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专题：突发事件能力建设与组工干部的职责
一、政治鉴别能力
二、依法行政能力
三、公共服务能力
四、调查研究能力
五、学习能力
六、沟通协调能力
七、创新能力
八、应对突发事件能力
九、心理调适能力
专题：突发事件能力建设与组工干部的职责
本专题以贵州瓮安“628”事件为例，探讨基层干部如何有效掌握、及时捕捉带有倾向性、潜在性的社会问题信息，正确认识和处理各种社会矛盾，在面对突发性社会群体性事件时，能够正确有效地处置社会管理危机。探讨组工干部在基层干部选用考核中的职责。
第二篇：加强组工干部队伍能力建设的思考加强组工干部队伍能力建设的思考
组工干部队伍担负着领导班子和党的基层组织建设、干部队伍和党员队伍建设的重要任务。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”总书记的谆谆教诲既是对全体党员领导干部的要求，更是对组工干部的新要求。如何按照党中央提出的加强党的执政能力建设的要求，建设一支高素质的组工干部队伍，这是组织工作在新形势下的一项重要任务。从基层地税系统组工干部队伍的实际出发，对加强组工干部队伍能力建设作了些思考。
一、组工干部队伍能力建设的目标
组工干部队伍应该具备什么样的能力。只有把这个问题回答清楚了，才能把握组工干部队伍能力建设的方向。经过走访、座谈、讨论等途径进行调查，我们认为一支高素质的组工干部队伍至少应该具备以下几种能力。
（一）较高的政治素质。组工干部作为党的政治路线具体的实践主体，必须政治更加可靠，立场更加鲜明，牢记宗旨信念，既能承担促进经济社会发展的重任，更能坚决抵制消极思想的影响，时刻保持清醒的头脑，经受严峻的考验，牢固树立政治坚定、执政为民的良好形象，只有这样才能保证党的路线方针政策得到正确实施，才能去教育、引导、影
1响其它干部树立并保持正确的政治立场和政治方向。
（二）良好的道德品质。组工干部从事的是干部管理工作，用人的风气影响着整个党的形象。特别是在目前我国干部人事管理制度不健全的情况下，人为可操控的空间比较大。这就要求组工干部必须要有良好的道德品质，能够守得住清贫，耐得住寂寞，在诱惑与公道正派之间，舍小利而逐大义。
（三）科学的理论和先进的理念。理论指导实践，理念制约行为，组工干部要把工作出色完成，离不开科学理论和先进理念的指导。组工干部只有掌握了人力资源学、组织行为学、管理学、心理学等方面科学的理论，并由此形成先进的理念，才能把握组织工作的前进方向，不走歧路，事半功倍。
（四）熟练的业务技能。业务技能是组工干部的基本功，是组工干部具体开展工作的基础。组工干部应该能说会写，掌握现代化办公技术，熟悉组织工作的相关政策、规定、条例，了解管理权限内的干部情况，在业务上过得硬。
（五）全面的综合素质。组工干部想把组织工作做好，应当对各种知识都有所涉猎、有所了解，具备一定的自然科学和人文社会科学素养。
二、组工干部队伍能力现状分析
2近年来，地税系统各级在组织系统开展了一系列组工干部能力建设活动，使组工干部队伍的整体素质有了明显的提高和改善。但是，对照建设高素质组工干部队伍的标准，对照党中央提出的加强党的执政能力建设的要求，还有不少差距，尤其是在个别组工干部身上，存在着许多不容忽视的问题。
（一）更新观念的力度不够大。面对垂直管理部门组织工作中出现的新情况、新问题，部分组工干部缺乏科学理论和先进理念的指导，凭老经验办事，不能形成突破，往往是等待观望、查文件、找出处，不能或不敢大胆地提出改革的措施和办法。
（二）业务技能不够精。体现在。一是对组织工作的相关政策、法规和精神掌握的不熟不精；二是组织工作基本功不扎实。部分组工干部的书面和口头表达能力不能满足要求。比如，有的干部考察材料表述不准确、写不出特点，有的不能把事情说清楚、把道理说透彻；部分组工干部对管理权限内的干部情况不了解，只熟悉经常接触的一些干部，没有下功夫去全面了解所有应该掌握的干部的细致情况。
（三）知识面不够宽。由于地税系统组建以来，干部交流少，来源渠道窄等历史原因，组工干部普遍知识结构单一，大部分组工干部没有经过系统的培训，没有完备的人文社会3科学和自然科学知识体系。
三、组工干部队伍能力建设存在问题的原因
组工干部队伍在能力建设上存在上述问题的原因是多方面的，概括起来，主要可归结为以下三个方面。
