后备干部培养.docx

后备干部培养后备干部培养201*年围山村后备干部培养工作年终总结为进一步巩固和深化“三个代表”重要思想和科学发展及“创先争优”学教活动成果，切实加强基层干部队伍建设，增强我村基层组织建设后劲，加快农业农村现代化建设步伐。部经过调查研究，从201*年11月份开始，进行村级后备干部队伍公开培养、选拔工作，通过宣传发动、民主推荐、统一考察、择优等四个环节，公开选拔并培养形成了一支数量足、素质高、结构优的村级后备干部队伍。通过公开选拔后备干部，使我们选准了提升村基层组织建设水平的突破口，掌握了村干部培养使用工作的主动权，开辟促进了人才脱颖而出的新渠道，为提升我村基层组织建设水平夯实了基础。一、基本做法1、宣传发动。为确保村级后备干部公开选拔工作取得成效，村党组织成立了领导小组。在调查研究、广泛听取群众意见的基础上，将后备干部选拔工作的目的意义、操作规范等进行具体布置，进一步统一了党员干部的思想认识，增强了他们工作的主动性和积极性。2、明确职数。根据我村实际情况，采取按行政村人口规模，合理配备村级后备干部的职数，我村配备的职数为7人，作为村后备干部选拔的基本职数。3、民主推荐。按照芜湖市关于加强村级后备干部队伍建设的意见成立村级后备干部选拔工作领导小组，负责本村后备干部选拔工作的全面指导和领导，及时召开村两委成员、村民代表和党员大会，采取无记名投票的方式，按照职数和选拔条件的要求，民主推荐村级后备干部人员，在符合选拔条件的对象中根据得票高低，按13比例确定预备人选，并将推荐名单在党务公开栏中进行公示。对考察人选进行公示。4、择优录用。村党组织分别抽调党员干部组成考察组，对列入考察的人选进行全面深入的考察，考察中广泛征求村民组、派出所、司法所、综合办、计生办、城建办等部门意见。根据考察情况，及时召村党委会确定后备干部人选，在村党务公开栏中进行公示，设立举报电话，接受群众监督，严格把关。择优录用。6、培养使用。后备干部人选确定后，积极创造条件加强对后备干部的培养使用，从目前情况来看，被培养人状态良好，我们主要采取四种培养途径：一是培训教育，结合工作实际，有针对性地开展培训活动，提高后备干部的理论水平；二是设岗定责，对后备干部一律安排具体的工作，提出严格的要求，帮助其尽快适应工作；三是直接任用，对一些工作能力强、群众公认度高的后备干部，通过合法程序，直接充实到村两委班子；四是顶岗培训，将一些有培养发展潜力的后备干部吸收到工作片，提高其领导村事务的能力。二、主要成效1、选拔了一支村级后备干部队伍。通过层层筛选、公开公平竞争，一大批群众公信度高、工作能力强、综合素质好的优秀人才脱颖而出，为组织建设注入了新的活力，为切实掌握农村干部培养使用的主动权奠定了良好的基础。2、消除了公开选拔工作的认识误区。村后备干部选拔工作是一项崭新的工程，客观上存在着一定的难度，因而干部群众对这项工作的认同感不强，存在着思想顾虑，对是否开展、为何开展、以及如何开展等问题普遍存在认识误区。为此，通过深入细致的宣传发动、规范严格的操作实施，有力地扭转了这种认识不统一的局面，随着公开选拔工作的有序进行，广大镇街、村干部群众逐渐认识到开展后备干部选拔工作的优越性，真正从思想上实现了统一，从悲观反对转变为支持拥护，从而在全市上下形成了全民拥护的良好氛围，为选拔工作奠定了思想基础，推动了选拔工作的顺利进行。3、增强了党对村干部的控制力。后备干部公开选拔工作，适应了社会发展对村干部高素质要求的需要。从选拔工作的实际来看，通过公开选拔出来的后备干部，普遍素质较高，能力较强，工作较好，对于上级组织的任务要求，能够积极贯彻落实，成为党加强农村工作的重要基础。