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申论热点：政策接地气才能真落地

[综合分析]

上面千条线，下面一根针“。基层处于行政体系的终端“和治理体系的底盘“，不管是抓紧抓实抓细新冠肺炎疫情防控工作，仍然决战决胜脱贫攻坚目的任务，归根结底要靠基层去落实。越是在这个时候，在制定政策的过程中，越是要防止不接地气、脱离实际，越是要防止政出多门、多头治理，越是要加强沟通协调、防止出台的政策互相打架。

但是现实中，一些政策为什么会空“？为什么会互相打架？外表上是行政体系的衔接和效率征询题，根子却在方式主义、官僚主义。缺乏调查研究，坐在办公室拍脑袋决策“，脱离现实处理不了实际征询题。把各负其责“变成各自为政“，看似履职尽责了，却不顾政策执行的实效，更是典型的方式主义、官僚主义。

习近平总书记强调：要聚焦方式主义、官僚主义征询题开展全面检视、靶向治疗，实在为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实“。近年来，党中央持续处理困扰基层的方式主义征询题，获得的成效有目共睹，在这次疫情大考中得到充分检验。但也要看到，方式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。不同程度存在的空中政策“本位政策“耗费了珍贵的时间和精力，成为困扰基层的一大顽疾。有基层干部说，最怕有的上级部门缺乏调研就出台政策，政策出台之后又一味地强调数字、进度和事后检查。

[参考对策]

防止空中政策“本位政策“，首先应加强政策针对性和可操作性，关键在于全面深化理解实际情况，加强对调查情况的分析研究。调查研究是我们党的优良传统和作风，也是做好领导工作的根本功。绝大多数领导干部也能理解其重要性和必要性，但在详细实践中，有的却奉行经历主义“和本本主义“，有的即便调研也是蜻蜓点水、蜻蜓点水，如此制定出的政策难免会水土不服“。这次印发的《关于持续处理困扰基层的方式主义征询题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》既有发扬求真务实作风“的宏观要求，也有多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研“的方法指导，更有力戒搞方式、走过场“不作秀，不走经典道路“等禁止性规定，具有特别强的指导性、针对性和现实性。各级干部必须对照《通知》要求抓好落实，真正在调研工作中沉下心来、扑下身子。

进而言之，防止空中政策“本位政策“，目的是把基层干部从方式主义的束缚中解放出来。这就要求在制定政策、分配任务时，必须充分考虑基层实际、理解基层难处，要设身处地为基层干部着想，多听取他们的意见建议。这不仅仅是决策方法的征询题，也检验着对待基层的态度和立场。作为上级部门，为基层减负不能停留在口号上，而要落实到行动中，不断和基层想在一起、干在一起，千方百计为基层干部抓落实制造良好条件。

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