镇加强农村产权规章制度改革矛盾纠纷化解工作的实施意见.docx

XX镇加强农村产权制度改革矛盾纠纷化解工作的实施意见 第一篇：xx镇加强农村产权制度改革矛盾纠纷化解工作的实施意见xx镇加强农村产权制度改革矛盾纠纷化解工作的实施意见各村（社区），镇属各部门： 根据中共XX县区委县政府关于加强耕地保护进一步完善农村土地和房屋产权制度改革试点工作的意见（蒲委发【2008】 26号文件精神，结合我镇实际，特制定本镇农村产权制度改革中矛盾纠纷化解工作实施意见。 一、工作原则、目标及调解程序 （一）工作原则。坚持“属地原则、分级负责、谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合”的原则。 （二）工作目标。通过全面深入开展农村产权制度改革（特别是耕保金）矛盾纠纷排查工作，从源头上预防和化解因产改引发的问题和矛盾纠纷，避免群体性事件和集体上访事件的发生，确保农村产权制度改革工作质量，维护社会和谐稳定。 （三）调解程序。发生矛盾时，应先由所在社、村逐级进行清理疏导、调解，建立纠纷调解台账。镇产改纠纷调解小组负责指导、协助调解工作。对调解结果有异议的，申请镇产改调解领导小组调解。 二、健全机构，建立健全领导责任制 镇成立产改矛盾纠纷调解工作组，主要负责矛盾纠纷排查调处，维护稳定，指导具体工作和对工作进行督查督办。坚持“一把手”负总责，亲自抓、亲自带头包案督办重大矛盾纠纷，做到“小事不出社，大事不出村，重大事情不出镇”。 二、整合资源，加大矛盾纠纷调解力度 各村（社区）要高度重视矛盾纠纷排查化解工作，要积极动员党员、议事会成员、村社代表等参与矛盾纠纷的化解工作，形成化解矛盾纠纷工作的强大合力，确保群众的合理诉求和矛盾纠纷达到及时合理解决。 三、建立预防机制，从源头上减少矛盾纠纷。坚持把产改工作中矛盾纠纷的排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，建立排查、回访等预防机制，积极预测，超前防范，变被动调处为主动预防，做到预防与化解相结合。 附件： 1、xx镇农村产权制度改革纠纷调解工作组名单 2、xx镇农村产权制度改革纠纷调解小组工作职责 xx镇人民政府二00八年八月二十五日 附件1： xx镇农村产权制度改革纠纷调解工作组名单 组长：谢先进副镇长副组长：吴应松统筹办主任 杨炯经建办主任 成员：许建国统筹办工作人员 罗兴建统筹办工作人员何桂华群工办工作人员黎艳华劳动保障所所长方磊群工办工作人员刘鑫梅统筹办工作人员陈燕统筹办工作人员 办公室设在镇统筹办内，谢先进任办公室主任。 2008年8月25日 附件2： xx镇农村产权制度改革纠纷调解小组工作职责 （一）做好各村（社区）产权制度改革纠纷调解的业务指导工作。 （二）调解当事人之间因土地的性质、面积、流转、调整、承包合同的履行以及实测确权等事项发生的争议； （三）宣传农村产权制度改革法律、法规和政策，教育和引导当事人依法维护自身的产权制度改革权益； （四）检查和督促纠纷当事人自觉履行调解协议； （五）调查处理上级机关转办和交办的产权制度改革纠纷信访案件，并在规定的期限内报告处理结果； （六）向同级领导机构和上级主管部门请示、汇报产权制度改革纠纷调解工作。涉及矛盾激化或可能出现群体性纠纷等情况应及时向同级领导机构和上级主管部门汇报。 xx镇农村产权制度改革矛盾纠纷调解小组 2008年8月25日 第二篇：镇党委政府有效化解矛盾纠纷的实施意见村党支部、村民委员会，镇属各部门，驻镇各企事业单位： 为进一步贯彻区委区政府关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的意见精神，切实维护社会稳定，促进社会和谐，经党委政府研究决定，现就我镇构建人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“大调解”工作体系、有效化解社会矛盾纠纷提出如下要求： 一、指导思想 以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐花桥为目标，由党委、政府统一领导，政法、综治机构综合协调，司法行政、政府法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，社会力量广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合的“大调解”工作体系，及时把社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，有力促进社会和谐稳定。 