同时，经过公开选拔的后备干部在年龄、文化程度、思想意识等诸方面均较现任农村干部有优势，在工作积极性、创造性方面更是现任村干部所无法比拟的，从而为现任村干部敲响了不进则退的警钟，增强了危机感，极大地提高了现任村干部为民办事的积极性，推动了工作的开展，也增强了党对基层干部的控制力。4、搭建了优秀人才公平参与竞争的舞台。后备干部公开选拔工作始终坚持公开公平公正的原则，严格按规定程序操作，做到选拔条件、过程、结果三公开，打消了群众的思想顾虑，顺应了群众的要求。同时在选拔过程中，注重发挥党员干部群众参与的积极性，增加群众民主推荐、民主监督在选拔工作中的比重。减少了行政因素对选拔工作的影响，从而使整个后备干部选拔工作真正实现了民主化运作。农村优秀青年可以凭自己的才能和实力公平参与竞争，充分展示和锻炼自己；经过选拔成为后备干部后，还有机会参与村级事务的管理和服务，为民办事，改变了过去“英雄无用武之地”的尴尬局面，受到了广大优秀人才的欢迎和响应。5、拓宽了组织选人用人的领域。通过后备干部的选拔，我村建立了村级后备干部人才库，从而为组织建设提供了一笔重要的资源和财富。通过加强对这些后备干部的教育、培养和管理，逐步提高后备干部的组织协调能力、增强群众公认度，为将来成为村级组织的中坚力量奠定了基础，也为今后选拔人才加强我村基层组织队伍建设进行了有力的铺垫，确保了我村党组织的战斗力得到不断增强。三、下步打算1、认真总结，不断加以完善。目前我村的后备干部选拔工作虽然成效明显，但是依然出现了一些问题和不足。例如民主推荐出来的个别后备干部存在“亲属化”现象以及村民组与村民组之间工作开展不平衡等等，都应当引起重视。在以后的工作中，必须认真总结经验，努力巩固选拔工作取得的成绩，并在此基础上，有针对性地进行改进和完善。对于出现的一些问题，要不断加强探索，创新工作方式，充分保证村级后备干部选拔工作有序、规范运作，真正发挥出应有的作用。2、创新方法，加强培养使用。培养使用是村级后备干部选拔工作真正落到实处的保证。公开选拔工作是村级后备干部队伍建设的关键，但后续的培养使用工作同样不容忽视，如果后备干部备而不用，就会使选拔工作流于形式，失去意义。因此在村级后备干部选拔出来后，要及时采取各种培养使用措施，加强日常管理与监督，要创新方法，拓宽思路，切实提高村级后备干部的政治思想素质、理论知识水平和实际工作能力，尤其是要提高他们处理村级事务的能力，从而在群众中树立威信，使他们更快地成长进步，更快地适应工作。目前，我村对后备干部进行培养使用，而且创造出了一些切实可行的办法和措施。下一步，在全面总结的经验和做法的基础上，不断加以改进和完善。3、着眼长远，建立长效机制。实践证明，村后备干部选拔工作极大地促进了基层组织建设，提高村班子的整体水平。作为一种崭新的、有效的工作方法。在今后的工作中，必须坚持不懈地开展下去，使之成为今后我村基层组织建设的一项重要内容，使之成为加强我村组织建设的有力抓手。把后备干部选拔工作列入党建工作任务当中，加强考核，进一步使其规范化、制度化、长期化，不断为我村组织队伍补充新鲜的血液，加快我村干部的新陈代谢，改善班子队伍建设，不断提高我村党组织的战斗力、凝聚力，使我村组织建设成为各项事业的坚强核心。中共围山村委员会二0一一年十二月十日三、后备干部选备类别后备干部分为党群类、经济类、政法类、教科文卫类、行政监管类五个类别，各类别后备干部的素质要求是：1、党群类，要求掌握马克思主义党的建设理论，能够自觉运用“三个代表”重要思想指导工作，熟悉党务管理和党的群众工作，具有党务工作或群团工作经验。2、经济类，要求掌握社会主义市场经济理论，熟悉政府综合经济管理工作，或者熟悉财税、农林、工交、外经外贸等经济管理部门的工作，并掌握相应的部门经济管理理论，在经济管理方面有实际工作经验。3、政法类，要求掌握法学理论，熟悉我国宪法和有关法律法规，熟悉政法工作，具有政法工作经验，能够依法办事。