曲靖1-6月GDP.doc

曲靖市2012年1-6月工业经济运行情况
日期：2012年08月06日 　 　来源：

今年上半年，全市工业经济先后经受了世界经济下滑，国内经济增速放缓，市场极度疲软，严重干旱愈发加剧，煤、电、水、资金等生产要素供需矛盾更显突出，停产和半停产企业逐步增多，企业亏损严重等重重困难。在省工信委的关心指导和帮助下，在曲靖市委、市政府的坚强领导下，全市工业战线广大干部职工，团结奋进，攻坚克难，创新举措，真抓实干，在极其艰难的形势下，确保了工业经济平稳增长。1－6月，工业经济呈现出稳步上升的运行态势。
一、1－6月工业经济运行基本情况

上半年，工业经济“负重前行，稳中有进”：
“负重前行”，即：一是世界经济下滑,国家刺激政策退出，金融政策收紧，承兑汇票利率飚升，企业融资更加困难；二是1－4月，全市煤炭生产不正常，企业用煤和电煤供应异常紧张，煤炭价格持续上涨，与煤炭有关的焦化、钢铁、火电、化工等下游生产企业大幅限产；三是去年发生的铬渣事件，导致工业项目环评限批，影响在今年逐步显现，同时，会泽者海片区环境整治，企业停产整顿，影响产值大幅减少；四是自去年以来遭遇的百年不遇四季连旱，一直持续到今年5月份，大部分工业企业生产用水异常紧张，特别是驰宏锌锗、双友、多晶硅、烟厂、云维、越钢等大企业因缺水纷纷停产和半停产；五是受市场、环评、缺水、缺电影响，一批大项目如：麒麟焦化三期、驰宏会泽翻番工程、双友三期、天高镍业、宣威凤凰山乙炔等项目不能按期投产达效；六是统计政策调整、统计方法变化、统计口径改变、增加值率下降，影响增加值大幅减少；七是市场低迷，工业原材料价格持续上涨，产品出厂价格持续走低，价格严重倒挂，企业亏损面逐步扩大，利润严重下滑；八是企业维护稳定难。随着形势变化，国有企业改革遗留问题又有新的变化，职工上访人次呈上升趋势，企业正常生产受影响。
“稳中有进”，即：面临今年严峻的形势和诸多的困难，全市工业迎难而上，工业经济稳步上升，呈现出“八增二好三个不理想”的运行态势：
（一）工业经济低开高走，六月份当月实现较快增长。今年2月份，规模以上工业增加值仅以2.6%的增速低速开局，形势十分严峻，为遏制工业经济下滑势头，市委、市政府采取了强有力的措施，着力缓解煤、电、油、运、资等生产要素供需矛盾，帮助企业排忧解困，工业经济呈现出稳步上升的良好势头。一季度末增长了13.2%，5月末达到17%，6月份继续快速回升，达到19.1%。1－6月，全市完成工业总产值810.22亿元，增长20.1%，其中：规模以上工业完成总产值641.24亿元，增长16.3％；完成增加值216亿元，可比价增长19.1％，增速比上月上升了2.1个百分点，其中：6月份当月增加值净增了41亿元，比上月增长20.1%。

   （二）工业投资低速增长。1－6月，全市全社会固定资产完成投资387.1亿元，同比增长28.6%，其中：工业投资完成145.52亿元，同比增长16.37%；制造业投资完成73.05亿元，同比下降6.08%。

（三）轻重工业同步增长，重工业快于轻工业。1－6月，全市规模以上轻工业实现增加值83.64亿元，同比增长16%；重工业实现增加值132.36亿元，同比增长21.3%。重工业快于轻工业5.6个百分点。

（四）占全市比重较大的卷烟和煤炭两大行业快速增长，成为拉动全市工业经济增长的主要力量。1－6月，卷烟制品业完成增加值76.18亿元，增长11.9%，增速创历史最高，拉动全市工业经济增长4.6个百分点；煤炭行业，至6月底，煤矿复产率已达90%以上，随着煤矿复产，煤炭产量大幅增加。加之1－5月煤炭价格较快上涨，加速了煤炭行业的增长。1－6月，煤炭及炼焦业完成增加值72.8亿元，同比增长32.7%，拉动工业经济增长9.1个百分点。其中：煤炭开采及洗选业完成工业增加值57.23亿元，同比增长51.5%，焦化行业完成增加值15.55亿元，同比增长1.8%。