（一）工作缺乏的动力和压力。按照目前地税系统干部管理运行体制，只要进入了地税系统这个行列，就自然享有了与大家差不多的待遇，只要不出重大问题，基本上“干多干少一个样，干好干坏一个样”。对于干得多、干得好的干部，既没有物质上、精神上的奖励，也得不到稳定明确的政治发展前景，而对于干得少、干得差的干部，也没有惩戒和淘汰机制。久而久之，只要能应付工作，大家就不会再努力去提高自己的能力，甚至本来有的能力，也没有完全发挥出来。
（二）组工干部自身要求不够严。由于组织工作的重要性和特殊性，人们往往对组工干部高看一眼、比较尊重，部分组工干部因此自我感觉良好，自视素质比别人高，对人要求多而严，对己要求少而宽，在思想上放松下来，遗忘了去提高和完善自己能力的必要性。
（三）组工干部的培训不到位。应该讲，近几年地税系统干部的培训越来越受到重视，干部培训工作逐步走向制度化、规范化、经常化的道路。但是只注重了干部的相关业务4知识的培训，而对组工干部的培训却并未因此而相应加强，组工干部作为干部培训工作的组织者和实施者，自身的培训却成了被遗忘的角落。日常工作中，组工干部忙于应付各种各样的工作，抽出时间学习提高的机会相对较少。从而阻碍了组工干部提高自己的能力。
四、加强组工干部队伍能力建设的对策和措施
（一）深入开展思想作风建设，提高组工干部队伍拒腐防变、抵抗歪风邪气的“免疫力”。一是加强组工干部思想道德修养，提高组工干部的精神境界。针对当前组工干部思想道德建设的现实，应该提倡组工干部多学习哲学，重视引导组工干部提高哲学修养。二是持续不断地开展反腐倡廉教育。结合《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，抓好党的宗旨教育和理想信念教育。加强组工干部立党为公、执政为民的意识，筑牢思想防线，使组工干部始终绷紧廉洁自律这根弦。
（二）选贤任能，增强整体效能。首先要选准配强各级组工干部队伍领导班子，尤其是一把手。实践证明，一把手公道正派、能力强，则整个组工干部队伍的作风就会相对较好，工作效能也会相对较高。一把手对人才的重视与否和用人导向，也直接决定着组工干部是去努力提高工作能力，还是去走其他旁门左道。其次，严把组工干部“入口”关，把高素5质的人才充实到组工干部队伍中。作为管干部的干部，组工干部的任用必须慎之又慎。应该把公道正派作为任用组工干部的第一标准，在此基础上，尽量选拔有人事管理才能的高素质人才，并通过高素质人才带动和激发其它组工干部提高工作能力。
（三）深化改革，建立组工干部队伍激励约束制度，变“要我提高能力”为“我要提高能力”。由于建立组工干部队伍激励约束制度会牵涉到众多干部的切身利益，并且在短期内效果不会彰显，目前在这方面虽然提得多，但实质性的突破却很少。应建立完善组工干部考核评价机制，科学设臵奖惩方式，形成鼓励先进、鞭策落后、争先创优的竞争局面，促使组工干部自觉提高自身素质和能力。
（四）把教育培训落到实处。首先，树立组工干部培训教育新观念。组工干部培训教育既是一种人力资本投资又是一种人才资源开发。要树立重质量、重效益的培训观念，使每一次培训都取得明显效果。其次，合理设臵培训教育内容。在培训内容上，除了学习政治理论外，尤其要加强新知识的学习。特别是人力资源管理、公共管理、法律、现代办公技术等与组织人事工作密切相关的知识的学习。通过这些知识的学习，增强组工干部探索组织人事工作的能力，提高组工干部依法行政和依法管理水平。此外，还要组织组工干部学6习党的建设和组织人事工作的专业业务知识，尤其要组织学习与组织工作业务相关的《党政领导干部选拔任用条例》，鼓励组工干部刻苦钻研业务，不断提高组工干部业务水平。第三，在培训教育方法上要开阔思维，不能局限于某一种方式方法，只要能达到提高组工干部能力效果的方式方法都可采用。除传统的脱产办班、会议学习、专题讲座、考察学习等形式外，应有针对性地安排文化层次高的年轻组工干部，到上级组织部门挂职或跟班学习，培育其驾驭党建的实际操作能力；针对工作成绩突出、有培养前途而文化层次相对低一些的组工干部，送到高等院校进行“知识升级”，提高其知识存量。另外，应更多地组织组工干部进行自学，为组工干部提供到外地考察学习的机会，以丰富知识、开阔眼界、增长才干。
（五）加强锻炼，在实践中提高组工干部的能力。在加强组工干部理论知识培训学习的同时，应注重加强组工干部的实践锻炼，使组工干部在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，提高组工干部驾驭全局和应对复杂局面的能力。同时要树立正确的用人导向，对在基层积累了丰富的实践经验、工作成绩突出、得到群众公认的年轻组工干部要大胆提拔到重要岗位，担当重任，以激励组工干部的工作热情。