4、教科文卫类，要求熟悉意识形态工作，或者熟悉教育、科学技术、文化、卫生、计划生育、广播电影电视、体育、动态出版等领域的管理工作，掌握相应的管理理论，具有实践经验。5、行政监管类，要求掌握现代行政管理理论特别是有关行政执法和监督的理论、政策，熟悉行政执法和行政监督或机关事务管理工作，有行政监管或机关事务管理工作经验。四、后备干部选备数量、结构1、按照正职一职二备、副职一职一备的要求，后备干部队伍储备数量为1000名左右，其中，近、中、远期要各占三分之一左右的比例。2、后备干部队伍以35岁至40岁的干部为主体，35岁以下的干部要占三分之一左右。3、后备干部队伍中，妇女干部、少数民族干部、非中共党员干部要占有一定的比例。4、形成合理的专业和知识结构，按照县局级领导班子配备的实际需要，党群、经济、政法、教科文卫、行政监管五个类别后备干部比例要大体均衡。五、后备干部的选拔后备干部的选拔要按照公开、平等、竞争、择优的原则，不断扩大民主，拓宽渠道，既要注意从市直、县（市）区机关和市属企事业单位的干部中选拔，也要重视从驻长的中、省直国有大中型企业和高等院校、科研院所中选拔。选拔的方式主要采取公开选拔和组织推荐两种形式进行。1、公开选拔。大规模选拔后备干部时，应采取组织推荐、群众举荐、个人自荐和考试、考核相结合的公开选拔方式。按照报名、考试、组织考核（民主测评）、人选公示、筛选确定等程序进行。2、组织推荐。结合后备干部队伍结构、类别、数量调整需要，适量补充后备干部时，一般采取组织推荐的方式。按照民主推荐、组织考核、拟定上报人选并公示上报、筛选确定等程序进行。公开选拔后备干部工作要结合县局级领导班子配备需要和后备干部队伍大规模调整、补充实际适时进行。后备干部补充调整一般每两年进行一次，也可根据形势、任务发展和领导班子建设的需要，及时对紧缺类别后备干部进行有针对性的调整补充。公开选拔后备干部一般应单独进行，组织推荐后备干部可单独进行，也可结合领导班子换届、届中考察、调整一并进行，选拔工作中既要把好条件关，更要把好政治关，切实保证选备质量。六、后备干部的培养1、加强理论培训。按照长春市干部教育培训规划的总体要求，依托党校、行政学院和其他干部培训基地，定期举办后备干部培训班，采取按类别调训的方式，增强后备干部培训的针对性。当前和今后一个时期，一方面要加强后备干部的思想政治教育、党性教育，特别是把学习“三个代表”重要思想摆在首位；另一方面加强后备干部的知识更新和业务培训，帮助后备干部掌握更多的新知识、新技能、新本领。积极推行封闭式管理，引入结构化面试，全面、准确地了解和掌握后备干部的情况。后备干部要不断增强参加学习培训的自觉性，遵守培训纪律要求和有关规定，认真学习，积极思考，消化吸收，确保培训收到实效。同时，积极参加市里举办的外语、计算机、法律等资格认证的培训，并率先实现资格达标。2、抓好经常性教育。要不断加强对后备干部政治思想和党性党风教育，尤其要对他们进行马克思主义发展史教育。教育引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观。同时，要加强后备干部的学历教育，推进后备干部知识更新的速度，市委组织部将有计划选派一定数量的后备干部参加学历教育，特别对长春市经济建设和社会发展需要的紧缺人才，选派一定数量的后备干部到全国重点高校和科研院所进行有针对性的培养教育，培养一批高素质、复合型后备人才，以满足县局级领导班子建设对高层次人才的需求。后备干部所在单位，要注意抓好后备干部的日常教育和管理，吸收后备干部列席班子理论中心组学习，建立帮带责任制，班子主要领导或分管领导每年至少要与后备干部谈话一次，帮助他们总结经验，发扬成绩，克服不足，并提出今后努力的方向。后备干部本人要结合本职工作，制定详细的自学方案和个人成长计划，并认真加以落实。3、强化实践锻炼。