如何落实好安全生产规章制度.docx

如何落实好安全生产制度
一、综述
企业安全管理制度是指企业为预防本组织事故发生和控制事故损失的工作方法的集合。其制定目的有三，一是贯彻落实各项法律法规，二是保证企业财产安全和员工及相关人员的人身安全，三是保障企业的正常经营。安全管理制度的运行主要有制定、传递、执行、反馈四个阶段。安全管理制度的落实即是指管理制度中的条款被相应责任人具体化，成为相应岗位的工作内容并保质保量完成，实现安全管理具体化、标准化、系统化。
二、目前安全制度落实的现状和难点
目前，公司安全制度在数量上、覆盖面上基本符合法律法规的要求，也能较好满足业务范围安全管理的需要，但同时在安全制度的落实过程中，存在着企业安全管理的具体化、标准化、系统化程度的提升明显滞后现象，安全制度的落实往往不如人意。通过十几年的实践总结，我们发现，制度落实的难点主要有以下几点：
1、制度体系设计以及制度内容本身的不合理。多数安全制度是随着国家法律法规、上级有关规定的下发而逐步建立的，制度体系欠合理，存在如制度内容相互重叠、前后矛盾、脱离实际、空洞，也存在安全管理制度与公司其他制度之间的抵触、不协调，制度层面的混乱、缺乏操作性，影响制度管理的严肃性。
2、员工安全意识不强，不能完全掌握本岗位应执行的安全管理制度。主要原因有：安全教育不系统、不深入，实效性差；部分领导对安全工作不够重视；员工（包括劳务员工）基本素质有待提高。
3、员工执行安全制度的积极性不高。主要原因有。安全工作强调对重伤死亡等重大事故的统计，缺少具体的量化指标，不能对制度的日常落实情况进行定量衡量；安全管理部门通常难以参与公司的绩效考核，无法使用经济手段调节员工的利益，作为制度的具体执行者，员工不履行制度很难通过量化指标反映出来，反映出来了也不会影响经济利益，员工的行为与利益脱节。
四、建议措施：
1、建立安全考核量化指标体系。借鉴国际通用标准，以可记录伤害（人次、频率），损工伤害（人次、频率），损工时时间（小时）等建立安全考核量化指标体系，对公司及各部门进行横向和纵向对比，分析公司安全管理现状，评估安全管理制度落实情况，也为安全绩效考核提供依据。
2、安全管理部门参与绩效考核。将安全考核量化指标纳入员工和部门主管绩效考核体系，使安全制度的落实直接与员工的经济利益挂钩，变强制落实为员工主动遵守，奖勤罚懒，调动员工特别是部门主管参与安全工作的积极性。
3、完善安全管理制度体系。我国通用的安全管理制度体系主要由安全手册、程序文件、作业文件、作业记录四级构成。安全手册规定企业的安全方针和组织结构，程序文件规定企业解决安全问题的方法，作业文件规定程序的具体操作步骤，作业记录是作业过程中的各项必备记录。理清管理制度的次序，覆盖工作安全管理各个方面，细分明确各岗位应执行的文件和记录。
4、加大教育培训的广度和深度。对不同岗位的员工进行区分，制定针对特定岗位员工的教育培训计划和培训教育教材，录制本岗位标准操作流程视频，将制度教育与实践相结合，更加注重实践的作用，提高教育培训的针对性和有效性。
5、强化安全检查，及时纠正“三违”。
第二篇：企业如何落实好安全生产主体责任企业如何落实安全生产主体责任
随着我国经济社会不断发展，“以人为本，安全生产”已成为全民广泛共识。然而，在一些生产经营单位仍然事故频发，有的甚至酿成群死群伤和重大经济损失，教训极为惨痛。这里面有主观原因也有客观因素，有历史的积淀也有新情况、新问题。温家宝总理曾在全国安全生产工作会议上作过重要讲话，分析出八条原因切中时弊。就其主观原因中，最要害的是企业履行主体责任不认真、不负责；贯彻党的方针政策不坚决、不得力；已经定的措施不落实，不少还停留在会议上、文件上、口头上，没有真正落实到位；不少个体私营小企业受利益驱动，基础工作薄弱，管理混乱，“三违”现象不断发生，甚至无视国法、无视监管、草菅人命、违法乱纪等等。从企业的角度来说，直接掌握决策权的法定代表人，必须负起责任，严格企业安全管理。
一、企业安全生产主体责任，是依法经营的重要体现
《安全生产法》明确规定，企业必须完善安全生产条件，确保安全生产；企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。企业作为社会经济组织，其根本职能是通过正常的、有序的生产经营活动，获取利润，获得生存和发展。在安全生产方面，国家主要是通过立法、制定标准、实施监管等途径，引导和规范企业的行为。然而无论是政府的管理帮助，还是社会的监督参与，都只有通过企业自身的内在努力方能收到成效。无数事实证明，依法经营是企业的重要体现，安全生产是企业的生命，是企业自身的第一需要，是生产经营活动的前提条件，是企业责无旁贷的主体责任。
二、企业安全生产主体责任，是以人为本的基本原则人是最宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，构建和谐社会首先要保证每一个老百姓、每一个工人的生命安全。安全生产是企业，特别是企业负责人的一项重要职责，要努力增强全体员工的安全生产自律意识，提高安全素质，让员工真正确立安全就是财富，安全就是幸福的观点，从而形成人人关心安全，事事注意安全，齐心协力确保安全的氛围，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”。企业是安全生产的责任主体，应体现在：第一，自觉坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，严格遵守国家安全生产法律法规，始终把安全生产放在第一位，讲科学不冒险蛮干、讲理智不侥幸心理，做到资金安排以安全为首，时间安排以安全为先，精力安排以安全为重，人员安排以安全为需。第二，主动吸取事故教训，主动争取政府和社会的帮助。在具体措施上，事事处处体现保护人、激励人、管理人的原则，使企业的每一个人都成为安全生产的维护者和促进者。第三，持之以恒，坚持不懈。企业的安全状况会受人、设备设施、环境等生产经营要素的改变而产生变化，因此，安全生产要常抓不懈，与时俱进。思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。真正做到抓在点子上，落脚到实处。
