温州市建设局关于规范房屋建筑工程施工总承包招投标管理的通知.doc

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温州市建设局关于规范房屋建筑工程施工总承包
招投标管理的通知
温建建〔2006〕231号
各县（市、区）规划建设局（建设局）、监察局，局属各管理部门，各有关单位：
为了规范房屋建筑工程施工招投标活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，加强工程廉政建设，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等国家有关法律法规及相关文件精神，结合我市实际，现将我市规范房屋建筑工程施工总承包招投标管理的有关事项通知如下。
一、严格实行房屋建筑工程施工总承包制度。建设单位应当完整发包房屋建筑工程，严禁将房屋建筑工程的地基与基础工程、建筑幕墙、金属门窗、外墙涂料等项目肢解发包。施工总承包的范围应为建设部《建筑业企业资质等级标准》规定的房屋建筑工程内容。施工总承包单位可按规定将工程非主体、非关键性工作分包给相应资质的分包单位，依照施工专业分包合同示范文本与分包单位签订总分包合同明确相应职责，施工总承包单位对工程进行全面有效管理，保证工程质量和施工安全。
二、切实规范施工总承包招投标报价范围。施工总承包招投标报价应包含土建、安装、装修装饰等工程，对于个别特殊专业性工程确实无法纳入施工总承包招投标报价范围的，应由建设单位与施工总承包单位共同组织招标，并纳入施工总承包管理范围，其招标文件必须明确总包管理费、分包配合费计取方式及相关责任。
三、严格控制报价中的“暂定项目”。施工总承包招投标报价应提供完整统一的工程量清单，原则上不设暂定项目，不得将施工总承包招投标报价范围内的金属门窗、外墙涂料等价格以暂定价形式计取。对无法避免的暂定项目，如其单项总价超过50万元以上，应由建设单位与总承包单位共同组织招标确定专业施工单位或供应商，招标文件应明确各方的相关责任。
四、招标人不得将费率招标工程中金属门窗、外墙涂料等项目单独另行招标，应依照省市计价依据合理确定各项目单价，如属缺项的子目应按照规定编制补充定额。
五、劳务作业应发包给具有相应资质的劳务作业承包人，劳务分包由施工总承包单位或专业承包单位通过招标方式或直接发包方式确定劳务作业承包人，并依照施工劳务分包合同示范文本签订劳务分包合同。
六、任何单位和个人不得对依法实施的总分包活动进行干预，业主不得指定、暗示分包工程及分包工程承包人，禁止将承包工程违法分包。
七、各监察机关要按照《温州市监察局招标投标活动监督实施办法》（温监〔2004〕5号），对房屋建筑工程施工总承包招投标管理活动进行监督，督促落实上述管理要求，对违反有关规定的行为，依法依纪给予严肃处理。

温州市建设局
温州市监察局
2006年8月2日
抄送：省建设厅、省建管局0万U豆体验卡
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