实施“五个一批”后备干部培养锻炼工程，按照“缺啥补啥”的原则，每年有计划选派100名左右的后备干部，采取上挂、下派、外派、境外培训和参与全市重点工作等形式，进行有针对性的实践锻炼，挂职锻炼的时间根据锻炼形式的不同，一般为半年至一年左右。通过实践锻炼，使后备干部真正了解基层和群众的疾苦，不断强化宗旨观念和执政为民意识；经受艰苦环境和急难险重任务的摔打、磨炼，切实提高处理复杂问题的能力；走出家门、国门去开阔眼界、更新思想，借鉴先进经验创造性地开展工作。七、后备干部的管理1、加强考核。每年结合年度考核，由后备干部所在单位党委（党组）对后备干部进行集中考核，主要考核后备干部的德、能、勤、绩、廉、学。平时，市委组织部结合后备干部队伍近、中、远期使用意见，有重点地对后备干部进行考察了解，及时掌握他们的政治思想表现、工作政绩、廉洁自律等方面情况。对于从中省直企事业单位、高等院校、科研院所等单位选备的后备干部的年度考核，由所在单位的组织人事部门负责，并形成考核材料报送市委组织部。同时，有重点地对参加市委党校学习和“五个一批”锻炼的后备干部进行跟踪考核。并把年度考核、平时考核和跟踪考核的结果，作为后备干部提拔使用的重要依据之一。2、实行动态管理。在考察的基础上，适时对后备干部队伍进行调整，不断将新发现的优秀年轻干部补充进后备干部队伍中来，逐步建立起有进有出、充满活力的后备干部动态管理机制。对于年度考核被确定为不称职或是基本称职等次的；政治思想、道德品质、党风廉政建设等方面出现问题的；工作实绩不突出，发展潜力不大的；工作失职，造成较大损失或不良影响的；群众意见较大，威信不高的；由于健康原因，不能担负繁重工作任务的；年龄偏大的；在规定时限内未达到知识更新目标的；因其他原因不适合继续作为后备干部培养的，及时调整出后备干部队伍。3、强化监督。通过采取对后备干部思想政治素质现状进行定期分析、谈话诫勉等措施，准确掌握后备干部的思想实际，及时帮助解决后备干部思想、作风等方面存在的突出问题，不断增强后备干部加快自身建设的自觉性。建立后备干部监督工作联系制度，市委组织部定期、不定期向市纪委及有关部门了解后备干部廉洁自律方面的情况。对举报后备干部有关问题的来信来访，要认真对待，并按干部管理权限，及时调查核实。4、建立健全后备干部档案。市委组织部要逐人建立后备干部档案。档案的主要内容包括后备干部简要情况表、考察材料及培养方案、民主推荐和公示情况、民主测评情况、年度和平时考核情况、培训锻炼和奖惩情况等，并对选备的后备干部及时进行声像采集制作归档。后备干部档案资料采集工作由市委组织部和干部所在单位组织、人事部门共同负责。开发规范实用的微机管理软件，实行后备干部工作微机化管理。5、实行后备干部情况变动反馈制度。为及时掌握后备干部变动的有关信息，做到及时准确地了解掌握后备干部的最新情况，建立后备干部情况变动反馈制度。后备干部所在单位干部（人事）处（科）长具体负责，在后备干部工作调动、学历、职务、奖励处分情况等信息发生变化的半个月内，将相关信息及时上报市委组织部。调入新单位的县局级后备干部保留后备干部资格，待下次调整时一并考虑排序问题。6、建立、完善后备干部工作例会制度。为进一步完善后备干部工作机制，加强后备干部工作规范化管理，要建立和实施工作例会制度，定期研究、解决后备干部选拔、培养、管理、使用等方面遇到的新情况、新问题。同时，结合后备干部培训和“五个一批”实践锻炼，适时召开座谈会，总结经验，改进工作，切实增强后备干部培训、实践锻炼工作的实效性。要根据县局级领导班子建设的需要，进一步加大后备干部的选拔任用力度，积极为优秀的后备干部脱颖而出创造条件，对各方面条件比较成熟的，要及时提拔使用，特别优秀的要敢于破格提拔；今后提拔县局级领导干部，一般应当从后备干部队伍中产生。