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包容性增长之解读2024年12月23日星期一
包容性增长之解读
时间:2010年10月14日 09时37分 来源:求是理论网 作者:章熙秋

引言：“包容性增长”概念最早由亚洲开发银行在2007年首次提出。2009年11月15日，国家主席胡锦涛在亚太经济合作组织上发表题为《合力应对挑战推动持续发展》的重要讲话，强调“统筹兼顾，倡导包容性增长”。2010年9月16日，第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议在北京人民大会堂举行，国家主席胡锦涛出席开幕式并发表题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞。
　　 《中国经济周刊》认为：“包容性增长”作为一个新概念，目前并没有人给予准确的定义。不过也有一些学者认为，包容性增长的内涵，应当包含：倡导机会均等的增长，合理分享经济增长成果，寻求社会与经济全面、协调、可持续的发展，与单纯追求经济增长相对立。
　 一、包容性增长的由来
　 “‘包容性增长’这个概念，是2007年由亚行首先提出来的，但也是国际组织在10年间逐渐完善的一个概念。” 亚行驻中国代表处首席经济学家庄健接受《中国经济周刊》采访时表示，之所以提出这一概念，是基于中国加入WTO以后，经济增长迅猛的事实。
现任中国发展研究基金会副秘书长的汤敏告诉《中国经济周刊》：“当时大家都在谈经济增长，但是经济增长过程却出现了一些问题，最大的问题是收入分配不公。经济增长了，但并不是所有的人都能受益，有的人受益多，有的人受益少，特别是贫困人口受益更少。”
　　此外，中国GDP如果再保持在两位数以上的增长，资源、环境的压力会增大，由增长本身不均衡导致的矛盾也会增多。是否应该适当下调增长预期水平，也成为当时学者争论的焦点。
　　庄健向《中国经济周刊》表示，导致不平衡的原因，主要是由投资、出口拉动，消费的比重偏低；在产业方面，重工业劳动高，服务业比重偏低；经济和社会相比较，社会领域发展相对差一些，特别是收入分配结构、收入分配状况、城乡差距还比较大，“这种增长不利于长期的可持续、均衡的增长，所以亚行当时就做了相关研究。”
　　据汤敏介绍，在此背景下，2005年，由亚行赞助支持，亚行经济研究局和驻中国代表处联合开展了“以共享式增长促进社会和谐”研究课题，同时邀请林毅夫、樊纲等国内七八位知名学者一起参与研究。
　　当时作为亚行驻中国代表处副代表、首席经济学家，汤敏参与了一部分组织工作。
　　与此同时，在中央政府将“构建和谐社会”定为一项基本国策的背景下，由林毅夫主编，庄巨忠、汤敏、林暾等学者编写的《以共享式增长促进社会和谐》一书正式于2007年出版，该书出版的主要目的，是分析中国经济过去30年增长的特点，收入差距扩大的原因和所带来的问题及挑战，探讨通过实现共享式增长构建和谐社会的政策选择。
　　“这本书出了英文版。当时翻译成中文的时候，我们斟酌了很久，最后是用了‘共享式增长’这个词，实际上也有人翻译成‘包容性增长’。”庄健说。
庄健表示，“包容性增长”这个概念其实跟这些年中国政府提出的“科学发展观”、“和谐社会”是一脉相承的，也是在贯彻“科学发展观”、“和谐社会”这个理念。“单纯地发展经济是不好的，而更加全面、均衡的发展，才能使得经济的增长和社会的进步、人民生活的改善同步进行。这才是发展的目的，这样的发展才能够可持续。”
　　 二、包容性增长的理解
　 《中国经济周刊》与一些专家学者的座谈，有助于我们对包容性增长这一概念的认识。且看专家学者是怎样理解“包容性增长”的？
　　庄健：亚行当时在中国提倡“包容性增长”，比较重要的一个观点是：保持较快经济增长的同时，增长也要是可持续的、协调的、更多关注社会领域发展的。
　　这种增长不是单纯的经济增长，而是考虑到其他方面，尤其是社会领域的，使更多的老百姓能够享受到这种发展的成果。
　　马晓河：我理解的“包容性增长”，包括经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，经济增长应该是互相协调的。
