开拓创新扎实推进农村集体“三资”管理规章制度细则化规范化建设.docx

开拓创新扎实推进农村集体“三资”管理制度化规范化建设 农村三资管理的工作重点 1、健全“三资”管理体系 建立农村“三资”管理办公室，具体负责辖农村“三资”管理工作的指导、监督、检查，三资管理办与农经办合署办公，人员内部统筹安排，专（兼）职人员原则上不少于3人。 2、明确“三资”管理范围 农村集体资金。主要是指村原有积累、取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入、借入资金收入、其他收入等所形成的货币资金及有价证券。 农村集体资产。主要是指村集体所有或以投资、经营和劳动积累所形成的各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等，包括建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通通讯工具、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施、集体牲畜、各类应收款、长短期投资、专利权、商标权、著作权等。 农村集体资源。主要是指村集体所有的土地和法律规定属于集体所有的山林、旱地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 3、严格“三资”管理程序 农村集体“三资”的使用、管理，必须严格按照以下程序实施：（1）征询。每年年初，在编制“三资”预算方案前，事先征求群众的意见。（2）预算。征求意见后，编制村年度“三资”预算方案。（3）听证。涉及农村“三资”管理的重大事项，应邀请社员代表举行听证。（4）审核。重大“三资”事项在提交社员（村民）代表会议讨论前，必须报镇（街道）资管办审核。（5）决策。涉及“三资”预算方案及重大“三 资”事项，必须召开社员（村民）代表会议讨论通过。（6）备案。经社员（村民）代表会议讨论通过的“三资”预算方案及重大“三资”事项，须报镇（街道）资管办和镇（街道）“三资”代理服务中心备案。（7）公开。“三资”预算方案及“三资”重大事项应及时向群众公开，接受群众监督。（8）招投标。重大“三资”事项及按规定须进行招投标的其他事项，必须严格实行公开招投标。（9）跟踪。“三资”重大事项实施过程中，由村“三资”监督小组进行跟踪，加强监督。 （10）验收。对重大资产购置、工程建设项目由村经济合作社管委会及村“三资”监督小组共同组成验收小组进行验收。 （11）报账。涉及“三资”的收支事项在村民主理财小组审核的基础上，每月按时将其正式发票及招投标文书、合同原件等报镇（街道）“三资”代理服务中心。（12）审查。镇（街道）“三资”代理服务中心按照“三资”管理的有关规定，对各村提取银行存款进行审核、盖章、登记、录入，对各村上报的“三资”收支票据进行审查、记账并反馈意见。 4、健全“三资”管理制度 要按照有关规定，建立完善农村“三资”登记管理制度、定期清查制度、招投标制度、民主监督制度、审核反馈制度、动态报告制度、审计通报制度和责任追究制度等，并严格按照制度规定加强“三资”监管，提高“三资”代理服务质量，促使农村“三资”管理各项制度有效落实。 5、创新“三资”监管手段 建立“三资”管理信息查询系统。推行“三资”管理查询系统，方便群众随时查询“三资”管理、使用等情况。 建立农村“三资”管理网络平台。在原有的农经监管系统的基础上升级建立农村集体“三资”信息化管理系统，构 建农村集体“三资”管理网络平台，不断拓展网络功能，实时监管农村集体“三资”情况，促进农村“三资”管理的科技化、信息化。 建立农村“三资”管理预警系统。依托“三资”信息化管理系统，建立健全“三资”监管预警机制，制定各项“三资”突发事件应急预案，采取有效措施，及时防范、预警和扼制“三资”管理中出现的不稳定因素。 6、在灵溪街道开展试点工作