二、总体要求 “多、快、好、省”。即。“多”指组织和动员多方力量，多管齐下，应对多种性质的矛盾纠纷；“快”指纠纷调解首次启动要快，调解节奏要快，调解周期要短；“好”指调解纠纷遵循基本原则和程式规范，调解成功率高反弹，效果好；“省”指方式方法灵活多样，最大限度地便民利民，力求以最低的经济运行成本、最短的时间和最少的精力付出，换取最大的“大调解”成果。 三、基本原则 坚持统一领导、协调一致原则，充分发挥党政主导作用，协调整合各方力量，统筹解决大调解中的重大问题；坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，条块结合，各司其职，有机衔接，紧密配合，源头预防，抓早抓小；坚持依法调解、公正高效原则，依照法律法规和相关政策进行调解，注重法、理、情的有机统一，严格调解制度，提高调解的权威性和公信力；坚持调解优先、尊重自愿原则，把调解贯穿于解决民间纠纷、处理行政争议和司法诉讼的全过程；坚持定分止争、促进和谐的原则，畅通“大调解”与司法裁判、行政裁决（仲裁）、信访工作对接渠道，综合运用各种手段有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。 四、工作目标 大调解工作整体合力形成，调解工作全面加强，人民调解、司法调解、行政调解职责明晰，机制有效对接，效能充分发挥。各类矛盾纠纷调解成功率明显提高，努力实现“小纠纷不出村、大纠纷不出乡镇，“民转刑”案件、越级上访案件和涉法涉诉信访案件明显下降，防止发生重大群体事件、恶性“民转刑”案件和集体赴省进京上访事件，确保社会稳定。 五、组织保障 经党委政府研究决定，成立了以党委书记任组长，镇长、人大副主席、分管副书记任副组长，派出所、司法所、财政所、党政办公室等单位负责人为成员的矛盾纠纷大调解工作领导小组，领导小组下设办公室于镇群工办。 为更好的抓好“大调解”工作，镇建立“大调解”协调中心，“中心”在同级“大调解”工作领导小组的领导下开展工作，主要负责组织健全矛盾纠纷定期排查研判和综合调处机制、收集掌握工作信息、建立健全工作台帐，负责定期召开会议，研究部署相关工作，整合各方调解力量，协调处置重大矛盾纠纷。花桥镇矛盾纠纷大调解协调中心由党委书记兼任主任，各单位、各部门协同配合做好此项工作。 各村要建立矛盾纠纷调解室，并落实专门办公场所和设施，配齐配强调解人员和相关工作人员，建立调解工作、信息平台。加强调解室标准化建设，规范运行机制和管理流程，完善工作制度，推进调解工作常态化、信息化、规范化。 加强“大调解”队伍建设，建立一支党政主导、扎根群众、覆盖基层和各行各业的专职调解员、协助调解员、特邀调解员、调解志愿者和调解联络员队伍。建立健全纵向覆盖镇、村、组三级，横向覆盖各领域、各行业及社会管理各方面的协调网络。机关、学校、企事业单位、社区服务点及区域性组织、行业性组织、特别是人员比较集中和与人民群众生产、生活密切联系的单位和机构，都要建立调解组织。 六、建立健全“大调解”协调运行机制 充分发挥人民调解的基础作用。人民调解组织要充分发挥维护稳定“第一道防线”的独特作用，人民调解员同时兼任综治维稳信息员和社情民意调查员，围绕党委政府关注的难点和人民群众关心的热点问题，开展矛盾纠纷排查和普法宣传工作，全面掌握了解本辖区内的社会矛盾纠纷，及时向有关部门反映重大纠纷和社情民意，切实有效化解各种矛盾纠纷；坚持平等协商、便民利民、规劝疏导等手段及时调解矛盾纠纷，建立完善组、村、镇逐级调处工作机制，努力将矛盾纠纷化解在本地本级。对解决不了或调解不成的，及时报告上级调解组织和有关部门；对可能进入司法程序的要告知处理途径，并主动与相关部门、人民法院联系配合，帮助解决问题；对随时可能激化或产生严重后果的、影响社会稳定的，应立即采取必要措施进行疏导或缓解，并及时向相关方面反映。 认真履行调解的职能职责。