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铜梁县2009年1至6月
国民经济和社会发展计划执行情况的报告
铜梁县发展和改革委员会

县人大常委会主任、副主任，各位委员：
我受县人民政府委托，向县十五届人大常委会第十七次会议汇报我县今年1至6月国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年上半年，全县上下认真贯彻落实科学发展观和国发3号文件精神，紧紧抓住“保增长、调结构、扩内需、惠民生”工作主线，积极克服和应对国际金融危机、经济危机对我县经济发展的影响，努力化解发展中的各种不利因素，强化工作措施，狠抓工业经济发展，稳步推进农业产业化，加大基础设施建设力度，大力发展第三产业，全县经济保持了持续健康发展的良好势头，较好地完成了半年工作目标任务，实现时间过半、任务基本过半。
上半年，全县累计实现生产总值50.47亿元，同比增长15.9%，其中：一产业实现增加值5.83 亿元，增长6.1%；二产业实现增加值29.47亿元，增长19.5%；三产业实现增加值15.18亿元，增长12.8%。全社会固定资产投资完成34.31亿元，增长44.9%。社会消费品零售总额21.09亿元，增长18.6%。地方预算财政收入5.75亿元，降低4.6%，财政支出完成 9.79亿元，增长30.2%。城镇在岗职工平均工资11838元，增长24.8%；农民人均现金收入3209元，增长12%。全县金融机构存款余额118.52亿元，增长15.4%；城乡居民储蓄存款余额99.41亿元，增长13.8%。全县新增城镇就业人员2675人，城镇登记失业率为3.15%。（具体见下表）
2009年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况
指标名称
单位
预期值
计划增长率（%）
半年实际完成
绝对值
增长率
地区生产总值
亿元
128.8
16
50.47
15.9
其中：工业增加值
亿元
73.7
32
26.68
17.7
全社会固定资产投资
亿元
112.6
40
34.31
44.9
其中：工业
亿元
50
30
13.91
19.54
社会消费品零售总额
亿元
44.3
22
21.09
18.6
地方预算财政收入
亿元
14.88
20
5.75
-4.6
引进县外资金
亿元
40
25
16.06
5.1
城镇居民人均可支配收入
元
15958
13
8107

