严格现场管理狠抓规章制度落实.docx

严格现场管理狠抓制度落实
第一篇：严格现场管理狠抓制度落实严格现场管理狠抓制度落实阳邑矿“七到位”护航安全
8月份以来，阳邑矿深入开展了“大学习、大讨论、大排查、大整改、大提高”活动，创新实施了管理干部“三违”问责制，突出抓好“七个到位”，为矿井安全生产护航。
一是认识到位。该矿要求全矿干群必须把安全工作当作各项工作的重中之重来抓，切实摆正安全与生产的关系，时刻做到抓安全“思想不松、目标不移、措施不变、力度不减”，坚决做到不安全不生产、措施不落实不生产、隐患不排除不生产。二是宣传到位。充分利用学习会、安全会、班前会等多种形式，开展职工安全宣传教育活动和“管理零漏洞、思想零隐患、操作零‘三违’、质量零缺陷”安全主题教育活动，增强了职工的安全意识、绷紧了安全弦。三是培训到位。在坚持每日一题、每周一案、每月一考全员安全培训的基础上，不断加大对特殊工种、特殊岗位、特殊群体和特殊人员的安全技能培训力度，强化“手指口述”及安全施工措施的学习，使培训工作更注重针对性和实效性，进一步增强职工的自保、联保、互保意识。四是现场管理到位。要求管技人员必须靠前指挥，严格执行干部跟班带班制度，与工人同下、同行、现场交接班，做到班前安排部署、班中跟踪处理、班后总结评比，及时解决生产过程中遇到的问题。特别是对生产中存在的盲点、细节和薄弱环节，要紧盯不放、积极排查、发现隐患、立即整改。五是安全自查到位。矿、区、队、班四级管理人员进一步加大安全监督检查力度，详细掌握施工现场的安全情况，盯紧特殊地点、跟住关键班次，认真扎实地开展好全方位、立体式的安全排查工作，针对查出的安全隐患一律下五定表跟踪处理，切实做到整改责任到人、整改
措施到位、整改限期办结、复查验收及时，并及时对隐患整改闭合情况进行登记建档，确保把安全隐患及时消除在萌芽状态。六是制度落实到位。认真落实淮北矿业安全工作会议和文件精神，全力实施一线工作法、层级安全确认法、科区级管理干部跟班带班预排上报法和班前、班中、班后“三汇报”制度等，督查办采取定期与不定期结合的方式，对管理干部跟班带班、安全确认情况、“三汇报”情况和安全文件贯彻落实情况进行督查，确保了各项管理制度和安全部署落到实处。七是警示教育到位。认真抓好事故案例警示教育，通过开展演讲比赛、座谈谈论、“五老话安全”、文艺演出等活动，引导教育职工强化安全意识，牢记事故教训，举一反三，提高警惕，以实际行动确保安全生产。
朱庄矿综采一区狠抓职工培训
本报讯7月份以来，朱庄矿综采一区联合职教中心，分别对综采支架工、煤机司机工、油泵司机等特殊工种进行了专门培训和理论考试，并做到人人参培，人人考试，人人过关。这个区结合矿下达的培训计划，根据各班组中青工比例占一半以上这一实际情况，围绕专业安全生产知识，多渠道、多形式地开展培训工作，并从培训时间、人员、内容、效果四方面进行落实。为检验培训效果，坚持每月开展一次全面达标考试，对全体职工进行考核。试卷内容由区技术员根据工作中所运用的理论知识和实践技术命题，由职教中心审核把关。对于考试成绩位列前10名的职工，该区予以一定的嘉奖。
阳邑矿运修队党员俯下身来抓安全
进入三季度，阳邑矿运修队以开展“党员身边无事故”活动为抓手，充分发挥党员的安全生产主导作用，狠抓安全质量标准化过程管理，狠反“三违”和事故隐患源，确保了安全生产。
该队坚持认真学习矿安全1号文件，队党支部在开展“党员身边无事故”活动中，动员各小组党员明确责任，做到工作不漂浮，一锤一个音抓好各自辖区的安全工作。组织全区党员干部以及班队长，从思想上查摆个人安全意识存在的不足及原因，写出个人安全工作反思，明确今后的工作方法思路，制定具体措施，把安全工作落到实处。签订“党员安全承诺书”，悬挂在队会议室接受职工监督，规范全区7名党员的行为，做到自己不违章，及时制止身边的不安全行为。在井上下各个作业点，每位党员严密把控安全、质量关，坚持做到以标准说话，以数据说话，勇于制止违章行为，把隐患消除在现场，起到了安全保驾护航的作用。
锤炼队伍打造堡垒
海孜矿运输区党支部“亮剑”创先争优
本报讯海孜矿运输区党支部围绕区队中心工作，创新工作思路，丰富工作载体，大力开展创先争优活动，取得了较好的效果，自创先争优活动开展以来，区队杜绝了微伤及以上事故，各项工作“亮点”频现，党支部先后被淮北矿业和矿授予“红旗党支部”、“先进党支部”等荣誉称号。
