机关事业单位党组织“五个基本”建设规章制度.docx

机关事业单位党组织“五个基本”建设制度
党组织工作职责
1、宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，保证其在企业的贯彻执行。
2、关注企业发展，主动提出意见建议，团结带领党员和员工努力完成企业的各项任务。
3、支持和引导企业依法经营，处理好国家、企业和员工的利益，维护各方合法权益。
4、加强党组织自身建设，培育壮大积极分子和党员队伍，抓好党员教育、管理和服务工作。
5、指导和推动企业的精神文明建设，开展思想政治工作，协调解决企业的实际问题，为企业发展创造良好的环境。
6、加强群团组织建设，领导和支持工会、共青团等群众组织按照各自章程独立自主地开展工作。
1党组织班子成员工作职责
党组织书记工作职责
1、负责召集党委（总支、支部）委员会和党员大会；结合本单位实际情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排党组织工作，将党委（总支、支部）工作中的重大问题，及时提交委员会和党员大会讨论决定。
2、检查支部工作计划、决议的执行情况，按时向委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
3、了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。
4、同职工群众保持密切联系，听取和反映职工的意见和要求，做好职工经常性的思想政治工作，充分调动各方面的积极性。
5、抓好党委（总支、支部）委员的学习，按时主持召开支部委员会的组织生活会，搞好党支部班子自身建设。
组织委员职责
1、掌握党委（总支、支部）的组织状况，了解党员的思想状况。
2、负责对入党积极分子、预备党员的培养和考察，提2出发展党员的意见，办理发展对象入党、预备党员转正和组织关系接转等手续。
3、会同宣传委员抓好党员教育和培训。
4、提出组织生活的内容，检查督促党小组过好组织生活。
5、负责日常组织管理，搞好党员统计工作，负责党费收缴等工作。
宣传委员职责
1、了解党员、群众的思想情况，提出党委（总支、支部）宣传教育工作的意见，拟定党支部学习计划。
2、组织党员进行政治、业务培训，组织党员认真学习党的历史、党的基本知识及相关法律知识。
3、围绕党委（总支、支部）的工作任务，开展主题教育和其它形式的宣传教育工作。
4、组织开展丰富多彩的文化体育活动，组织各种形式的业务学习。
3党组织议事规则和决策程序
1、议事范围。企业党组织议事主要围绕以下几个方面确定议题。①认真学习、贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，结合企业实际，研究落实上级党组织工作部署。②围绕企业的生产、经营、发展等中心任务，研究、制订、审议或通过党内有关管理制度和保证措施。③参与并讨论企业重大经营和发展决策。④根据党内有关规定研究企业党组织的设臵。⑤研究讨论预备党员和预备党员转正。⑥组织开展先进党组织、优秀党员、优秀党务工作者等党内表彰活动。⑦定期听取工会、共青团工作汇报，研究指导工作。⑧需要党委会讨论和研究的其它重要问题。
2、会前酝酿。召开党组织会议前，党组织负责人应同企业管理层进行充分沟通协商。
3、召开会议。召开党组织会议必须有三分之二以上党组织班子成员到会方能举行。对需要在企业党员和员工中贯彻执行的上级指示精神、重要活动等，还要注意邀请企业管理层代表和员工代表列席。
4、讨论决定。召开党组织议事会要坚持党的民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合，凡属重大事项，均召开党员大会集体讨论决定。
5、有关要求。每一次党组织会议后，要对会议的各种资料进行收集归档，妥善保管。
4“三会一课”制度
