白水县卫生局年鉴.doc

白水县卫生局2009－2010年年鉴

【组织】局 长：景孝民
书 记：高斌侠
副 书 记：孙孝民
副 局 长：白建康、刘 峰、吴 敏、董武斌、刘玉萍、王建龙、
纪检书记：贾淑会
工会主席：候玉峰
组 织 员：姜巧文
【概况】白水县卫生局是县人民政府的工作部门，担负着全县医疗卫生、预防保健、卫生行政执法、健康教育等行政管理工作。现有干部职工815人。内设地病办及5个股室（即：办公室、党委办、人秘股、医政股、防保股）有县医院、中医院，妇幼院、疾控中心、卫生监督所、红十字会办公室、合疗办、卫协会等8个下属事业单位、14个乡镇卫生院和协和医院、骨科医院、红会医院、眼科医院4个民营医院。
2009－2010年，白水县卫生局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的支持下，以“十七大”精神和科学发展观为指导，突出抓好新农合、疾病预防与控制、妇幼保健、农村卫生等工作，加大卫生监督力度，狠抓卫生基础设施建设。全面提升基本医疗及公共卫生服务水平。
【医改】根据市县医药卫生体制改革文件要求，白水县卫生局成立了深化医药卫生体制改革领导小组，印发了卫生系统深化医药卫生体制改革2009年重点工作实施方案。加快乡镇卫生院基础设施建设，村卫生室规范化建设。加快推进乡镇卫生院人事制度改革工作，至2010年3月初，市上召开医改工作会后，白水县卫生局会同相关部门制定下发了《白水县乡镇卫生院全员聘用指导意见》、《白水县乡镇卫生院人事分配制度改革安置未聘人员指导意见（试行）》、《关于印发白水县乡镇卫生院绩效工资分配指导意见（试行）》、《关于推行乡镇卫生院院长任期目标责任制指导意见》等一系列配套文件,并于4月初在林皋中心卫生院先行试点，并召开了现场会，在其他乡镇卫生院全面铺开。截止8月底，乡镇卫生院全部实行了全员聘用制，实行了绩效工资，此项工作已全面完成。
根据《渭南市卫生局、渭南市财政局关于印发渭南市建立城乡居民健康档案实施方案（试行）的通知》（渭卫发[2009]419号）文件要求，结合白水县实际，卫生局先后制定了《白水县建立城乡居民健康档案实施方案（试行）的通知》、《白水县城乡居民健康建档实施细则》等文件，成立了组织机构，对此项工作作了具体安排。截止10月初，共建档21.4092人，因无身份证号码无法进行电子录入的4291人，建档率86.03%，提前一年完成工作任务。
积极实施国家基本药物制度，有效解决“看病贵”问题。截至目前，与14个乡镇卫生院、162个验收达标的村卫生室签订了药品配送合同。同时，加强对医务人员合理用药的规范培训，严格要求医务人员掌握用药原则，遵照相关管理规定合理用药。
【新农合】全县共有14个乡镇，194个行政村，总人口28万，其中农业人口21.5万。到2010年，全年参合人数由2009年的19.2468万提高到19.86万，参合率由91.6%提高到94.4%。截止2010年11月30日全县共有6.56万人次不同程度的享受了合疗补助，补助总金额2088.66万元。（其中住院患者补偿1.05万人次，补助金额1729.55万元，人均补助1647.35元；慢性病门诊患者743人次，补助金额129.79万元；门诊报销5.45万人次，补助金额229.32万元）；受益面达33%。
市检查组、县人大代表和政协委员对白水县的新农合工作和卫生局所取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。
【项目建设】卫生项目建设进展顺利。2009年，争取中省市资金1487万元，争取设备共220万元，其中4个中心卫生院每个20万元、10个乡镇卫生院每个8万元、村级设备60万元。到2010年，投资350万元的疾控中心综合楼和投资266万元的林皋中心卫生院医技楼已完工；投资120万元的中医院综合楼已完成公开招标并开始动工；投资2800万元的县医院医护值班楼已完成了主体工程，正在进行内部装修；针对县医院床位紧张，无法满足患者就医需求的现状，拟在县医院建一栋投资4000万元、面积为19200平方米的住院楼，已完成各种报建手续和工程招标，2011年开始动工。
【公共卫生】
1、加强村级卫生室内涵建设。12个乡镇的村卫生室全部实行了三室分离，室内12个制度牌全部上墙，资料柜、诊断床、药品摆放有序，消毒记录及17本内涵建设资料全部填写无漏项。云台、北塬未能达到要求。
