大党委工作规章制度.docx

大党委工作制度
大党委工作制度范文篇一根据党的xx大关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的精神，为不断深化创先争优活动，推动社会管理创新，统筹城市区域社会性、群众性、公益性事业协调发展，构建新型区域化大党建格局，特提出齐家庄社区大党委运行机制的实施意见如下：
一、深刻认识构建社区大党委运行机制的重要意义
1、构建社区大党委运行机制是城市社区快速发展的新要求。
随着改革的深入推进和社会的变革，城市社区群众的构成、就业方式和利益需求日益多样化，驻区新经济组织和新社会组织的类别日益多元化，社区外来人口的复杂化，社区承担的各类社会事务日益繁重。中央《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发bdquo;20xxX8223;27号）出台之后，省、市、区相继出台了推进城市社区建设的指导性文件，这些都对新形势下城市社区党建工作提出了新的更高的要求。
2、构建社区大党委运行机制是新形势下城市党建工作的新需要。
当前，传统的社区党建工作机制已难以适应新形势下区域化党建的需要，社区党组织与驻区单位党的组织关系互不隶属、行政隶属关系互不关联、管理格局条块分割，呈现出三难状况：一是党建工作协调沟通难。由于缺乏有效载体和平台，社区党组织横向协调的力度很小，社区党组织和驻区单位党组织之间协调沟通较少。二是服务资源优势互补难。近年来，由于社会化管理程度不断提升，社区服务资源缺口不断扩大，而社区党组织服务资源相对较少，驻区单位服务资源对外开放不足，资源难以整合、优势难以互补，制约了社区整体服务能力的提升。三是在职党员在居住地社区作用发挥难。由于缺乏有效的激励约束机制，居住在社区的机关、企事业单位在职党员参与社区共建的意识淡薄，参与社区活动较少，作用发挥不够。建立社区大党委，就是要通过创新基层党组织设置，突
破社区党建封闭单一的传统模式，适应社区发展的新变化和新要求，推进社区资源共享、党员共管、活动共抓、和谐共建，构建更加开放、更加民主、更加和谐、更加有效的社区党建新机制。
二、社区大党委运行机制的主要内容
1、构建社区大党委运行机制的指导思想。
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，围绕发展和稳定的大局，以条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建为原则，建立完善社区大党委运行机制，推进社区党建从单一型走向复合型，从垂直管理走向区域整合，通过依靠区域内所有党组织的组织优势、职能优势和人才优势，实现社区党建资源和社会资源的共建共享，进一步健全完善以社区大党委为核心的社区组织体系，为城市社区经济社会快速可持续和谐发展提供组织保障。
2、社区大党委的性质。
社区大党委是研究、协调社区党建和社区工作的区域化党建组织，是区域化社区工作的领导核心，实行大事共议、实事共办、要事共决、急事共商议事原则。大党委隶属于街道党工委，接受其党建工作的领导;辖区内的每个党组织都是社区大党委的成员单位，社区大党委对辖区内的居委会、党组织关系无归属的新经济新社会组织等党组织实行直接管理;对有上级党组织、关系不在本街道的其他企事业单位、政府职能部门及其派出机构党组织，在不改变其党组织隶属关系的基础上实行双重管理。
3、社区大党委的主要模式。
建立社区大党委主要采用两种模式，一是可以在条件成熟的较大社区单独设置，成立社区党委;二是可以由几个相邻或较小的社区联合建立，成立联合党委。社区大党委以书记每月或每季度定期召集党委会为主要形式研究讨论工作，遇有重大问题，联合党委党委会可随时召开。
4、社区大党委的组织设置和委员产生、任职条件。
社区大党委设党委书记1名，原则上由驻区单位有影响力和号召力的一把手担任（社区党组织书记履行常务副书记职责），或由现任社区党组织书记担任;专、兼职副书记2-3名，其中设专职副书记1名，由现任社区党组织成员担任;兼职副书记和委员由驻区单位党组织负责人或办公室主任（中共党员）担任;委员人数不限，原则上辖区内的党组织均应有1名以上同志进入社区大党委任委员，以确保社区大党委在成员构成上更具代表性，更具有统筹各方的能力。