（五）主要行业“六增一降”。 除电力行业增速下降外，其它五大支柱产业均保持增长，其中：卷烟行业增长11.9%、化工增长8.2%、矿冶增长19.2%、汽车机械增长5.3%、煤炭开采及炼焦增长32.7%、建材增长44.8%，电力下降1.9%。（主要工业行业增加值完成情况见下表）。

（六）重点企业平稳增长。预计1-6月，50户重点骨干企业完成工业总产值460亿元，占全市规模以上工业总产值的73%，其中：呈正增长的企业有28户，下降的有22户。
（七）主要产品产量“七增六降”。 1-6月，产量增长的是：原煤2024.2万吨，增长14.7%；硫酸74.4万吨，增长10.4%；化肥15.83万吨，增长2.4%；十种有色金属39.06万吨，增长1.5%；汽车2.15万辆，增长4.4%；水泥561.1万吨，增长10.4%；生铁84.98万吨，增长1.2%；机制纸7万吨，增长14.1%。产量下降的是：发电量160.54亿千瓦时，下降18.9%，其中：水电13.24亿千瓦时，下降40.6%；火电145.34亿千瓦时，下降16.6%；卷烟284.55亿支，下降0.3%；合成氨27.1万吨，下降16.2%；焦炭464.56万吨，下降7.2%。

（八）非公经济平稳增长。1-6月，全市中小（非公）户数发展到15.6万户，同比增长7.7%；从业人员53.1万人，同比增长13.7%；注册资金403.9亿元，同比增长31.8%；上缴税金31.5亿元，同比增长9.4%；预计实现增加值223亿元，同比增长16.7%，占全市GDP比重为41%。
二好：
（一）园区经济发展良好。预计1-6月全市工业园区完成工业总产值391亿元，同比增长24.8%；完成工业增加值111亿元，同比增长39.4%；完成主营业务收入365亿元，同比增长21.1%；在建标准厂房114.7万平方米，总投资30.91亿元，竣工14万平方米，入驻企业12户。
（二）淘汰落后产能推进良好。截止6月底，4户企业4条生产线已经全面拆除，淘汰产能62万吨。淘汰落后产能工作一般集中在下半年进行拆除。会泽芳华已于5月10日全面停产，5月15日组织完成了职工分流安置工作。陆良县磊奉建材有限责任公司等4户企业已经停产，涉及产能31.3万吨。
三个不理想：
（一）反映经济晴雨的三大指标不理想。1－6月，反映工业经济“晴雨”的三大指标：单位能耗、用电量和铁路运输完成情况均不理想。规模以上工业单位增加值能耗下降15.13%，全市累计用电量增长2.95%；曲靖车务段曲靖辖区内发送货物量下降21.4%，昆明车务段曲靖辖区内发送货物量下降75.9%。
（二）企业经济效益不理想，亏损严重。今年以来，由于国际、国内经济下滑影响，市场低迷，加之，原、燃材料价格上涨、工业产品价格持续下跌，产品库存积压严重，应收账款增加、融资成本上升，企业利润普遍下降，亏损较为严重。1-6月，全市438户规模以上工业企业有150户企业亏损，亏损面达34.2%，亏损额为24.2亿元，同比增长103.4%；实现销售收入617.4亿元，增长12.3%；实现利润总额17.55亿元，同比下降27.3%。从行业来看，亏损主要集中在电力、化工、冶金、焦化等行业；从企业来看，亏损较大的是云维集团、曲靖铝业、滇东能源、宣威电厂、曲靖电厂等5户企业，共亏损16.44亿元，分别亏损5.61亿元、2.14亿元、4.63亿元、3.3亿元、1.5亿元；工业产品产销率为96.3%，同比下降3.8个百分点；从应收账款来看，50户重点企业应收账款净额为68.8亿元，同比增长34.6%，增幅超过35%的企业多达19户。其中：马龙县明龙增长349.04%，云翔玻璃增长161.85%，驰宏锌锗增长53.85%，鹏程公司增长183.1%，越钢增长21.4%，云峰公司增长35.03%。应收账款增速较大，企业资金回收困难，企业越生产越亏损，从而影响了企业的信心，导致企业生产积极性降低。
