情况，互相支持和互相监督，党委通过支部让党员对党组决定的重大事项和党组内部事务有必要的了解和参与。 二、党委班子及成员的民主制度、工作作风、重大问题决定和党风廉政建设等方面的情况，应定期或不定期地通过党支部或党小组反馈情况，了解信息，加强民主监督。 三、党委决定的重大问题，一般情况可向支部或全体党员通报结果或征求意见。党委民主生活会和党委成员个人述职征求意见、自查的问题、梳理的意见及整改的措施等，除另有规定的情况外，应向全体党员通报。 四、党委党内情况反映和通报制度，结合党支部、党小组民主生活会和“下评上”活动，一般情况半年进行一次。并由党委书记明确专人负责，作好记录。 重大决策征求意见制度 为切实加强党风廉政建设，发扬党内民主，密切联系群众，加强党外监督，充分发挥干部职工的工作积极性，现对重大决策征求意见制度规定如下： 一、征求意见的事项 凡是涉及“三重一大”即：重大问题决策、重大人事任免、重大项目安排、大额度资金审批的事项在研究决定之前，要广泛征求群众意见。具体征求意见的事项主要包括： 1、松柏镇事业发展规划； 2、松柏镇各项规章制度； 3、松柏镇年度工作计划； 4、松柏镇精神文明创建工作； 5、有关人事调动、调整，干部的推荐、培养、使用和管理监督，干部培训、考核、任命、免职； 6、干部职工的津贴、晋级晋职、评优选先； 7、松柏镇重大的经费开支、财务预决算、基建项目； 8、政务公开工作； 9其他需要征求意见的问题。 二、征求意见的形式 坚持贯彻全心全意依靠干部职工干事业的思想，让干部职工参与松柏镇发展规划、工作计划的制定，参与决策，实现由被动接受管理向主动参与管理的转化。 1、沟通信息渠道，采取设立书记信箱、建立书记接待日、个别谈心、召开征求意见会、听证会等形式，听取干部职工对松柏镇工作的意见和建议，尤其是在重大决定形成之前，要几上几下，广泛听取各方意见，充分采纳合理化建议，使决策更具有科学性。 2、定期召开离退休干部职工代表座谈会，走访为松柏镇经济发展作出过重大贡献的老领导，使他们的建议和经验得到借鉴和发扬。 3、坚持每年召开两次干部职工代表大会，审议通过工作报告，工作计划、规章制度等重要文件。 4、大力推行政务公开制度，通过召开各种会议、设立政务公开专栏，及时公布政务、财务活动中的重要事项。 三、对群众意见的处理 1、及时召开专题会议研究收集到的群众意见，对其中合理合法的意见要积极采纳，对其中不合法、不合理或暂时不能实现的意见和建议，要落实专人向群众做好解释工作，以求得群众的理解和支持。 2、重大问题研究决策后，要进行公示，在公示期间再次征求群众意见；如果群众有不同意见，则还要召开专题会议研究，如果群众没有不同意见，待公示期满后才能实施。 3、在实施过程中，要自觉接受群众监督，对违规违纪者要及时查处。 民主监督制度 为规范和约束党员、尤其是党员领导干部的议论行为，使党员少犯或不犯错误，更好发挥党员、党组织的作用，制定民主监督制度。 一、为广泛听取群众意见，党内外群众评议班子、评议党员领导干部一次。 二、制定群众举报制度、设立举报箱，由专人负责。 三、制定信访制度。认真处理好人民群众对党组织、党员的检举、控告，做好来信来访工作。 四、定期与群众对话制度。 五、对于群众在评议、举报、座谈对话中提出的意见，党组织要定期研究、认真归纳整理，对号入座，并制定出切实可行的改进措施。并要把党组织处理群众意见的情况及时向群众反馈。 六、对积极负责地行使监督权利的党内外群众，要表扬和鼓励，对压制民主、打击报复的行为，要追究责任、严肃处理。 “三会一课”制度 “三会一课”是指党员大会、党支部委员会、党小组会和党课。按照党章要求，各基层党组织必须坚持好“三会一课”制度。 一、党员大会 1、党员大会一般每季度召开一次。 2、党员大会由书记或副书记主持召开。 3、党员大会的主要内容是。听取和审查支部委员会的工作报告；研究贯彻上级党组织的决议、指示；讨论接收新党员和预备党员转正；评选优秀党员；讨论对犯错误党员的处分和处臵不合格的党员；选举支部委员会；选举出席上级党代会的代表等。 4、党员大会的议题应事先通知党员。会议要充分发扬民主，对讨论决议事项，应按民主集中制的原则形成决议。 二、党支部委员会 1、党支部委员会一般每月召开一至两次，遇到重大问题可以随时召开。 2、党支部委员会由支部书记或副书记主持。 3、党支部委员会的主要内容是。研究贯彻上级党组织的指示、决定和工作部署；研究支部工作计划和总结；分析党员、群众的思想状况，研究党员和职工思想政治工作；听取支部委员和党小组长的工作汇报；讨论发展党员和预备党员转正；讨论对党员的奖惩等。 