本办法适用于县局级后备干部日常工作，各县（市）区、市直机关各部门、各开发区中层后备干部工作可参照本办法执行。本办法由中共长春市委组织部负责解释。2、总体目标。县处级后备干部的数量一般按照领导班子职数正职12和副职11的比例确定。结合我市干部队伍建设实际，近期抓紧建立一支400人左右的市管后备干部队伍，其中正处级后备干部约60人，副处级后备干部约340人。经过35年努力，使后备干部的总量逐步达到上级规定要求，年龄、知识和专业结构进一步优化，后备干部分布趋于合理。正处级后备干部以40岁左右的干部为主体，40岁以下的占三分之一以上；副处级后备干部以35岁左右的干部为主体，35岁以下的占三分之一以上，加快推进干部队伍的年轻化。后备干部中既要有懂党务、政务的复合型人才，又要有熟悉工业经济、外向型经济、社会建设和管理、农业产业化、城市建设和规划、金融贸易、法律等方面的优秀人才。研究生以上学历的高层次人才不低于20%。女干部占后备干部的20%左右，非党干部也要占一定比例。5、注重学习培训。采取点名选调培训的办法，每年保证一定数量后备干部参加党校主体班次学习，分期分批选送后备干部到上级党校、行政学院或高等院校进行短期学习培训，改善后备干部的知识结构，提高其理论水平和行政能力。注重培养后备干部经济工作和招商引资工作能力，每年选派一批熟悉经济工作的后备干部进行定向培养。逐步加大国（境）外培训力度，力争每年选调一定数量的后备干部到国（境）外培训，拓展后备干部的国际视野。采取举办青年干部论坛或专题研讨班等方式，组织后备干部围绕改革、发展和稳定中的重要问题进行调查研究或理论研讨，帮助后备干部提高理论联系实际和解决实际问题的能力。6、强化实践锻炼。通过下派到基层、上挂到上级机关、选派到经济开发区和先进发达地区挂职锻炼，通过安排一定数量的后备干部参与市重点项目、重点工程的督办跟办以及到信访部门参与接访等方法，有计划有步骤地实施后备干部的实践锻炼。注重在招商引资工作中培养锻炼后备干部，每年选派一批后备干部到经济发达地区招商引资。加大后备干部轮岗交流的力度，使他们在多岗位锻炼中丰富阅历，增长才干。对参加实践锻炼的后备干部，有明确工作目标和任务，实行跟踪考核调度和期满考察制度；对在锻炼期间表现突出、能力水平提高较快或招商引资工作中成绩显著的，及时推荐提拔使用。除特殊情况外，后备干部及所在单位不得拒绝参加市委组织部统一安排的实践锻炼活动。7、试行行政领导助理制。根据后备干部培养规划和领导班子建设实际需要，适当选拔一些较为成熟的后备干部担任县（市）区长助理和市级机关部门行政领导助理，使其在助理位上发挥才干，接受锻炼和考验，表现优秀的及时提拔使用。行政领导助理由市委组织部任命。四、后备干部的使用管理8、统一建档。县处级后备干部档案由市委组织部统一建立并管理。后备干部档案内容包括：后备干部基本情况登记表、考察材料及培养方案、民主推荐和公示情况、民主评议情况、考核情况、学习培训、实践锻炼和奖惩情况等。9、滚动管理。市管后备干部名单确定后，一般23年进行一次集中补充调整，保持相对稳定。结合县处级领导班子和领导干部年度考核，市委组织部每年对后备干部进行一次民主测评和考核考察，对不适合继续作为后备干部培养的，及时调整出后备干部信息库，同时根据全年干部提拔使用、轮岗交流和新发现后备干部人选情况进行相应的调整补充。补充调整时，后备干部可依据当年的民主推荐情况和党委（党组）研究上报的情况并经过一定程序产生。凡有下列情形之一的，应调整出后备干部队伍：（1）政治思想、道德品质方面出现问题。（2）工作失职，造成较大损失或不良影响。（3）工作实绩不突出，发展潜力不大。（4）年度考核测评中基本称职、不称职票超过三分之一或确定为基本称职、不称职。（5）作风不实、威信不高、群众意见较大。（6）违反领导干部廉洁自律有关规定的。（7）由于健康原因，不能担负繁重工作任务。