宁夏灌区考察工作汇报.doc

陕西省泾惠渠管理局工作汇报
1、 单位概况
陕西省泾惠渠管理局是省水利厅直属的灌溉管理单位，性质现为自收自支的全民所有制事业单位。机关设有13个处室，下辖17个灌溉管理单位和8个经营实体。现有在职职工701人，中高级专业技术人员200多人。
泾惠渠灌区的前身是秦郑国渠，距今已有2252年的历史。郑国渠之后，历代累经兴废，几易其名，直到1932年由近代水利大师李仪祉先生主持建成了泾惠渠。经过多次改建扩建和挖潜配套后，已逐步发展成为一个灌排结合、渠井双灌、旱涝保收的新型现代化灌区，灌溉着咸阳、西安和渭南三市的泾阳、三原、高陵、临潼、闫良、富平6县（区）145.3万亩农田。灌区以占全省2.4%的耕地，生产出占全省5.8%的粮食，是陕西省的重要粮食生产基地之一，素有关中“白菜心”美誉。
2、 灌区管理与工作
近年来，我们按照科学发展观的要求，深入贯彻落实“抓主业保稳定，抓建设夯基础，抓经营强实力，抓调整促开发”的工作方针，坚定不移地强化农灌基础地位，不断深化体制改革，努力加快工程建设，积极开拓综合经营市场，年水利经济总收入6000多万元，形成了以农业灌溉为住，水利施工、工程监理、机械加工、水力发电、餐饮服务为辅的经济格局，为灌区农村经济发展和农业高产稳产做出了积极贡献。
（1）农业灌溉
在灌溉管理方面，对基层管理单位实行目标管理，每年签订目标责任书。灌溉引水任务由管理局根据各单位前五年平均引水量和灌溉面积确定下达。水量结算由配水站根据各渠系水量和其水利用系数逐日结算公布。财务采取委派会计，实行收支两条线管理，水费由基层管理单位负责收回上缴管理局，管理局逐月按照计划拨付经费，包干使用。职工工资与本单位年度灌溉引水任务挂钩，完成的拿全额工资，超额的拿效益工资。
近年来，我们按照“五个好”（精神状态好、管理机制好、发动群众好、落实责任好、灌溉效益好）和“五个充分”（灌溉设施利用要充分、机遇运用要充分、各级主观能动性发挥要充分、政策运用要充分、效益发挥要充分）的具体要求，抢抓机遇早引水，，规范管理抓引水，深化改革促用水，诚信服务灌区群众，确保灌区粮食安全和全局稳定。一是完善斗渠改制，同时成立吕村、淡村、南干渠农民用水者协会，丰富了灌区供水体制改革的形式。深化段级管理体制改革，延伸专业服务功能，夯实了管理责任。二是按照供水生产的实际，不断修改完善供水生产经营办法，实行引水量与工资挂钩的分配制度，极大地调动了干部职工的工作积极性。三是坚持完善“水价公示、终端水价、开票到户”三项基本制度，扎实做好水价公示、计算机开票送票等工作，增加了水费征收工作的透明度，使群众用上了明白水、放心水。四是坚持层层分解任务，推广先进经验，从而推动灌溉工作。近几年平均斗口引水1亿多m3，灌溉农田165万亩次，粮食亩产达800 公斤，特别是2006年斗口引水1.26亿m3，创近年来最好水平。
（2）工程建设
在工程建设与管理方面，大型工程建设由国家投资, 管理局抽调专人，成立机构，具体负责建设管理；日常工程管理管理局负责干支渠及其建筑物维修管护，基层管理单位负责斗分渠及其建筑物维修管护。
近年来，我们把加大水利工程建设、完善配套设施作为增强全局发展后劲的重点来抓，统筹安排，精心实施，灌区水利工程设施面貌大为改观。在水源工程方面，2003年建成西郊水库以来，累计抽水3000多万m3，灌溉农田30多万亩，极大地缓解了灌区水源不足的矛盾。在输水工程方面，先后组织实施了灌区续建配套、世行贷款等项目，改建新建渠系建筑物近1000座，改造衬砌干支渠道110km，衬砌斗分渠106.9km，改造中低产田42.58万亩，累计完成投资1.55亿元，节水效益十分显著，灌溉水利用系数由0.517提高到0.548。在基础设施建设方面，通过实施世行项目和续建配套，完成灌区管理中心和西张、石桥等五个管理站改造。在工程管理方面，按照“管好工程修好渠，管好水价用好水，管好资金用好钱”的要求，积极开展“三修两清一绿化”工作，保证了各级渠道的安全运行。
（3）综合经营