4、按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立并完善各项议事规则和决策程序，凡属重大问题，都应集体讨论决定，并做好记录。 5、党支部会必须有应到会人员半数以上方能举行。会后要及时将会议情况向未参加会议的成员通报。 三、党小组会 1、党小组会每月召开一次。 2、党小组会由党小组长主持。 3、党小组会的主要内容是传达贯彻上级党组织的指示、决议，研究落实措施；组织党员学习政治理论和党的基本知识；讨论对入党积极分子的培养教育和发展党员、预备党员的转正；评选优秀党员；讨论对违纪党员的处分；开展以批评与自我批评为主要内容的谈心活动等。 4、党小组会的重点是开好民主生活会，主要内容是听取党员思想、作风和廉洁勤政、学习、工作情况汇报；围绕一个时期党和国家的重大决策，向组织表明自己的政治立场，交流思想；开展批评与自我批评。 5、党小组会要有专人做好记录。 四、党课 12个月上一次党课，党支部成员每年至少讲一次党课。内容根据上级党委部署或自行确定。要结合中心工作，结合本部门工作任务，结合党员思想实际进行。要采取灵活多样的授课方式，积极采用现代化手段，强化党课效果。 同时，建立使用好“四簿一册”，即支部会议记录簿、党员大会记录簿、党小组会议记录簿、党课记录簿和党员登记册，确定专人进行记录和保管，记录内容要分门别类、具体翔实，载明会议时间、地点、与会人员、会议议题和所作决议等，做到党员的各种活动情况、作出的决议都有据可查。 民主评议党员制度 民主评议党员制度，是党组织依据党员标准，组织党员和群众对每个党员的思想、工作、作风和模范作用进行综合评议，促使党员自觉接受群众监督的一种必要形式。各基层党组织要认真开展民主评议党员工作。 一、评议时间一般安排在年中或年终，可与总结工作一并进行。 二、民主评议党员的对象为全体共产党员，评议时以支部为单位召集全体党员的部分群众代表参加。 三、评议要按照党章规定的党员条件和要求，对党员履行义务、行使权利、发挥先锋模范作用的情况进行综合评议和鉴定。评议的等次分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。 四、民主评议党员工作的程序是。（1）动员教育；（2）党员自评和群众评议；（3）汇总并分析研究评议情况；（4）向上级报告评议结果及党支部意见；（5）使用评议结果进行评先选优和处臵不合格党员，对基本合格党员要制定改进措施。 五、评议结果在向上级党组织报告的同时要通报本人。要坚持定量与定性分析相结合，正确区分政策界限，不能简单地“以票取人”。对民主评议中不合格票超过50%的，一般应初步认定为不合格党员。对初步认定的不合格党员，在认真调查核实，广泛听取基层群众意见的基础上，区分一时一事表现与长期一贯表现，严格按照程序进行调查、谈话、审批、宣布和教育转化。对存在问题一时难以核实的，暂缓作出结论。提出的处臵意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决。对存在问题较多的党员，指定专人做好耐心细致的思想政治工作，促其转化。对不合格党员，根据具体情况和本人态度，采取限期改正、劝退和除名等方式予以处臵。 六、通过民主评议党员，表彰优秀党员、处臵不合格党员，进一步提高党员素质，纯洁党的组织，增强党组织凝聚力和战斗力。 党委（总支、支部）书记向党员报告工作制度 为进一步发扬党内民主，将基层党组织工作臵于全体党员的监督之下，充分调动全体党员参与管理的积极性，特制定党委（总支、书记）向全体党员报告工作制度。 一、党委（总支、支部）书记向党员报告工作，一般是每年年底结合工作总结同时进行。同时，也可以在某项全局性重要工作结束时进行专题报告。 二、报告工作原则上以部门基层党组织为单位进行，一些业务相对独立的部门辖属单位，设立党支部的应单独进行。 三、报告人通常是书记本人，涉及专项工作也可由副书记或分管委员报告。 四、报告工作的主要内容。包括党委（总支、支部）班子自身建设、党员队伍建设、党员思想建设、廉政建设以及日常工作完成情况，并提出下一阶段的工作意见等等。 五、报告工作之前，要召开党委（总支、支部）委员会认真研究报告内容。报告内容要实事求是，有针对性。报告结束后，要组织全体党员认真讨论，广泛征求意见。党支部要认真听取和研究党员提出的意见和建议，采取有利措施进一步改进工作。 六、党委（总支、支部）书记向党员报告工作，可吸收入党积极分子参加，以便了解党的工作，加深对党的认识。 党员公示制度 为了贯彻落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格把好党员队伍“入口关”，特制定发展党员公示制度。 