第3课古代政治制度的成熟学案.doc

第3课 古代政治制度的成熟学案
【课标要求】列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
【教学重点】三省六部制、选官制、监察和谏议制的演变过程 
【教学难点】如何评价科举制，分析汉唐以来政治制度的基本特点。
基础自主梳理
拓展感悟应用
一、中央官制的成熟——三省六部制的发展演变：
（一）、三省六部制的确立：
1、条件：中央集权制度确立；汉代以来皇权与相权的矛盾
2、萌芽： 时期
3、建立： 时期
职权与作用（填表）：
名称
职责
作用
中书省

1三省之间既 ，又 ，分工明确，
提高了 。
2、相权被 ，
避免了 ，
有利于 。
门下省

尚书省

（二）、三省六部制的演变：
1、宋朝：二府三司制
三省长官基本不参与政事，另设“ ”，其长官掌为 ，但相权被分割， 掌管军政；财政归 、 、 三司掌管，三司的长官又称为“ ”；宰相只保留 权。
注：这一制度称之为“二府三司制”。“二府”即东府（另设的中书门下）和西府（枢密院）。
2、元朝：一省制
废除 ，实行 制，只设 。
（三）、三省六部制的历史影响：
标志 发生深刻变化， 、 、 权利的分解，既明确了 ，又使三省 ，对后世国家体制产生深远影响。
（四）、中央官制发展趋势：
1、唐宋 。
2、元代相权有所加强
二、选官制度的发展
（一）沿革：
1、西周： 制
2、战国： 制
3、秦、汉初：沿袭 制度
4、汉武帝：举荐模式—— 制、 制
(1)原因：为适应和平年代需要设立。
(2)内容：①________是让各郡国每年向国家推荐人才。
②征辟制是中央和地方官府向________征聘人才。
(3)评价：①在一定程度上满足了__________的需要。
②容易任人唯亲，__________和____________容易形成小集团。
5、魏晋南北朝： 制

6、隋唐： 制度
(1)背景：隋朝统一后，士族没落，依据门第选官的制度不适应政治、
社会需要。
(2)过程
①__________时规定每州每年贡士三人，后分设不同科目推荐人才。
②隋炀帝时设__________，以________取士。
③____代日臻完善，成为中央统一分科、定期举行的考试选官的制度。
（3）按学识才能选官，实行“公开竞争、公平考试”的原则，。
(4)影响
①为不具有贵族身份的士人提供了参政机会，扩大了统治的__________。
②促进了__________的进一步成熟，为官僚队伍提供了大批高素质人才。
③成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。
三、监察与谏议制度
（一）目的：维护__________的正常运转，保证官僚队伍的廉洁和效率。
（二）历程：
（1）监察制度：指对 进行监督的制度。
①秦朝：____________兼管监察。
②汉朝：御史大夫专管监察，________监察地方。
③明清：在中央设都察院、监察御史“科道”；在地方，省级机构有按察使司。
（2）谏议制度：指对 的言行决策进行监督的制度。
1、隋唐的 负责谏议和封驳；
2、宋代出现了独立的谏官机构 。
（3）对监察与谏议制度的评价：
1、消极方面：不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的
和 现象。
2、积极方面：在整顿 ，打击 ，维护中央集权，谏正 过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。
谈一谈：
1、三省六部制的确立和演变说明了什么？

2、说一说：
古代选官制度的沿革大体可以分为“世官制”“察举制”“科举制”三个阶段。科举制是历代王朝通过考试选拔官吏的制度。采用分科取士的办法，故称科举制。请结合所学知识，谈一谈你对举科举制的认识。

3、想一想：
汉唐以来政治制度的基本特点是什么？
【重难点突破】                                                      
1. 三省六部制是怎样完善中央集权体制的
三省六部制在形式上确立三省为中央最高权力机构，分工合作，掌管朝政。中书省掌制令决策；门下省审核政令；尚书省掌行政，下辖六部处理日常军事政务，凡军国大事，必由中书省决策，门下省审议复奏。然后始付尚书省颁下执行。凡中央、地方各部门呈上奏章，重要的也必须通过尚书省交门下省审定，转中书省呈请皇帝批阅。门下省有“封驳”权，对不可行的政令和认为不妥的奏章，都可驳回修改。中书、门下两省地位十分重要。
这种完整严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。
三省的分工，使宰相的权力一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权，三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，此后，历朝基本沿袭。但随着专制主义中央集权恶性发展或朝政腐败，权力失去制约与平衡，三省六部制也就丧失了维护封建统治的积极作用。
2．汉至元政治制度演变的特点
（1）特点：
①专制主义中央集权制度不断发展，成为中国古代政治制度的核心部分。
   ②君权和相权、中央和地方的矛盾贯穿始终。
   ③下级服从上级，地方服从中央，最后听命于君主。
   ④皇帝有从决策到行使立法、司法、行政等独断权力，皇权至高无上和不可分割。
   ⑤中央对地方实行多层次、多渠道的管理，牢牢控制地方官吏。
（2） 弊端：
①地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事，影响地方工作效率。
②地方缺乏自主权，难以实施有效管理。
3．为什么说三省六部制、科举制、监察与谏议制的确立体现了中国古代政治制度的高度成熟？
第一、在官制方面；有效地分割了相权，加强了皇权，
第二、选官制方面：实行科举制，保证了官僚队伍的稳定；
第三、监督制度有效维护了官僚制度的廉洁和高效。 体现了中国古代政治制度的成熟。
4.对科举制的评价：
（1）积极性：
①把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官民文化素质。
②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。
③促进了普遍持久的读书风尚，体现一定的公平公正
（2）消极性：①严重禁锢了人们的思想。
②忽视实用性学问，不利于科技的发展。
③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。缺乏进取精神，开创意识。
5.比较分封制、郡县制和行省制
比较点
分封制
郡县制
行省制
不同点
盛行的时代
奴隶社会的行政制度，盛行于西周
几乎盛行于整个封建时代
确立并盛行于元朝
和中央政府关系
诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭
郡、县则是中央政府下属的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免
是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责
作用和影响

不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家的统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显
相
同
点
①都是中国古代重要的地方行政制度
②目的都是为了巩固统治
③都在一定时期内产生过积极作用

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