社区大党委的产生实行推荐任命的方式，即由选举产生的现任社区党组织成员直接进入，其他委员由党员代表大会在辖区单位党组织负责人、社区党员民警、非公企业党组织、新社会组织党组织负责人中推选产生，报街道党工委审批、区委组织部备案。委员应具备下列基本条件：一是热心街道、社区事务;二是有较强的组织协调能力;三是能够正常参加大党委的相关活动。
5、社区大党委的主要工作目标和工作职责。
社区大党委的主要工作目标。实施党建工作联做、社区资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建，深化党建服务群众工作，共创美好和谐社区。
社区大党委的主要工作职责：
讨论决定重大事项。结合辖区单位和社区实际，讨论决定社区建设与管理、社区服务、社区文化、社区民主自治、精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题;发挥辖区资源优势，全面抓好社区内的社会性、群众性、公益性工作。
搭建社区工作的服务平台。积极推进四有一化建设，构建社区大党委工作和服务体系，建立健全机制制度，完善社区功能，从服务和解决问题入手，科学设计和实施各类载体活动，加强和改进社区建设。做好协调服务工作，服务机关干部进社区活动，监督和协调政府职能部门派驻社区人员的工作;服务共驻共建，协调与辖区单位、共建单位的关系，协调与社区服务区、协管区的关系，促进社区和驻区单位事业的合力发展，维护辖区稳定;服务全国文明城市创建，共创新时期文明社区、和谐家园。
加强区域化党的建设。创新党的组织设置，特别是要加强两新组织的建党工作;加强对辖区党员的教育管理，提升党员服务社区的意识与能力，建立《在职党员双向管理办法》和《社区党员积分量化考核办法》，抓好流动党员和在职党员的管理、教育。建立党员（社区）服务联盟，加强对辖区内志愿者服务队的指导，将辖区内的党员志愿（义工）队伍、青年志愿者队伍、法律服务队、助老助残服务队等各类志愿服务队伍纳入服务联盟统一管理，优化资源配置结构，提升社区服务水平。加强辖区内党建资源的整合，带动引领党群共建。强化党内民主，带动和促进社区居民自治，支持和保证社区群众组织依照各自的章程开展工作;弘扬培育先进典型，增强社区党组织的社会动员力和创先争优的能动力。
打造社区品牌特色。积极参与文明城市创建、实施城市社区建设六个一工程等各项特色主题实践活动，营造浓郁氛围培育社区党建意识，提炼社区精神，铸造社区品牌，弘扬各类先进典型，打造和谐型、平安型、文化型、运动型等各类特色社区，大力提高城市居民和辖区单位的社区归属感和幸福指数，提升社区美誉度、知名度和星级指数。
6、社区大党委的基本运行机制。
工作推进机制。建立健全《社区党委工作职责》，建立《社区大党委会议制度》、《社区重要问题审议决策制度》和《民主监督制度》等制度，建立社区大党委科学化的长效机制。实行1+3工作模式：社区大党委行使领导权、社区居委会行使执行权、社区监督委员会行使监督评议权、社区内各单位党组织和全体党员行使参与权、评议权。建立党委会协调议事机制。由社区大党委牵头，社区党组织、辖区单位党组织及区域内两新组织党组织共同参与，原则上每月召开一次社区大党委（扩大）会，引导辖区党组织和党员围绕党的中心工作和民生热点集思广益，协商解决单位职工和社区居民关心的重大问题、监督政府部门落实综合服务。
考核监督机制。为了保障社区大党委的正常运行，使其发挥区域性党建核心作用和领导作用，建立责任落实机制，将驻区单位参与社区大党委建设情况纳入党建目标考核重要内容，实行重点考核，单位再参照社区提供的《年度鉴定》对党员个体进行考核;对社区大党委成员实行《社区大党委委员考核办法》，并向其主管单位通报测评结果，建议作为考核评先、选拔重用的条件。