在积极创先争优的过程中，该党支部始终把学习作为基础。从促成干部职工对全区工作形成共识入手，建立和完善了党支部学习机制，根据党员的分布情况，成立了五个
理论学习小组，为每名党员发放学习笔记和钢笔。坚持根据不同时段的形势任务、区队工作重点，分阶段制定出学习计划、措施和考核标准，引导干部职工主动加强学习。区党支部还积极为干部职工学习技术、技能创造机会，通过组织技术骨干开办传经授道课堂、组织老技师与新工人签订师徒合同等多种形式，为干部职工互学技术、技能建立起便捷通道。该党支部还积极营造民主和谐的氛围，为创先争优创造必备条件。坚持从“头”入手，建立完善了《党支部班子集体决策制度》、《党务、区务公开制度》等，坚持“桌面上议事、协商中决策、协调后落实”的原则，以班子会、党政工联席会为主要形式，大事集体讨论，小事相互沟通，在班子内形成了思想同心、目标同向、工作共为、行为共约、责任共担、相互协调的工作氛围。同时，还以区、队、班组三级会议为载体，改变以往“一言堂”的做法，将发言权交到职工手中，由职工对区队、班组的工作提意见、提要求、提建议，使区队、班组各项工作始终能够从一个和谐的起点上开始。
在此基础上，该党支部把积极发挥党员的旗帜作用，作为落实党支部的战斗堡垒作用的关键。引导党员将运输一线作为创先争优的“主战场”，对全区党员提出了“八点”要求：上班入井早走一点，隐患排查仔细一点，工作当中认真一点，处理隐患主动一点，对待职工热心一点，急难险重靠前一点，质量标准抠紧一点，下班升井晚走一点。党支部还充分发挥典型示范作用，为表现突出的副井口岗位上挂起了“党员先锋岗”牌，把安全生产成效显著的井下充电室选树为“党员安全示范区”，使全区党员有了比、学、赶、超的目标。同时，区党支部还积极发挥群众监督的作用，围绕生产实际，深入开展了“党员安全责任区”、“党员身边无
事故”、“党员安全承诺践诺”等活动，要求党员上岗必须亮出党员标志、挂牌留名，接受群众监督。
素质提升、制度约束，加上多方监督，多措并举有效提升了全区党员立足岗位当先锋、埋头一线做“旗帜”的积极性和主动性，区队工作质量稳步提升，保运输、保安全的能力显著提升。今年以来，随着矿上掘进机械化程度不断提升，运输压力加大，该区克服了许多困难，实现了运输任务、安全、质量标准化全面飘红，成功创建了井下86轨道、86绞车房、副井下口车场、32大巷等多个“精品”示范工程，赢得了领导和上级主管部门的一致好评。
第二篇：严格要求统一流程狠抓落实严格要求统一流程狠抓落实全面提高“两项工作”运行质量
————曹松林局长两项工作会上的讲话
同志们：
全省烟草系统“两项工作”会议暨专题培训班今天就要结束了。会议传达了全国“烟草行业"两项工作"重点调研单位现场汇报会”精神，传达学习了姜局长对“两项工作”的重要批示和张辉副局长的重要讲话；学习了国家局新修订的《烟草行业工程投资、物资采购、宣传促销项目管理程序规定》，各市州局（公司）汇报交流了今年以来“两项工作”开展情况。统一全省烟草系统“两项工作”的流程和工作标准，切实提高全省烟草系统“两项工作”运行质量，努力实现“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的目标，为实现吉林烟草“1346”发展战略奠定坚实的基础。会议达到了相互交流情况，学习借鉴经验，实现共同提高的目的，收到了预期效果。下面，我代表省局（公司）党组，讲两点意见。
一、今年以来全省烟草系统“两项工作”的进展情况
为贯彻落实国家局河北现场会精神，3月31日-4月1日，在XX市局（公司）召开全省烟草系统办事公开民主管理现场会暨全面推进“两项工作”动员大会，对全省烟草系统“两项工作”进行了全面部署，明确了今年的具体工作任务和要求。会后，各单位迅速行动，加强领导，落实工作责任，采取有力措施，经过半年多的努力，我省“两项工作”取得了明显的成效。主要表现在以下几个方面：
（一）认真学习四平、XX市局（公司）试点单位的成功经验和做法，思想进一步统一，认识进一步提高
全省烟草系统各级领导干部充分认识到“严格规范”是保持行业健康发展的“生命线”；充分认识到，进一步规范工程投资、物资采购、宣传促销和开展办事公开民主管理这“两项工作”，是当前行业整顿规范的重中之重；是源头治理的关键措施；是严格规范的治本之策；对行业开展的整顿规范工作的长期性、复杂性、艰巨性有了深刻的理解；同时也清醒地看到，我省目前的工作与国家局的要求和先进单位相比，还有较大差距，还需要通过加倍的努力。思想认识的统一和提高，为开展好“两项工作”提供了较强的动力支持，工作更加主动，行动更加自觉。