（三）大部分县（市）区完成进度情况不理想。从完成目标进度来看：1－6月，全市完成目标进度的只有会泽县，其余均未完成。排名依次为：会泽、宣威、富源、马龙、麒麟、师宗、沾益、陆良、罗平。

二、下半年工业经济形势分析
下半年工业经济面临的形势喜忧参半，仍较为严峻，突出表现为：“十喜十忧”：
十喜：一是下半年国家宏观调控政策将由去年以来的控通胀转向稳增长，随着政策转向，一系列稳增长的调控措施有望在下半年择机出台；二是自2011年12月以来存款准备金率及存贷款利率的预调微调还将继续，持续收紧的货币政策逐步放松，将增加市场流动性及资金供给量，加之，重庆农村商业银行入驻曲靖，将给我市工业企业融资带来更大空间；三是为稳增长，“十二五”基础设施建设步伐将加快推进，由此将带动钢铁、建材、焦化等相关行业发展；四是全省、全市相继召开了工业跨越发展大会，同时出台了一系列稳增长、促跨越的政策措施，为我市工业发展带来了千载难逢的历史机遇；五是随着煤矿验收复产率的提高，原煤产量回升。加之汛期来临，火电机组降负荷，电煤需求有所下降，煤炭价格逐步回归正常，煤炭供应情况逐步转好；六是进入4月份以来，全省用电基本放开，工业企业用电得到保障；七是随着调水工程及工业用水管网建设竣工，今年雨季来水较好，工业企业用水问题得到解决；八是铁路运输等生产要素需求不足，保障情况好于历史最好水平，下半年运力需求仍将得到较好保障；九是7月初市委、市政府召开了推进工业跨越发展大会，会议出台了“一个决定四个意见”，将有力地促进全市工业跨越发展；十是2012年以来招商引资力度加大，市委、市政府多次组织带队外出招商，必将为我市工业发展带来新的增量。
十忧：一是时间过半，任务未过半。上半年全市规模以上工业增加值尚欠省目标26.5亿元，下半年完成目标任务难度较大；二是前5个月由于干旱、煤炭及1-4月电力紧缺等因素影响减少的产值较大，短期内难以弥补；三是国内、省内、市内工业经济下行风险仍在加大。原燃材料价格及劳动力成本不断上涨，市场却进一步趋冷，企业产品价格跌幅较大，产品积压，两者合力挤压，企业利润下滑加剧，生产积极性降低，经济下行压力较大；四是工业品出厂价格持续走低，冶金、焦化等部分重点行业下滑加剧。5月份工业品出厂价格环比下跌了0.9个百分点，1-6月，有色金属冶炼同比下降36.6%；炼钢同比下降18.8%；焦化行业因6月份当月增长较快，拉动行业止跌回升，微增1.8%。五是电煤价格与火电上网电价倒挂，火电企业全线亏损。1-5月，三大主力火电厂共计亏损8.2亿元，同比增亏5.3亿元。六是电力、有色、化工等主要行业增加值率降低。因2011年企业效益不好，电力行业增加值率同比减少5.08%；有色金属冶炼及压延加工业同比减少10.59%；化学原料和化学制品制造业同比减少1.95%；非金属矿物制品业、专用设备制造和其他运输设备制造业分别减少3.23、5.13和7.81个百分点。七是工业投资意愿低，项目推进不理想。1－6月，部分企业生产经营困难，有效需求不足，市场观望氛围浓厚，企业投资意愿下降，全市制造业投资同比下降6.08%。部分重点项目或是由于前期工作推进缓慢未开工建设，或是由于建设资金不到位暂停或推迟建设。昆明冶研新材料股份公司多晶硅、天高镍业等虽然旱情和电力已得到缓解，但由于市场不景气，产品价格低，公司一再推迟恢复试生产；八是制约项目建设的矛盾依然突出。环保、土地、资金等因素仍是制约我市重点项目的关键因素，部分项目，如：驰宏锌锗会泽项目由于搬迁工作影响，至今仍未获环保批准试生产；九是统计制度变化，约束因素增多。自去年12月份开始，国家统计局实行了企业“一套表”制度后，企业所有统计数据实行联网直报，部分企业存在漏报、少报、迟报统计数据的情况，不能如实反映我市工业经济整体发展水平；十是中小企业融资成本高、融资难问题依然突出。
三、下半年工作重点