一、实行公示制度，就是把准备吸收为中共预备党员的发展对象和将要转正的预备党员的情况进行张榜公示，广泛听取意见，以保证新发展党员和将要转正预备党员的质量，增强党组织的凝聚力和战斗力。 二、对拟发展对象，从支部大会讨论通过其为发展对象并政审完成之后、在召开支部大会讨论接纳该同志为预备党员之前进行公示；对将要转正的预备党员，在预备期满，支部大会讨论通过之前进行公示。 三、发展对象公示内容包括姓名、性别、年龄、文化程度、现任职务、工作表现、政治表现、支部对其培养考察情况等。对拟转正的预备党员公示内容包括：姓名、性别、年龄、文化程度、现任职务、预备党员时间、预备期内政治和工作表现等。 四、公示时间一般为7天左右。公示期间，要设立公示信箱或监督电话，指派专人受理群众来信来访。公示期限内，党内外人士如有不同意见，均可以采取口头或书面等方式向党组织反映。对公示后反映的意见，党支部（总支）应及时调查核实，提出处理意见。对公示对象没有意见或有意见反映但经核实无问题的，可按规定程序表决通过。 五、党组织必须对举报群众和举报问题严格保密，使举报群众不因举报而遭受打击报复，以保护和调动广大党员、群众参与公示的积极性。 民主生活会制度 民主生活会是领导班子、党支部成员、党小组成员之间讨论工作，畅谈思想、交换意见，开展批评与自我批评的组织生活方式，是加强班子建设和党的建设的重要措施。 一、领导班子民主生活会每年召开一次，一般安排在8月份进行，根据工作需要，也可随时召开。确因特殊原因需提前或延后召开的，必须报经镇党委同意。 二、民主生活会的方案，提前10天向上级党组织书面报告。会议日期和主题，须提前10天通知应到会人员，使其做好充分准备。因特殊情况不能参加民主生活会的同志，会前要向领导班子主要负责人说明原因，并履行请假手续，但一次会议请假者不能超过2人。民主生活会要认真按照确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处臵等9个步骤进行。 三、民主生活会主要根据本单位工作实际，就执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的情况，以及领导成员之间在思想、作风和工作上的问题交换意思，沟通思想，开展批评与自我批评，达到统一思想，协调工作的目的。 四、民主生活会要本着团结批评团结和惩前毖后、治病救人的方针，既要勇于开展批评与自我批评，又不能不负责任地伤害同志，要在批评与自我批评的基础上，达到团结一致。 五、对民主生活会反映出来的问题，要认真制定改进措施。对问题较多的成员，要做好工作，帮助其提高认识，改正错误。个别问题严重的，要按规定采取必要的组织、纪律措施。 六、民主生活会要有专人记录。民主生活会后15天内，将民主生活会的综合情况报告、原始记录、梳理后的群众意见及整改方案报上级党组织。 思想政治工作制度 一、抓学习，提高素质 重点抓好马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的学习，用革命理论武装干部职工的头脑。同时，加强时事政治和经济、科技、金融、法律等专业知识的学习，以适应形势和工作的需要。学习要坚持制度，联系实际，学以致用，保证效果。 领导集体要坚持规定的学习制度，为全镇的学习作出表率。要认真坚持以下制度： （一）严格理论中心组学习制度，每月集中学习一次。根据实际情况和上级要求，确定学习内容，认真组织学习，不断提高马克思主义理论水平，树立科学的发展观和正确的政绩观，提高依法行政、驾驭市场经济的能力。并建立学习笔记本，记录集中学习讨论的情况。 （二）坚持个人自学制度。根据统一计划，结合个人实际，制订自学计划，并建立自学笔记。 （三）坚持情况通报制度。每季度对集中学习情况进行一次检查，重点检查学习记录，并将检查情况在全镇通报。 （四）坚持报告会制度。围绕全镇的中心工作，每半年举办一次专题报告会或讲座，邀请有关部门负责同志或专家讲课。 （五）坚持学习交流制度。在自学的基础上，全镇每半年组织一次学习交流会或座谈会，交流心得体会，座谈读书收获。 （六）建立和完善党员领导干部联系点制度。每个领导成员联系一个基层单位及一名党员，每半年至少深入基层一次，了解情况，听取意见，帮助解决实际问题。 （七）建立健全领导干部谈心制度。领导班子成员每人每年分别与本单位不少于10名党员、发展对象、入党积极分子及群众进行谈心，单位人数少于10人的，要全部谈。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间、党支部书记和每个党员之间，要普遍谈心。 二、抓思想教育，增强团结 要坚持不懈地抓好理想信念教育、思想道德教育、职业道德教育和法制教育。