要认真落实行政主管责任，对出现的矛盾纠纷要坚持调解先行，充分运用调解的办法处理行政纠纷和与行政管 第三篇：矛盾纠纷排查化解工作制度实施办法矛盾纠纷排查化解工作制度实施办法 为了进一步做好处理信访突出问题及群体性事件工作、着力于排查化解涉及群众切身利益的矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾和纠纷的发生，全面掌握信访工作的态势，增强工作的预见性和针对性，促使问题防范在初始，解决在基层，避免越级上访事件发生，根据中办、国办关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见（中办发20093号）精神，结合我县实际，特制定xx县矛盾纠纷排查化解机制。 一、排查化解工作的原则 （一）属地管理，源头化解。各乡镇、各部门负责排查化解本区域和职责范围内影响社会稳定的矛盾纠纷和苗头隐患。坚持属地为主，努力形成以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏的大排查网络，确保排查不留死角。 （二）区别情况，分类指导。结合本乡镇本部门的不同情况，有针对性地做出部署，确定排查化解工作重点。对排查出来的问题，要区分不同情况，及时处理，尽可能使各类矛盾纠纷就地得到妥善解决，避免矛盾纠纷上交和激化。同时，要坚持依法按政策办事，决不能突破法律法规和政策规定，不能为求得一时一事的解决而引起攀比和新的矛盾。 （三）方式多样，积极协调。要引导群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷，综合运用人民调解、行政调解和司法调解的方式，及时协调不同群体间的利益关系。 （四）齐抓共管，各方协调。充分发挥党的政治优势和组织优势， 充分发挥法定渠道的调解功能，积极动员社会各界力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。 二、排查化解工作的具体要求 （一）建立预警机制。按照“预防在先，警示在前”的原则，立足于抓早、抓小、抓苗头，进一步健全完善纠纷信息定期报送制度。实行“零报告”制度，有矛盾报矛盾，无矛盾报苗头，无苗头报平安。对重大矛盾纠纷要随发随报，及时续报，不得迟报、漏报、瞒报。要坚持边调处边上报，对发现的影响社会稳定的苗头性、倾向性、突发性问题，要立即进行调处化解，并按照有关程序逐级上报，防止矛盾激化和事态扩大。各级都要设立专兼职纠纷信息预报员，落实属地责任，实行全天候预报，从而使各级能够在第一时间发现纠纷动向，了解纠纷动态，进而有针对性地采取处臵措施，防患于未然。 （二）健全排查机制。各行政村（社区）及各系统下属单位、企业，每周至少要开展一次矛盾纠纷排查活动，各乡镇、部门、系统每半月至少要开展一次。坚持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，坚持抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓点防隐患的“四抓四防”工作法，在重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，组织开展矛盾纠纷排查会战，进行滚动式、拉网式排查，对重点区域、重点部位以及重点人、重点事、重点越级上访和重复上访对象，进行重点排查。同时，对排查出的各类矛盾纠纷，要及时进行梳理归类，汇总登记，建立台帐。通过开展经常性的矛盾纠纷排查活动，做到对整个社会面上的矛盾纠纷情况了如指掌、心中有数，进而有的放矢地采取调处化解措施。 （三）加强基层基础。坚持下移工作重心，把排查化解工作的重点放在县以下基层，不断提高基层解决问题、化解矛盾的能力。充分发挥基层组织特别是农村党组织和村委会、城镇社区以及党员干部、群众工作积极分子的作用，积极探索完善民主议事、干部联系点、人大代表接待等制度，及时协调利益关系，就地一化解矛盾纠纷。要进一步探索建立高效、便捷的工作机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解等工作的作用。各级政府要为矛盾纠纷化解工作提供必要的人力物力财力支持，有效化解跨地区、跨部门、跨行业的疑难复杂矛盾纠纷。