（二）健全管理机构，理顺工作机制，确保“两项工作”组织架构合理有效各单位高度重视“两项工作”，把“两项工作”作为今年整顿规范的主要任务和内容，摆在突出位置。为进一步加强领导，省、市（州）两级局（公司）相继成立了“三项工作”管理委员会。管理委员会下设管理委员会办公室、项目执行机构和项目监督机构。各单位明确了管理委员会及其下属三个工作机构的职责，制定了委员会议事规则，建立了相应的决策程序，制定了相应的工作流程，健全了运行机制。管理委员会成立后，认真履行职责，按新的管理模式和工作要求规范“三项工作”的管理。省局（公司）和各市州局（公司）上半年都召开了多次管理委员会会议，审议确定年度项目实施计划，对“三项工作”项目实施进行集体审议研究，对公开招标工作进行专门部署并督促落实，充分发挥了决策、管理、监督的作用。各单位党组和办事公开民主管理领导小组围绕“三项工作”这个重点，周密部署和有序推进办事公开民主管理工作，各市州（公司）整顿办认真履行职责，协调职代会在反复征求意见的基础上，制定了有关规章制度，编制了办事公开事项信息目录。四平等市局（公司）还就办事公开民主管理工作专门组织开展评议，及时征求广大干部职工的意见，查找工作中的不足，及时进行整改。
（三）管理制度体系初步健全，工作程序进一步规范，可操作性明显提高制度是规范“两项工作”的关键，是一切工作的标准和准则，今年的制度建设工作在全面性和系统性方面得到了较好的完善和提高，基本达到了对所有环节的全覆盖。省局（公司）制定下发的制度有《中国烟草总公司XX省公司经济合同管理办法》、《XX省烟草专卖局（公司）办事公开民主管理工作暂行办法》，按“两项工作”紧密结合的要求和细化决策与五种实施方式、明确监督节点的具体操作办法，重新修订了《XX省烟草专卖局（公司）采购项目决策与实施工作流程》和《宣传促销管理工作细则》。省局（公司）目前正在制订“三项工作”的监察、审计工作细则。两家试点单位四平、XX市局（公司）从2010年试点工作开始已着手进行制度完善工作，2011年3月份现场会之前已编辑成《“两项工作”制度汇编》。其他市州局（公司）2011年上半年对“两项工作”所涉及的制度、流程、监督等相关文件都进行了修订和汇编。“两项工作”的决策、执行、监督等规范性制度已全面建立，凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督的机制基本形成。
（四）突出重点、创新工作、突破难点，公开招标工作取得明显进展为全面贯彻落实国家局把公开招标作为项目实施主要方式和姜成康局长关于“凡是规定要求招标的项目都必须进行招标，决不允许以任何理由规避招标”的指示要求，各单位积极抓好公开招标各项工作的落实，做到对符合公开招标条件的项目都进行公开招标，并积极探索扩大公开招标比重的有效途径，取得了较好的效果。白城、四平等市局（公司）调整公开招标项目的金额起点，由原来的50万元调整为30万元；延边州局（公司）、XX市局（公司）将烟叶基础设施项目和化肥、包装物等烟用物资全部纳入公开招标范围；吉林、延边市州局（公司）对采购品类相近的、合并后能够达到公开招标条件的项目都进行公开招标。省、市两级公司公开招标的项目比例和金额比例比以往大幅度提高。上半年，全省公开招标项目总计108项，占实施的项目比例为38%，金额1.4647亿元，占实施项目的金额比例为52%。其中，工程投资公开招标58项，金额1.0702亿元，项目比例和金额比例分别为58%和68%；物资采购公开招标50项，金额3945万元，项目比例和金额比例分别为17%和37%。
（五）以“三项工作”为重点，全面推进办事公开民主管理工作，努力构建职工“知情权、表达权、参与权、监督权”行使渠道，在“两项工作”结合上取得积极进展