第三篇：加强组工干部能力建设情况汇报加强组工干部能力建设情况汇报
以“学习提高年活动”为载体大力加强组工干部能力建设
学习决定素质，素质关乎能力。今年我们以组织系统开展先进性教育活动为契机，在全县组织系统深入开展“学习提高年”活动，大力加强组工干部能力建设，使组织部门的表率作用更突出、组工干部的模范作用更明显。
更新学习理念
，开启能力建设的原动力。树立新的学习理念，是确保学习成效的关键所在，也是不断提升自身能力的重要前提。一要破除“要我学习”的旧观念，树立“我要学习”的理念。组工干部肩负加强党的执政能力建设和先进性建设这一历史重任，学习已不仅仅是个人的事情，更是一种政治责任，是对党的事业无限忠诚和高度负责的具体体现。必须牢固确立自主学习意识，把学习当作第一要务，培养浓厚的学习兴趣，不断增强学习的责任感和使命感，不断提高学习的自觉性、积极性。二要破除“少小求学，老大图闲”的旧观念，树立终生学习的理念。能力素质要靠学习来支撑，开展工作要靠学习来指导，工作亮点要靠学习来培育。组工干部必须牢固确立终生学习的理念，做到“生命不息，学习不止”。始终保持与时俱进的精神状态，在理论创新中推动组织工作创新，使组织工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。三要破除“工学矛盾”的旧观念，树立“学习工作化、工作学习化”的理念。干好工作需要学习，学习是为了更好地工作;工作的过程是学习的过程，学习的过程也是工作的过程。两者相互渗透，相互促进，相得益彰。注重学习，工作就会有新思路、新举措，就能开拓创新，与时俱进。反之，势必造成知识恐慌、本领恐慌，就会贻误工作，给党的事业带来损失。必须牢固确立学习就是工作的理念，自觉摒弃把学习当作负担的片面认识，正确处理学习与工作的关系，做到在学习中推动工作，在工作中强化学习。
拓宽学习层面，夯实能力建设的素质基础。组工干部要练就做好工作的过硬本领，就必须广泛涉猎，改善知识结构，提高综合素质，真正成为党务工作“政策通”、干部工作“活字典”和业务工作“多面手”。一是学习政治理论，提高政治鉴别力。系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，增强政策水平和理论水平。用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法观察问题、思考问题、解决问题，自觉改造主观世界，抵制各种错误思潮和消极因素的影响，在纷繁复杂的事务中明辨是非，坚定立场。二是学习业务知识，提高工作创新力。加强对党的建设和组织人事工作专业知识的学习，全面掌握上级组织人事部门在干部人事工作中的有关规定和要求，做到共性合格、个性突出，努力使自己成为组织工作的行家里手，尽快培养起与当前形势相适应的创新理念和创新能力，并把创新落实到组织工作的各个领域，落实到解决组织工作的难题中。三是学习实践知识，提高自身竞争力。组工干部要善于利用一切有利条件，结合工作需要和素质特长，在多岗位上锻炼提高自己。要勇于接受任务，在急、难、险、重的工作岗位经受锻炼和考验；主动到乡镇、企业等基层一线挂职，参加农村扶贫工作，丰富工作阅历；抓住到外地参观学习之机，开阔眼界，增长见识等。通过实践锻炼，使组工干部在工作一线、在艰苦环境中经风雨、见世面，掌握新知识，积累新经验，增长新本领，提高竞争力。
完善制度保障，健全能力建设的长效机制。着眼于把能力建设引向长效，我们相继出台了《关于进一步加强学习的通知》、《关于开展“学习提高年”活动的实施方案》等文件，以制度抓管理、促学习。一是建立集中学习制度。在鼓励组工干部自学同时，建立了集中学习制度：每周三组织一次改稿会，部机关干部对调研信息稿件进行集中“会诊”，推敲分析；开设周末课堂，每周六上午邀请市、县党校理论教师、县直单位负责人、优秀村支部书记作专题报告、政治理论辅导、传授工作经验；每月底举行组工论坛，组工干部轮流主持，确定组织工作中的热点难点问题作为论坛主题，大家各抒己见、平等交流。二是完善考核激励制度。建立学习积分登记制度，明确参与党课、改稿会等集中学习的刚性指标和参加自学考试等柔性指标，并分别赋予一定分值，定期向全体干部通报积分，并把每名干部的积分情况作为检验先进性教育活动成效、评先树优、提拔任用的重要依据。为把学习成效及时转化到实际工作中，制定了《调研信息宣传工作奖惩办法》，把调研信息指标量化分解到个人，每月按进度汇总通报，营造了自主学习、勤于调研的良好氛围。三是完善帮带责任制度。针对近年来进部的年轻同志较多、乡镇组织委员调整幅度较大的实际情况，在全县组织系统建立了“三级帮带”责任制，即部领导帮带室负责人、室负责人帮带其他成员、部内优秀组工干部帮带乡镇组织委员。通过帮带制度，一大批年轻组工干部迅速进入了角色。