1、支部党员大会。一般每季度召开一次，由支委会召集，支部书记主持。支部委员会根据实际工作需要，确定支部大会的议题，并将会议内容、要求事先通知全体党员。
2、支部委员会。一般每月召开一次，如遇特殊情况，可随时召开。会议的议题一般包括：研究、贯彻上级党组织的决议和指示，讨论完成生产经营任务的办法，研究党的建设和党员教育管理方面的问题，研究培养、发展新党员方面的问题，讨论研究协调工、青、妇等群团组织工作。
3、党小组会。每月至少召开一次。党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合小组实际情况确定，每次解决
一、两个问题。
4、党课。一般每季度安排一次。内容包括。党的基本理论、基本政策、基本知识和科技文化知识等。
发展党员制度
一、发展党员工作程序
1、发展党员按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持个别吸收原则，成熟一个、发展一个。
2、入党申请人经过一段时间的培养后，经党员大会讨论可列为入党积极分子。列为入党积极分子后党组织要指定2名正式党员做其培养联系人，党支部至少每半年对入党积极分子进行一次考察，并将考察情况载入考察表。
3、列为入党积极分子后须经为期5—7天或不少于40个学时的培训。培训的主要内容是：党的基本理论、基本知识、基本路线等。未经培训或培训不合格的不能列为发展对象。
4、入党积极分子经过一年以上的培养教育后，经支委会讨论同意，可列为发展对象。对发展对象，要进行政治审查，审查合格后方可发展入党。
5、发展28周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展。发展团员入党，一般应经团组织推荐。
6、讨论接收预备党员必须召开党员大会，由入党介绍人将发展对象的基本情况向全体党员进行介绍，全体党员6对是否同意接收进行票决，票决结果装入党员个档案。召开党员大会正式党员应达到应到会正式党员的4/5方为有效，2/3以上同意方能通过。
7、预备党员经过一年的预备期后，应及时向所在党支部提出转正申请，党支部召开党员大会讨论表决预备党员转正。预备党员经讨论和表决需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年。延长预备期满符合党员条件的可转为正式党员，仍不符合党员条件的，取消预备党员资格。预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资料，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。
二、入党积极分子培训制度
1、党组织要在抓好入党积极分子日常教育的基础上，有计划地组织入党积极分子参加由本级或上级党组织组织的集中培训和考学。
2、入党申请人从确定为入党积极分子至列为发展对象期间，参加培训时间一般不少于40个学时。
3、集中培训结束时，要对入党积极分子进行党的基本知识考试。考试成绩不合格的，不能列为发展对象。
三、发展党员公示制度
1、公示对象。拟接收为预备党员的发展对象；拟转为7正式党员的预备党员。公示时间一般安排在支部政审考察之后、支部大会表决之前，期限为7—10天。
2、公示内容。公示对象的姓名、性别、年龄、文化程度、简历、工作单位及职务；近三年奖惩情况；申请入党、列为入党积极分子、发展对象的时间；党组织培养教育联系人姓名；受理群众意见的时间、联系电话、联系人等。
3、公示范围。一般在公示对象工作、学习、生活的单位的党务公开栏中公开，也可根据需要适当扩大范围。
4、公示结束后，对群众反映的问题经查属实，不予批准接收为预备党员或转正。
四、发展对象预审制度
党支部在公示发展对象情况之后，对发展对象的入党材料进行预审。预审的材料主要包括入党申请书、入党积极分子考察表、发展对象的思想汇报、党支部综合考察材料、政审材料或函调证明、党内外群众座谈会记录和公示情况、党的群团组织推优情况、票推和票决情况等。
