管网风险评估管理规章制度.docx

47管网风险评估管理制度
1总则
1.1目的
1.1.1为规范公司管网风险评估管理工作，建立健全管网风险评估管理机制，及时发现管网在运行服务中存在/潜在的危险、有害因素，并对它们进行分析评价，评定其危害程度和影响范围，合理划分风险等级，确定优先控制顺序，为安全生产决策提供可靠依据。
1.2依据。根据《城镇燃气设计规范》（gb50028—2006）、《钢制管道及储罐腐蚀评价标准埋地钢质管道外腐蚀直接评价》（sy/t0087.1-2006）制定本制度。
1.3本制度主要从管网风险评估管理的范围与评估方法、风险评估、风险控制、隐患治理和风险信息更新等环节进行规定。
2评估范围和方法准则
2.1评估范围
2.2.1管网风险评估范围。投入运行超过20年的铸铁管网和钢制管网。
2.2管网风险评估准则。参照《华润燃气管网安全评估准则》进行。
3职责分工
3.1公司成立管网风险评估专项小组，负责管网风险评估总体协调工作。
3.2安技部应有以下职责：
3.2.1总体牵头负责组织和协调管网风险评估工作；
3.2.2组织讨论，确定管网风险等级，并确定优先控制顺序；
3.2.3组织制定风险控制措施和重大隐患整改；
3.2.4监督控制和整改措施落实情况。
3.3运行部应有以下职责：
（1）每年定期组织对所有管道进行普查，并建立每一根管道的管理台账，管理台帐中应该包含管道位置、材质、长度、规格及投入使用时间等基本信息；（2）落实管道风险评估报告中制订的各项控制和整改措施。
3.4设计部应有以下职责。出具管网整改设计资料，并协助相关部门的管网安全风险评估工作，并提供必要技术支持。
3.5工程部应有以下职责。对重大管网隐患整改提供帮助。
3.6计划财务部应有以下职责：
为管网评估和隐患整改提供资金保障。
3.7人力资源部应有以下职责：
为隐患整改工程参加人员提供技术培训。4风险评估
4.1安技部定期组织制定管网风险评估方案，确定参加或配合部门及人员，时间、确定所需要车辆、设备和器材。
4.2运行部在规定的时间要求内完成使用超20年钢质管网的普查工作。
4.3普查完毕后，将每根管线的信息填写完毕后报安全技术部备案。
4.4安技部组织相关技术和现场工作人员逐一对普查出超20年的钢质管线进行评估。
4.5根据评估结果，风险评估小组组织进行讨论，确定各条管线的风险等级，并制定相应的预防、控制和整改措施，编制评估报告。5风险控制和隐患治理
5.1根据风险评估小组编制的评估报告内容中所制订的预防、控制和整改措施，运行部安排班组逐一予以落实。
5.2运行部应对确定的重大管网隐患建立档案，档案内容包括：评价报告中的整改建议、隐患治理方案、资金概算、治理时间表和责任人等。
5.3运行部在落实过程中，需要人力、资金支持时，需提出书面申请，经评审组讨论确定后报公司实施。
5.4采取改造措施需要重新工程设计时，设计部要积极配合和支持。
5.5隐患整改竣工完毕后，评审小组应组织相关人员及时评定验收，合格后编制验收报告予以存档备查。6风险信息更新
6.1公司应定期组织开展管网运行和改造情况的普查工作，适时更新管网档案信息。
6.2根据管网普查情况，组织开展超20年运行管网的风险评估工作，及时发现管网运行过程中存在的危险、有害因素和隐患，有效消除和控制安全风险。7附则
7.1本制度从下发之日执行。
7.2本制度由安全技术部负责解释。
第二篇：供水管网风险评估报告XX县区XX县区给排水管网改造工程项目社会稳定风险评估报告
一、项目基本情况
新建赤金路至石油大道dn315供水管线760米，改造维修消防井66个，在人员集中地段新建消防井34个，加装钢阀34个玉关北路至柳河路北dn200供水管线480米。改造明珠花园门前dn200供水管线380米。新城二幼备用水井dn200连接管线150米。改造老城电力局家属楼至北街二村dn200供水管线570米，dn500排水管线360米。改造南街三村家属楼前dn400排水管线120米。水源地新建dn400井间联络管1000米，配套建设36平米泵房2座。截止目前，管网改造工程已经基本完工，正在进行水源地泵房建设，预计月底全部完工。
二、项目建设必要性及社会效益
1、项目建设的必要性。根据《XX县区城市总体规划》，随着XX县区的城市发展，市政基础设施的建设将关系到全市的经济、社会的可持续发展，根据对现状XX县区供水系统分析，目前的供水系统存在设施不完善、供水能力小、供水管网严重老化，部分场院硬化和街道油面化、建筑物密度、层数增加，使XX县区用水水量明显增加，现状供水管网水压不足的问题。随着玉门经济社会的快速发展，城市人口急剧增加，城市规模不断扩大，特别是市区面积东扩进展迅速，原有管线管径已经无法满足供水需求，造成农垦小区、巨龙御园等小区居民生活用水和市区绿化灌溉抢水严重。同时，水源地输水管线为单线供水，在输水管线破裂抢修期间需全城停水，存在供水安全隐患，为了进一步完善XX县区供水管网功能，提升安全供水能力，保障居民生产生活用水，实施供水管网改造及备用水源建设工程已势在必行。为了解决用水压力不足，及备用水源问题，申请建设此项目。