第四篇：加强组工干部队伍能力建设意义
（一）加强组工干部能力建设是党的执政能力建设和先进性建设的重要组成部分。加强党的执政能力建设和先进性建设，是党中央根据我们党积累的历史经验、所处的历史方位、肩负的历史使命作出的重大决定，是一项非常现实而又具有长远意义的重要任务。组织部门作为党委的重要职能部门，在加强党的执政能力建设和先进性建设中担负着十分重要的责任，组工干部也担负着提高各级基层党组织和广大党员干部执政能力的重要职责，担负着选拔、培养、教育、管理各级领导班子和领导干部的重要任务，担负着为全面建设小康社会提供坚强的人才保证的重要使命。因此，组织部门和组工干部要从提高执政能力的高度，来审视和加强组织工作，来谋划和推动组织工作，不断提高组织部门的整体功能和组工干部的能力素质。
（二）加强组工干部能力建设是加强人才队伍建设的重要保证。党中央立足于为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持，全面部署了新世纪的人才工作。提出各级组织部门要进一步打开人才工作局面，加快人才选拔工作力度，把优秀人才凝聚到党和国家的各项事业中来，选拔到领导干部队伍中来，配备好领导班子结构，努力做好人才培养工作，使各类人才队伍协调发展，抓紧建立和完善人才机制。面对这一要求，如何甄别真伪，沙里淘金，把真正优秀人才引纳进领导干部队伍中来，做好人才使用与培养工作，成为组织部门当前的庄严使命。一流之才识一流之善。组工干部只有自身理论水平高，作风过硬，识才用才本领强，才能广泛发现优秀人才，正确选拔人才，合理使用人才。否则，党性不强，作风不正，能力平庸，就会埋没人才或把政治素
质差、作风恶劣、善于投机取巧的人选拔进干部队伍中来，给党的事业、人民的利益带来损失，严重危害小康社会建设的进程。组工干部要以发展的眼光审视自己，加强提高能力素质，促进小康大业的全面实现。
（三）加强组工干部能力建设是加强领导班子建设的重要基础。重视和加强领导班子建设，是巩固长期执政地位的客观要求。长期执政，使我们党既积累了丰富的执政经验，也面临着严峻的执政考验，尤其是在市场经济条件下，一些消极的影响不可避免地渗透到了我们党内，一些同志的信念动摇，意志衰退，思想僵化，精神萎靡。这些问题，如果不引起我们的高度重视并加以认真解决，党的执政地位就有丧失的危险。组织部门作为党委的重要职能部门，在加强党的领导班子建设中担负着十分重要的责任，组工干部也担负着选拔、培养、教育、管理各级领导班子和领导干部的重要任务，因此，组织部门和组工干部要从提高执政能力的高度，着力加强领导班子建设，要合理调整和改善领导班子结构，使领导班子整体素质优良，优势互补。以此推动组织工作，不断提高组织部门的整体功能和组工干部的能力素质。
第五篇：组工干部队伍能力建设问题研究组工干部队伍能力建设问题研究
党的十七大对‘以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程'⑴作了战略部署，对切实加强党的执政能力建设和先进性建设提出了具体要求。在2008年2月全国组织工作会议上，胡锦涛同志强调，‘要真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗臶、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。'⑵实践证明，‘加强领导班子和领导干部能力建设，对于全面推进党的建设新的伟大工程，全面建设小康社会，开创建设有中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义'⑶组织部门是抓党建工作的重要部门，组工干部是推进党的建设这个新的伟大工程的实践主体。组工干部的政治思想、业务素质和综合能力如何，直接关系到这一新的伟大工程的进度和质量。中央领导同志的重要指示精神，为我们进一步深入贯彻十七大精神、加强组工干部队伍能力建设指明了方向，提出了新的更高的要求。