五、发展（转正）党员票决制度
1、党组织将票决对象的政审、考察和公示等情况向到会党员作详细介绍。
2、组织全体党员就票决对象的个人表现和能否入党或转正的问题进行充分讨论。
3、组织全体党员实行无记名票决。收回的表决票等于或少于发出的表决票，票决有效；多于发出的表决票，票决无效并重新票决。
4、当场计票，并公布结果，党员赞成票数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接受预备党员或预备党员转正的决议，因故不能到会的党员，会前正式向支部提出书面意见的应统计在票数之内。
5、票决情况应及时归入本人发展党员材料，作为上级党组织审批的重要依据。
9党员教育培训制度
1、教育培训内容。非公经济组织和社会组织党员教育培训以党的基本理论、基本知识、基本路线和岗位技能等为主要内容。
2、教育培训方法。非公经济组织和社会组织党员教育培训应充分结合单位实际，按“小型、分散、灵活、务实”的原则，做到区分层次、对象，有针对性地开展党员教育培训。党员参加党组织举办的集中性学习活动每年不得少于6天。
3、教育培训管理。建立健全培训档案，全面准确记录党员学习培训情况。健全学习培训考核制度，把党员学习培训的考核结果作为衡量党员思想政治素质的重要内容，作为党员评先选优的重要依据。
10民主评议党员制度
1、学习动员。以党支部为单位组织党员学习民主评议党员工作的目的、意义、要求和工作安排，使广大党员明确要求、掌握标准。
2、实施评议。①党员互评。根据党员标准，在党员自我总结、汇报交流的基础上，以支部（党小组）为单位认真地开展相互评议。②群众测评。以车间、班组等为单位，组织群众对每个党员进行测评。③综合评定。党组织根据“双评”结果，对每个党员进行综合评议，确定等次。④结果公示。以党支部为单位，将评议结果在所在地公示，增强评议工作的透明度与影响力。
3、表彰、处理。党组织对民主评议表现突出的党员，报上级党组织给予表彰；对合格党员要给予肯定和鼓励，同时要指出其不足和努力方向；对不合格党员，要区别情况，作出限期改正、劝退、除名等组织处理，处理情况报上级党组织备案。
11职工与管理层定期对话沟通制度
1、职工与管理层参对活沟通工作由工会组织，一般每季度召开一次，如遇特殊情况，也可随时召开。
2、对话沟通应按照“增进相互理解、解决实际问题、促进劳资和谐、推动企业发展”的原则进行。
3、对话沟通前，工会应及时收集职工的建议，并将建议和解决意见与管理层进行初步沟通。对话沟通中，应及时发展和疏解双方不稳定情绪，确保对话沟通氛围和谐。
4、对话沟通中双方形成的一致解决方案，工会应积极协调落实。对双方分岐较大的问题，应积极做好调解，提出解决方案，避免激化矛盾。
5、及时做好有关工作资料的收集整理工作。
12职工权益保障制度
1、招用职工必须按照国家劳动法律、法规和政策规定，实行劳动合同用人制度，与被录用职工平等协商，签订劳动合同。工会组织应当帮助、指导职工签订劳动合同。
2、根据本地经济发展、企业生产经营情况，适时调整职工工资。企业必须按时足额地向职工发放工资，不得拖欠和克扣。
3、按照国家规定，承担对职工的培训义务。不断提高职工的技术业务水平。对从事特种作业的人员，要经过培训考核，按国家规定，持证上岗。
4、认真执行国家的社会保险法规、政策，为职工规定的各种保险。
5、加强对职工的劳动保护，劳动条件必须符合国家安全卫生标准，严格执行国家对女职工的劳动保护规定。
6、严格执行国家规定的工时制度和休假制度，因生产需要延长工作时间，应当征得工会和职工的同意。加班报酬应执行国家有关规定。
7、处罚违纪职工，必须严格按照国家劳动政策法规的有关规定执行。严禁体罚、殴打和侮辱职工。
8、工会组织要充分发挥工会维护职工合法权益的作用，把维护职工的合法权益作为经常工作，对企业遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