2、强化岗位大练兵大比武竞赛活动工作。为了提高我县医疗保健机构妇幼人员业务技术水平和综合服务能力，保障妇女儿童身体健康，制定并实施了白水县妇幼卫生专业岗位、疾病预防控制专业岗位、乡村医生岗位等大比武竞赛活动。白水县妇幼卫生专业岗位、乡村医生岗位大比武分别荣获市级二、三等奖。
3、提高突发公共卫生事件防治能力。针对2009年流行的腮腺炎、手足口病和甲型H1N1流感疫情，白水县卫生局一是通过制定应急处理预案，完善县、乡疫情直报网络，加强对突发公共卫生事件应急处理工作的领导，进一步完善了突发公共卫生事件应急处理机制。二是要求各级医疗卫生单位严格按规定进行突发公共卫生事件网络直报，按工作职责及要求，添置应急设备、药品，建立了反应迅速的应急处理队伍，确保疫情处理人员、设备、药械三到位。三是先后10余次举办各类业务培训班，对8个县级卫生单位、14个乡镇卫生院和194个村卫生室医务人员进行了各种传染病知识和业务知识培训，进一步提高了突发公共卫生事件处置能力。
【妇幼保健】抓好了“降消”项目和孕产妇免费住院分娩项目，2009年，共发放孕免卡1440份，补助550人次，补助金额309284元。强化“两系”管理，保障妇女儿童健康。截止2010年底全县有产妇2183人，活产2193人，建卡1069人，孕产妇建卡2182人，孕产妇建卡率99.95%,产检2182人，产检率99.5%，早检2174人，早检率99.13%；产后访视2182人，访视率99.5%；系统管理2166人，系统管理率98.77%；新法接生2193人，接生率100%；高危产妇230人，高危产妇管理率100%；孕产妇死亡0人。全县7岁以下儿童保健覆盖10950人，覆盖率93.27%；3岁以下儿童5843人，管理率96.79%；5岁以下儿童死亡12人，死亡率5.47‰,其中婴儿死亡12人，死亡率5.47‰,新生儿死亡9人,死亡率4.10‰;新生儿访视2154人,访视率98.22‰。开展了妇女病普查工作，应查44290人，实查26878人。查出妇科病人数9525人，患病率45.04%。其中尖锐湿疣1例，患病率4.73/10万,宫颈癌3例,患病率14.19/10万；阴道炎5375人，患病率25.42%，宫颈炎4142人，患病率19.59%。进一步规范《出生医学证明》的管理，免费发放出生证3200余份。2010年10月底农村孕产妇住院分娩1625人，实际补助1625人，实际补助比例100％；补助总额101.9855万元，平均补助总额627元。全免1618人，全免率为99.6％。增补叶酸预防出生缺陷项目有1例出生缺陷患儿。叶酸服用人数980人，叶酸服用依从人数738人，随访叶酸服用人数1196人，增补叶酸知识调查人数1498人，知晓人数1388人，知晓率93.2％。利用电视台作健康教育专题片1场，并以游动字幕在电视上播放五个项目知识，对群众进行宣传；印刷了《白水县人民政府通告》500张，印刷各种宣传单1万余份，印制各种登记表5000余张，孕产妇保健手册5千本。制作固定版排、展排6块；在县城中心广场义诊宣传2次，共放发各种宣传材料5000余份，下乡义诊宣传2次，发放宣传单3千多张。对全县0-36个月儿童及孕妇进行了摸底。据统计，0-36个月儿童约1100人，孕妇约1900人。培训人员47人。共访视服务儿童617人，孕产妇175人。
【卫生监督】
1、整顿医疗市场。按照市、县工作要求，结合年审换证，对县级医疗单位3家、乡镇卫生院、14家、村卫生室194家、个体诊所12家、单采血浆站1家进行了监督检测，对医疗单位传染病和消毒工作中存在问题的单位及时下达整改意见书，要求限期整改。开展了“打非”专项活动，今年，共出动卫生监督人员120人次，重点对“黑诊所”、聘用非卫生技术人员、非法医疗广告、外包科室、利用B超非法鉴定胎儿性别、超范围行医进行了专项治理，取缔非法行医3起，其中“黑诊所”1家，非法义诊2起、使用非卫生技术人员1人，没收药品4箱，累计罚金5.2万元。