近年来，组织系统开展了‘树组工干部形象'集中学习教育活动和先进性教育活动等，组工干部的思想建设、作风建设、能力建设都得到了极大的加强。但同时我们也清醒地
1看到，当前组工干部队伍自身建设还不能完全适应新形势新任务的需要，仍存在许多不足，尤其是在组工干部队伍能力建设方面滞后。为此，加强组工干部能力建设已经成为我们必须认真研究和解决的紧迫课题。
一、组工干部队伍能力建设的重要性和紧迫性
（一）加强组工干部队伍能力建设是把组织部门建设成为实践‘三个代表'重要思想、深入贯彻落实科学发展观表率部门的必然要求
‘‘三个代表’重要思想是新世纪加强党的建设的强大理论武器，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。'⑷‘坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中国共产党以邓小平理论和‘三个代表'重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。'⑸认真实践‘三个代表'重要思想，深入贯彻落实科学发展观，不仅为推进中国特色社会主义伟大事业指明了方向，而且对推进党的建设新的伟大工程和做好新形势下的组织工作提出了新的更高的要求。把组织部门建设成为实践‘三个代表'重要思想和深入贯彻落实科学发展观的表率部门，‘建设成政治坚定、服务大局的表率，与时俱进、开拓创新的表率，公道正派、清正廉洁的表率，联系群众、转变
2作风的表率'⑹，这是新时期加强组织部门自身建设的根本目标，同时也是党中央对组工干部的殷切期望。要成为实践‘三个代表'重要思想和深入贯彻落实科学发展观的表率部门，必须加强组工干部的能力建设，用科学理论武装组工干部头脑，打牢组工干部思想政治基础，大力进行公道正派教育，使组工干部树立公道正派地选人用人观念和自觉性，不断提高党性修养，不断提高组工干部创新能力，拓宽工作思路，转变工作作风，只有这样，才能把组织部门建设成‘三个代表'重要思想和深入贯彻落实科学发展观的表率部门。
（二）加强组工干部队伍能力建设是全面实现小康社会宏伟目标的迫切需要
党的十七大提出要实现全面建设小康社会奋斗目标。为此，党中央立足于为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持，全面部署了新世纪的人才工作。提出各级组织部门要进一步打开人才工作局面，加快人才选拔工作力度，把优秀人才凝聚到党和国家的各项事业中来，选拔到领导干部队伍中来，配备好领导班子结构，努力做好人才培养工作，使各类人才队伍协调发展，抓紧建立和完善人才机制，‘进一步解放思想、解放人才、解放生产力'⑺。面对这一要求，如何甄别真伪，沙里淘金，把真正优秀人才引纳进
3领导干部队伍中来，做好人才使用与培养工作，成为组织部门当前的庄严使命。组工干部只有自身理论水平高，作风过硬，识才用才本领强，才能广泛发现优秀人才，正确选拔人才，合理使用人才。否则，党性不强，作风不正，能力平庸，就会埋没人才或把政治素质差、作风恶劣、善于投机取巧的人选拔进干部队伍中来，给党的事业、人民的利益带来损失，严重危害小康社会建设的进程。组工干部要以发展的眼光审视自己，加强提高能力素质，促进小康大业的全面实现。
（三）加强组工干部队伍能力建设是做好新时期组织工作的重要保证
十七大关于党的建设和组织工作的新任务，对组织部门和组工干部自身建设提出了新的更高要求。在全国组织工作会议上，习近平同志指出，‘各级组织部门要更加重视自身建设，引导和推动广大组工干部在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新进步、新提高。'⑻李源潮同志提出，‘要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，着力加强政治建设、能力建设和作风建设，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质组工干部队伍。'⑼中央领导同志的重要指示精神，为我们深入贯彻十七大精神、加强组织部门和组工干部自身建设提出了新的更高的要
4求。‘当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等日益多样化，许多过去从未遇到过的新情况、新问题层出不穷，我们党所处的历史方位、肩负的历史任务和党员队伍状况也经历着重大变化'⑽。如何加快营造优秀人才脱颖而出的用人环境，推进干部能上能下，能进能出；如何在新时期不断提高各级领导干部的领导水平和执政水平，全面推进党的建设新的伟大工程等。新时期的这些新变化、新问题对组织工作提出了许多新的要求和新的挑战，这就要求必须切实加强组工干部能力建设，积极应对新时代要求，才能有效做好新时期的组织工作。