一是健全了组织领导体系，完善了工作运行机制。省、市（州）两级局（公司）明确了办事公开民主管理领导机构，对此项工作进行统一领导和推动；二是以“三重一大”和“三项工作”为公开重点，以项目公开目录、环节公开目录、过程公开目录、结果公开目录为基本框架，建立了决策、实施、结果、监管等全方位、全过程的公开事项体系；三是制定了办事公开民主管理的公开事项的预审制度、监督制度、民主评议制度、问责制度和工作考核制度，形成了明确的工作规范；四是依托内部网站、公示栏、局务会、职代会、座谈会五种主要公开形式，搭建顺畅的公开平台。今年以来全省烟草系统共计召开涉及“三项工作”的座谈会19次，召开职代会10次，在内部网站公开信息599条，公示栏公开信息141条，干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权得到了有效保障。
二、深入贯彻落实会议精神，严格要求，狠抓落实，明确责任，严格问责，努力推动全省烟草系统“两项工作”再上新台阶
10月中旬，国家局在西安召开了“烟草行业"两项工作"重点调研单位现场汇报会”。张辉副局长作了重要讲话并传达了姜成康局长对深入扎实推进“两项工作”做出的重要批示：“对于"两项工作"一是要求要严，决不允许在具体工作中对国家局的规定打折扣，必须严格要求，真正到位；二是工作要实，项目分析对照检查，决不允许留有死角；三是责任到位，要把领导责任、部门责任、工作人员责任层层分解落实；四要严格问责，此项工作已讲了多年了，不能再搞下不为例，凡是违反规定的必须追究责任。”姜局长的批示既是对“两项工作”提出的严格要求，也是我们在更高的起点上推动“两项工作”必须遵循的工作标准。省局（公司）党组要求，下一步“两项工作”，要学习好、领会好姜局长的批示精神，结合吉林烟草实际抓好四个方面工作。
（一）对“两项工作”的要求要严，决不允许打折扣
要求要严，就是严格执行国家局的有关规定，在具体工作中认真落实，不打折扣。主要体现在两个方面：
第一、制定制度要严密，执行制度要严格，切实提高执行力
制定制度要严密，就是在制定制度时要做到内容完整，权责清楚，执行程序、流程严密，对违反制度的行为如何追究责任、由谁追究责任都要规定明确；各项制度之间内容互补，不矛盾、不冲突，形成内容全面、程序严密、协调配套、体系完整、有效管用的制度体系。“两项工作”开展以来，各单位在完善有关制度方面做了大量工作，也取得了明显的成效，在规范“两项工作”的过程中发挥了积极作用。但是，就目前的制度建设情况看，与国家局的要求和先进单位的工作相比，仍存在较大差距。比如，供应商管理制度缺失；没有操作性、规范性、针对性强的操作流程来规范“三项工作”项目决策、实施过程的工作；具体工作部门和工作人员的职责不够明确，尚无可评价的工作标准；监管部门对项目的监督到底应有哪些节点，每个节点采用什么方法、监管结果如何评价等，都缺乏明确的规定，给制度执行留下了一定的变通余地和自由裁量空间。有的单位虽在制度上有一些规定，但执行不严格，制度、程序的约束力降低。下一步要将现有的“两项工作”管理制度与国家有关法律法规、国家局和省局（公司）的有关制度进行对接调整。就“三项工作”的制度建设而言，重点是与国家局新修订的《烟草行业工程投资、物资采购、宣传促销项目管理程序规定》和《XX省烟草专卖局（公司）采购项目决策与实施工作流程》严密对接，确保内容全面、准确一致。“三项工作”决策与实施必须包括国家局《程序规定》要求的八个程序，每道程序如何运作，要与省局（公司）的流程规定相衔接。
执行制度要严格，就是在执行中严格按规定办事，不违规操作，不随意变通，不打折扣，确保制度的约束力和执行力。制度约束力不强，执行力不高，再好的制度，也会形同虚设。在提高制度的执行力方面各单位要采取切实可行的措施：一是要不断完善各项制度，在基本规则层面做到持续改进。随着“两项工作”深入推进，国家局提高新的要求，原有的制度将会逐渐呈现出与国家局的新要求不相适应，甚至出现明显的缺陷和漏洞。因此，要紧密结合本单位实际，针对工作中出现的新情况、新问题，不断修订和完善有关制度，提高制度的适应性、有效性和针对性；二是必须提高执行制度的自觉性。制度只有建立在行动自觉的基础之上，执行才有最深厚的根基，这也是提高制度执行力的根本所在；三是提高制度执行力，必须突出监督检查。制度的落实执行，在很大程度上取决于对制度执行情况进行的监督检查，只有严格督查，才能维护管理制度的权威性和严肃性，才能使制度真正成为带电的“高压线”；四是提高制度执行力，必须发挥领导示范作用。领导干部既是制度的制定者，也是制度的执行者，其示范力具有鲜明的引领、导向作用，对于制度能否得到有效执行至关重要。
第二、要严格执行国家局公开招标的有关规定，做到“应招尽招、能招尽招”，落实国家局公开招标的各项要求不打折扣