经费保障机制。社区大党委的工作专项经费由各成员单位共同筹集，党委会商议确定出资比例。同时，从四个方面探索多元化党建工作经费投入机制：
（1）财政支持+党费补助。对居民所需，有一定发展前途的社区服务项目，区财政和街道办事处要给予大力支持。同时，从区管党费、党内关爱专项资金、干部教育培训经费中列支推进社区大党委工作专项经费。（2）费随事转。政府或有关单位在交给社区工作任务的同时，也应将此项工作的经费交给社区。（3）增强社区造血功能。社区内提供的服务，在开展福利服务的同时，要拓展有偿和低偿服务。对社区内开展的服务项目，办事处、居委会要积极争取优惠政策，给予扶持。（4）社会赞助。鼓励共建单位和辖区个人捐款支持社区活动。
三、探索社区大党委运行机制的有关要求
1、提高认识，积极参与。各街道党工委要进一步提高对构建社区大党委的认识，加强组织领导，扎实有效地推进各项工作。辖区内党组织和广大党员要统一思想，积极参与，通过探索和实践，不断完善领导方式和活动方式，发挥社区党委的实际作用。
2、探索试点，逐步推进。全区以建立城北街道铁牛街社区党委、南山街道御营新村联合党委为试点，20xx年6月前全面完成试点单位的组建工作，6-8月探索总结可供全区学习借鉴的经验。各街道党工委要积极开展社区大党委运行机制的研究和试点工作，为全面建立社区大党委运行机制积累经验。从20xx年8月起，各城市社区要结合本地本区域实际，按照本实施意见的原则和要求，逐步建立完善适合本区域化党建运行机制，扎实有效地推进辖区基层党建工作。
3、注重实效，推进发展。社区大党委要坚持实效第一的原则，结合中心工作和共建工作，通过卓有成效的工作，构建区域化党建格局，促进社区和单位发展、促进社会和谐，为XX市全国文明城市创建和XX县区三区一中心建设提供坚强的组织保证。
大党委工作制度范文篇二大家下午好，我是XX县区xx镇组织委员、副镇长xx，今天很荣幸的站在这里和大家一起交流sbquo;社区lsquo;大党委制rsquo;管理模式X8219;推广建设工作，接下来我就xx镇sbquo;大党委制X8219;的建设情况做简要汇报：
社区sbquo;大党委X8219;成立的目的是通过组织共建、资源共享、实事共办、和谐共促，有效整合社区优质资源，促进以服务群众为重点的社区建设、管理工作全面、协调、可持续发展。xx镇依据《关于试行社区sbquo;大党委制X8219;的实施意见》文件精神，于20xx年9月将南门社区党总支升格为社区党委，作为社区lsquo;大党委制rsquo;管理模式在xx镇的试点工作。在取得良好效果的情况下，将社区lsquo;大党委制rsquo;管理模式全面推广到我镇其余四个社区。接下来我以南门社区为代表来讲解我镇社区lsquo;大党委制rsquo;管理模式推广建设工作情况：
一是以点带面，推动社区lsquo;大党委制rsquo;管理模式建设。以xx镇南门社区作为大党委制管理模式推广的试点，在制度建设不断完善、对社区基层党建建设确实有效，确定适合农村社区发展实际这一前提下在今年全面推广到其余四个社区，达到社区sbquo;大党委制X8219;模式在xx镇全覆盖，有力的整合了资源，提高了为民服务的质量，推动了我镇基层社区党建工作的建设。
二是一个中心四个基本点，创建基层社区党建建设新格局。以社区党委为中心，建设社区党支部、居委会党支部、非公企业党支部、片区党小组，实现了党组织全覆盖。并以社区党委为纽带，将社区内具有代表性的单位党组织负责人选聘为社区党委兼职副书记和委员，
如汪恕有滴醋长厂长汪宗遂，xx镇医院院长黄昌洋两人兼职副书记，打破了行政隶属关系，逐步构建了以社区党委为核心、以基层党组织为基础、以社区单位党组织为辅助的基层区域化党建工作格局。三是建立便民服务中心，为民服务集约化。由于我镇经济落后，社区几乎没有集体收入，便民服务中心没有或者是房屋损坏严重。为提高为民服务的质量，我镇积极争取上级有关部门的资金支持支持，建立社区综合服务中心，打造sbquo;一条龙办理、一站式服务X8219;社区服务平台，为辖区内的居民和单位职工提供劳动保障、家政服务等便民服务。南门社区社区大党委成立以来，已解决社会矛盾20余件，针对孤寡老人和留守儿童现象，南门社区积极推行孤寡老人sbquo;阳光服务X8219;和留守儿童培训活动，成立sbquo;孤寡老人X8219;服务队，定期、定时去给孤寡老人服务，暑期举办留守儿童培训活动，帮助留守儿童安全、快乐的度过假期。