二、组工干部队伍能力建设的目标
所谓能力，一般地说，就个体而言，是指人的综合素质在现实行动中表现出来的实际本领和能量。它主要包括：潜能、体力、智力、情感力、意志力、精神力量、实践能力和德力。能力与人的素质的关系是，人的素质是能力的内在基础，是人的内在本质力量，而人的能力则是人的内在素质的外在表现、实现和确证，是人的内在本质力量的外在体现。所谓能力建设，就是通过各种行之有效的方式与手段，对人的培养和对人的能力充分正确发挥所赖以进行的条件体系的创造。
5因此，能力建设的目标，是一个从潜在到现实的过程：发掘人的潜能；是一个从低到高、从弱到强的过程：提高人的能力；是一个从无到有的过程：培育人的能力；是一个从不健全到健全的过程：完善人的能力；是一个从片面到全面的过程：发展人的能力；是一个从自发到自觉的过程：培养人的能力。
那么，组工干部队伍应该具备什么样的能力。或者说，我们需要按照什么样的目标来加强组工干部队伍的能力建设。只有回答清楚这个问题，才能把握组工干部队伍能力建设的方向。笔者认为，组工干部队伍能力至少应包括下五个方面的内容。
（一）较高的政治素质
组工干部作为党的政治路线具体的实践主体，只有具备坚定的政治立场、敏锐的政治鉴别能力，才能保证党的路线方针政策得到正确实施，才能去教育、引导、影响其它干部树立并保持正确的政治立场和政治方向。另一方面，我国正处在大变革、大发展的关键时期，社会不稳定因素不断增多。在这种环境下，组织部门作为党执政的权力枢纽，组工干部必须政治更加可靠，立场更加鲜明，牢记宗旨信念，既能承担
6促进经济社会发展的重任，更能坚决抵制消极思想的影响，时刻保持清醒的头脑，经受严峻的考验，牢固树立政治坚定、执政为民的良好形象。
（二）良好的道德品质
邓小平同志强调。‘管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人。'⑾组工干部从事的是干部管理工作，用人的风气影响着整个党的形象。而实践中，组工干部不可避免地要受到人情、亲情、‘礼情'等各种歪风邪气的冲击，特别是在目前我国干部人事管理制度不够健全的情况下，人为可操控的空间比较大。这就要求组工干部必须要有良好的道德品质，能够守得住清贫，耐得住寂寞，在诱惑与公道正派之间，舍小利而逐大义。
（三）科学的理论和先进的理念
理论指导实践，理念制约行为，组工干部要把工作出色完成，离不开科学理论和先进理念的指导。组工干部只有掌握了人力资源学、组织行为学、管理学、心理学等方面科学的理论，并由此形成先进的理念，才能把握组织工作的前进方向，不走歧路，事半功倍。
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（四）熟练的业务技能
业务技能是组工干部的基本功，是组工干部具体开展工作的基础。组工干部应该能说会写，掌握现代化办公技术，熟悉组织工作的相关政策、规定、条例，了解管理权限内的干部情况，在业务上过得硬。
（五）全面的综合素质
组织工作所接触的干部形形色色，涉及各行各业，组工干部想把组织工作做好，就不能知识面过窄，而应当对各种知识都有所涉猎、有所了解，具备一定的自然科学和人文社会科学素养。
三、组工干部队伍能力现状分析
近年来，组织系统围绕加强组织部门自身建设、推进组织工作，先后开展了‘树组工干部形象'和先进性教育活动等一系列学习教育和主题实践活动，收到了明显效果。总体上说，组工干部队伍的思想政治素质明显增强，组工业务能力明显提高，工作作风明显转变，组工干部队伍是一支忠于党、忠
8于人民、值得信赖的队伍，是一支能吃苦、能干事、善打硬仗的队伍，是一支求真务实、公道正派、经得起考验的队伍。但组工干部队伍面对党的建设和组织工作的新任务、新要求，在能力建设方面还存在一些‘不适应'、‘不符合'、‘不协调'、‘不相称'的问题。以XX县区组工干部队伍为例，主要还存在以下几个方面的不足。
（一）政治理论素养与新形势新任务的新要求相比还不够适应