三、企业安全生产主体责任，是企业家的神圣责任
责任落实是安全生产的灵魂。科技手段再高明，投入再多，没有人负责不行，灵魂就是人的责任心。直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人。要坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，保障从业人员的生命安全和健康权益；必须依法依规加强企业安全管理，保证和增加安全投入，不断改善企业安全基础条件和安全状况，创建本质安全型企业；自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，保证安全生产政策法规在本企业的贯彻落实。
四、企业安全生产主体责任，是企业生存发展的内在需求
大量的事实表明，一些企业的基础管理薄弱，甚至混乱，寻求治本之策，必须注重从企业的基础工作抓起，抓基层打基础，这是落实企业安全生产责任主体的内在需求。具体要在四个方面下功夫：一是要依法经营。《安全生产法》明确规定了生产经营单位确保实现安全生产必须履行的基本义务。首当其冲就要求必须遵守《安全生产法》和其它有关安全生产的法律法规。二是必须加强安全生产管理。按照法律法规和国家有关规定，结合企业实际情况，做好安全生产的计划、组织、指挥、控制、协调等各项管理工作。三是必须建立健全安全生产责任制度。企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负责，其它各级管理人员、职能部门、技术人员和各岗位操作人员应当根据各自的工作任务，岗位特点，确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任，并与奖惩制度挂钩。四是必须完善安全生产条件。企业必须具备保障安全生产的物质技术条件，作业场所和生产经营设施、设备、器材、安全防护用品等必须符合安全生产标准要求。必须加大安全投入，努力弥补安全欠帐。同时，实施科技兴安战略，用科技来支撑安全生产。完善安全生产技术规范和质量工作标准，加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。
推动企业安全生产的主体责任落实到位，一靠企业自觉努力；二靠政府有力监管，三靠社会舆论监督，只有这样做了，企业落实好安全生产责任主体的目标就能实现。
第三篇：谈如何落实安全生产责任制谈如何落实安全生产主体责任
安全生产是企业长远发展永恒的主题。没有安全，根本谈不上生产，更谈不上经济效益；安全生产工作如履薄冰、如临深渊，不安全因素防不胜防。落实安全生产责任制是搞好安全生产工作的有力武器，是公司安全生产的法宝，是观世音手上的金箍，但是有了金箍，如果没有套上孙猴子的头，也是不能令这只野性难驯的猴子服帖的。所以说安全生产责任重在落实。安全生产责任制这顶金箍，一定要切实落实到各级安全生产责任人头上，才能使安全生产可控、在控。
落实以单位行政正职是安全第一责任者为核心的各级安全生产责任制，充分发挥有系统、分层次的安全生产保证体系的作用，是贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，适应公司发展的需要，是切实保证安全发电和职工人身安全的有力保障。安全生产主体责任的内涵。
责任主体的含义是工作责任的直接承担者和任务的具体落实者。按照《安全生产法》和国家有关规定，生产经营单位（或称企业）是安全生产责任的直接承担者和安全生产任务的具体落实者。因此，安全生产责任主体就是指生产经营单位，具体到公司，就是各基层单位。各单位应当依照公司的规定，履行安全生产职责和义务，在生产经营活动全过程中，必须按照规定履行义务和承担责任，否则接受未尽责的追究。
公司各单位应当承担的责任，包括设备设施保障责任、安全生产资金投入责任、安全生产人员配备责任、责任制和规章制度制定责任、安全教育培训责任、安全生产管理责任、事故报告和应急救援的责任、规章规定的其他安全生产责任。
各单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，并应当履行下列职责：建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；定期主持研究安全生产工作，定期报告安全生产情况；督促、检查本单位的安全生产工作，认真抓好事故隐患和危险源的排查、认定、分析、建挡、监控、治理和核销工作；组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案并适时组织演练；及时、准确报告生产安全事故，积极组织事故救援工作等。充分认识落实安全生产主体责任的重要意义
安全生产能不能搞好，很大程度上取决于单位领导层对安全生产的认知程度。各级干部尤其是领导班子成员必须要提高自己的思想意识，充分认识落实安全生产主体责任的重要意义。
往小了说，落实安全生产主体责任，是实现公司可持续发展的客观要求。在当前电力改革、电力供需矛盾突出背景下，对公司的生存发展提出了新的挑战和考验。落实安全生产主体责任尤为重要，公司需要保证安全发展的环境。