农村居民家庭人均纯收入
元
6250
16
3209
12
单位地区生产总值能耗降低
%
4

6.5

城镇新增就业
人
8500

2675

城镇登记失业率
%
4.50以内

3.15

城镇化率
%
38.9
提高2.5个百分点

转移农村剩余劳动力
人
12000

6100

人口自然增长率
‰
2以内

（※城镇居民人均可支配收入无2008年上半年数据，城镇化率、人口自然增长率统计数据暂无）
（一）工业经济逆势上扬，规上工业增长强劲
面对全球性金融、经济危机，工业主管部门和工业企业积极采取应对措施，克服经济危机带来的影响，使工业经济保持了较快发展势头，工业主导地位不断增强。1-6月，全县完成工业总产值88.07亿元，同比增长15.2%；完成工业增加值26.68亿元，同比增长17.7%；完成工业固定资产投入13.91亿元，同比增长19.54%。
规模以上工业增长强劲。1-6月，规模以上企业达到267户，较去年底新增23户；完成产值49.03亿元，同比增长55.5%；实现增加值15.95亿元，同比增长48.5%。机械设备制造业完成增加值2.49亿元，同比增长125%；建材和金属制品业完成增加值3.01亿元，同比增长38.8%；轻纺制鞋业完成增加值2.02亿元，同比增长59%；食品加工制造业完成增加值1.16亿元，同比增长101%，主导产业得到进一步加强。
工业园区发展形势良好。上半年，A、B区共新引进项目22个，协议引资17.06亿元，其中，投资超亿元项目7个；招商引资实际到位资金11.03亿元；新开工工业项目17个，新竣工投产企业12家。实现工业总产值40.18亿元，工业增加值13.8亿元，分别占全县工业的45.6%和51.7%。
（二）农村经济发展加快，农业产业化顺利推进
上半年，全县农业总产值达到10.38亿元，现价同比增长4.5%；农业增加值达到5.83亿元，同比增长6.1%。
粮食生产基本保持稳定。预计完成粮食种植面积89万亩，其中大春粮食作物种植面积76.15万亩，其中水稻面积42.71万亩，基本实现满栽满插，目前长势良好;小春粮油播种面积19.68万亩，同比增长13.6%。小春粮食总产量达到3.8万吨，同比下降6.35%，油菜总产量8295吨，同比增长130.8%。
农业产业化顺利推进。上半年，全县生猪出栏30.76万头，比去年同期增长4.55%，生猪存栏37.8万头,同比增长19.25%；水禽存栏522.6万羽，同比增长0.5%,出栏746.5万羽，同比增长6.04%。春蚕发种10602张，夏蚕预计发种8000张。完成森林工程建设9万亩，占市计划的96.1%。蔬菜播种面积累计达10万亩，产量17.2万吨，比去年同期播种面积增加1.4万亩，产量增加2.8万吨。水产养殖面积17.4万亩，1-6月产量达到6630吨。
土地集中规模经营度提高。上半年，引导农民专业合作社反租农民土地10000余亩进行产业化经营，全县农村土地集中规模经营度达到20%。
农村基础设施建设投入加大。农村公路建设工程顺利推进，解决了农村畅通问题；饮水安全共投入1642万元，安装管网391.1公里，建成分散供水844处，集中供水27处，解决4.56万人饮水安全；病险水库整治投入2300万元，完成了界牌等7座小(二)型水库扫尾工程和大滩等8座小（一）型水库开工建设；小型农田基础设施投入400万元，重点加强了蔬菜基地提灌站、蓄水池、沟渠等配套建设。
（三）第三产业发展良好，消费市场持续繁荣
上半年，我县经济总体保持良好发展态势，由于社会保障不断加强，居民消费观念转变以及国家“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、房地产交易税费优惠、企业税收改革等政策到位，刺激了社会消费的快速增长。全社会消费品零售总额实现21.09亿元，同比增长18.6％，其中：连锁经营销售额实现6.3亿元，同比增长27.1 %，占社会消费品零售额比重30％。上半年，全县家电下乡产品销售量在全市40个区县中名列第三。1-6月，全县实现商品房销售2281套24.46万平方米，二手房交易量1226套12.9万平方米，房地产市场还未走出低迷状态。
