特种设ۥ备使用安全管理工作规范.doc

特种设备使用平安治理工作标准

1? 范围

??????? 本标准规定了对特种设备使用平安治理的根本要求、治理工作内容及评价内容。

??????? 本标准适用于山东省内特种设备使用单位对特种设备的平安治理工作。

??????? 2? 标准性援用文件

??????? 以下文件中的条款通过本标准的援用而成为本标准的条款。其最新版本适用于本标准。

??????? 鲁质监特发〔2007〕76号 《山东省重要特种设备监视治理方法》；

??????? DB37/T651《质量技术监视区域监管工作标准》；

??????? 国质检法[2003]206号“关于施行《特种设备平安监察条例》假设干征询题的意见”

??????? 鲁政办发〔2007〕54号《落实消费运营单位平安消费主体责任暂行规定》

??????? DB37/722《电梯维护保养要求》

??????? DB37/686《大型游乐设备维护保养要求》

??????? 3? 术语和定义

??????? 以下术语和定义适用于本标准。

??????? 3.1? 特种设备：《特种设备平安监察条例》适用范围的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设备、客运索道，场（厂）内机动车。

??????? 3.2? 使用单位：使用特种设备并获得工商营业执照的单位（不含自然人）。

??????? 3.3? 平安治理机构：使用单位为做好特种设备平安治理工作，指定的专门治理特种设备的机构（或部门）。

???????? 3.4 兼管机构：使用单位因特种设备数量较少，所指定的兼职治理特种设备的机构（或部门）。

???????? 3.5 作业人员：使用单位从事特种设备作业的人员（含治理和操作）。

???????? 3.6? 特种设备隐患：特种设备在使用过程中客观存在的可能导致事故发生的不平安状态，包括设备缺陷、人的不平安行为和治理上的缺陷。

???????? 3.7严峻事故隐患：有以下情形之一的为严峻事故隐患。

??????? （1）使用非法消费特种设备的；

??????? （2）超过特种设备的规定参数范围使用的；

??????? （3）缺少平安附件、平安装置，或者平安附件、平安装置失灵而接着使用的；

??????? （4）使用应当予以报废或者经检验检测判为不合格的特种设备的；

??????? （5）使用有明显缺点、异常情况的特种设备，或者使用经责令改正而未予改正的特种设备的；

??????? （6）特种设备发惹事故不予报告而接着使用的。

??????? 3.8 主要负责人：有限责任公司和股份是指公司董事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）；非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等；不具有法人资历的单位，是指其负责人；法定代表人与实际操纵人不一致的，包括实际操纵人。国家对特别行业消费运营单位主要负责人另有规定的，从其规定。

??????? 4 特种设备使用平安治理根本要求

??????? 4.1? 使用单位应结合本单位特种设备品种和操作特点，装备满足治理工作需要的国家有关法规和平安技术标准、标准。按照国家有关法规和平安技术标准的要求，履行使用单位义务，开展平安治理工作。

??????? 4.2使用单位应按照本单位的规模、特种设备数量和品种等实际情况，建立适宜本单位治理要求的特种设备平安治理组织体系，并确保其能正确履行职责。

??????? 4.3特种设备使用单位应当编制特种设备使用平安治理体系文件。包括岗位职责、治理制度、平安消费责任制、平安操作规程、使用治理记录等。平安治理体系文件应符合本单位实际，满足有关法规要求。岗位职责和治理制度应经单位主要负责人正式公布施行。

??????? 4.4 使用单位应按照所使用设备的特点和实际情况，制定相应的特种设备监控措施和事故应急处置预案。

??????? 4.5 使用单位应建立覆盖本单位全部特种设备、全员参与、从设备采购到报废全过程的隐患排查工作体系。明确隐患分级排查、整改、监视的责任范围和工作程序，对隐患排查、登记、风险评估、整改、验收都作出明确规定。

??????? 4.6 使用单位应当严格履行法规规定的平安治理义务，做好特种设备平安治理和日常检查维护工作，做好作业人员培训工作，并自觉接受特种设备平安治理部门依法进展的平安监察和区域监管巡查。

??????? 4.7 使用单位应当按照内外部条件的变化，定期或不定期地对平安治理体系的工作效果进展内部和外部的评定，对平安治理情况开展开展平安评价。不断完善平安治理标准化工作，提高治理绩效水平。