同时，不失时机地抓好形势政策教育，使干部职工始终保持健康向上的精神状态。当前，要突出抓好思想品德和职业道德教育。 （一）加强思想品德教育。通过教育，进一步增强团结意识和大局观念，消除各种不健康思想。 1、要搞五湖四海，不搞以人划线。不允许给上边划线，也不允许给下边划线；不允许给自己划线，不允许给别人划线。 2、要严于律己，宽以等人，善于听取不同意见，不允许搞亲亲疏疏，不允许搞老乡、同学、老同事之类的小圈子。要对全镇负责，特别在人的问题上，对分管的和不分管的科、所要一视同仁。 3、要自觉克服自由主义。反对当面不说、背后乱说；反对挑拨离间，当面一套、背后一套。努力做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。 4、要健全完善民主生活会制度。镇领导班子及党支部的民主生活会要定期召开，发现问题及时召开。在民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，以澄清思想，消除隔阂，增进团结。 （二）加强职业道德教育。从维护全镇的良好形象出发，改善服务态度，提高服务质量，把各项工作做到更好。 1、教育干部职工牢固树立全局工作“一盘棋”的思想。科、所要主动配合支持，出现问题及时协商解决，防止推诿、扯皮。 2、教育干部职工淡泊名利，自觉抵制腐朽思想侵蚀，防止把经济生活中的商品交换原则带到政治生活和公务活动当中。 3、各科、所要根据工作特点，建立、实施职业道德规范，建立相应的责任追究制。 三、抓正反两方面典型，弘扬正气 （一）发挥先进典型的引导作用。大力开展评先树优活动，组织好每年一度的考核、民主评议党员、工青妇群众组织的争先创优活动，并要总结经验，不断改进，更好地发挥激励作用。对于获得全省或全国性各类荣誉称号的，要在全镇范围内宣传其事迹。各科、所要及时组织学习先进模范人物的事迹，创造一个学先进、赶先进，奋发向上的良好范围。 （二）重视反面典型的警示作用。党支部纪检委员要做好人民来信的处理，加强对执法执纪情况的检查。对违法违纪问题，要及时查处，并进行通报。同时要利用有效形式，加强对干部职工的思想教育。全镇每半年组织一次廉政建设报告会或收看一场有关廉政建设的录像，并组织各科、所开展讨论，查摆问题，制定措施，堵塞漏洞。要注意发挥好党支部成员和各党小组组长的作用。 （三）恢复和发扬批评与自我批评的优良作风，各级领导同志对分管科、所或本科、所出现的不良倾向，要勇于开展积极的思想斗争。对听信传播、制造小道消息和拨弄是非的，发现一起查处一起，对失、汇密造成不良后果的，要按照有关规定，进行严肃处理；对参与封建迷信或宗教性质活动的，要及时进行教育批评，经教育不改的，分别情况，给予必要的纪律处分。在整个思想政治工作中，要防止以迎合代替引导、以人情代替原则，增强思想政治工作原则性和战斗性。 四、抓责任制，把思想政治工作落到实处 进一步完善思想政治工作责任制。坚持两手抓，两手都要硬，破除把思想政治工作与业务工作割裂开来的错误观点，做到管人管事相统一，防止“两张皮”现象。各单位负责人是思想政治工作的第一责任人，对单位的思想工作负总责；分管领导根据分工对思想政治工作负主要责任。总结评比时，发生闹不团结和有违法犯罪等严重问题的单位不能评为先进。 要及时了解、掌握干部职工的思想状况。各单位每月分析一次思想情况；各科、所每季汇报一次思想情况，重要情况要及时报告，镇半年汇总一次思想情况，针对带有普遍性、倾向性的问题，开展思想政治工作。 机关党支部要抓好自身建设，严格组织生活，加强对党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用。要充分发挥工会、团支部等群众组织的作用，广泛开展丰富多彩的文体活动，寓教于乐，活跃机关业余文体生活。开展活动要善于抓时机，不与中心工作冲突；既要注意发挥骨干队伍的作用，又要注意有广泛的群众性。比较大的活动一般每年组织一至二次，小型活动可适当多组织一些。 各级领导干部要发挥表率作用，勤政廉洁，公道正派，严于律己。要求群众做到的，自己首先做到；禁止别人做的，自己坚决不做，以模范的行动感召人、带动人。 党风廉政建设有关规定 四大纪律 1、严格遵守党的政治纪律； 2、严格遵守党的组织纪律； 3、严格遵守党的经济纪律； 4、严格遵守党的群众工作纪律。 