目前，全市工业企业大部分处于艰难维持生产经营的境地，开工不足、市场低迷、产品价格低，而且全球经济后危机仍在蔓延，影响还在进一步加深，工业经济“喜忧参半”，形势仍不容乐观。下半年要：围绕目标，全力冲刺。着重抓好十项工作：
（一）抓文件政策的贯彻落实。今年，我市工业经济迎来了历史最好的发展机遇，省委、省政府，市委、市政府高度重视，先后召开了全省、全市工业跨越发展大会，出台了一系列稳增长、促跨越的政策措施。当前，着重要抓好文件及讲话精神的贯彻落实。一是《中共云南省委、省人民政府关于推动工业跨越发展的决定》（云发〔2012〕5号），以及省委书记秦光荣、省长李纪恒、省委副书记仇和在全省工业跨越发展大会上的讲话精神；二是《云南省人民政府关于切实做好当前经济工作努力保持经济平稳较快发展的意见》（云政发〔2012〕92号）；三是《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于推动工业跨越发展的决定》（曲发〔2012〕19号）以及赵书记、岳市长、范副书记在全市工业跨越发展大会上的讲话精神；四是《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于进一步加快工业园区发展的决定》（曲发〔2011〕21号）、《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于促进非公有制经济发展的决定》（曲发〔2011〕26号）、《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于加快县域经济发展的意见》（曲发〔2012〕20号）、《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于进一步加强工业人才队伍建设的意见》（曲发〔2012〕22号）、《曲靖市人民政府关于促进轻工业发展的意见》（曲政发〔2012〕65号）、《曲靖市人民政府关于双百企业行动计划的实施意见》（曲政发〔2012〕66号）。
（二）抓目标落实。锁定目标，采取工作倒逼方式，按每天、每周、每旬测算出目标完成值，迅速将目标层层再分解再落实，全力确保全年工业经济发展各项目标的圆满实现。重点抓好四项工作：一抓目标任务分解落实。对全市存量、增量、重点行业、重点企业和重点县（市）区进行认真测算，同时，对照目标进行检查，迅速将上半年所欠目标和下半年要完成的目标分解到各县（市）区，各县（市）区分解到企业，下达月计划，以月目标完成保季度目标完成；二抓生产调度。对照目标进度，在每月统计报表上报前，联合统计、煤炭等部门及时召开规模以上工业企业生产情况调度会，指导企业科学统计、合理统计，确保企业将生产情况准确、完整、如实按月上报，防止工业经济运行出现大起大落的现象，保持好工业经济运行的平稳性和均衡性；三抓停产半停产企业的复产达产。指导和鼓励企业抓住当前电、煤、运、水、油等生产要素逐步趋于好转的良好机遇，迅速恢复生产，并开足马力将产能尽可能全部释放；四抓企业纳规工作。主动联系统计、煤炭等部门，对辖区内企业进行一次全面清理核查。
（三）抓园区发展。工业园区发展迎来了历史机遇，省市都先后出台了一系列政策和措施，当前，着重要抓好五项工作：一是督促各县（市）区尽快出台实施细则，落实工作机构、人员经费，完善考评体系，理顺管理体制，尽快发挥管委会作用，用足用好用够工业园区土地、财政、税收等各项优惠政策；二是指导和督促各县（市）区加快工业园区规划修编，坚持“工业上山、园区上山、合理布局产业”的原则，对全市各工业园区进行重新修编，积极支持园区实行规划区域性环评；三是加快园区标准厂房建设步伐，确保年内建成标准厂房100万平方米，全面开展园区土地预收储；四是全力抓好工业园区内项目建设的推进工作；五是抓好园区各项目标任务的分解，落实园区经济包重点保目标责任制。