往大了说，落实安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。中央反复强调以人为本，构建和谐社会。人是宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。如果各类事故不能有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。因此建设和谐社会，必须以安全生产为前提和保障。健全和落实企业安全生产责任制
“安全第
一、预防为主、综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防止和减少事故。只有采取综合治理，才能实现人、机、物、环境的统一，实现本质安全，真正把安全第
一、预防为主落到实处。
隐患险于明火，防范胜于救灾，指明安全生产工作的根源是“消除隐患”，表明抓安全生产的科学方法是“预防为主”，更指出安全生产的关键环节是“强化责任”。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。那么，如何健全和落实安全生产责任制呢。关键要做好以下几点。
一是推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，就是要建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。
二是确保层层签订安全生产责任书。通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到基层单位和部门，基层单位、部门再以责任书形式落实到班组，班组落实到岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有效的激励和约束机制。
三是积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的保证基础。
四是完善安全生产奖惩机制。安全考核与安全奖励挂钩，考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩，直至追究法律责任。加强安全生产基础管理
抓建章立制，提高安全生产基础管理水平。没有规矩，不成方圆。各单位必须根据公司安全生产管理规定建立完善符合自身实际的《安全生产责任制》、《安全生产奖惩办法》等纲领性制度。事实上，建立完善的安全管理制度和安全操作规程也是开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。
抓设施完善，提高企业本质安全度。各单位应按照电力生产安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备等方面的安全防护设施，为职工提供一个安全的生产作业环境。杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。
抓教育培训，提高全员安全素质。各单位必须严格执行三级安全教育，对员工进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。同时，要进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力，要进一步规范全员培训，力争使每一位员工都受到针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质。
抓标准化建设，提高企业安全管理水平。企业要做到安全生产，涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。要实现这些基本要素的和谐统
一、有效控制，这就涉及到综合的系统管理工程。开展安全生产标准化建设和安全风险预控，就是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办法，使人的行为与各种要素达到和谐统一，以确保安全。
抓危险源监控，提高企业应急处置能力。危险源是导致事故发生的根源，是具有潜在意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。各级安全生产管理人员应定期对危险源进行普查并登记建档，定期对危险源进行检测、检验、安全评估，建立完善以企业为责任主体的危险源监控体系，不断完善各级安全监控体系。同时，要加快应急预案体系建设步伐，并组织开展有针对性的应急预案演练，不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力。
安全责任重于泰山。只要真正地把安全工作摆在首位，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，切实负起责任，强化管理，真抓实干，就一定能够遏制住事故，实现安全生产和公司的协调健康发展。
第四篇：如何落实安全生产主体责任煤矿企业如何落实安全生产主体责任
安全生产是企业长远发展永恒的主题。没有安全，根本谈不上生产，更谈不上经济效益；安全生产工作如履薄冰、如临深渊，不安全因素防不胜防。落实安全生产责任制是搞好安全生产工作的有力武器，是我矿安全生产的法宝。所以说安全生产责任重在落实。安全生产责任制一定要切实落实到各级安全生产管理人员头上，人人有责任、人人有重担，安全生产才能使可控、在控。