四是创新制度建设，推动基层民主建设规范化。不断完善制度建设，提升社区社会管理科学化水平。在区sbquo;双述双评双考X8219;制度基础上创建适合农村社区的sbquo;双述双评X8219;制度，加强对社区党委班子成员的履职管理;建立社区党委工作制度，定期召开会议落实上级党委工作安排，商讨社区建设，落实社区党建;积极推行sbquo;一委三会X8219;新模式，发挥社区党委核心作用，监事会、居委会、议事会的职能，构建社区自治新模式，推动社区民主建设规范化。
社区lsquo;大党委制rsquo;管理模式完全适合农村社区的发展，通过构建社区大党委，增强了社区的凝聚力、向心力、感召力和工作活力：
一是资源得到整合。基层社区党建新格局的创建，有效的把辖区内的资源整合利用，提高了为民服务的能力，促进了社区的和谐。如南门社区在孤寡老人sbquo;阳光服务X8219;活动中整合了汪恕有滴醋长提供资金，xx医院免费体检服务、社区居委会组织志愿者队伍等，把不容易做的事情简单化。
二是党员作用得到充分发挥。社区大党委每月召开一次党委会议，研究执行上级党委的重大决策，部署社区党建工作，让党建工作常落实。并组织党员积极参与社区建设的每项工作中来，如创先争优、党员廉政教育等活动，时刻发挥党员的带头作用，践行为民服务的理念。
三是社区党委的凝聚力得到增强。社区sbquo;大党委X8219;建设，打破了党员隶属单位、行业局限，可以使党员时刻奉献自己的力量为民服务，增强了党员的荣誉感和自豪感，使社区党委对社区居民的凝聚力和对社区公共事务的领导力、渗透力提高，夯实了社区建设基础。
四是密切的党群关系。通过开展sbquo;爱心奉献日X8219;活动、孤寡老人sbquo;阳光服务X8219;活动，留守儿童培训班活动，密切了党和人名群众的联系，让每位有需要帮助的人感受到了党的关怀，减少了社会矛盾和悲剧的发生，为构建和谐社区作出重要贡献。
社区sbquo;大党委X8219;是一项创举，也是推动我区社区党建工作的一项重要举措。目前我镇社区sbquo;大党委X8219;管理模式得到一定程度的发展，也取得了一定成效，但随着社会经济的不断发展，新农村建设的不断推进，我们面对的社会形势也日益的复杂化、多变化，这就需要我们不断加强制度建设，创新工作方法和手段，在实践中创新，在创新中村居基层党建的发展。
为深入推进基层组织建设年活动，进一步加强街道、社区党的建设，发挥街道党工委在创新社会管理中的核心领导作用，充分整合辖区内各类党的建设资源，构建区域化党建工作新格局。经街道党工委研究决定，提出区域化党建工作实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面提升街道、社区党建工作水平，按照区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享的原则，创新党组织设置，整合党建资源，不断增强完善街道、社区党组织在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能，全力构建以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建新格局，为实现现代服务业明星街、新型工业名牌街、城乡一体化示范街三街目标提供坚强的组织保障。
二、总体目标
坚持横向并联、纵向贯通、覆盖全面的原则，探索建立和健全街道大工委和社区大党委领导体制，着力打造大格局、大协调、大服务、大保障的网络化街道社区党建共同体，有效带动区域内各类基层党组织积极参与区域党建、经济、社会等事务，加强辖区社会管理，拓宽为民服务渠道。坚持从群众和辖区单位实际需要出发，创新工作载体，广泛开展多层次的双向服务，实现党的组织、活动和影响在区域内全覆盖，合力促进辖区的繁荣和谐。