加强基层的工作力量、物质保障和资金投入，各乡镇（街道）、村（社区）分别要有1名以上的专职信访干部和从事信访工作的人员，设臵信访接待调处专门工作场所，为扎实开展矛盾纠纷排查化解工作提供强有力保障。通过层层调处化解矛盾纠纷，真正实现“小矛盾不出村（社区、部门）、一般矛盾不出乡镇、大矛盾不出县”。 （四）完善考核奖惩机制。各级都要强化“守土有责，保一方平安”的政治意识，切实把矛盾纠纷排查化解工作摆上重中之重的位臵，按照“一把手”负总责和班子成员“一岗双责”的要求，层层落实领导责任制。党政主要领导是矛盾纠纷排查化解工作的第一责任人，分工负责同志是做好矛盾纠纷排查化解工作的直接责任人。同时，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”、“谁调解谁落实”的原则，明确各级各部门在矛盾纠纷排查化解工作中的职责任务，把责任落实到具体的承办单位和个人，决不能把本部门、本系统的矛盾推给党委政府，不能把应该本级解决的问题推给上级。对重大矛盾纠纷，无论是牵头部门还是协助配合部门，都要认真履行职责，共同把问题处理好，坚决防止推诿扯皮。强化责任追究，把矛盾纠纷排查化解工作纳入平安建设和信访工作目标考核奖惩。对排查化解矛盾纠纷及时、稳 定工作做得好、成绩突出的单位和个人，大张旗鼓地表彰奖励；对不重视矛盾纠纷排查化解工作，特别是因漏报、瞒报、处臵不当导致矛盾激化酿成事端的，在严肃追究有关人员责任的同时，对所在单位实行“黄牌警告”，通报批评，并限期整改。 第四篇：矛盾纠纷排查化解工作制度亚鱼九年制学校矛盾纠纷调处解工作制度为进一步落实学校安全工作，创建“平安校园”、“和谐校园”，：建立不稳定因素和矛盾纠纷的排查、分析机制，并及时调处、化解学校各类矛盾，全力维护校园的安定稳定特制定本制度。 一、矛盾纠纷集中排查调处领导小组： 组长：侯勇 副组长：姚仕毛 成员：钟泽杨宗义张运发张凯吴从平 二、领导小组成员职责： 组长。主抓学校各类矛盾排查、预防、处理的全面工作。 副组长。主抓各类矛盾排查、预防、处理的具体实施，并承担各部门的协调工作和家长与学校之间的协调工作。 成员。协调教学人员之间矛盾；学校人员与校外人员之间的矛盾；协调师生之间、学生之间矛盾。 三、工作制度： （一）、加强领导、明确职责 学校实行矛盾纠纷排查调处工作责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责，归口到位，责任到人，定期排查，限期解决。学校各部门负责人是维护学校稳定工作的第一责任人，对可能影响学校稳定的重大矛盾和突出问题，亲自协调，督促解决；对可能引发群众性事件的倾向性，苗头性问题，要千方百计地解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态；对因排查工作不细致，调处工 作不到位导致矛盾激化，发生群体性事件，造成恶劣影响的，严肃追究有关领导和责任。 （二）、信息畅通、加强矛盾预测、预防工作 为了把各种矛盾解决在萌芽状态，学校广开信息来源，拓宽信息渠道，及时发现“萌芽”。通过谈心、交流及情报信息报送制度和节假日各部门领导值班制度等形式广泛获取有关内幕性和预警性信息，切实做到上下联络畅通，信息传递及时准确。 此外，学校各部门要注意掌握广大师生员工的思想动态，通过定期召开有关的座谈会、分析会，了解各种动向，研究应对措施；通过领导深入各班级和校长信箱、学生座谈会、家长意见二十四小时回复等制度，广泛听取师生员工的意见和要求，认真解决问题。对于反映出来的各类矛盾和纠纷落实化解责任，做好疏导工作。 （三）、抓好经常性与重要时期的排查调处 按照抓早、抓小、抓苗头的要求，加强预测、预防、化解工作。坚持集中排查调处和经常性排查调处相结合，突出抓好重大节庆和敏感时期前的集中排查调处。对涉及面广、问题复杂、影响重大的矛盾纠纷，学校领导亲自协调，分析原因，采取措施，针对性地解决问题。教师及时了解学生动态、做好思想政治工作，协调和化解 第2/3页 日常生活和活动中的一些矛盾纠纷，协助处置违法、违纪行为。突出矛盾纠纷排查调处重点，坚持矛盾纠纷排查调处制度，重点化解师生员工因教学、工作、学习、婚姻、家庭、邻里、交往等问题引发的矛盾纠纷 以及维护师生员工的合法权益。