2、社会效益和经济效益分析
XX县区供水管网工程是一项服务百姓、建设文明卫生城市、为子孙后代造福的公用事业工程。工程实施后，可有效的解决XX县区居民生活用水压力不足问题，为城市服务，为社会服务。可改善城市市容，提高卫生水平，保护人民身体健康。同时，该工程的实施，可进一步改善整个城市的投资环境，吸引更多的投资、促进城市经济发展。因此，本工程是把XX县区建设成为一座环境优美、经济繁荣、社会稳定、生活方便的文明卫生城市的至关重要的基础设施，其社会效益是显著的。
三、社会稳定风险分析
自项目实施以来，我们始终坚持对项目实施过程中可能引发的不稳定因素进行先期评估，建立专项档案，制定评估方案。经过分析论证，管网改造工程主要存在两个方面的社会稳定风险：一是项目实施过程中的廉政风险。二是项目实施过程中对周围环境、商户经营及居民出行带来的影响引起的上访风险。
2
四、社会稳定风险防范措施
首先是强化项目管理。一是严抓资格准入。严格执行勘察设计、施图审查、建筑施工、工程监理等单位的准入制度，对设计、施工、监理等单位的资质严格审查，严格把关。二是严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制。所有管网改造项目全部实行公开招投标。三是强化资金管理。建立了严格的工程资金管理制度和责任追究制度，按工程形象进度将工程款拨付给施工企业，有效防止了套取、挤占、挪用、截留专项资金等现象的发生。四是建立了督查机制。定期和不定期深入项目工地实地查看，掌握工程实施中的安全、质量和进度，研究解决项目实施中的困难和问题，及时向建设单位和施工企业通报有关情况，及时整改问题，有力促进了项目的实施进度和质量。其次是抓预防，建立健全了项目社会稳定风险评估机制。加强对重点部位以及重点时段涉稳问题的预测预警预报，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测。在工作中，建立健全了工作考核和责任追究机制。落实稳定工作“定任务、定分管领导、定调处要求及时限、定牵头单位及协作单位、定直接责任人”的“五定”调处责任制。
五、工作中存在的问题和建议
一是由于项目建设实施社会稳定风险评估工作是个新生事物，刚开始我们对开展此项工作的重要性认识不够充分，存在措施不到位、制度不健全的问题，建议上级部门加强对此项工作的指导，以便我们更好地做好风险评估工作。
3二是管网改造项目建设地点主要是在闹市区，施工期间对周围环境、商户经营及市民出行带来一定影响，部分居民及商户对项目施工存在抵触情绪。对此我们将倒排工期，加快工程进度，尽量减小施工带来的负面影响。
特此报告
2014年8月23日
第三篇：风险评估小组管理制度风险评估小组管理制度
为全面贯切落实集团公司及安全生产精神，全面履行队干部及班组长管理人员职责，推进和规范风险评估及防范工作，确保安装一队安全稳步发展，特制定风险评估小组管理制度。
一、组织机构
组长：、、、
副组长：、、、、组员：、、、、
（一）风险评估小组职责
1、由组长或副组长组织小组成员对安装一队所有作业现场及中心库房进行作业前的风险评估。
2、督促三个生产班和电工班认真执行“三大规程”、安全质量标准化和本安管理体系的各项规定，具备安全生产条件，落实安全生产责任。
3、通过作业前的风险评估，全面排查和整治现场及中心库房隐患，查处员工不安全行为和习惯性三违表现。
4、由班组长直接组织现在风险评估及危险源辨识，对存在的风险隐患指定整改人，并查验整改结果。
（二）风险评估小组主要工作内容
1、风险评估以井下作业现场评估为主，以中心库房、地面作业为辅，以三大规程、集团公司及中心各项规章制度以及近期文件、会议精神为依据，全面开展风险评估及危险源辨识工作。
2、生产现场安全质量标准化动态达标情况。
3、作业范围内文明生产是否达到要求。
4、作业人员持证上岗，劳动保护用品佩戴情况。
（三）风险评估小组工作要求
1、风险评估要形成常态机制，抓住薄弱环节和关键部位，积极解决问题。
2、风险评估与危险源辨识及三违查处要相结合，通过评估发现和消除不安全隐患，整改落实。
第四篇：风险评估制度安全风险评估管理制度
为了进一步加强全市煤矿安全基础设施建设，建立煤矿安全生产长效机制，决定实行安全风险评估制度，进行分类监管，分类指导。为此，特制定本制度。
一、目的意义