2、“六小”门店、职业卫生和放射卫生。一是开展了食品添加剂、问题乳粉、地沟油餐饮服务食品安全专项整治活动，监督检查餐饮行业165家。二是对68家公共场所实施了卫生监督量化分级管理，量化率达90%。三是继续以东风路“文明示范一条街”、人民路“卫生示范一条街”为重点，抓好卫生示范门店23家，监督检查公共场所76家、餐饮业165家、生活饮用水单位3家，对32家卫生不合格经营户要求限期整改，查处从业人员无健康证19人，当即责令停止从事餐饮服务活动。四是监督检查了14家放射使用单位、8家职业卫生单位，其中2家建立健全了职业卫生监督档案，3家放射使用单位做好了放射卫生防护、作业人员健康体检、个人剂量监测工作，对7家下发了卫生监督意见书。五是加强节日、重大活动会议活动和中考高考前监督检查，保证节日活动和“双考”期间的饮食卫生安全。六是进一步提高行政许可质量。办理各类卫生行政审批事项1208件，规定时限办结率100%。
3、宣传教育。广泛开展卫生法律法规及卫生知识宣传活动，共发放各类资料1万余份；对食品生产经营单位、公共场所负责人及从业人员进行3次相关知识培训，培训人次1000人；组织30名卫生监督员开展了卫生监督技能大比武活动，切实提高了监督员执法水平和能力，提升了卫生执法效率和质量。
【预防保健】通过各类培训，切实提高疾控队伍业务素质。认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，坚决执行疫苗分类管理制度。加强规范化接种门诊建设，2010年10月下旬向市局申报了三家省级（西固中心卫生院、冯雷、雷牙卫生院）预防接种门诊八家市级（尧禾、林皋、北井头、收水、杜康、史官、纵目、云台）预防接种门诊，现已做好各项工作等待省市验收。加强传染病管理与役情报吿工作，截止2010年11月底全县无甲类传染病发生，共报告乙类、丙类传染病种17种，共计446例，无死亡病例报告，报告发病率为153.79/10万。发病较高的病种为：肺结核170例、手足口病123例、乙肝 86例、其他感染性腹泻14例、布病11例，发病率分别为58.62/10万、42.41/10万、29.66/10万、4.83/10万、3.79/10万。结核病防治工作方面，截止2010年12月2日全县共登记结核病初诊病人906例，其中初治涂阳病人69例，复治涂阳15例，初治涂阴81例。疫情报告和网络专报管理制度，落实病人追踪工作。专人专职，做到发现1例，报告1例，追踪1例，登记1例，治疗1例，管理1例。2010年共登记需要追踪病人88例，已追踪88例，追踪到位86人，追踪率100%，到位率97%，达到上级项目指标要求。加强地方病防治工作，2010年全县共监测288居民户食用盐样，其中合格碘盐288份，无不合格碘盐，无非碘盐，碘盐合格率100％，碘盐覆盖率100％，合格碘盐食用率100％。药物治疗地方性甲状腺肿病人695例，完成疗效判定695例。确诊布病11 名。
【双创工作】2009年到2010年间，全系统创卫资料按照创卫验收的项目分年度进行了分类整理，共分为爱国卫生、健康教育、疾病预防与控制，环境卫生、病媒生物防制（除四害）、食品卫生和公共场所及生活饮用水六大类。共整理创卫资料1300卷，其中局机关91卷，疾控中心260卷，监督所503卷，其他各医疗卫生单位446卷，并向县创卫办上报本底资料12卷。
制定下发了《白水县健康教育实施方案》、《白水县公共场所禁止吸烟暂行规定》，在县电视台开办了健康知识宣传栏目，在办公室、会议室张贴禁烟标志，积极倡导全体干部在公共场所禁止吸烟的良好习惯。举办各种健康教育培训班开展了健康教育进机关、进社区、进学校和公务员、市民、学生三个层次人群的健康知识竞赛活动6次。做好公共场所卫生监督和“六小”行业卫生监管，下大力气整治餐饮业的环境卫生，确保无重大食物中毒发生。进一步完善疫情监测、疾病预防控制和医疗救治三大体系，加强公共卫生基础设施建设，提高疾病控制水平，增强疫情监测处置能力。加强院内感染控制，规范医疗废弃物的治理，做到医疗垃圾和生活垃圾分袋包装，统一回收，严防医疗废弃物传播病源危害社会。2010年，将医药卫生体制改革纳入创卫工作，并作为一项新的标准，创卫工作顺利通过省级检查验收。
【党建纪检】