13党组织和党员联系服务群众制度
1、党组织根据每名党员的个人情况，采取组织安排和本人自愿相结合的方式，确定联系1—2名联系对象。联系的重点对象为：优秀人才、入党积极分子、生活困难职工等。
2、党员联系群众，主要帮助联系对象解决好生产和生活中的实际困难，传授生产技能，提高其生产技术水平，掌握他们的思想情况，做好职工的思想政治工作。
3、党组织开展联系服务群众活动每年不少于4次，党员联系服务群众每年不少于6次。
4、党员应定期向党组织报告开展联系服务群众工作情况。党组织对党员开展联系服务群众工作情况要及时登记（记录），了解联系服务对象对工作的意见建议。
14党组织与党员定期谈心谈话制度
1、党组织与党员谈心谈话以支部为单位组织开展。围绕党员思想、工作、学习、生活，开展批评自批评，提出意见建议，加强沟通，促进交流。
2、党组织与党员谈心谈话主要分四个层面进行。党组织领子班子成员之间、党组织领导班子成员与党员之间、党员与党员之间、党员与所在班组（车间）普通员工之间。
3、党组织与党员谈心谈话一般每季度组织一次，遇有特殊情况也可随时组织。党组织领导班子成员应充分发挥表率作用，带头开展谈心谈话活动，党组织班子成员与所属支部党员谈心谈话面应达到100%。
4、谈心谈话活动要突出个“真”字。即讲真话，动真情，亮真心。做到五个必谈，即党员工作成绩不突出必谈，工作有失误必谈，生活有困难必谈，有矛盾磨擦必谈，有苗头性、倾向性问题必谈。
5、及时做好谈心谈话活动有关资料的收集整理。
维稳工作制度
1、维稳工作队伍制度。建立以党员为主体的维稳工作员队伍。主要任务是：开展联系员工工作，收集、报告维稳工作信息，对可能出现和已经出现的维稳工作问题提出解决建议。
2、维稳专题会议制度。党组织定期召开维稳工作会议，做到每季度至少召开一次，总结工作、查找不足，安排和部署维稳工作。
3、信访接待制度。热情接待职工来访，对职工反映的问题及时进行调查核实，协调有关部门妥善解决。
4、及时做好维稳工作档案资料的收集整理。
16党组织考核评价工作制度
1、组织实施。非公经济组织和社会组织党组织的考核评价工作按照党组织隶属关系组织实施，一般每年进行一次。
2、考核内容。对党支部的考核评价内容主要是党组织贯彻落实党的方针、政策、路线；完成上级党组织各项工作安排部署；组织党员发挥先锋模范作用服务企业发展；开展联系服务员工；维护员工合法权益，促进和谐稳定；结合实际，创造性开展工作等情况。
3、考核程序。对党支部的考核评价按照六个步骤实施。①制定并下发考核方案；②组建考核工作组；③组织召开党员和职工代表会议听取党组织工作报告；④组织党员和职工代表对党组织工作情况进行测评；⑤对照考核细则对党组织工作情况进行考评；⑥按照上级党组织考核占60%、党员和职工代表测评占40%比例，确定党组织综合考核结果。
4、结果运用。综合考评结果纳入企业工作业绩考核，作为推荐党组织评先表优的重要依据。
党员考核评价工作制度
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1、组织实施。非公经济组织和社会组织党员的考核评价工作以党支部为单位组织实施，一般每年进行一次。
2、考核内容。对党员的考核评价内容主要是参加党的组织生活和活动；完成所在党支部安排工作；在企业生产经营中发挥党员先锋模范作用；开展联系服务员工；服务企业和谐稳定等情况。
3、考核程序。对党员的考核评价按照六个步骤实施。①制定并下发考核方案；②组织召开党员大会听取党员个人述职；③组织党员和职工代表对党员进行民主测评；④根据民主测评结果确定党员综合考核结果。
4、结果运用。综合考评结果作为党员评先表优的重要依据。
18民主（组织）生活会制度
1、召开形式。设立党委的非公经济和社会组织召开民主生活会，设立总支、支部的召开组织生活会。民主（组织）生活会一般每年至少召开一次。