商贸旅游基础设施积极推进，大商家不断引进。淮远古韵特色步行街建设进展顺利，景观工程正在实施；龙城云洲苏宁电器已经开业，龙城国际购物中心装饰工程已开工，预计国庆节开业迎宾；农村商贸网络工程已建成便民店、连锁店50个，农资店184个；规划有五星级酒店的白龙商贸城开工建设。玄天湖生态旅游度假区综合开发项目规划和中华龙温泉改扩建方案正在作进一步修改完善，梦湖山庄酒店改造方案已通过审议。巴岳山旅游人行便道已开工建设。以上项目的建设将为进一步发展商贸旅游业奠定良好的基础。
（四）五个铜梁建设成效显著，城乡环境不断改善
森林铜梁：全县共实施森林工程18万亩，完成新造林10.4万亩。目前，渝遂高速公路铜梁互通口绿化已全部完成，公路通道森林工程和交通苗木基地建设部分完成。
畅通铜梁：“村村通”工程完成农村砼路面400公里，乡村公路通达率和通畅率分别达到100%和90%；71公里通乡油路正进行改造，现已完成工程进度80%，国、省道大中修正全面推进，即将实现“半小时铜梁”目标。
健康铜梁：人民医院迁建工程已完成初设，有望9月动工；县精神病医院改扩建工程已完成招投标；水口、土桥、维新等乡镇卫生院改扩建及东城、南城社区卫生服务中心建设工程有序推进；今年规划建设的20个村卫生室已全面动工。全民健身中心加快推进，乡镇综合文化站建设成效显著，文体活动广泛开展，市民健康意识不断增强。
平安铜梁：认真抓好重点行业安全生产，加强地质灾害隐患防治，开展道路交通安全排查，不断加强“破案攻坚综合整治战役”，深入推进“信访积案化解年”活动，平安铜梁建设全面推进。
宜居铜梁：人民公园已竣工验收，公共绿化工作不断完善；城区道路“白改黑”工程全面完工，城市形象大幅提升；平滩、土桥、大庙、侣俸垃圾收运系统完工，十一个乡镇污水处理厂前期工作顺利推进；乡镇休闲文化广场建设项目全面推进；农村危旧房改造和城镇廉租住房建设项目进展顺利；城市基础设施不断完善，城市管理不断加强，城市功能和档次大幅提升。
（五）扩大内需政策效果明显，固定资产投资快速增长
上半年，在国家“保增长、扩内需”以及适度宽松的货币政策刺激下，全社会固定资产投资完成34.31亿元，同比增长44.92%，增幅比去年同期增长13.32个百分点；其中建设与改造投资28.81亿元，同比增长54.97%，增幅比去年同期增长39.07个百分点；房地产开发投资5.5亿元，同比增长8.16%。三期国债项目顺利推进，共计完成投资1.38亿元。今年全县确定重点建设项目161个，现已动工建设115个，完成投资33.85亿元，同比增长56.51%，成为拉动投资快速增长主动力。
（六）财政收入基本面较好，金融业稳步发展
上半年，地方财政一般预算收入完成5.17亿元，同比增长23.06%，说明我县经济运行基本面较好，但受基金收入大幅减少以及税收政策调整影响，上半年全县完成地方预算财政收入5.75亿元，同比下降4.6%，完成地方预算财政支出9.79亿元，同比增长30.2%。基本运转、法定支出和重点支出得到有效保障，基本实现“保工资、保运转、保稳定”的目标。1-6月，全县金融机构存款余额118.52亿元，比去年底增长15.4%；城乡居民储蓄存款余额99.41亿元，比去年底增长13.8%；金融机构贷款余额40.69亿元，比去年同期增加6.61亿元，比去年底增长11.6%；政府性融资达到6.93亿元。我县今年4月7日成立的第一家民营小额贷款公司，截止六月底已向17家企业单位发放贷款7722万元，为缓解我县中小企业融资难注入了新的活力。
（七）对外贸易快速增长，扩大开放取得实效
上半年，外贸企业积极开拓国际市场，外贸出口额达到260万美元，完成市下达全年目标任务的130%。外贸企业队伍发展壮大，新增外贸企业4家，外贸出口企业达到27家；对外劳务取得合作新进展，我县通过国家商务部对外工程承包商会检查验收，被授予“对外劳务合作行业铜梁县劳务基地”称号。上半年实现外派劳务278人，完成市下达目标任务的55.6%，另已组织600余人从事建筑业劳务培训，将于8月底前赴安哥拉务工。
（八）社会事业健康发展，人民生活水平不断提高
教育改革和发展不断深入。高考中考实现了双丰收，基础教育继续保持全市领先水平。重庆传媒职业学院二期工程顺利推进，县职教中心正进行主体工程建设，国家法官学院重庆分院正在进行整体规划设计。新型农村合作医疗全面推进，2009年全县参合农民63.98万人，参合率达到95.18%。乡镇卫生院改扩建工程、社区卫生服务站建设工程全面实施。计划生育中心服务站改扩建项目进展顺利。低生育水平进一步巩固，计生优质服务水平进一步提高。就业再就业工作得到加强，上半年全县新增城镇就业人员2675个，下岗失业人员就业再就业1962人，就业困难对象就业再就业926人，新增转移农村劳动力6100人，城镇登记失业率为3.15%。全县参加城镇基本养老保险40169人、基本医疗保险27989人、失业保险29502人、工伤保险22185人、生育保险11686人。正式实施城镇居民医保和个人医保工作，全县约16.6万名城镇居民将参加医疗保险，实现医保制度全覆盖。有线电视网络数字化改造完成2.4万户，农村广播电视无线工程大力推进。文化、体育、科技、民政等社会事业全面进步。