（8）年龄偏大。（9）因其他原因不适宜继续作为后备干部者。集中调整后备干部，由市委组织部统一部署。补充调整后备干部，各县（市）区委和市直单位党委（党组）可根据本地本单位后备干部队伍建设实际，于每年领导班子和领导干部年度考核之后同市委组织部协商并征得同意后提出调整充实意见。10、备用结合。根据领导班子建设的需要，统一调配使用后备干部，优化后备干部资源配。新提拔干部一般要从后备干部中产生。需要从后备干部以外提拔的，呈报单位应说明情况并报市委同意。鼓励和支持县处级后备干部参与公开选拔或公推公选，同等条件下优先使用后备干部。11、定期谈话。建立后备干部定期谈话制度，各地各部门党委(党组)负责同志每年至少同本单位后备干部谈话一次，帮助他们总结经验，发扬成绩，克服不足。对可能出现的苗头性问题，要早打招呼，及时告诫提醒。根据需要，市委组织部可约请后备干部谈心谈话。五、后备干部工作的组织领导12、后备干部队伍建设的职责分工。市委组织部是后备干部队伍建设的职能部门，负责后备干部的选拔、培养、管理和使用，并负责全市后备干部工作的综合管理和督促检查。各单位党委（党组）是本单位后备干部工作第一责任主体，负责本单位后备干部工作各项任务的落实。13、后备干部工作的协调机制。市委组织部实行后备干部工作通报制度，定期召开会议加强与有关部门的沟通协调，形成市委统一领导、市委组织部牵头抓总、县（市）区委和市直部门党委（党组）各司其责、密切配合的后备干部工作格局和“资源共享、队伍共建、备用结合”的良好运行机制。关于印发马鞍山市县处级党政领导班子后备干部工作规定的通知当涂县、各区委，市直各部门党委（党组），各县级（含副县级）事业单位，市管企业：现将马鞍山市县处级党政领导班子后备干部工作规定印发给你们，请结合本地区、本部门和本单位的实际情况，认真贯彻执行。中共马鞍山市委组织部201*年4月29日马鞍山市县处级党政领导班子后备干部工作规定为认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，规范我市县处级党政领导班子后备干部（以下简称后备干部）工作，培养造就一支认真学习贯彻马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，能够担当重任、经得起风浪考验、年轻优秀、有发展潜力的后备干部队伍，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，根据党政领导干部选拔任用工作条例和党政领导班子后备干部工作规定，结合我市各级党政领导班子建设的实际需要，制定本规定。一、适用范围1、本规定适用于下列后备干部：市委、人大、政府、政协、市纪委的工作部门或者机关内设机构领导成员的后备干部；市中级人民法院、检察院的领导成员（不含正职）和内设机构领导成员的后备干部；县区党委、人大、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院领导成员的后备干部。二、后备干部工作原则2、后备干部队伍应当素质优良、数量充足、结构合理。3、后备干部工作必须坚持党政领导干部选拔任用工作条例规定的有关原则，还应当做到：（1）注重发展潜力，重视培养提高；（2）坚持备用结合，实行动态管理；（3）服从工作大局，统一调配使用。三、后备干部的条件和资格4、后备干部应当具备党政领导干部选拔任用工作条例规定的党政领导干部的基本条件。5、后备干部应当具备以下资格：（1）正职后备干部，一般应当是同级副职。特别优秀、发展潜力大的下一级正职，也可以列为上一级正职的后备干部。（2）副职后备干部，一般应当是下一级正职。特别优秀、发展潜力大的下一级副职，也可以列为上一级副职的后备干部。（3）一般应当具有大学专科以上文化程度。（4）有基层领导工作经历。