自去年以来，国家局反复强调，要以公开招标作为“三项工作”项目实施的主要方式，新印发的《程序规定》取消了将单项金额50万元作为项目公开招标起点的规定，要求凡是能够公开招标的项目全部进行公开招标，做到“应招尽招、能招尽招”。落实这一规定和要求，需要我们在实际工作中按照提高经费使用效率，降低成本费用的原则，实事求是地很好把握。对“三项工作”涉及的采购项目要依法首选公开招标方式，只有具备《程序规定》规定的情形，实施部门拿出充分的理由，并经“三项工作”管理委员会集体审议通过后，方可采用其他实施方式。这种调整对拆分项目规避公开招标行为会起到明显的遏制作用，也对我们提出了更加严格的要求。“应招尽招”，就是凡是依法必须公开招标的项目，一律采用公开招标方式；“能招尽招”，就是对单项金额小、频次高的采购项目，要提前规划，归类整合，变零星采购为批量公开招标采购，变分散采购为集中招标采购。实现“应招尽招、能招尽招”是国家局的明确规定，各单位要积极探索、大胆创新，不折不扣地抓好贯彻落实工作。
（二）工作要实，对“两项工作”的各项规定要具体，制度、流程安排要到位，不留死角
一是程序、流程设计要实，确保各环节紧密衔接，环环相扣，不留余地。对“三项工作”项目实施的五种方式的使用范围要明确界定，每种方式的运行流程要予以固定，在制度和流程规定上不留自由裁量空间。最近，省局（公司）“三项工作”管理委员会审议通过了新修订的《采购项目决策与实施工作流程》，按照国家局《程序规定》，全面细化了“三项工作”项目从立项到五种实施方式的具体工作步骤，各环节衔接紧密，环环相扣，操作性强。同时，规定了各个环节的信息公开节点，体现了“两项工作”有机结合的要求。这份文件虽然主要是规范省局（公司）本级“两项工作”的，对各市州局（公司）同样适用，各单位要参照省局（公司）《工作流程》，结合本单位实际，制定本单位《采购项目决策与实施工作流程》，作为今后一段时间内全省烟草系统“两项工作”的主要工作要求。昨天，整顿办对如何执行《工作流程》进行了培训。会后，各单位要对已有的制度进行核对，查找不足，及时修订，堵塞漏洞，按新的工作要求抓好落实。
二是机构建设要实，确保“三项工作”管理委员会及其下属机构权责明确、规则合理、履行职责到位。按照国家局和省局（公司）的要求，需要构建科学的“三项工作”管理委员会组织体系，充分发挥决策、管理、监督三大职能，进一步健全“三项工作”管理委员会的运行机制，实行决策、管理、实施、监督相互分开，形成纵向严格控制、横向有效制约的工作格局。目前，各单位的“三项工作”管理委员会都较好地发挥了作用。但是，在部分单位，委员会下设的综合管理机构、实施机构、监督机构还不同程度存在着机构“顺拐”、职责重叠的现象。突出表现在有的单位将管理委员会办公室设在服务中心、基建办、行政办公室等，造成管理机构与实施机构合一，不符合管理、实施职责分离的原则。国家局把“两项工作”作为烟草行业的整顿规范工作的主要内容，说明我们的内部管理监督已发生了从集中整治突出问题向日常管理领域的转变。国家局对“两项工作”的要求越来越严、标准越来越高、工作量越来越大，整顿办对“三项工作”相对熟悉，省局（公司）要求，各单位要将“三项工作”管理委员会办公室设在整顿办，承担“三项工作”项目综合管理职能，服务中心、基建办等作为实施机构开展工作，形成管理委员会各组成部门之间既合理分工又相互制约的工作关系。各单位要根据工作需要和自身实际，充实整顿办力量，把业务强、素质高、作风硬、能干活、会干活的同志充实到整顿办，确保整顿办人员的数量和质量，彻底解决工作交叉、一人多职的问题。近日，省局（公司）根据工作需要，已将整顿办调整为单独设立的机构，各市州局（公司）整顿办如何加强建设，省局（公司）还需进行专题调研，在充分听取各单位意见的基础上，提请省局党组决策。