积极预防和妥善处置群体性事件，妥善处理各种矛盾，努力化解消极因素，积极防范突发事件，更加深入地研究探索新形势下影响学校稳定的各种新情况、新问题，有效遏制群体性事件的发生，杜绝影响稳定的大规模群体性事件；对群体性事件苗头，发现得早、化解得了，把问题解决在萌芽状态，解决在基层，一旦发生群体性事件，控制得住、处置得好，把危害和损失降到最低限度，把负面影响缩到最小范围。 亚鱼九年制学校 2011年9月 第五篇：矛盾纠纷排查化解工作制度矛盾纠纷排查化解工作制度 矛盾纠纷排查化解工作制度 一、联席会议制度 建立矛盾纠纷排查调处联席会议制度，定期召开成员单位会议，研究解决存在的突出问题，研究矛盾纠纷调解方案，分析当前矛盾纠纷形势。 二、排查制度 坚持执行每半月排查一次社会矛盾纠纷，重要时期，实行每日排查和“零报告”制度，对一些苗头性、倾向性的突出问题，及时组织- 开展集中排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。 三、分流制度 社会矛盾纠纷排查调处服务中心对群众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛盾纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，分流指派到有关部门和单位。对中心分流指派的矛盾纠纷，有关部门或单位按照分流指派的任务和要求，强化调处责任，落实调处措施，确保调处效果，并及时反馈调处结果。 四、移送制度和归口管理制度 调处服务中心对所有受理的社会矛盾纠纷，实行一个窗口对外，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理的原则，视情况分流或直接组织调处： 1、涉及保险、劳动争议、工伤等矛盾纠纷，由劳资部门会同党政办、当事人所在车间部室负责调处。 2、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生办和有关部门、相关车间部室负责调处。 3、涉及安全生产等矛盾纠纷，由安监部和有关部门、相关车间部室负责调查。涉及上访的矛盾纠纷，由信访办牵头、有关部门负责调处。 4、涉及治安方面的矛盾纠纷，由综治办会同派出所、当事人所在车间部室负责调处。 5、上述单位对所属矛盾纠纷必须进行面对面的调解工作，确实调处不了的，由公司矛盾纠纷排查调处领导小组抽调人员协调调处。 6、重大疑难矛盾纠纷，由公司矛盾纠纷排查调处领导小组直接调处。 五、联动联调制度 1、涉及到多个部门的矛盾纠纷，由调处领导小组组织相关单位进行联合调处，相关单位应按照要求，抽调人员按时参加联合调处工作。 2、对领导小组指派分流的矛盾纠纷，相关单位及时指派领导和具体负责人按时间要求进行调处，不得拒绝推诿。 3、矛盾纠纷调处实行领导包案负责制，各级领导对领导小组指派负责的矛盾纠纷应当负责指导、督促或亲自参加调处工作。 4、中心调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持的，有关部门要积极参与，不得拒绝。 5、矛盾纠纷确因部门决策不当或行政行为不当引起的，相关部门要立即纠正，防止矛盾纠纷激化。 。 六、督查回访制度 1、定期组织开展矛盾纠纷排查工作。 2、对分流指派给有关单位的矛盾纠纷进行跟踪了解，提出调处意见。 3、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对社会矛盾纠纷调处工作的意见和建议。 4、对未调结的矛盾纠纷每月至少组织开展一次以上的继续调处和控制工作。 5、定期通报有关单位对领导小组分流指派案件的调处情况。 七、档案管理制度 1、工作档案包括：（1）调处网络组成人员名册；（2）会议记录、培训记录、业务学习记录； （3）矛盾纠纷受理、分流、调处情况登记薄；（4）矛盾纠纷调解卷宗；（5）中心年度工作计划总结、两次以上矛盾形势分析报告；（6）矛盾纠纷集中排查调处相关材料；（7）其他应当归档的文件、材料。 2、直接调处的矛盾纠纷调处结束后，应及时形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下内容： （1）卷宗封面；（2）卷宗目录；（3）调解申请书；（4）调查笔录；（5）证据材料；（6）调解笔录；（7）调解协议书；（8）回访记录；（9）附卷材料。 建材公司 2011.1第18页 共18页