（四）抓项目建设。明确目标、倒排计划、节点突破，强化对新开工项目和拟开工项目的跟踪服务，狠抓工程现场管理和监督，特别是要做好项目的前期和报批工作，对大项目的引进、落地安排明确的时间表和切实可行的硬措施，提高项目审批效率，加快项目建设进度。按照市政府的要求，一是围绕100个重大工业项目抓推进，重点抓好受环评限批影响的80个项目的前期工作，及时开工建设。加快推进北方驰宏光电子材料产业基地、复烤加工中心等18个项目前期工作，力争昆明冶研500兆瓦多晶硅单晶硅硅片、云翔玻璃290t/d光伏超白玻璃等项目开工建设；二是全力推进乔治白服饰、会泽烟厂30万箱卷烟技改、昆钢煤电一体化、云铝30万吨高精铝合金板带、富源矿山技改机械设备制造等51个续建项目；三是抓好已建成投产的多晶硅、天高镍业、陆良新威电子等重点项目的达产达效，尽早纳入规模以上工业统计。
（五）抓工业招商。围绕大、好、高、新项目的进驻，持续改善基础设施、投资政策、办事服务等综合环境，吸引企业进驻，增强发展后劲。一是要围绕我市煤化工、冶金、光电子、机械制造等优势产业、中间产品、优势资源，通过政府组团招商、小组招商、驻点招商、展会招商、以商招商、以企招商、委托招商、顾问招商等多种形式，加大招商引资和招商选资力度。二是着力发展工业相关产业的配套能力。分析好我市产业发展状况和产业优劣势，制定产业发展规划，选出一定阶段的重点支柱产业，给予支柱产业政策扶持，加快发展，延长产业链和服务体系，形成既招产业资本，也招商业资本、金融资本、知识资本和风险资本的招商引资新模式。三是着力改善投资发展环境。对引进的企业进入园区的提供全程代办、跟踪对接服务，提高办事效率，提升服务水平，高效快速地解决环评、立项、用地、融资等方面存在的困难和问题，帮助企业解决实际困难。四是出台并细化招商引资奖励政策，充分调动全社会的力量共同参与招商引资。
（六）抓民营（非公有制）经济发展。一是抓贯彻落实。落实国家、省和市有关扶持中小企业发展的政策，特别是要认真落实《曲靖市非公经济跨越式发展的决定》文件精神，为中小企业发展提供政策支持；二是扶持成长型企业。完善创业项目库，储备创业项目，拓宽和深化创业辅导服务，同时建立成长型中小企业监测机制，政策、资金予以重点倾斜，促其尽快做大做强；三是缓解资金难题。进一步搭建银企沟通合作的平台，开展多种形式的点对点银企对接活动；四是减轻企业负担，实施企业检查备案制度。
（七）抓企业提质增效。目前，企业发展面临着一些严峻的困难和问题，利润下滑严重影响了企业生产积极性，因此，下半年，要着力于帮助企业提质增效，增强市场活力。要继续坚持领导联系企业制度，落实好省重点企业及项目的调研督查行动，深入走访企业和项目，了解企业发展和项目建设中存在的问题，帮助他们一起解决困难。一是继续深入开展工业企业“五访五帮”活动，建立帮扶企业的长效机制；二是建立市级领导挂钩联系制度，对重点企业、困难企业进行点对点帮扶；三是专人帮扶重点企业。从工信、煤炭、统计部门抽调专人组成帮扶小组，深入50户重点骨干工业企业，分门别类进行指导，切实帮助企业复工复产，达产快产；四是按照省要求，强化78户企业调研督查行动；五是研究帮助企业应对当前利润下滑、市场低迷的各项政策措施，发挥部门作用，指导企业采取措施，抱团过冬，共渡难关；六是扩大融资担保渠道，大力发展民营担保公司，增强融资担保能力，切实帮助企业解决流动资金困难的问题；七是指导企业加强内部管理，抓技术改造、抓节能降耗，努力降低生产成本，夯实管理基础。