??????? 5? 平安治理体系根本要素

??????? 5.1.1使用单位应当按照国家有关规定和本单位设备特点及核心业务，制定文件化的特种设备的平安方针，经主要负责人签发。

??????? 5.1.1.1方针内容应表达：

??????? --恪守特种设备有关法律法规；

??????? --企业特种设备危险特点；

??????? --预防设备造成人身损害和财产损失；

??????? --持续改良。

??????? 5.1.1.2方针的传达、评审与修订

??????? 使用单位应通过适当的方式向有关员工传达所制定的方针，并使员工熟悉和理解。应当定期对方针进展评审，按照内外部条件的变化，及时对方针进展修订，以确保其适宜性。

??????? 使用单位应设立文件化的特种设备平安工作目的，目的应与平安治理方针相一致，表达企业的风险特点和不同职能、层次的详细情况，并可以量化分解至相关部门和人员，进展考核施行。

??????? 使用单位应制定目的施行打算并保证施行，应对目的的完成情况进展定期检测，按照检测结果和内外部条件的变化，对目的进展修订。

??????? 5.2.1使用单位的主要负责人对本单位特种设备平平安面负责，并应当指定一名单位领导层人员为特种设备平安治理负责人，详细负责本单位特种设备的平安治理工作。

??????? 5.2.2使用单位应当按照所拥有的特种设备品种、数量及本单位的实际情况，设置相应的专（兼）职平安治理机构和治理人员。平安治理人员应具备相应的平安技术知识并经特种设备治理部门考核合格，持证上岗。

??????? 5.2.3使用单位应当以书面方式明确规定所有参与特种设备治理的部门和各类人员岗位职责及权限。

??????? 使用单位应当按照本单位所使用特种设备的品种和特点，按照国家有关法规和平安技术标准，建立相应的特种设备平安治理制度。治理制度可单独成册，或包含在本单位总的治理制度中。使用单位的特种设备平安治理制度一般应包括（但不限于）以下制度内容：

??????? （1）平安会议制度；

??????? （2）平安投入及使用治理制度；

??????? （3）平安消费奖惩及责任追查制度；

??????? （4）特种设备采购与验收制度；

??????? （5）特种设备安装、维修正造及调试制度；

??????? （6）特种设备使用登记（包括停用、报废）制度；

??????? （7）作业人员培训与考核治理制度；

??????? （8）平安技术档案治理制度；

??????? （9）特种设备检验检测治理制度；

??????? （10）特种设备平安附件治理制度；

??????? （11）特种设备自行检查制度；

??????? （12）特种设备运转（日常使用，包括停、开机，运转、交接班等）治理制度；

??????? （13）特种设备维护保养治理制度；

??????? （14）运转缺点和事故治理制度；

??????? （15）特种设备隐患排查治理治理制度；

??????? （16）事故应急救援演习治理制度；

??????? （17）接受特种设备平安监察制度；

??????? （18）重点监控特种设备治理制度。

??????? （19）特别设备的治理制度。

??????? 5.2.5特种设备使用单位应按照所使用特种设备品种和特点，制定相应的平安操作规程。规程内容应包括各类设备的操作参数，方法、平安要点、缺点应急处置等内容。

??????? 5.2.6 特种设备使用单位应结合治理和岗位操作的实际，定期分析治理制度和操作规程的施行效果，适时修订。

??????? 5.2.7特种设备使用单位应主动获取和更新特种设备法规标准信息和平安情况信息，并在内部及时有效地作相应传达。

??????? 5.2.8使用单位应每个季度召开一次由单位分管领导参加的特种设备平安工作会议，听取基层单位对特种设备平安治理的意见和建议，分析本单位特种设备平安方面存在的征询题，持续改良平安治理工作，及时处理相关平安隐患，确保设备平安使用。

??????? 5.3.1使用单位应当按照设备品种和使用特点，装备相应数量的特种设备作业人员，并定期对其进展培训。作业人员应通过特种设备平安治理部门考核合格，持证上岗。

??????? 5.3.2? 使用单位应当在每年年初制定特种设备作业人员培训打算。培训工作应有工作见证。在作业人员资历证书有效期满前3个月应向发证部门提出复审申请。