　　从国内讲，首先是和谐增长、科学增长。其次是对低收入人群有利。财富分配应该是公平的，不要造成贫富差距，大家都在增长中获得利益。第三，这种增长应该有利于社会发展、公共服务和精神文明建设。
　　从国际讲，“包容性增长”应该是A国增长了，不应该去损害或者抑制B国，不要给对方带来危害；国家跟国家之间应该是协调、和谐的增长，是共赢和多赢的，应该有益于多方。
　　汤敏：我理解的“包容性增长”应该有各种各样的含义，包括环保、和谐社会等诸多方面的改变，但我认为，最核心的含义，就是经济增长让低收入人群受益，最好是让其多受点益。比如怎样增加劳动者的收入占整个GDP的比重，怎样增加工资收入，这些就是“包容性增长”中非常重要的部分，当然还包括怎样增加农民的收入，因为这些人群是收入分配中比较弱势的部分。
　　胡锦涛主席在亚太经合组织会议上提出这一概念，应该是向外界传递一种信息：中国现有的发展方式、发展模式是需要改变的，说得严重点，是不可持续的，所以各个方面都要包容性增长。
　　邓聿文：这一概念的提出，是向外界传递一种信息和价值导向，即中国及世界的经济增长方式都需要改变，所以提出了“包容性增长”。我国目前的经济发展方式，有各种各样的弊端，如果再不改变，当前与未来的任务与目标都会面临着压力。
其实“包容性增长”不仅仅是解决贫富差距的问题，还要作为一种价值导向，向全社会倡导这样一种理念，就是应该像温家宝总理所说的，要让人民过上一种很幸福的、有尊严的生活，这就是“包容性增长”所要达到的目的，而不是原来过多地强调GDP的增长。
　　 三、包容性增长之展望
　 由此可见，包容性增长这个概念，与中国特色的社会主义大厦建设密不可分，或者说它既是大厦建设过程中的必然产物，又能为其大厦建设提供“优质服务”，包括宏观的，微观的；外表的，内在的等诸多方面。
展望包容性增长，务必要提高认识，紧密联系点、线、面、体等“四位一体”的几何学发展模式。胸怀中国特色大局，拓展大厦思维——毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及其科学发展观，其相承发展的脉络，类同于立体几何中的点、线、面、体；类同于大厦建造过程中的桩点、样线、墙面以及大厦的整体。其“四位一体”的相承与发展，十分符合中国特色的社会主义建设实情，而且，内涵不断丰富，外延不断发展。
　 发散金点子，瞄准好路线，建设大场面，横向前进、纵向上进、整体推进有中国特色的社会主义大厦的全面发展、协调发展、可持续发展。进而把基点上的计划、路线上的市场、平面上的入世（加入世贸）、立体上的革新融为一体，鼓励工、农、商、学、兵等社会成员参与其大厦横平竖正地共建，在全民共建中体面地共享。
　 实现包容性增长，关键要创先争优，沿着总书记所指引的“一解决、三坚持”的科学发展思路前进。“实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题。”胡锦涛总书记在《深化交流合作，实现包容性增长》的致辞中认为，“实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。我们应该坚持发展经济，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础；坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍；坚持以人为本，着力保障和改善民生，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”
　 综上所述，包容性增长，是以赋予特定内涵的点、线、面、体等“四位一体”的几何学发展模式为指导思想，以计划、市场、入世、革新等阶段性的经济手段为发展增添动力，以“一解决、三坚持”的前进思路为发展保驾护航，朝着工农商学兵等社会成员的共建、共享之目标而不懈努力！
　　(作者单位：江苏省南京市溧水文联）

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