三是基础工作要实，工作人员的能力素质要适应高标准工作的需要。就“三项工作”来说，国家局要求把公开招标作为项目实施的主要方式，做到“应招尽招、能招尽招”，在实践上，除工程投资项目外，物资采购和宣传促销项目要积极推行自行组织开展公开招标工作。自行组织开展公开招标涉及很多法律层面、技术层面、专业层面的知识和能力，短期内我们不可能完全具备，需要通过自觉学习和组织培训来解决。目前重点做好四个方面工作：一是着手组建内部评标委员库，通过个人申请、部门推荐、集中审查确定的程序，选择责任心强，有专业特长的内部职工组建内部评标专家库；二是学习掌握招标文件的编制方法，细化自主招标工作流程，确保自主招标工作的规范；三是依法依规选择公告发布渠道，要在外网、政府规定的网站和有关媒体发布招标公告，确保招标信息发布的合法性；四是探索建立合格供应商目录，加强供应商动态管理，建立供应商进入退出机制。国家对自行组织公开招标有三个方面的法律规定：一是要有独立的民事责任能力；二是要有独立编制招标文件的能力；三是要经过省级以上专门机构的培训。省局（公司）下一步将就编制招标文件、提高评标能力等开展业务培训，提高自主招标的能力和水平。
四是做实项目的计划管理和预案管理，避免以时间紧等为借口规避公开招标的现象发生。项目立项后，“三项工作”管理委员会要对所有项目制定实施计划，按照“应招尽招、能招尽招”的原则对实施方式进行集体审议确定。对采用公开招标方式实施的要在计划中予以明确，实施过程中，对应公开招标的项目，任何人、任何部门都不得擅自变更采用其他方式。对采用非公开招标的要严格审查。每个项目开始实施前，都应制定相应的实施方案，项目实施采用什么方式、什么时间实施、哪个或哪些部门实施、经过哪些环节，哪个环节需要审议、哪个环节需要审批，都要在方案中明确。只有事先做好工作计划和方案，工作才有了切实可行的抓手，既可以保证工作的有序高效，也可以有效地避免以时间紧等为借口规避公开招标的现象发生，确保项目实施规范。五是项目监督检查要实，不能搞形式化，走过场。按照国家局的要求，省局（公司）将于今年底至明年初对全省烟草系统的“三项工作”项目进行全面检查，各单位要做好自查。重点是检查每一项非公开招标项目，看是否有应招未招的情况。特别是此次会议后实施的项目，一定要按照国家局新修订的《程序规定》执行和检查。监察、审计、法规等部门要扎实做好监管工作。要根据各自的职责分工，明确各自的监管内容、方法和节点，既各司其职、又有所侧重，形成合力。对项目的立项、实施方式、招标、验收、付款等关键环节，要重点检查。各单位要加强对项目的监督检查的组织领导，明确检查内容、规定工作时限、完善方法步骤、确定责任部门和工作要求，在检查过程中要坚持原则、坚持标准、不留死角、不掩饰问题。
六是“两项工作”结合要实。办事公开民主管理要以“三项工作”为核心，有关“三项工作”项目的公开信息，要做到从立项、预算、实施计划、实施方式、验收、付款等全过程公开。省局（公司）新修订的《采购决策与实施流程》对每个信息公开节点都做出了具体规定，各单位应该参照执行。对“三项工作”的公开信息，要有公开时限的具体规定，做到及时公开；公开内容要真实、全面，不但要公开实施结果，还要公开主要工作过程，做到全面公开、全程公开；要围绕“三项工作”开展民主管理、民主监督工作。各单位要在年底前对“三项工作”项目公开情况组织一次专题民主评议，听取广大干部职工的意见和建议，发现问题及时整改。
（三）责任明确，层层分解到位
“两项工作”综合性强，涉及部门和人员多，需要大量的组织协调工作。做好这项工作的一个主要因素，就是要把每个层面、每个部门、每个相关工作人员的责任层层分解，规定清楚。要按照“科学规范、快捷高效、权责一致”的原则，健全领导、部门、个人三个层面的岗位责任制体系，将责任进行层层分解落实，细化各个岗位责任，量化工作标准，明确责任主体。具体到“两项工作”中，就是将责任落实到决策、实施、监督三个环节之中，落实到三个环节的每一名具体的工作人员身上：各单位“一把手”是本单位“两项工作”的第一责任人，要亲自部署、加强督导。作为“三项工作”管理委员会主任，要亲自主持召开立项决策会议、项目实施计划审定会议和重要项目实施的关键环节的有关会议，对落实公开招标的有关工作要亲自把关；分管领导按照各自的分工，抓好各环节工作的落实；整顿办加强协调组织，实施部门严格按程序操作，监管部门按各自职责细化监管责任。做到各司其职、各负其责，形成纵向到底、横向到边的责任网络。
（四）严格问责，是确保责任落实的关键
要保证分解的责任得到落实，需要通过严格的问责机制进行约束和督促。要做到敢于问责、严于问责、善于问责。明确问责主体，对有令不行、有禁不止、敷衍应付、恶意规避制度的行为要敢于问责、严于问责；对在“三项工作”领域内发生的违规违法行为要敢于问责、严于问责。下一步，各单位要明确问责主体，把握好问责对象、问责原则、问责内容、问责方式、问责程序，建立切实可行的问责机制。要以督查考评为抓手，通过定期考核评价，对发现的工作落实过程中存在的问题，及时进行问责，确保各项工作要求和措施落到实处。