三、主要措施
以党组织在街道、社区范围内横向到边、纵向到底、动态延伸、全面覆盖为目标，按照有利于开展党的工作，有利于实现资源整合，有利于加强党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用的原则，进一步建立健全组织体系、工作机制和活动方式。
（一）建立健全区域联建组织体系
1、成立街道大工委。推行街道大工委1+3模式，街道大工委按区委包点领导+街道党工委成员+辖区单位党组织聘任委员的模式设置。街道大工委第一书记由区委包点领导担任，书记由街道党工委书记兼任，副书记由办事处主任和街道党工委副书记兼任，委员由街道党工委委员和辖区内规模较大、党员较多的单位党组织书记兼任。
街道大工委的主要职责。贯彻落实街道党工委的重大决策部署，组织委员讨论和决定街道建设与管理、发展与改革、社区居民自治、城中村改造、精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题，全面领导和统筹协调区域范围内的社会性、群众性、公益性党建工作;指导社区大党委、社区和企事业单位开展党的基层组织建设工作;协调解决社区大党委、社区和企事业单位发展中的重大问题;组织召开联系协调会议，开展相关问题的讨论、协商、评议活动，并通过研究提出具体意见和实施办法。
2、成立社区大党委。按照属地管理原则，实行专职委员+兼职委员的社区大党委制，以社区党组织成员为主体，把辖区内有影响、作用发挥好的单位党组织负责人融入社区大党委，发挥辖区单位优势，统筹开展区域内各项工作，实现大事共议、急事共商、要事共决、实事共办。街道党工委包点班子成员兼任社区大党委第一书记，社区党组织书记担任大党委书记，部分单位党组织负责人担任大党委兼职委员。
社区大党委的主要职责。研究和协调大型活动、公共服务、和谐社区建设等重大事务，明确街道党工委、事业单位与辖区企业党组织的共建职责。定期不定期召开社区大党委联席会议，通报社区工作和共建成果，征询辖区单位党组织的意见建议，协商解决社会管理、社区建设、经济发展中存在的问题;围绕服务城市管理和加强社区建设开展党建工作联抓、公益事业联办、社会治安联防、文体活动联谊、社区环境联保的五联活动，合力创建三型三化新社区;积极开展党组织结对帮扶、党员设岗定责、环境卫生整治等一系列共建活动，全面实现互利共赢的局面。
3、成立联合党组织。对辖区内条件成熟的社区、机关事业单位、非公有制经济组织和社会组织，单独建立党组织，不断发展壮大党的建设事业。对暂不具备建立党组织条件的，先行组建群团组织，派驻党建指导员、联系员;也可以根据行业特点、服务形式、社会功能等，按照就近、方便、灵活原则，采取联合建、挂靠建等多种方式建立联合党组织，使党组织的触角延伸到每个角落，努力达到全覆盖。
（二）建立健全区域联动工作机制
1、健全良性互动的工作运行机制。推行协调议事制度，街道大工委和社区大党委协调议事会议由书记召集并主持，根据议题内容确定出席委员。实行每季度召开一次工作协调会议，遇到重要情况可另行召开，共同探讨公益性事务，共同制定目标性规划，共同协调区域间利益，使不同单位党组织作用在区域党建平台上得到有效体现，增强组织凝聚力。
2、健全资源整合的基础保障机制。以区域化党建为纽带，整合成员单位资源优势，通过与成员单位党组织签订《共建协议书》，明确各方的权力与义务以及合作的目标任务。街道大工委要主动搞好服务，加强与辖区单位党组织的联系，并通过形式多样共建活动，实现社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、共同提高。在喜迎、争创新业绩主题实践活动中，不断完善资源联享、活动联办制度，进一步创新党建活动裁体，深入开展一系列创先争优活动，使基层组织真正发挥应有的作用。