八项要求 1、要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、各行其是； 2、要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任； 3、要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守； 4、要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益； 5、要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利； 6、要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊； 7、要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受； 8、要务实为民，不弄虚作假、与民争利。 五不许 1、不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证； 2、不许“跑官要官”； 3、不许放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导职权和职务影响，经商办企业或从事中介活动谋取非法利益； 4、不许参与赌博； 5、不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。 八荣八耻 1、以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻； 2、以服务人民为荣、以背离人民为耻； 3、以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻； 4、以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻； 5、以团结互助为荣、以损人利己为耻； 6、以诚实守信为荣、以见利忘义为耻； 7、以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻； 8、以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。 五个坚决 1、坚决维护党的团结和统一； 2、坚决同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致； 3、坚决贯彻中央的决策和部署； 4、坚决维护以胡锦涛为总书记的党中央权威； 5、坚决确保政令的畅通。 五个决不允许 1、决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见; 2、决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论; 3、决不允许对党的决策部署阳奉阴违; 4、决不允许以任何形式泄漏党和国家的秘密; 5、决不允许传播政治谣言。 第二篇：基层党建工作制度党建工作制度汇编 一、民主集中制（党支部议事决策制度） 二、党建工作责任制 三、密切联系群众制度 四、组织生活制度 五、学习制度六，发展党员制度 七、党员教育培训制度 八、民主评议党员制度 九、党内关怀帮扶制度 十、党员挂牌上岗制度十 一、党务公开制度 十二、党员干部述职述廉制度十 三、个人重大事项报告制度十 四、诫勉谈话制度 十五、党支部对所属基层党组织建设情况的考核评价制度和党员干部业绩考评制度 十六、“三会一课”制度 1民主集中制（党支部议事决策制度） 1、决定重大问题，在进行集体研究决策前，要先将相关情况在内部进行通报.使班子成员有充分的思考时问，相互协商、交换意见，避免准备不充分、仓促议事的现象。 2、凡是党组织决策重大问题重要事项，要召开咨询会、座谈会、听证会，或通过个别访谈的方式，邀请领导、专家、下级单位负责人和部分群众代表参加，反复征求意见。 3、重大问题和重要事项必须由会议决策。党组成员必须全部参加会议，表决时，同意人数必须达到到会人数的三分之二才算通过。 4、决策形成后，在执行过程中，党组织要严格执行程序，确保不省略、不颠倒其中任何一个环节，确保决策执行的科学化和民主化。 5、集体领导和个人分工负责相结合。党组决策形成后，明确每个领导成员所负的责任，做到事事有人管，人人有专责，在其职权范围内迅速处理，遇事敢于负责，协调各个方面抓好落实。 6、重大问题未经党组织讨论表决而做出决定的人有责任制止，并向上级党组织反映情况，提出纠正意见。 党建工作责任制 1、每年年初制定党建工作总体规划及总体目标任务，规划紧紧围绕服务单位发展这个中心，把党的建设和单位实际紧密结合起来。根据总体规划和总体目标任务，制定具体目标任务，分阶段组织实施，抓住重点，实行分类指导。 2、落实上级党组织制定的规划，结合本级党组织实际，明确班子成员分工，制定班子成员个体目标任务。 