近年来，XX县区广大组工干部坚持用‘三个代表'重要思想武装头脑，认真贯彻执行党的路线方针政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。大局意识、服务意识和发展意识明显增强，坚持把为经济建设服务作为组织工作的出发点和落脚点，紧紧围绕中心，搞好服务工作，有力地促进和保证了全县经济的快速增长和社会各项事业的顺利发展。调查表明，对组工干部讲政治、顾大局状况的评价为‘好'的占88.35%，但对照新形势新任务的新需要，组工干部思想理论素养方面仍然存在一些薄弱环节：
一是理论学习自觉性不够强。不少组工干部因忙于日常事务工作，理论学习上疲于应付甚至有的不读书看报，认为学政
9治嫌枯燥、学科技怕深奥、学管理认为没必要，以致思想僵化、理论贫乏。调查显示，组工干部对政治理论学习的态度和效果不尽人意。比如，在回答‘你对政治理论学习的态度'这一问题时，‘单位组织时才学'的占48.36%；‘为考试迫不得已学'的占13.55%；‘很感兴趣，平时主动学'的占28.78%；回答‘不感兴趣，很少学'的占9.81%。同时，目前组工干部业务培训也跟不上形势的需要，还没有一套规范、科学的培训机制，75.5%的调查对象认为有必要进一步加强组工干部理论学习和业务培训。
二是政治素质不够高。从总体上讲，我县广大组工干部在政治思想方面是过得硬的。但同时应该清醒地看到，也确有一些组工干部离中央关于讲政治的要求相差很远，存在一些问题：有的组工干部理想信念不强，对社会主义前途感到困惑或渺茫，思想意志产生动摇；有的组工干部宗旨观念淡薄，服务意识不强，严重脱离群众；有的组工干部放松了世界观、人生观的改造，追求个人享受，腐化堕落；有的组工干部工作作风漂浮，形式主义，官僚主义严重；有的组工干部玩风过盛，学风不浓，能力水平低下，缺乏应对新事物、新情况的本领；有的组工干部对反对和诋毁党的领导的言行不加制止，甚至还随声附和；有的组工干部在一些大是大非面前见事迟、反应慢，缺乏应有的政治敏锐性和政治鉴别力。
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三是思想观念相对滞后。组织工作特别讲求政策性、原则性、程序性、保密性，组工干部在日常工作和外部交往中不得不时时谨言慎行，如履薄冰，形成了干部忠于职守、办事稳妥、严谨细致等许多优良传统和作风，但长此以往，也逐渐形成循规蹈矩、按部就班的思维习惯和心理，拘泥于固有的工作思路和行为模式，习惯于‘穿旧鞋走老路'或‘穿旧鞋走新路'。面对新时期组织工作环境、理念和方式的深刻变化，有的组工干部创新意识不强，工作灵活性不够，闯劲也显得不足；有的敏感性不强，反应不快，变通能力较差；有的等待观望，凡事查文件，找出处，不善于大胆地提出改革的思路、创新的措施和办法，从而影响了组织工作效能的进一步发挥。比如，我们在对如何形成奖勤罚懒、奖优罚劣的干部激励约束机制进行认真研究，但是由于部分组工干部普遍缺乏系统的人力资源学、组织行为学、管理学等方面的理论知识，致使无法真正展开科学有效的研究和探索，只能是‘你看我我看你、你等我我等你'，没有实质性的突破。
（二）专业能力水平与新时期新任务的新要求相比还不够符合
组工干部除了政治上可靠以外，还要有做好工作的过硬本
11领，要刻苦掌握业务，熟悉政策规定和办事程序，增强知人识人的基本功，努力成为组织工作的行家里手。但组工干部能力素质与新时期组织工作面临的新任务、提出的新要求相比还不能完全符合，主要表现在：
一是业务不够精湛。近年来，通过积极开展干部交流，组织部门人员流动相对较快，组工干部平均年龄有所下降。截至目前，县委组织部平均年龄为32.5岁。新干部、年轻干部进入组织部门，使组工干部队伍年龄结构更加合理，为组织工作带来了朝气和活力。但与此同时，工作经验不够丰富、对政策法规了解不够全面、对某项工作的发展历程不够熟悉等问题也随之而来，在一定程度上也影响了组织工作的深入开展。尤其是在知人识人和用人能力方面，由于忽视组工干部认识水平的提高，导致有的组工干部识人的整体水平比较低，有的从表面现象出发，不注意分析干部优缺点形成的主客观原因，轻易给干部下结论；有的以社会舆论作为评判干部的标准，不去下功夫深入了解干部；有的用自我模式去套干部凭个人好恶取人，因而常常出现把干部的优点看成缺点或把缺点看成优点的情况。
二是知识不够全面。实践证明，一个知识全面、综合素质高的人在开展工作时，眼界就能比较开阔，大局、全局观念就
12比较强。但是，由于历史原因和重视不够，组工干部普遍知识结构单一，大部分组工干部只对党务工作比较熟，对经济、法律、金融、科技、历史、时政等方面的知识学习不够，没有完备的人文社会科学和自然科学知识体系。一些同志在座谈中指出我们个别组工干部在知识层面上为‘三不干部'，即‘别人说经济，我们不做声；别人谈法律，我们不明白；别人讲科技，我们不晓得'，因而在与干部的交往中，往往‘坐不到一块，讲不到一块，想不到一块'。