在综合经营方面，坚持扶持服务、分类指导和宏观管理的原则，对企业实行自主经营、自负盈亏、定额上缴的经营管理政策。管理方式上，管理局对新庄水电有限责任公司、水利机械有限责任公司股份制企业，通过委托股权代表行使股东权利的方式参与决策和管理；对泾河工程局、设计室、郑国监理公司、招待所等管理局全额投资企业实行承包经营合同管理；对渠首电站、试验站不具法人资格的经济实体实行目标管理。具体管理管理局采取“两挂一审”制度，即对局属企业负责人收入同企业经营业绩挂钩，企业工资总额同企业当年财务收入挂钩，企业年度经营成果必须经过管理局审计的。
近年来，我们按照“资产重组，分类指导，规范管理，开拓市场”的指导思想，依靠以人为本、诚信服务的经营理念，做大做精龙头企业，带动了全局综合经营的迅猛发展。2003年组建了局龙头企业—泾河工程局，实现资产重组，优化资源配置，彻底解决了长期困扰我局综合经营发展“资金少、规模小、技术力量薄弱”的问题。泾河工程局组建以来，企业效益连年攀升，发挥了龙头企业的示范带动作用。加大企业扶持力度，支持企业进行技术改造、产品升级和设备更新，增强了局属企业的造血功能，提高了企业市场竞争力。坚持从企业实际出发，多次修改局综合经营管理办法，特别是2005年以来实行了“两挂一审”新的制度，进一步健全了企业管理体系，促进了经营效益的提高。近年来全局综合经营年产值最高达6400万元，利税最高达400多万元。
（4）灌区体改
自2003年被确定为灌区体改试点单位工作以来，我们成立机构，开展调研，编制方案，周密安排，明确任务，精心实施，基本完成了体改试点任务,理顺了灌区管理关系，为灌区的发展奠定了坚实的基础。通过这次改革，一是单位性质发生了根本改变。单位由原来的自收自支、企业化管理的事业单位，改变为全额拨款的事业单位。二是单位经济负担将会大为减轻。目前省政府已经确定我们单位的编制为460人，其中公益性管理岗位90人。按每人每年2万元计算，仅人员经费为180万元，加上每年300-400万元的工程维修养护费，每年可获得省财政补贴480-580万元。三是将会促进单位管理水平的提高。随着下一步机构改革的实施，我们将成立8个机关科室、2个水库管理单位以及农业灌溉总站、工程维修养护大队2的新单位，并通过竞争上岗，确定各单位、各部门工作人员。在此基础上，管理局将根据新的单位和机构设置，重新明确各个岗位职责，修订了原来的管理制度，制定了新的人事、用工、劳动分配、财务管理等相关配套办法，从而达到精简机构，明确岗位，提高工作效率和管路水平的目的。
（5）精神文明
近年来，我们始终坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，按照“巩固、提高、辐射、延伸”的要求，狠抓精神文明建设各项工作，为全局经济建设提供了有力的思想保证。一是始终坚持政治理论学习不放松，通过举办政治理论学习班、参加厅举办的培训班等形式，开展政治思想教育活动，特别是2005年先进性教育活动，学习系统认真，分析评议深刻，整改措施到位，各级班子建设进一步加强，党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用充分发挥，为全局水利经济发展提供了可靠的思想保证。二是围绕全局中心工作，广泛开展多种形式的群众性精神文明创建、“创佳评差”、“青年文明号”和劳动竞赛等活动，促进了年度生产任务的完成。三是坚持从实际出发，通过岗位培训、高校委培、举办技术比武、鼓励参加自考函授学习等形式，进行职工业务技术培训，提高了全局职工队伍的业务技术水平。特别是在全国水利系统举办的两次渠道维护工技术比武中，我局3名职工取得了优异成绩。四是坚持党风廉政教育不放松，深入学习惩防体系《实施纲要》，制定警示训诫三项制度，认真落实党风廉政建设责任制，促进了党风廉政建设的深入。五是积极开展扶贫帮困，解决了部分贫困职工的生活困难，圆满完成了各年度“两联一包”扶贫任务。六是千方百计为职工办实事办好事，办理职工养老、医疗、工伤保险，不断改善职工生活工作条件，使改革和发展的成果惠及全体职工。

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