同志们：
严格规范是烟草行业一项长期的战略任务，只有起点、没有终点，任务艰巨、意义深远。同志们要以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神，努力推动全省烟草系统的整顿规范工作再上新台阶，为吉林烟草“1346”发展战略目标的实现做出新的贡献。
第三篇：严格管理狠抓落实全面提高部队正规化建设水平吉安，是一个革命老区，是蕴育内涵丰富的“井岗山精神”革命根据地。多年来，我们吉安消防支队全体官兵在这块革命热土上，努力实践江总书记的“三个代表”，积极弘扬井岗山精神，认真探索新形势下部队管理的新方法、新特点，全面贯彻条令条例和公安部消防局下发的《公安消防部队机关正规化若干规定》和《公安消防部队基层正规化若干规定》，坚持在抓样板、抓重点、抓落实、抓规范上下功夫，使部队正规化建设不断迈上了新的台阶，支队机关和XX县区消防大队作为两个管理教育样板示范单位，在全省消防部队推广了经验。支队连续两年被总队评为先进支队，去年被公安部消防局评为岗位练兵先进支队，全市13个大队和支队机关被评为省级和地级“文明单位”。我们的主要做法是：
一、抓好“两个样板”，以点带面促管理
（一）狠抓支队机关规范化建设样板，充分发挥“龙头”作用
俗话说。上行下效。但在以往的管理教育中，往往存在严下松上，抓基层严，抓机关松的倾向。近几年来，总队明确提出从机关抓起，从干部抓起的要求，并把我们吉安支队作为机关规范化管理试点单位。为了真正成为全省部队机关管理的样板和先进典型，支队始终坚持“从领导干部严起，从领导机关抓起"的原则，叫响“基层向机关看齐，机关为基层做表率”的口号。从转变作风、规范设置、完善制度、严格考评等措施入手，使机关管理面貌有了明显改观。
一是抓作风转变。机关作风重点突出“六查六看六纠正”。即查思想，看宗旨观念牢不牢，纠正“不负责任现象”；查工作，看服务观念好不好，纠正“门难进，脸难看，事难办”的衙门作风；查纪律，看组织观念强不强，纠正“松、散、懒”现象；查警容，看“军人形象”好不好，纠正警容不整，礼节礼貌差的不良风气；查作风，看务实观念好不好，纠正“飘、浮、虚”的工作作风；查团结，看大局观念好不好，纠正“自由主义”思想。在整顿中，领导干部坚持从我做起，敢于揭丑亮短，并做到“三不放过”，即问题没找准不放过，干部、战士未受教育不放过，整改措施未落实不放过。通过整顿，机关的松转变为严，散转变为紧，懒转变为勤，各部门唱“独角戏”转变为齐抓共管，机关的工作秩序、工作作风均有很大改变。
二是抓设置规范。支队机关在内务设置上，坚持用条令条例的标准严格要求，坚决做到“三统一”：即办公设施统一，制度悬挂统一，记录规格统一，有效改变了以往机关办公设置混乱，标准不一的现象。我们还进一步加强了警勤分队的规范化管理，对警勤人员采取集中住宿，统一管理的方法，从起居作息、穿衣戴帽严起，要求分队的一切工作均与基层中队同等要求，为基层做出了表率。
三是抓制度完善。我们依据条令条例和《公安消防部队官兵、营区管理若干规定》的要求，制订了《机关营院管理规定》、《战勤值班制度》、《车辆使用制度》、《警容风纪检查制度》和上下班点名、内务卫生抽查等27种制度，并将这些制度汇编成册，人手一本，要求人人熟记，自觉遵守，从而使人人都在制度约束之下，事事都在制度管理之中。四是抓量化考评。支队根据《机关正规化建设标准》，制订了《机关工作考评细则》，对机关干部的警容风纪、工作秩序、工作态度、履行职责等情况进行考评，由值班首长带领值班干部不定期抽查，每周总评一次，月底综合评比。凡在抽查中，发现警容不整、迟到早退、工作任务完成不及时的，除扣除相应的考评分外，还扣除一定的考勤费。严格地考评建立了良好的办公秩序，有效地促进了各级干部的工作积极性，提高了工作效率。前两年，支队四个部门的工作成绩均在全省前三名。
（二）狠抓井冈山大队规范化建设的样板，促进基层部队管理全面上台阶