二、存在的主要问题
虽然我县上半年的经济社会发展总体态势良好，但从整体经济运行情况来看，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是制约我县经济发展的结构性、体制性矛盾仍然突出，经济自主增长能力不强。体制机制创新不够，企业发展动力不足；三产业比重较小，现代服务业比重较低，为一、二产业服务配套能力较差；工业支柱产业不突出，大型骨干企业较少，产品技术含量不高；农业特色产业不突出；财政收入中工商税收偏低；工业固投增幅和所占比例较小，社会投资严重不足。
二是金融危机导致经济增长趋向性不明显。国际市场萎缩，导致外部需求不足，大批出口企业转攻国内市场，市场竞争导致产品价格下跌，企业效益大幅下降，税收降低，直接制约企业生产能力的恢复和发展，对我县实体经济产生较大影响。从出口交货值看，1-6月规模以上工业企业出口交货值1.009亿元（人民币），同比下降62.2%，降幅比1-5月增加2.6个百分点；从工业用电量看，虽然上半年工业用电量同比增长1.16%，但5月、6月均同比下降4.6和4个百分点；从企业效益看，1-6月，规模以上工业企业完成利润1.27亿元，同比下降7.8%，降幅比1-5月增加0.4个百分点，267家规上企业中亏损企业41家，亏损面达15%；从税收收入看，1-6月，全县工商税收0.91亿元，比去年同期下降6.47%。这些指标说明了经济回升的基础还不稳固，经济增长趋势性不明。
三是资金短缺问题仍未得到根本缓解。在今年国家扩大内需、提振经济和企业应对金融危机情况下，发展资金需求量巨大。适度宽松的货币政策，理论上保证了资金的充分供应。但实际操作中，中小企业融资难问题仍未得到根本解决，一些企业在应对金融危机最需要周转资金的时刻，得不到资金支持，被迫压缩生产。我县的融资平台少，作用十分有限。县级财政收入减少，致使政府投入的重大项目建设资金不足。资金需求大和供给少的矛盾突出。
四是招商引资压力较大，缺乏重大项目支撑。金融危机使项目业主投资欲望普遍降低，外延式投资普遍压缩，使招商引资呈现出“签约项目多，到位项目少”的局面，并且在引进重大工业经济项目上，还没有实质性的突破，对全年招商引资工作带来巨大压力。上半年，全县共推进招商引资项目169个，实际到位资金16.06亿元，占全年目标任务的40.14%。其中：新引进项目61个，协议引资金额137.51亿元；实际签约项目52个，签约资金29.81亿元；实际落户开工项目40个，实际到位资金4.02亿元，引进外资仅90万美元。招商引资到位资金少直接影响发展后劲。
五是发展环境仍需改善。工业用天然气和土地供应紧张成为项目引进的瓶颈；个别职能部门服务意识不强，办事程序多，前置条件繁杂；中介机构收费不合理等现象依然存在。
三、下半年主要工作措施
下半年，虽然金融危机将继续对经济发展带来影响。但国家“保增长、调结构、扩内需、惠民生”的政策不会变，力度不会减。重庆市贯彻落实国发3号文件精神的力度会进一步加大，重庆发展上升为国家战略对各项发展要素所产生的聚集效应将逐步放大、显现。同时，国家建设成渝经济区的具体规划及政策措施即将出台，建设川渝陕“西三角”经济区的号角已经吹响，这些都将为我县发展提供良好的机遇。我们必须创新工作思路，创新工作方法，在解决突出困难和问题中做好下半年的经济工作。实现在逆势中增长，在增长中转型，在转型中升级。重点做好以下几项工作：
（一）全力推进工业园区建设，着力培育支柱产业和大型骨干企业