2、召开程序。会前，组织班子成员（党员）之间广泛开展谈心活动，沟通思想，交换意见，对会议议题进行充分酝酿，认真准备好发言；会中，班子成员（党员）之间认真开展批评与自我批评，查找个人存在的问题和不足，努力通过民主（组织）生活会达到找准差距、改进不足、团结同志的目的。
3、有关要求。民主（组织）生活会应指定专人做好会议记录，会后及时把会议情况和解决问题的意见整理报送上级党组织。
19党组织工作报告制度
1、报告内容。非公经济和社会组织党组织工作报告内容以贯彻执行上级精神、党组织和党员队伍建设、党建创新工作开展、党风廉政建设、党建工作存在的有关问题及建议等为主。
2、报告对象。非公经济和社会组织党组织工作报告以上级党组织、企业党员和企业管理层为主要对象，根据需要也可面向企业职工进行。
3、报告方式。非公经济和社会组织党组织工作报告以书面报告和会议报告为主，采取定期报告和动态报告相结合的方式进行。
4、有关要求。非公经济和社会组织党组织工作报告要坚持内容详实、实事求是。报告前，应召开党组织班子会议或党员会议对报告内容进行充分讨论；报告后，相关资料要及时归档。
20党组织负责人列席企业管理层会议制度
1、列席方式。党组织书记兼任企业管理层职务的，以双重身份参加管理层会议；党组织书记未担任企业管理层职务的，代表党组织对管理层会议讨论事项提出意见建议。
2、列席范围。企业召开的生产经营、发展战略、员工管理、文化建设等非涉及商业机密的管理层会议。
3、主要任务。党组织书记列席企业管理层会议，主要了解企业工作，围绕企业科学发展提出合理化意见建议。
4、决策执行。党组织书记对管理层会议提出的意见建议，管理层要认真考虑，及时采纳或答复。对管理层形成的决议，党组织书记通过党组织向党员员工转达，引导他们带头贯彻落实。
21业主列席党组织会议制度
1、列席范围。党组织召开的有关宣传和落实党的路线、方针、政策，上级党组织工作部署，企业重要党建工作等会议，邀请业主参加。
2、列席方式。业主是党员的，以双重身份参加党组织会议；业主是党外人士的对党组织会议讨论事项提出意见建议。
3、主要任务。业主参加党组织会议主要了解党的有关路线、方针、政策，了解党建工作，并对企业党组织工作提出合理化意见建议。
4、决策执行。对业主提出的意见建议，企业党组织要认真考虑，及时采纳或做好思想沟通工作，努力形成统一意见。对党组织形成的决议，业主要积极支持，为党组织开展工作创造良好条件。
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党务公开制度
1、公开内容。企业党务公开工作，以党内有关工作要求和内容为主，针对企业实际也可将企业重大事项和职工群众关心的重大问题纳入公开内容。
2、公开形式。党务公开采取固定公开与动态公开相结合的办法，可通过在显著或醒目的地方设立党务公开栏、召开党组织会议通报、设臵党务公开意见箱等符合企业实际、便于操作的方式进行。
3、有关要求。党务公开时间一般不少于半个月。对于时效性较强，职工群众较关心，涉及全局性的情况，要随时公开。公开期间，党员、职工群众向党组织提出的质询意见和建议，由党组织及时解释、说明，对存在的问题及时纠正。
23党风廉政建设制度
1、工作职责。党组织书记对本单位党风廉政建设负总责，领导班子其他成员根据工作分工，对分管部门负直接领导责任。
2、工作内容。坚持民主（组织）生活会制度，根据上级党组织安排部署，结合企业实际，每年至少召开一次专题民主（组织）生活会，会上班子成员（党员）要认真开展批评与自我批评，及时提出整改措施，认真加以解决。
3、工作要求。年初，企业党组织要对党风廉政工作进行全面总体部署。年度内至少组织一次党风廉政建设专题会议，检查本单位党风廉政建设工作。年终党组织班子成员（党员）要向党组织报告个人执行党风廉政建设责任制情况，自觉接受民主评议。
24党员理论学习制度
1、党组织要定期开展理论学习。组织党员认真学习党的路线、方针、政策等党的理论，党的基本知识、技能知识和业务知识。