XX市现辖2区10县1市，支队下设13个大队，15个中队。近几年来，我们按照总队提出的“硬件建设上档次，软件管理上水平，防火灭火上台阶”的目标要求，着力加强了基层基础设施建设，使基层营房营院有了明显改观，不少大中队成为了花园式单位和当地的一个“景点”。但是在管理上，差异却比较大，“松、散、乱"的现象在部分基层单位仍然存在。为了统一基层部队管理标准和模式，按照总队的部署和要求，我们认真抓好了XX县区消防大队规范化管理试点工作，以试点形成基层管理的基本模式和思路，以井冈山大队带动和促进全市部队管理水平的提高。
抓基层部队管理，我们始终把握一条，就是严格按条令条例和消防局两个规定统一标准、统一设置、统一制度、统一要求。在此基础上，结合我市的特点和优势，抓住两个重要环节：一是人人参与管理，狠抓教育养成。无论是干部还是战士，都是管理者，又都是被管理者。我们不仅要发挥干部、班长、骨干的管理监督作用，更要发挥其他士兵的管理监督作用，从而形成全员参与管理的良好局面。通过在井冈山试点，我们在每班都成立“六小员”：即条令条例辅导员、思想矛盾化解员、安全工作监督员、警容风纪纠察员、器材装备保管员、卫生防病检查员。由他们对全队官兵工作、训练、学习和生活等情况进行监督管理，每晚在就寝前利用２０分钟进行反馈讲评，反馈的情况与官兵成长进步挂钩，营造了一种人人都是管理者，人人都是被管理者的氛围。有一天早操时，中队指导员领花钉斜了，一名班长着装不符合条令规定，警容风纪纠察员立即进行了纠正，并在量化考评中登记扣分。还有一次在清理塌方的劳动中，一名战士的脚被钉子划破了，他认为不太要紧，便没作声，但这事被安全工作监督员发现了，立即向中队干部报告，中队干部带他到医院打了一针破伤风，确保了战士的健康。
二o一0同”（同吃、同住、同操课、同劳动、同娱乐），做到“六到位”（早操到位、操课到位、就餐到位、娱乐到位、点名到位、劳动到位）。但是，真正让基层干部做到这些并不容易。因此，在总结以往经验教训的基础上，我们在全市部队广泛开展了“比一比，看一看”活动：即比内务，看谁内务规范；比形象，看谁警容严整；比学习，看谁劲头足；比工作，看谁成绩好。促使干部以模范行为引导士兵，以人格力量影响士兵。同时，我们进一步强化了民主监督。支队统一在基层大、中队制作了“干部五同公开栏”，由执勤班长填写，每周公布干部“五同”情况，使全体干部接受群众监督。特别是在每年新兵到部队后，支队军政主官都会给新兵下发一张官兵联系卡，公布手机号码和联络电话，明确告示，凡是遇到干部、班长在管理中违反条令条例，或者他们模范作用不强等情况，均可直接打电话向支队领导反映。去年初，一名班长在组织训练中，方法简单，训练强度过大，有一名身材瘦小的新兵吃不消，便产生逃离部队的念头，但看见官兵联络卡后，便抱着试一试的想法，拨通了支队领导的电话，支队领导立即组织有关部门现场办公，从而使问题得到圆满解决。
在日常管理中，支队建立了电话点名制，每周坚持不定期对基层干部电话点名，由支队政治处或值班首长实施，有时通过无线网点名，有时直接打基层单位的电话点名。对一次不在位的，全市通报批评，两次的到支队作检查，三次以上者，不仅调离原岗位，而且推迟半年晋衔、晋职，有力防止了干部的离兵、离营现象。同时，我们还开展评选“基层一对好主官”活动，每年两次由战士民主推选，年终支队党委综合考评，评出五对“基层一对好主官”，从而使基层大、中队主官自觉摆正位置，用权不争权，补台不拆台，有力地促进了部队基层班子建设。
（二o一0个严禁》的要求，进一步严格了士官管理，坚持强化士官的“兵”意识，把士官与义务兵同等看待、同等要求，在管理上不搞双重标准，工作上不搞个别对待。凡发现一级士官穿皮鞋和使用手机、机的，一律收缴。2000年，我们在基层访察中，共收缴了2部手机，3部机，3双皮鞋、2套便衣、5根非制式皮带，并对这些士官在全市通报批评，推迟半年晋档，有效防止了士官生活上搞特殊化。同时，我们及时制订了《士官管理考评标准》，对各类士官的工作、学习、生活等方面，实行跟踪考评，每周评比、每月公布、每季综合讲评一次。支队司令部还坚持每月对所有士官进行综合督查一次，对考评成绩差、表率作用不强的，不仅全市通报批评，而且推迟晋衔晋级，情况特别严重的，将取消士官资格。
三、狠抓“四个落实”，管教并举促管理
（一）狠抓了条令教育的落实。我们加强了条令条例的经常性学习：一是集中时间系统学。每年新兵入伍都要集中一定时间，原原本本、逐章逐条地学习条令。二o一0是坚持制度经常学。认真落实“每周条令学习日、每月条令考试日”制度，保证条令学习经常化、制度化。六是形式多样灵活学。采取组织条令知识竞赛、学条令体会演讲、广播板报宣传、队前提问等方式