（八）抓时机促生产。下半年将是生产要素供应的黄金时期，要指导和鼓励企业，抓住上半年能耗指标尚有盈余和生产要素供应逐步好转两大时机，开足马力，充分释放产能。一是针对当前能耗降幅过大的问题，引导企业开足马力生产，在四季度前，重点保各项工业经济指标增长，尽可能地将能耗释放出来；二是要指导和鼓励企业抓住我市煤矿复产、煤炭产量增加、国内煤炭价格大幅下滑，库存积压，以及丰水季节的有利时期，千方百计协调筹备流动资金，多储煤、储好煤，力争在年底以前电煤库存量达到400万吨以上；三是自4月10日，全省电力供应限制已放开，要引导企业抓住不限电、11月份平水期划为丰水期，执行“丰水期”电价及月用电量超过200万千瓦时的清洁载能用电企业对扩大用量部分给予每千瓦时降低0.1元奖励的机遇，开足马力多产、快产；四是积极帮助缺水工业企业尽快恢复生产。目前，从两江口污水处理厂至南海子工业园区多晶硅项目的输水管线已全线通水，独木水库调水工程也已通水；加之雨季来临，工业企业用水将得到有效缓解，要引导企业抓住时机，释放产能。五是积极协助铁路部门做好有效货源的组织，维护铁路运输正常运输秩序；六是引导企业积极开拓市场，主动外出找销路，配合国家、省促销政策，支持企业积极实施“走出去”战略，采取“短平快”措施加大对市外、省外市场的促销力度，组织开展工业产品推介活动，综合运用传统促销方式和网络等现代营销手段，进一步提高促销效果，减轻库存及亏损压力，加快生产；七是省内将启动重要工业品临时收储机制，要做好相关准备工作，争取尽可能地纳入收储计划。
（九）抓调整促转型。经济越是困难的时期，越是产业结构调整及经济转型的有利时机。一是抓住当前战略性机遇，加快工业轻重结构调整。推动劳动力密集与资金密集、技术密集型产业协调发展；改善产业组织结构，提高产业集中度，形成以产业链为纽带，骨干企业为龙头，大中小企业协作配套、产业链上下游企业共同发展的产业组织结构；提升技术和产品结构；四是优化区域布局。实行功能化、差异化发展，形成与地区资源、能源及环境容量相适应、主导产业特色优势突出的区域协调发展新格局，以产业基地和工业园区为载体，促进产业集聚、集约发展。二是抓住主要环节，切实推进发展方式转变。加快企业技术改造，推动工业内涵式发展，尽快建立起推动企业技术改造的长效机制，使持续的技术改造贯穿于工业新型工业化发展的全过程；推进兼并重组和淘汰落后产能，抑制部分行业产能过剩和重复建设。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，形成有利于落后产能退出的市场环境和长效机制。把住土地、信贷两个“闸门”，提高能源消耗、环境保护等方面的准入门槛，抑制部分行业产能过剩和重复建设；大力推进工业领域节能降耗和减排治污，促进资源节约型和环境友好型工业发展。三是以促进信息技术的深度应用为途径，提升信息化与工业化融合水平。从企业、行业和区域三个层面，促进信息化与工业化的全方位、多层次、高水平融合。加快利用信息技术改造提升传统产业，制定实施鼓励物联网发展的政策措施，催生新型产业，推动电子商务、电子政务发展。四是以加强自主创新为动力，走创新驱动、内生增长的发展轨道。强化企业技术创新主体作用，以市场为导向、产学研用相结合，引导创新要素和资源向企业聚集。实施工业产品质量振兴和自主品牌战略，推进产品和市场创新，形成一批核心自主知识产权和技术标准。引导企业实施财务资金、人力资源、战略规划和市场营销等关键环节的管理创新，提高管理效率和水平。五是深化体制机制改革，完善政策保障体系。坚持市场机制和宏观调控相结合，协调解决结构调整和工业转型升级中的重大问题。落实好支持淘汰落后产能、企业兼并重组、信息化与工业化融合、工业园区等财税、金融、环保、土地等政策措施，完善有利于工业转型升级的社保、人才、就业等相关政策，为推进工业转型升级提供制度保障。
（十）抓经济运行。一是密切跟踪国内外经济形势变化，关注国家调控政策动向、走势对我市相关产业的影响，特别是能源、资源等大宗商品、市场需求和库存的动态变化以及价格波动对相关产业上下游的传导和影响；二是抓好17种主要工业产品的价格监测工作，防止出现类似于去年及年初的价格失真现象；三是抓好对50户重点骨干工业企业的重点监测工作，对企业生产及盈利的连续性和持续性给予关注，防止出现生产的大起大落；四是各县（市）区要抓好生产要素保障的监测工作，特别是煤、电、油、运、资等生产要素的保障，出现困难和问题及时上报协调处理。