3、党组织定期督促、检查、考核本级领导班子成员“责任区”和下属党支部（小组）党建工作。 4、党组织定期召开专题例会，讨论党建工作制度，针对党建工作中存在的问题，一次会议一个议题，采取现场观摩，交流经验，分析问题等方式方法，有针对性地突破工作瓶颈。 5、建立党建工作联系点制度。党组织成员要分别在各党支部（小组）建立联系点，进行帮扶指导，使党员领导干部在一线指导党建工作成为一项经常性工作。同时，各党支部（小组）成员联系普通党员群众，形成“纵向到底、横向到边”的党建工作格局。 6、党组织书记亲自抓好一个“责任区”和一个联系点，并联系一个党员和贫困户，以点带面，推动整体党建工作。 7、明确“党组织集体责任、书记第一责任、副书记具体责任、分管领导直接责任”四个责任主体。 8、党组织要落实党组织的各项活动经费，组织党务干部进行系统的集中培训，规范党组织办公室的硬件建设，配齐配全电教 3设备等，抓好党建相关制度上墙。 密切联系群众制度 1、以支部所属建制为联系范围，按照入党联系人联系对应入党积极分子，其他党员分别联系普通群众的原则，每位党员至少联系1名群众。支部所在单位党员数多于群众数时，可以按党小组联系群众。 2、党员要虚心听取所联系群众的意见和要求，并及时向党组织反映，结合自身实际，开展服务承诺活动，努力为群众排忧解难。 3、开展谈心活动。党员要经常主动找所联系群众交心谈心、交流思想。做到每2个月对所联系群众谈一次话。向他们宣传解释党的路线、方针、政策和决议，随时掌握所联系群众的思想状况、家庭生活情况，及时帮助解决他们的困难和问题。 4、各级党组织每年召开一次群众座谈会，听取关于“党员联系群众制度”的落实情况，并对“党员联系群众工作”进行民主评议。 5、应将党员联系群众“一帮 一、一对一”结对情况逐级上报。上级党组织定期检查党员联系群众工作落实情况。 组织生活制度 1、按照党章规定。“每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织活动，接受党内外群众监督，不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。” 2、党员领导干部要过好双重组织生活，既要参加所在党支部、党小组的组织生活会，又要参加党委（党组）单独召开的组织生活会和民主生活会。 3、党员因外出学习、进修，半年之内可持党员证明信在所在单位参加组织生活，临时出差不能参加组织生活的，回单位后补课，并向组织汇报学习、思想、工作情况。 4、党员因长期患病不能参加正常的组织生活的，党组织可指定专人负责联系，向他们传达组织生活的内容，听取他们的意见和要求。患精神病的党员，患病期间，可暂停他们的组织生活，保留其党籍。 5、根据离、退休党员年老体弱的特点，安排他们过组织生活要适当，保持每月一次支部（小组）会。 6、受留党察看处分的党员，察看期间仍要参加组织生活（但无表决权、选举权和被选举权）；支部大会决定开除党籍或取消预备党员资格的人，在未经党委批准之前，仍可参加组织生活；支部通过接收为预备党员，在党委批准入党后，才能参加组织生活。 7、党员无故二至三个月不参加组织生活的，除提出批评、帮助外，本人必须在支部会上作深刻检查；四到五个月无故不参加 6组织生活的，除本人检查外，要根据情况给予一定的党纪处理；如果没有正当理由，连续六个月以上不参加组织生活的，就被认为自行脱党，支部应决定予以除名，报上级党组织审批。 学习制度 1、党支部学习小组成员包括下列人员。党支部委员和支部书记，根据需要还可吸收其它有关部门的负责同志参加。组长由党支部书记担任，党支部实行组长负责制。 2、党支部的学习要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论以及党的路线、方针、政策为主要内容，把学习理论同党的重大方针政策结合起来，把经济、政治、科技、法律的学习与业务工作的学习结合起来。每个时期的具体学习内容根据党支部的统一部署予以安排。 3、党支部学习每年集中学习不少于6次，总时间不少于12天。党支部学习要以自学为主，坚持自学、集中学习研讨相结合。党支部成员要积极开展读书自学活动，自学要有读书笔记、心得、体会。在搞好自学和调研的基础上围绕学习中的重点、难点和热点问题，适当安排、组织一些座谈讨论和专题讲座。 4、党支部学习小组的学习应大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考。紧密联系国内外形势，密切结合机关促进发展、维护稳定的实际，深入研究新形势给机关带来的机遇与挑战以及机关建设带来的重大问题。