落实以单位行政正职为安全第一责任者的各级安全生产责任制，充分发挥有系统、分层次的安全生产保证体系的作用，是贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，适应我矿安全生产发展的需要，是切实保证安全生产和职工人身安全的有力保障。
安全生产主体责任的内涵。
责任主体的含义是工作责任的直接承担者和任务的具体落实者。按照《安全生产法》和国家有关规定，生产经营单位（或称企业）是安全生产责任的直接承担者和安全生产任务的具体落实者。因此，安全生产责任主体就是指生产经营单位，具体到矿，就是各基层单位。各单位应当依照矿规定，履行安全生产职责和义务，在生产经营活动全过程中，必须按照规定履行义务和承担责任，否则接受未尽责的追究。
各单位应当承担的责任，包括设备设施保障责任、安全生产资金投入责任、安全生产人员配备责任、责任制和规章制度制定责任、安全教育培训责任、安全生产管理责任、事故报告和应急救援的责任、规章规定的其他安全生产责任。
各单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，并应当履行下列职责：建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；定期主持研究安全生产工作，定期报告安全生产情况；督促、检查本单位的安全生产工作，认真抓好事故隐患和危险源的排查、认定、分析、建挡、监控、治理和核销工作；组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案并适时组织演练；及时、准确报告生产安全事故，积极组织事故救援工作等。
充分认识落实安全生产主体责任的重要意义
安全生产能不能搞好，很大程度上取决于单位领导层对安全生产的认知程度。各级干部尤其是领导班子成员必须要提高自己的思想意识，充分认识落实安全生产主体责任的重要意义。
往小了说，落实安全生产主体责任，是实现矿井可持续发展的客观要求。在当前煤炭供给侧改革突出背景下，对煤矿的生存发展提出了新的挑战和考验。落实安全生产主体责任尤为重要，安全生产一旦出事，矿井就有被关闭的危险。
往大了说，落实安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。中央反复强调以人为本，构建和谐社会。人是宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。如果各类事故不能有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。因此建设和谐社会，必须以安全生产为前提和保障。
健全和落实企业安全生产责任制
“安全第
一、预防为主、综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防止和减少事故。只有采取综合治理，才能实现人、机、物、环境的统一，实现本质安全，真正把安全第
一、预防为主落到实处。
隐患险于明火，防范胜于救灾，指明安全生产工作的根源是“消除隐患”，表明抓安全生产的科学方法是“预防为主”，更指出安全生产的关键环节是“强化责任”。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。那么，如何健全和落实安全生产责任制呢。关键要做好以下几点。
一是推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，就是要建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。
二是确保层层签订安全生产责任书。通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到基层单位和部门，基层单位、部门再以责任书形式落实到班组，班组落实到岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有效的激励和约束机制。
三是积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的保证基础。
四是完善安全生产奖惩机制。安全考核与安全奖励挂钩，考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩，直至追究法律责任。加强安全生产基础管理
抓建章立制，提高安全生产基础管理水平。没有规矩，不成方圆。各单位必须根据公司安全生产管理规定建立完善符合自身实际的《安全生产责任制》、《安全生产奖惩办法》等纲领性制度。事实上，建立完善的安全管理制度和安全操作规程也是开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。
抓设施完善，提高企业本质安全度。各单位应按照电力生产安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备等方面的安全防护设施，为职工提供一个安全的生产作业环境。杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。
抓教育培训，提高全员安全素质。各单位必须严格执行三级安全教育，对员工进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。同时，要进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力，要进一步规范全员培训，力争使每一位员工都受到针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质。