1、党建工作成绩显著。一是班子建设。以党委理论学习中心组为核心，全面提升领导班子思想政治素质。修订了领导干部议事规则，制定了党委理论学习中心组学习计划、学习制度，明确各个阶段的学习重点、学习进度，组织集体学习10次，观摩会1次，集中培训3次。安排布置了调研提纲、报告、文章，建立考勤、记录制度，撰写调研文章4篇以上，认真记写学习笔记，提高班子的思想认识水平和执政能力。二是组织建设。以党员干部教育、业务大练兵、岗位技术大比武推动“两学一读”活动。共举办政治理论学习培训累计5次8天，业务知识培训、练兵、比武12次，在全系统形成“比知识、比干劲、比业务、比贡献”的浓厚氛围，且将此项活动延深到310名乡村医生中。大承诺活动独举特色。全系统140名党员，10个支部全部结合自己的业务工作做出承诺。全系统7家县级医疗单位与14家乡镇卫生院结对帮扶，签订帮扶责任书14份。局党委制订了帮扶制度，开展“三诊一培训”帮扶活动，共开展活动5次，接待义诊群众2000余人次。城乡医院结对帮扶工作涌现出了骨科医院帮扶纵目中心卫生院先进典型。三是建立健全各项制度、规范各项工作程序，党委制定了《党委议事范围》、《民主生活会制度》等8项制度，局机关制定了《机关工作制度》等7项制度，各支部重新修订各项制度。七一”前夕,成功举办了“党在我心中,卫生让生活更美好”为主题的庆“七一”表彰文艺晚会。开展了“唱红歌、读经典、讲故事”活动。表彰了一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员,各医疗卫生单位召开了不同层次的党员座谈会,重温入党誓词,慰问离退休老党员、困难党员20余人次。召开了“创先争优”推进会,新吸收入党积极分子23名,预备党员12名,转正纳新党员9名,为第一批15名党员示范岗及9个先锋科室授牌。四是积极探索卫生人才建设新路子。在人才队伍建设工作中，以培养、培育、大胆使用为着力点，理出了“提升思想境界，放眼发展未来，着力抓好现有，培育培养缔造”为人才队伍建设总体思路。站在为社会培养、为大众服务角度培养和缔造人才。以人为本，推动卫生人才队伍全面、协调、可持续发展。
2、党风廉政建设卓有成效。一是将党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到班子成员和下属单位。二是领导干部充分发挥表率作用，带头学习《廉政准则》，廉政建设成效明显。三是对全系统的党员领导干部开展了一次讲党风廉政建设专题党课活动，参加人员40余人。四是对治理工程领域突出问题进行了自查，于2010年4月份接受市纪委、市卫生局的督导检查，并受到好评。五是认真开展医疗器械招标采购，县监察局进行了全程参与和监督。六是全年参加网上药品集中采购460个品种，金额972万元，让利患者26万元。七是定期组织病人家属和行风监督员开展行风评议，满意率达96.06%。
【荣誉】
2009年：
1、完成全市年度目标任务先进县： 白水县
2、全市免疫规划先进单位： 白水县卫生局
3、全市卫生监督工作先进单位： 白水县卫生监督所
4、全市降消项目先进单位： 白水县卫生局
5、全市新型农村合作医疗工作先进单位:白水县卫生局
6、全市健康教育先进单位： 白水县疾控中心
7、全市医学教育工作先进单位： 白水县卫生局
8、全市精神文明建设先进单位： 白水县疾控中心
2010年：
1、全国白内障无障碍县： 白水县
2、全省结核病防治工作先进县： 白水县
3、全省万名医师支援农村卫生工程先进集体:县区受援医院 白水县医院
4、省级卫生先进单位： 白水县疾控中心
5、全市卫生系统目标责任制考核先进单位： 白水县卫生局
6、全市疾情报告管理先进县： 白水县
7、全市卫生监督工作先进单位： 白水县卫生监督所
8、全市妇幼卫生工作先进单位： 白水县妇幼保健院
9、全市党风廉政和纠风工作先进单位： 白水县卫生局
10、全市创先争优活动先进单位： 白水县卫生局
11、全市新农合工作先进县： 白水县
12、全市妇幼岗位技能大比武竞赛活动二等奖：白水县
13、全市乡村医生岗位技能大比武团体奖： 白水县
14、全市医疗岗位技能大比武组织奖： 白水县
15、全市护理岗位技能大比武组织奖： 白水县
【存在问题】 一是卫生经费投入不足，导致基础设施落后，远远不能满足群众看病就医需求；二是专业技术人才缺乏。由于我县经济落后，引进人才的机制不活、政策不优惠，真正的人才难以入编和兑现工资，导致卫生人才、尤其是高层卫生技术人才引进难，专业技术人才严重匮乏，乡镇卫生院没有本科毕业生。三是农村卫生服务体系建设进展不平衡，个别村卫生室规范化建设进度迟缓；四是医疗卫生监测设备短缺。
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