外来民工文盲调研.doc

宁海县黄坛镇外来民工文盲情况调研报告

人才战略是我镇经济发展的关键。但在探讨我镇人力资源开发的措施中，一个特殊群体——外来民工的人力资源开发常常被忽视。我校将结合自己的社会实践，从外来民工文盲的现状入手，分析、探讨外来民工文盲的人力资源开发的若干策略。
外来民工文盲人力资源开发，指的是通过各种形式的教育，提高外来民工的文化水平，使外来民工获得更多的知识、技能，提高他们的能力和素质，增强外来民工的就业能力，积极参与到社会政治、经济和文化各个领域。提高外来民工人口的质量，变外来民工人口压力为人口优势。
一、我镇外来民工文盲现状与分析
1、文盲率高，文化水平低。
外来民工很多没有上过学，缺乏基本文化知识和生产技能。目前，我镇现有2111文盲，其中892是外来民工。外来民工文盲的人力资源开发任重而道远。
2、来自农村、自我发展意识较弱。
在15至50岁的文盲外来民工中，占得比例最多。来自落后农村令相当一部分文盲外来民工教育意识淡薄、学习自信心不足，也造成一些外来民工安于现状，求知欲不高。因此，必须结合文盲外来民工的实际进行人力资源开发
3、劳动角色转换困难
由于经济、传统思想的影响，我镇文盲外来民工普遍被定位为劳动角色，担负所有重体力劳动。严格的角色规定使他们的劳动力转移受到了制约，为其再学习造成了困难。
三、原因分析
在分析了我镇文盲外来民工的现状后，不由让人探讨其原因。我认为其原因在于：
1、 经济的落后
来自经济落后地区是造成大量农村文盲外来民工存在的根本原因。由于我国生产力水平尚处在不发达阶段，社会上常常有一些只注重抓经济，而忽视外来民工教育的短视行为。传统观念中将外来民工的角色定位为：只适合从事一些琐碎的、技术要求不高简单手工劳动或服务性工作，无需接受更多更高层次的教育。有些企业对外来民工的教育培训经费投入不够。在贫困的家庭里，外来民工整天忙于生计，根本无暇顾及自己的需要、为未来做打算或是学些新的技能，更谈不上参加各类文化科技培训和再学习。
2、外来民工自身教育意识的淡薄。
自信心不强、求发展的主体意识较弱，是外来民工自身存在的普遍问题。他们普遍对自己受教育期望不高，其原因在于：①有些年龄偏大，加重学习的压力和难度，学习自信心不强。②繁重的劳动使其没有时间和心思来学习。③社会的普遍角色定位使之缺乏学习动力、学习意识。④社会教育资源的不均衡，使外来民工能够获得的培训机会远远少于他们应该得到的。上述原因最终造成了外来民工养成“安于现状”的心理，忽略自身素质的提高。
四、外来民工文盲接受再教育的重要性
“知识就是财富”。外来民工通过再教育不仅提高自己素质，而且学到了各种科学知识，掌握了各种技术，也尝到了“科技致富”的甜头。一些外来民工在学习和生产中脱颖而出，充分发挥自己的才干，成为企业的骨干力量。随着他们技术的提高，带来丰厚的报酬，促进当地消费，从而带动整个社会经济的提高。
五、外来民工人力资源开发的措施和建议
通过以上分析，我们充分认识到外来民工人力资源开发的重要性。应该怎样开发呢？鉴于外来民工受教育的现状，我校认为应该抓以下三方面：
（1）提高对外来民工教育的认识，创造有利于外来民工接受教育的社会环境，
在企业，长久以来我们轻视外来民工教育的重要性，认为外来民工没有受教育的必要，造成企业多数文盲不能消除。提高对外来民工教育的认识，创造有利于外来民工接受教育的社会环境刻不容缓。首先，重新认识对外来民工教育。外来民工的职责不仅是数量众多的生产者，而且更是未来人力资源开发质量水准的掌握者，承担着促进社会进步、提高民族素质的的重大使命；其次，社会从经济上、物质上、教育上加大投入，保障外来民工教育水平的提高。中央政府加强对外来民工教育的资金投入，制定一些针对外来民工培训的优惠政策，以提高外来民工受教育的程度，广泛宣传人人教育平等有关教育法律法规。基层政府贯彻党中央的政策，实行外来民工教育工作责任制，把外来民工教育任务落实到人，积极创办各类技术培训班，组织外来民工进行学习，配合镇政府有针对性地开展工作，用更加灵活多样的方式和大量精力的投入，使外来民工尽快实现角色的新定位，积极参加学习。社会各力量积极参与政府扫盲教育，给予经济上和教育技术上的帮助和支持。
（2）发展外来民工教育，全面提高外来民工的受教育水平和质量
加大对企业中处于弱势的外来民工群体教育投入，针对他们的特点和学习心理，发展适合他们的教育。第一，加强外来民工教育，结合实际开展应用技术培训，提高外来民工的职业技能素质。高素质的人力资源是推动社会经济发展的主要动力源。培养职业技能素质较高的外来民工，是外来民工人力资源开发的根本，具体途径为：①结合文盲外来民工的特点和当地实际，围绕对外来民工实施文化科技知识教育和实用技术培训等目标进行职业教育改革，因地制宜推广实用技术。②以“双证制”等多种形式，对广大外来民工进行技能教育培训。特别是培训老师发挥自己的示范作用，带动他们将所学科技应用于到生产劳动中，帮助他们树立市场经济意识，发挥自身特长。③继续加大扫除外来民工文盲工作的力度，切实提高外来民工的文化水平。特别是外来民工脱盲后复盲现象严重。为此，镇政府应根据他们特点制定相应扫盲措施：A、做好扫盲宣传教育。通过开会、谈心、脱盲典型现身说法等形式向外来民工宣传脱盲的各种错误思想，从思想根源上提高他们的学习自觉性。B、编写与外来民工生产生活紧密联系的教材。针对文盲外来民工特点，教材做到：①简单易学；②日常实用；③共性与地域性结合；④有教育意识；⑤有健康意识；⑥结合实用技能；⑦插图多，好看。三、重视扫盲后继续教育。外来民工劳动强度大，学习时间少，脱盲后复盲率高，因此定期召集他们学习科技知识，号召他们平时看书读报，巩固扫盲成果。
（3）文盲外来民工积极进取，提高自身素质
外来民工的素质水平关系到下一代的身心发展水平。文盲外来民工要意识自身素质对孩子的影响，主动参与政府和企业组织的教育学习。首先，外来民工树立学习欲望。从思想上打破“安于现状”的生存心态，摆脱歧视外来民工的思想束缚，意识到自身教育的重要性，渴望接受教育；其次，克服一切困难，努力学习。协调好劳动和学习，利用闲暇参加扫盲教育和各类文化科技培训，主动配合教师教学进度，认真学习；最后，学以致用。大胆将所学技术应用在生产中，充分发挥自己的才能，尽早脱贫致富。
六、我镇下一步工作打算及意见建议
扫除外来民工文盲是一项长期而艰巨的工作，既要立足现实，又要作长远打算，在巩固“普九”工作的同时不放松扫盲教育，“普教”和“扫盲”相互促进，同步发展，才能控制新文盲的产生，才能使现有文盲一个一个的减少，最终达到基本扫除外来民工文盲的目标，只要社会各方面齐抓共管，相互支持配合，我镇的文盲问题才会真正解决，文盲问题解决了，经济才会迈上一个新台阶！

宁海县黄坛镇成人学校
二0一二年九月二日