3、健全目标明晰的评议考核机制。按照五个基本、七个体系建设标准和区域化党建工作要求，制定实施社区、两新组织党建工作量化、细化、个性化目标考核，对成员单位党组织区域化党建工作进行年度综合考评，对党员干部进行综合评价，评价结果作为评优评先、兑现奖惩的主要依据，不断增强基层党组织争做先进和党员勇当先锋的动力。年终街道党工委开展先进典型评选活动，表彰先进，鞭策后进，同时查找并总结工作中存在问题，进而安排部署下年度的区域化党建工作。
（三）建立健全全员参与的活动方式
1、争创星级支部。结合基层党组织的分类定级工作，在全街基层党组织中开展以加强班子和队伍建设为内容的堡垒星、以加快经济社会发展为内容的实力星、以改善社区事务管理为内容的民主星、以增强为民服务能力为内容的民心星和以提高创新意识为内容的创新星的五星党组织创建活动，建立以目标管理、考核监督、奖惩兑现为核心内容的规范化星级党组织管理机制，进一步增强新形势下基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高服务社区经济社会发展的能力。
2、争做五好优秀党员。依托街道、社区党员服务中心，开展在职党员进社区、无职党员设岗定责、党员志愿者服务等活动，根据居民群众需求和社会服务需要，设置方针政策宣传岗、党建工作岗、治安维护岗等社会公益岗位供广大党员自愿认岗，为党员发挥作用搭建平台，鼓励引导广大党员在区域性事务中发挥党员的先锋模范作用，激励动员广大党员争做五好优秀党员。进一步完善党员联系群众、服务群众制度，组织区域内各类单位党员广泛开展双进双促承诺办实事等活动，不断激发党员的活力。推行党员定诺、示诺、践诺、评诺机制，并建立在职党员表现情况反馈制度和活动情况定期通报制度，在职党员所在单位党组织将在职党员进社区的表现纳入年终民主评议党员内容进行考核。
3、争当发展先锋。把推进三街建设作为第一要务，全面开展创业我先行，发展当先锋特色党建活动，以街道党工委为主导，社区党组织牵头，辖区单位党组织和党员参与的形式，围绕基层组织创事业、服务大局发展，企业团体创产业、助推集体发展，党员群众创家业、促进全民发展主要内容，号召全街基层党组织和党员干部学赶创业典型、勇当创业先锋、争做创业表率，进一步引导党员充分发挥先锋模范作用，在推动发展、服务群众、促进和谐的实践中创业建功。
四、实施步骤
第一阶段。建章立制（20xx年4月），街道大工委和社区大党委机构正式建立并开始运作，初步建立工作制度和运行机制，形成覆盖区域内各类党组织的组织、工作网络。
第二阶段。全面推进（20xx年5月7月），区域化党建工作制度、运行机制不断完善，街道大工委和社区大党委机构发挥作用明显，区域各类党组织共建合力增强。
第三阶段。深化提升（20xx年7月后），进一步完善街道大工委和社区大党委体制，运行规范并总结经验，查找不足，结合基层党建研究工作，推进区域化党建工作高效运转。
五、工作要求
1、加强领导，确保实效。把区域化党建工作作为贯彻落实区党代会精神、创新基层党建工作的重要任务。街道成立以党工委书记为主要责任人的区域化党建工作领导小组，负责街道区域化党建工作总体规划、组织实施和督查指导。领导小组下设办公室，刘传合同志兼任办公室主任，街道组织办负责组织协调，科学制定规划，认真组织实施，确保各阶段工作落到实处。
2、打牢基础，统筹推进。街道、各社区党组织要主动深入辖区单位，加强走访、联络和沟通，摸清辖区内各类单位党组织、党员的基本情况，建立资源库，第一时间掌握信息、了解需求，及时协调解决有关问题，做牢基础工作。要统筹安排好各个阶段、各个环节的有效衔接，与街道喜迎，争创新业绩主题实践活动紧密结合，与街道中心工作紧密结合，做到相互促进。
3、广泛宣传，营造氛围。树立典型，加大舆论引导和宣传力度，利用《柿铺工作》、《襄阳日报》、《襄阳晚报》等媒介，及时推广开展区域化党建工作的好经验、好做法、好成果，营造全社会普遍关注、共同参与区域化党建的氛围。同时，将区域化党建工作的宣传教育作为基层党员干部队伍教育培训的重要内容，促进党员干部解放思想、更新观念，为顺利开展区域化党建工作奠定坚实的思想基础。
中共XX县区委柿铺街道工作委员会
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