三是视野不够开阔。部分组工干部由于平时工作任务繁杂，经常加班加点，参加业务培训和学习的机会较少，下基层调查研究的也少，到一线学习锻炼和走出去开阔眼界、增长见识的机会更少，导致实际工作经验不足，应对突发事件、复杂局面和处理棘手问题的能力欠缺。据调查，从事组织工作期间，没有到过外市的组工干部大有人在，更不用说出境出国了。有人笑称，组工干部就象拉磨的驴子，‘夜不出户，日行千里'，成年累月劳作在‘一亩三分责任田'里，由此造成组工干部视野不宽、见识不广、思维不活。
（三）服务发展的能力与新形势新任务的要求相比还不够协调
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发展是第一要务。组工干部作为管党员的党员、管干部的干部，理应走在时代发展的前列，紧扣发展大局、围绕发展需求、服务发展实践，在大力加强党的领导、发展党的事业的进程中，切实加强自身队伍建设，着力提高服务发展能力，努力成为‘善谋发展之策、善行发展之道、善创发展之业'的先锋表率。但现实情况是，组工干部服务发展的能力与新形势新任务的要求相比还不够协调，主要表现在：一方面，由于组织部门大多数从党政部门选调任用熟悉党务、政工、文秘工作的干部，干部来源单一，具有经济类专业知识和熟悉经济工作的干部明显偏少。由于一些组工干部对经济工作不熟悉，以致考核和研究经济干部时往往分析不深，影响了对干部考核的准确性，也不利于更广泛地发现和选拔经济建设急需的各类优秀人才，影响了组织工作为经济建设服务的质量。另一方面，有的组工干部本领单一，缺乏服务发展的综合素质能力，不注重加强对市场经济等相关理论知识的学习，找不准组织工作与中心工作的切入点和结合点；一些组工干部缺乏服务发展大局意识，存在着‘经济工作与组织工作关系不大，抓不抓一个样，抓好抓不好一个样'的错误认识。
（四）自身形象与干部群众的高期望相比还不够相称
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组织部门是党委主管干部工作的重要职能部门，只有树立良好的作风，才能选出作风好的干部。组工干部必须时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效。但从调查中了解到，部分组工干部在自身形象方面与干部群众的期望相比还存在一些不足。主要表现在，有的组工干部在工作中不同程度地存在徇私说情、搞关系、凭个人好恶取人的不公道不正派的现象；有的飘浮不实，不愿意深入实际、深入基层，对组织工作实际情况知之甚少，对干部的了解不深不透；有的组织纪律观念淡薄，‘跑风漏气'，违反干部人事工作纪律；有的放松自我要求，平时或下基层对请吃、请玩等不能严格自律等等。虽然这只是极少数的一部分组工干部，损害了组织部门和组工干部的形象，甚至给党的事业造成不可挽回的损失。
造成上述问题的原因是多方面的，既有客观因素又有主观因素，既有组织因素又有个人因素，既有体制因素又有环境因素。概括起来主要有如下几个方面：
（一）选用范围不宽泛，导致组工干部队伍能力结构单一
组工干部能力是一个立体化、全方位、多层次的概念，涉及
15到方方面面的能力。从整体上看，组工干部队伍业务能力普遍较强，而服务经济建设、应对复杂局面、把握全局等方面的能力相对较弱；在组工业务能力内部也存在结构单一的问题，组工干部的统筹兼顾、语言表达、执行运用政策能力较强，而创新能力、调查研究、独挡一面能力相对较弱。从个体上看，能力发展不平衡，履行本职岗位能力强，其他组工业务能力弱；‘说'‘写'能力强，社会交际能力弱；理性思维能力强，战略思维能力弱；政治鉴别力强，政治影响力弱，等等。这种能力结构单一的状况，不利于组织工作的顺利开展，也不利于个人的进步成长。造成上述状况，主要原因是在组工干部的选用上存在偏差：一是来源单一。一般是选调熟悉党务、文秘工作的干部，且注重‘说'‘写'能力，懂经济、善管理、会科技的干部明显偏少，没有形成能力上的最佳组合和优势互补。即使这样，在组工干部任用后，由于只重于下指标，交任务，压担子，忙于完成各项任务，而对组工干部教育、培训、管理、监督不够，年终考核也是以完成任务为衡量标准，忽视了对组工干部的个人素质、工作能力、工作方法、政治理论及业务知识水平的考评。加之有些组工干部自认为在组织部门工作，政治待遇和