紧紧抓住理想信念这个核心，不断增强改造主观世界的自觉性。进一步树立科学的世界观、人生观、价值观，努力践行科学发展观。 发展党员制度 发展党员工作是党的组织建设中的一项经常性的工作。发展党员工作，包括对申请入党积极分子推选，培养、教育和考察，履行入党手续，对预备党员的教育，考察和转正工作。 1、发展党员工作要严格按照党章和中国共产党发展党员工作细则（试行）的规定。认真贯彻“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针。有领导、有计划地进行。 发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。 2、入党积极分子的培养教育考察。 （1）要求入党的人必须自愿向所在单位党组织提出申请，提交入党申请书，其主要内容包括：个人政治历史情况、家庭成员以及主要社会关系的情况；对党的认识，入党动机和对待入党的态度；个人在政治、思想、工作和作风等方面的主要表现和优缺点，以及自己怎样努力做到从思想上入党。本人的政治历史问题或受过奖励、处分，都必须如实写清楚，有不清楚的问题，要向党组织提供线索，帮助党组织查证。 （2）党支部要教育要求入党的积极分子，明确党的性质、纲领、实旨、任务、组织原则和纪律、懂得党员义务和权利，端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念，并指定两名正式党员做入党积极分子的培养联系人，要求入党的积极分子必须经支部委员会讨论，列为重点培养对象，并经过一年以上的培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内、群众意见的基础 9上，经支部委员会讨论报上级党组织备案，可列为发展对象。 （3）对发展对象进行政治审查，没有经过政审的不能发展入党。政审的内容：对党的路线、方针、政策的态度；本人政治历史情况；直系亲属和主要社会关系的政治情况。政审的基本方法：同本人谈话；查阅本人档案；找有关单位和人员了解；必要的函调外调。政治审查要形成综合性的政审材料。 （4）对发展对象进行集中培训，没有经过培训的不能发展入党。培训时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）。主要学习中国共产党章程、关于党内政治生活的若干准则等文件。中央组织部编写的入党教材，可作为学习辅导材料。 （5）听取党内外群众意见。在支部委员会讨论发展对象的入党问题之前，先在党小组内进行认真讨论，统一认识，及时向支部委员会汇报。采取召开座谈会或个别谈话等方式，听取党内外群众意见。 3、接收预备党员必须履行的入党手续。 （1）发展对象填写中国共产党入党志愿书。写入党志愿书前，应对入党申请人进行忠诚老实教育，将入党志愿书的各个项目及其包括的问题解释清楚，并由入党介绍人进行具体指导。入党志愿书用钢笔或圆珠笔填写，内容要真实，字迹要清楚，并贴上一寸免冠相片。 （2）正式党员两人负责介绍。入党介绍人一般由负责培养的联系人担任，也可由本支部的其他正式党员担任。受留党察看处分的党员，在受处分期间，不能做介绍人。入党介绍人，可以由入 10党申请人在对自己了解的同志中找，也可以由党支部指定，并通知入党申请人的入党介绍人的主要任务是：考察被介绍人的历史和现状，做好被介绍人的培养教育工作；指导被介绍人填写入党志愿书，并在志愿书中填写自己意见；在支部大会讨论负责介绍被介绍人的有关情况；被介绍人成为预备党员后，介绍人仍要继续进行教育帮助。 （3）支部大会讨论。接收新党员，必须经过支部讨论通过，作出决议。到会人数必须超过应到会正式党员半数，才能开会。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内，大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和通过。支部大会通过了吸收申请人入党的决议后，支部委员会应将决议填入入党志愿书。 （4）上级党组织批准。支部大会作出同意吸收申请人入党的决议后，要将入党志愿书、入党申请书，政审材料、培养教育和考察材料，报上级党组织审批。党组织审批前，要派专人同入党申请人谈话。审批的意见要填写在入党志愿书上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，也要通知党支部和本人，做好思想工作。预备党员的预备期，从支部大会通过吸收其为预备党员之日算起。超过六个月党委尚未审批的，应退回支部，由支部党员大会复议后再报党委审批。未经复议，党委不能审批。预备期从支部党员大会复议之日算