2、党组织每年初要制定党员学习培训计划，每季度要制定切实可行的学习安排；党员个人也要根据个人思想和业务工作实际制定相应的学习计划。
3、党员学习采取个人自学和集中学习相结合的方法。支部每月组织集中学习两次，党小组每月组织集中学习两次。
4、党组织要加强对学习的检查考核。党员因故不能参加集中学习要向所在党小组小组长请假。因特殊原因长期不能参加集中学习的党员，党支部要采取送教上门的办法，保证党员及时接受教育。年中、年末，党支部要对党员参加集中学习情况、规定学习内容完成情况、学习笔记进行检查评比，要把年内党员学习情况作为民主评议和考核的一项重要内容。
25党员组织关系管理制度
1、组织关系介绍信。党员因工作单位发生变化，按规定开写党员组织关系介绍信转移党员正式组织关系。党员组织关系转出后，党员应在转入单位党组织参加党的组织生活，交纳党费。
2、党员证明信。党员因开会、学习、考察等原因临时外出，须持党员证明信，证明其党员身份。党员证明信一般只限在六个月内使用。持党员证明信的正式党员，其组织关系没有转移，仍在原单位参加党的组织生活。
3、流动党员组织关系管理。流动党员在本单位固定从业3个月以上的，督促其转入临时组织关系；6个月以上的，督促其转入正式组织关系。本单位党员外出时间较短（六个月以内）或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的，单位党组织应为其办理《流动党员活动证》。
26党员争创“先锋岗”制度
1、总体目标。紧紧围绕企业发展大局，引导党员亮身份、强意识，促使党员立足岗位学技能、争奉献、比业绩，争当生产模范、技术标兵、管理能手。
2、争创标准。党性觉悟高，理想信念坚定；履岗能力好，工作创先争优；宗旨观念强，积极为群众服务；工作作风实，严守党纪党规。
3、岗位确认。由党员群众推荐评议，经所在单位党组织考核后挂“党员先锋岗”标牌。“党员先锋岗”根据企业实际一般每一至两年评选一次。
4、动态管理。建立每位党员争创“先锋岗”档案，及时记录党员争创“党员先锋岗”情况，做好信息记录及时、准确。党员在“党员先锋岗”岗位上的出现违法、违纪行为或被群众投诉，经查证属实的取消“党员先锋岗”标牌。
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工会工作职责
1、认真贯彻执行有关工会工作的法律、法规、规章和政策，组织干部职工学习党的方针政策。
2、坚持工会职能，积极参与公司的民主管理，组织和动员广大干部职工完成企业开展的各项工作。
3、积极开展群众性的劳动竞赛、合理化建议、职工文化体育活动、职工文化教育。
4、加强工会组织建设，做好工会积极分子的培训教育工作。
5、维护职工的合法权益，协调处理劳动纠纷，帮助干部职工解决后顾之忧，协调家庭纠纷。
6、完成公司党委和上级工会交办的其他工作。
28共青团工作职责
1、认真传达党组织和上级团组织的决议和指示，研究安排团委工作。
2、了解和掌握团员的思想、工作和学习情况，从青年的特点和实际出发，有针对性地做好团员的思想政治工作。
3、负责制定团委的工作计划，按时向团员大会、企业党组织和上级团委汇报工作。
4、抓好团委会的自身建设，发挥团委会的作用，协调、督促和帮助各个委员做好工作。
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妇联工作职责
1、认真贯彻执行有关妇联工作的法律、法规、规章和政策，组织妇女职工学习党的方针政策。
2、坚持妇联职能，维护妇女的合法权益。
3、积极参与公司的民主管理，组织和动员广大妇女职工完成企业开展的各项工作。
4、加强妇女组织建设，积极开展健康向上的文化活动。
5、完成公司党委和上级妇联交办的其他工作。
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