抓标准化建设，提高企业安全管理水平。企业要做到安全生产，涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。要实现这些基本要素的和谐统
一、有效控制，这就涉及到综合的系统管理工程。开展安全生产标准化建设和安全风险预控，就是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办法，使人的行为与各种要素达到和谐统一，以确保安全。
抓危险源监控，提高企业应急处置能力。危险源是导致事故发生的根源，是具有潜在意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。各级安全生产管理人员应定期对危险源进行普查并登记建档，定期对危险源进行检测、检验、安全评估，建立完善以企业为责任主体的危险源监控体系，不断完善各级安全监控体系。同时，要加快应急预案体系建设步伐，并组织开展有针对性的应急预案演练，不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力。
安全责任重于泰山。只要真正地把安全工作摆在首位，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，切实负起责任，强化管理，真抓实干，就一定能够遏制住事故，实现矿井安全生产持续稳定发展。
山西陵川崇安司家河南营河煤业有限公司
王2018年3月
煤矿企业如何落实安全生产主体责任
山西陵川崇安司家河煤业有限公司
二o一八年三月
王
第五篇：如何抓好安全生产浅谈如何抓好安全生产
强化监管，落实责任，正确处理安全与效益的关系
今年以来，全国煤矿生产安全事故频发，安全生产形势非常严峻。我省煤矿规模较小，产能低，投入不足是煤矿的共同特点，特别今年盘县连续发生了三起事故，给我们安全生产监管的人员带来了反思。如何预防、减少安全事故，保障广大职工的生命财产安全，一直是县委、县政府高度关注的问题。丁翊强书记曾在我县的会议上说：煤矿安全生产要把它作为“天”字号工程来抓，作为一名安全监管人员，如何抓、如何管，我们就必须要有一个审时度势的态度，有更深层次的思考，找出一条独特、新颖，适合金沙安全生产发展的管理办法，努力做好管理和服务的双重性任务工作，彻底转变安全生产的严峻形势。
从安全生产的责任上看，煤矿企业和安全监管部门要从讲政治、讲稳定的高度，把保护广大职工的生命财产安全作为首要工作，把构建和谐社会作为最终工作目标，切实加强煤矿安全生产的管理，认真落实安全生产的主体责任。正确的处理安全与生产、安全与改革、安全与稳定、安全与效益的关系，真正把安全工作的中心转移到“预防为主”的轨道上来，牢固树立“安全就是效益”观念，进一步完善和落实各自的安全生产职责。首先，安全生产必须量化目标管理，要把目标、考核、奖惩等工作进行层层落实，逐级签订安全目标责任书，要把河南煤化集团的经验结合起来，把票子、帽子、面子挂起钩来，1
并纳入政绩考核的内容，实行安全一票否决制。在安全生产的监管中，要努力提高广大干部职工的积极性和主动性，充分发挥全体监管人员的主观能动性，把我县这个“天”字号工程抓细、抓实，把一切可能发生事故的隐患消灭在萌芽状态，实现煤矿安全生产的本质安全。从目标上讲，安全生产要有目标，要让目标实现的同时让大家看到希望。例如编制的解决，干部的提拔使用等，这些都可能会推动干部工作的积极性和主动性，同时，对安全生产监管不能实现目标的，必须采取摘帽子，损面子处理，把目标和希望结合起来，让实现目标的人真正看见希望，让为了希望的人努力完成目标。其次，要充分发挥全员监管的作用。安全生产是全社会共同关注的问题，煤矿安全生产是关系到金沙经济社会发展的重大问题，要解决这一问题，不能单靠政府，也不能单靠企业，必须通过政府和企业的齐抓共管，调动社会各方的积极性。例如煤矿的群众监管员、政府的驻矿安监员，这两个人员的使用是会对我们安全生产带来重要的安全生产违章线索。目前煤矿的群监员已成为煤矿形同虚设的机构，没有起到真正的作用，尽管采取了举报制度，收效也甚小，驻矿安监员履职较差，有的就连“三个邀出来”都没有做到，而是以不懂为由推卸责任。在安全监管过程中，往往得下到我们煤矿的真实面目，只有充分发挥群监员和驻矿人员的工作职责才会让我们的安全生产得到实效性的，有针对性的监管，才能有效的使事故隐患消灭在萌芽状态。
从监管的职责上看，在我们的生活中，经常会看到一些安全生产责任重于泰山，安全重于一切的横列标语，但是把它落实到实处就是
一项艰难的工作，如何抓、如何管呢。我们必须从监管职责的角度出发，在量化目标的基础上，进一步量化监管的职责。一是要讲求实际，尊重科学。安全生产必须根据煤矿的自身特点，结合现代化的管理体制，依靠科技发展进步，对不同的煤矿采取不同的管理措施办法。二是要严格管理，注重实效。安全生产必须严字当头，对存在的事故隐患必须采取果断措施处理，严禁被同情心融化，把“安全与效益”有机地结合起来，防止生产中为了眼前的利益而忽视安全的重要性，对存在的安全隐患必须严格整改完善，让安全生产从被动向主动转变，注重隐患整改的实效性，实现煤矿自身的本质安全。三是建立完善的监管制度，安全生产必须做到层级管理，用完善的制度来约束监管人员和煤矿管理人员。防止盲目抓安全和管安全，安全生产不能头痛医头，脚痛医脚必须从安全方位地抓好，不能忽视任何一个环节，要实现全方位的管理必须有健全的管理制度。就像部队打仗一样，没有强硬的军事化管理制度就没有打胜仗的可能性。安全监管的队伍，就要树立严格的管理制度，才能成为一支业务精通，管理有力，纪律严明的队伍，我们安全生产才能达到解决安全与生产的矛盾，从而实现“安全与效益”相统一的关系。
第22页 共22页