要以园区为载体，以重大项目为抓手，以重点企业为核心，做大做强工业经济。一是要全力推进工业园区建设。积极引导企业按产业功能划分向园区集中，充分发挥园区资源要素的集聚效应，为企业提供从立项—建设—投产一条龙的“保姆式”服务；加快推进标准厂房项目建设；加大园区道路、水、电、通讯等配套基础设施建设力度，进一步增强园区配套能力；强化入园企业土地利用管理，提高投资强度。二是培育壮大支柱产业。重点抓好机械制造、建筑建材、轻纺鞋业、电子电气、农产品加工等支柱产业，加强技术改造升级和新产品开发，不断增强产业整体竞争力。机械制造业要充分利用主城区强大的汽摩产业优势，发展汽摩配套产业，提高配套能力；建筑建材业要以金江水泥500万吨扩建工程为重点，积极支持特种水泥、共和水泥节能技改、鼓励新美鱼在完成年产25万吨塑钢型材技改基础上，进一步扩大产能，完善围龙石材发展规划，支持围龙石材进一步加快发展，做大做强建筑建材业；轻纺鞋业要充分依托诺斯旺羽绒、红蜻蜓等企业资源，抓紧外贸鞋业基地建设，不断做大做强；电子电气业要依托生产LED节能灯的星火半导体公司、新束光电子以及宝根电子等，由产业链上端产品向下端配套产品延伸产业链，逐步发展壮大。农副产品加工业要依托我县丰富优质的农副产品资源，以天厨味精、益星食品、铜龙挂面为重点，大力发展具有地方特色的龙头企业，提高农产品附加值。三是做大做强重点企业。按照“抓大扶强”的原则，重点服务、重点保护、重点培育规模以上工业企业，在资金、政策、土地等方面予以倾斜，重点培育一批亿元级、十亿元级的支柱企业，成为支撑工业经济发展的骨干力量。
（二）积极推进农业产业化，促进农业经济快速发展
要以土地流转为基础，发展农业产业化为抓手，大力发展现代农业，促进农业经济快速发展。一是创新土地流转机制，为农业产业化进一步推进打下基础。要积极探索转让、转包、置换、质押、租赁、入股等多种农村土地流转方式，完善土地流转服务体系，健全县、乡、村三级农村土地流转服务中心，搭建土地流转服务平台，促进农村土地规模经营。二是抓好生猪、水禽、蚕桑、林业和蔬菜五大主导产业的培育发展，重点加强10万亩蔬菜基地的发展和基地培育的产业政策配套与实施，加快推进集体林权制度改革工作。三是抓好现代农业发展，积极推进蒲吕沙心生态园、土桥水禽产业园、黄门休闲体验农业观光园和南城桂花长廊等10万亩现代农业示范区项目的规划与启动工作。四要加强农村基础设施建设，做好新农村示范村和推进村的建设工作，继续加强“村道畅通”工程和通乡油路改造工程建设力度，推进蔬菜基地路系、水系等基础设施建设，规划建设蔬菜物流基地，为农村经济快速发展打下基础。
（三）做大做强商贸旅游业，繁荣城乡消费市场
要以引进培育大型商贸流通企业为重点，努力做强商贸流通。一要实施品牌战略，继续做好新世纪等商家入驻铜梁的前期基础工作，利用其名气提升人气，促进我县商业重组和流通资源整合。二要狠抓限额企业培育工作，重点扶持有特色、有品牌、吸纳就业人员多的商贸流通企业扩规上档，做大做强，发展成为限额以上企业。三要抓好淮远古韵步行街招商工作。四要抓好“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工作，做到合格农家店实现行政村全覆盖，保持农村消费市场的繁荣。五要加快推进玄天湖生态旅游度假区综合开发项目和安居古镇民俗文化及休闲农业旅游区建设，加快旅游业发展，打造都市休闲旅游度假胜地。
（四）推进重大项目建设，确保固投稳步增长
实施重点项目建设是加大固定资产投入，拉动经济增长的重要抓手。重点项目的管理和服务工作重在抓进度、抓落实，要认真落实重点项目责任制，积极主动帮助项目建设单位或业主解决各种困难和问题，加快推进重点项目建设进度。重点抓好八个方面工作：一是以铜梁工业园A区、B区为载体，抓好金江水泥三期、杜林密封、长安离合器、渝茂实业机电、欣创机械等一大批重点工业项目建设；二是突出抓好铜梁工业园区骨干道路、东城污水处理厂、人民公园和玉泉公园二期等基础设施项目建设；三是切实抓好巴川中学迁建、图书馆迁建、职教中心、县艺术中心等社会事业项目建设；四是积极推进森林工程建设、十万亩蔬菜基地建设等农业产业化项目建设和农业休闲观光项目；五是积极推进小北海中型水库、小安溪河流域综合整治、巴川河·淮远河综合整治二期工程、琼江提水二期工程、人民医院迁建、渝遂高速公路东互通口至县城景观大道、巴川至蒲吕连接通道、铜梁县一级客运中心、1000KV特高压变电站、合川—铜梁—永川高速公路、成渝辅助通道高速公路、合川（潼南）—铜梁天然气长输管线等项目的前期工作，争取早日动工建设。六是加强三批国债项目的管理工作，督促检查各项目实施中存在的问题，确保项目顺利实施。七是筛选一批前期工作成熟、投资较大、能够尽快实施的项目重点推进，进一步增强发展后劲，确保全年目标任务的实现。八是对接国发三号文件，积极策划一批重大基础设施及重大产业项目，纳入国家及市发展规划，争取国家和市级资金支持，为铜梁的长远发展打下坚实基础。