进行煤矿安全风险评估，是对煤矿的自然条件、装备、管理水平进行细化和量化，全面分析掌握煤矿的安全状况，及时发现煤矿安全生产中存在的薄弱环节和重大隐患，实现分类监管、分类指导。对安全责任意识强、管理水平高、安全生产基础设施好、多年未发生安全生产责任事故的合法矿井给予鼓励、支持、帮助；对存在安全事故隐患、安全保障水平较低的矿井实行停产整顿，重点监管，变事后处理为事前预防，逐步建立煤矿安全生产长效机制。
二、组织领导
煤矿安全风险评估、分类监管、分类指导工作由矿、井两级统一领导，两级牵头组织，安监科、调度室、生产科、评估科、机电科等部门参加，坚持分工负责，公开、公平、公正、廉洁高效的原则组织进行。
三、安全管理要求
要认真贯彻落实国家七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见，全面提高煤矿安全基础管理水平。
1、配置高素质的煤矿安全管理人员
矿长（井长），分管生产、机电、安全的副矿长（副井长），总工程师，副总工程师，必须具有煤矿安全生产相关专业大专（含大专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历；矿长（井长）还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。煤矿安全生产管理机构负责人必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。
2、配备合格的生产安全技术人员
必须按照主要生产环节和安全管理需求，配备采、掘、机、运、通、地质测量等专业技术人员，以上技术人员必须具备相应专业中专以上学历。
3、建立健全安全生产责任制
建立健全安全生产责任制，必须明确企业业主、法人代表、矿长、分管负责人、技术负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生产体系。建立健全安全监督检查制度，矿井设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员。落实安全办公会议制度，矿井每周至少由煤矿企业法人代表矿长主持召开一次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题。
建立健全“群众安全监督网络”，充分发挥“群众监督”在煤矿企业安全生产中的作用。各煤矿企业要成立专门的煤矿企业安全群众监督委员会，建立健全和完善各项规章制度，建立以企业、区队、班组三位一体的群众安全监督网络，要在煤矿的采掘班组聘任煤矿安全
群众监督员，监督员人数根据煤矿生产情况需要确定，原则上每个采掘班组和采掘工作面必须配备一名监督员。
4、加强劳动用工管理，落实全员安全培训，稳定职工队伍
要严格依法进行劳动用工管理，规范劳动用工管理培训，全面提高从业人员素质，通过“联合招聘、先培后用、择优上岗、相对稳定、统一管理、适当储备”的管理办法，建立劳动用工管理培训新机制。在登记备案、合同签订、人员培训、参加工伤保险四个方面达到百分之百，并按规定办理井下职工意外伤害保险。
新录用的井下作业人员，必须经过煤矿或煤矿委托培训机构参加的不少于72学时的安全教育培训和就业准入培训。安全培训的主要内容是《煤矿安全规程》，反“三违”和重大事故案例教育，煤矿安全生产基本应知应会，瓦斯、水害、顶板等事故的预兆、预防措施和自救办法等知识。培训结束后，主管部门要认真组织考试，培训合格按隶属关系在煤炭主管部门备案后方可上岗。对于特种作业人员，必须经过有资质的培训机构的培训，培训合格并取得资格证后方可上岗工作。
要不断提高煤矿职工的工资和生活福利待遇，各矿要制定具体的稳定职工队伍的措施和方法。
5、加强生产技术资料管理
必须严格执行《煤矿安全规程》，并按照要求编制《作业规程》、《操作规程》、《灾害预防和处理计划》和《应急救援预案》等安全生产规章。要按规定编制矿井采掘计划。矿井每半个月至少实测一次
并填绘《采掘工程平面图》，每月与所属主管部门交换相关图纸。对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等要由相关技术人员定期进行分析，针对性地采取安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。
6、严格正规开采
生产和建设要严格执行“一矿一井一采两掘”规定，采用壁式采煤方法，严禁乱采滥挖、以掘代采、多头掘进。严禁超层越界开采，严禁擅自开采保安煤柱。
矿井要积极使用先进的支护方式（设备），加强采掘工作面的支护管理。现有生产矿井巷道支护应推广使用锚杆、锚网、锚索、锚喷、或金属支架等方式，采煤工作面取消木支护、金属摩擦支柱，采用悬移顶梁液压支架或综采液压支架等稳定性和可靠性高的支护。
7、加强“一通三防”管理，完善瓦斯监控系统