（五）拓展融资渠道和方式，强化资金供应保障
充分利用适度宽松的货币政策和国家扩大内需出台诸多措施的有利时机，以加强融资平台建设为切入点，拓宽融资渠道和方式，一要积极与国家驻重庆市大型金融机构建立长期的战略合作伙伴关系，争取更多授信贷款；深入做好商业银行的招商工作，积极引进在渝金融机构。支持金融机构大胆创新信贷模式，特别是对小企业贷款保证方式应大胆创新。积极引进具有较强经济实力，较好品牌效益的贷款担保公司入驻铜梁。二要完善银企、银政合作机制，引导商业银行加大重点项目的支持力度，采取政府引导、银行主导、企业参与、市场运作等模式破解融资困难问题，进一步深化银政企对接成果，争取意向资金早落实、早到位。三要鼓励企业多渠道融资。四要加强融资平台建设。引导激活民间资本，加快推进中小企业担保机构的增资工作，做大中小企业融资担保平台；加大小额贷款公司扶持力度，及时了解和帮助解决发展难题，保障小额贷款公司规范、健康成长，更好地服务中小企业和“三农”发展。
（六）优化投资环境，狠抓招商引资实效
要以优化投资环境为基础，创新招商引资方式为抓手，增强招商引资实效性。一要结合学习实践科学发展观活动的开展，进一步增强服务意识，简化办事程序，规范各项服务收费，提供优质高效的办事效率，努力营造重商、亲商的良好发展环境。二要加强招商局和各工业园区专业招商工作的协调，形成各乡镇（街道）、部门广泛参与，齐头并进的大招商格局。三要进一步加强项目策划包装，打造优势招商项目，结合国发3号文件政策导向，立足县情，围绕主导产业，策划包装一批前瞻性强、合作前景广阔的招商项目和重特大项目。四要紧盯长三角、珠三角地区和国内外大中型企业，把握产业转移及资本投向信息，积极开展招商对接，创新市场招商和以商招商，力争在产业集群和重特大项目的引进上实现新突破。
（七）提高社会事业发展水平，努力构建和谐社会
　　坚持以人为本，把改善人民生活作为根本出发点，以建设“五个铜梁”为切入点，增加政府对社会事业的投入，强化农村、城市社区等薄弱环节以及教育、卫生等重点领域，加大资源整合和设施建设力度，提高公共服务和应对突发事件的能力，切实维护社会稳定。
抓好就业和社会保障工作。全面落实各项就业扶持政策，加大对就业困难群体的援助力度，重点对返乡农民工和高校毕业生提供创业培训。完善农村劳务开发工作体系，依托国家级外派劳务基地，促进外派劳务再上台阶。扎实推进城镇居民和个人医疗保险工作，实现医疗保险全覆盖。
大力发展医疗卫生事业。继续深化医药卫生体制改革。不断完善公共卫生服务体系，强化免疫工作，加强重大传染病控制和公共卫生应急管理。加强基层医疗卫生服务体系建设，提高农村和城市社区医疗卫生服务能力，巩固新型农村合作医疗制度，加强健康教育和健康促进工作，大力推进健康铜梁建设。
加快公共文化载体建设，积极开展丰富多彩、积极向上的群众文体活动，构建面向大众的全民健身服务网络。实施好品牌战略，打造以铜梁龙为主的特色文化艺术和文体产业。落实好计划生育政策，稳定低生育水平。认真做好新闻出版、广播电视、气象预报、防震减灾和扶贫开发等各项工作。
切实解决群众关心的热点难点问题。坚持把群众利益放在工作的首位，继续开展大走访攻坚行动，化解信访积案，提高疑难信访案件结案率和息访息诉率。开展破案攻坚综合整治战役，坚决打击各种形式的犯罪活动，特别是从重打击具有黑社会组织的犯罪团伙，加强治安整治，进一步提高处置突发事件的能力。高度重视安全生产，推进企业安全标准化建设，加强安全监管，提升安全科技开发和应用水平。加强食品药品安全监管和源头治理。保障人民群众的生命和财产安全。及时排查和处理各种社会矛盾，努力保持社会稳定。
（八）抓好“十二五”重大课题研究，为长远发展打好基础
在集中精力做好今年各项工作的同时，按照市里工作部署和我县发展需要，开展“十二五”规划前期重大课题研究，未雨绸缪，做好“十二五”规划的准备工作，为科学编制“十二五”规划打下坚实的基础。
县人大常委会主任、副主任，各位委员！机遇与挑战并存，拼搏与辉煌同在。面对不平凡的2009年，我们将在县委的正确领导下，在县人大的监督、指导下，振奋精神，真抓实干，努力完成全年经济社会发展的各项目标任务，以优异的成绩向建国60周年献礼！

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