必须设立“一通三防”（通风和防治瓦斯、火灾、煤尘）管理机构，按规定配备足够的通风管理和瓦斯管理、检查人员，严格落实通风管理和瓦斯管理、检查制度。掘进工作面实现双风机、双电源、自动切换，高瓦斯矿井掘进工作面必须有效实现三专（专用变压器、专用开关、专用线路）两闭锁（风电闭锁、瓦斯电闭锁）。达到《煤矿安全规程》规定的瓦斯抽放标准的矿井必须实现“先抽后采”，经抽放达瓦斯抽采基本指标后方可继续生产。严格盲巷管理，防止瓦斯积聚；严格执行瓦斯超限，停电撤人制度；加强瓦斯监测监控系统的管理，对探头数量不够、探头位置不符合规定、探头校验超期、系统未
联网运行的煤矿要全面进行整改，监控系统必须有效实现超限报警和断电功能。
8、落实现场管理制度
严格落实井口检身制度，严禁人员酒后或带火种等下井。要建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场存在安全重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理。存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点。对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、采掘过程中遇到地质构造、探水出现异常等情况，煤矿矿长、安全副矿长和技术负责人要到现场指挥和管理。加强现场顶板管理，严禁无支护从事采掘活动。加强矿井机电管理，建立设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，保证设备完好；杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电设备。加强爆破材料和放炮作业管理，建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作规程。
第五篇：供水管网管理制度供水管网管理制度
供水管网是自来水公司的主要供水设备，为了充分发挥供水管网的使用效率，提高供水回收率，认真抓好供水管网的建、修、管，确保供水管网正常运行，特制定本制度：
一、根据《XX省城市供水管理实施办法》的有关规定，本公司供水辖区内的输配水管网，无论是本公司投资、用户投资或集资铺设的，竣工通水后，其管理权、使用权均属自来水公司，任何单位或个人不得随意转让、迁移和拆除。
二、一级计量水表后的用户管道、闸阀、消防栓、加压设备等用水设施，属用户所有，其管理、维修、保养由所有者负责。
三、技术设备科等有关部门要定期对输配水管网进行测压、测流，搞好管网平差计算和分析，全面掌握管网负荷状况，有计划地调整和更新不合理的管道，充分发挥和提高所有管道的输配水能力。
四、输配水管网上的闸阀、排气阀、排泥（空）阀、消防栓、压力监测等设施由营业所的闸阀班实施管理、操作、维修和保养。
五、建立用户主支管档案，凡用户的支管从破头处至一级计量水表，应有技术设备科会同营业所在现场绘制的《破头管线装接图》，《水表定位图》，营业所会同技术设备科对工程进行验收合格后，技术设备科绘制的《竣工图》，其中《破头管线装接图》要有地貌参照系数，上述资料由技术设备科收集、整理、保管，
做到一户一档。半年进行一次整理归档工作。
六、供水管网破头审批程序，凡破头主管dn300mm以下的，由报装立户科送分管经理审批，破头主管dn300mm以上的，报经理审批。
七、输配水管网的测漏工作由技术设备科负责，对供水辖区内的管网进行探查，测出漏水点，报企管办考核，由公司给予一定奖励。
八、管道维修队负责输配水管网的查漏、维修、补漏工作，维修、补漏方案由技术设备科制定。
九、管网维修队应严格执行规定的管网修漏时间，在接到报漏通知后，必须立即组织人员进入漏水现场断水、抢修，具体修漏时间为：
dn100mm及以下的管道20个小时以内完成；
dn100mm以上，300mm以下的管道30个小时以内完成；dn300mm以上，500mm以下的管道48小时以内完成；dn500mm以上的管道72小时以内完成。
每次抢修时间的记载及修漏及时率的考核，由技术设备科负责。
十、对损坏或擅自拆除、改装、动用、迁移、占压供水设施（主要是一级计量水表、管道、闸阀等）的单位和个人，监察中队要及时予以查处，并责令恢复其原状。
十一、违章处罚：
1、凡未经审批在供水管网上破头的发现一起，对责任人处500元罚款；
2、不按章办事，破头接管不按图施工，工程竣工不验收或图纸、资料不收集整理，用户档案建立不完整、修漏、维修不及时，用户违章不查处等，发现一起，对直接责任人处200元罚款，对责任部门处500－1000元的罚款。
十二、本制度未尽事宜按《XX省城市供水管理实施办法》执行。
第16页 共16页