（5）身体健康。四、后备干部的数量和结构6、后备干部的数量一般按照领导班子职数正职1：2和副职1：1的比例确定。工作部门或者机关内设机构中情况特殊的单位，经市委组织部同意，其比例可以灵活掌握。7、后备干部队伍应当形成合理结构：（1）县处级后备干部一般应当以35岁至40岁的干部为主体；35岁以下的后备干部，要有相应数量。（2）后备干部队伍中，条件比较成熟、近期可提拔使用的人选，一般不少于同级后备干部总数的三分之一。（3）后备干部队伍中女干部的比例，全市党政机关应当不少于15%，县（区）应当不少于20%。根据工作需要，后备干部队伍中应当有适当数量的非中共党员干部。（4）后备干部队伍中应当有一定数量的企业、高等院校、科研院所等方面的干部，形成合理的专业和知识结构。五、后备干部的选拔8、选拔后备干部应当经过下列程序：（1）正职后备干部，由市委组织部在一定范围内听取意见的基础上，提出建议人选名单，报市委研究认定。（2）副职后备干部，由呈报单位党委（党组）依据民主推荐情况和班子结构要求，在进行适当了解后，集体研究提出建议人选名单，报市委组织部考察。后备干部人选由市委组织部参照党政领导干部选拔任用工作条例的有关规定，实行差额考察认定。后备干部名单以适当形式向呈报单位党委（党组）反馈。9、选拔后备干部必须按照规定的条件和资格严格把关，特别要把好政治关。要全面考察建议人选的德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩、发展潜力，注意了解其熟悉领域和主要专长。10、选拔后备干部应当充分发扬民主，广开推荐渠道，扩大选人视野，不仅要从党政机关选拔，还应当从党政机关以外选拔。市直各部门党政领导班子的后备干部，可以在本系统范围内选拔。11、选拔后备干部工作可以单独进行，也可以结合领导班子换届、调整工作一并进行。在公开选拔和竞争上岗中暂时不能提拔使用的优秀年轻干部，如符合后备干部条件，可以按照规定程序列入相应的后备干部名单。12、根据工作需要，可以适时在女干部、少数民族干部和非中共党员干部中定向选拔后备干部。六、后备干部的培养13、后备干部选定后，要确定培养方向，制定培养计划，落实培养措施。14、培养后备干部要立足当前，着眼长远，全面提高素质。坚持把提高思想政治素质摆在首位，着重加强党性修养、理论学习和实践锻炼，提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。要重点做好党政正职和条件比较成熟、近期可提拔使用的后备干部的培养工作。15、对后备干部应当进行较为系统的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的培训；党的路线方针政策的培训；政治、经济、科技、法律、历史和其他相关知识的培训。应当根据不同类别、不同层次后备干部的特点和干部本人的实际情况，有计划、有针对性地进行培训，主要采取以下形式：选送到党校、行政院校和高等院校学习深造；组织到经济相对发达地区、革命老区或者国外、境外考察和培训；组织对改革发展稳定中的实际问题进行调查研究或者理论研讨。后备干部在党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训时间，5年内累计不得少于3个月。16、加强后备干部的实践锻炼。可以根据实际情况，主要采取以下形式：实行岗位轮换，安排分管常务工作或者担任其他与培养方向相关的重要职务；分配急、难、险、重的工作任务，选派到基层特别是环境复杂、条件艰苦地区或者经济相对发达地区，以及企业、重点建设工程单位任职、挂职；选调到上级党政机关挂职、任职等。七、后备干部的管理17、建立后备干部档案。后备干部档案的主要内容包括：后备干部简要情况登记表、考察材料及培养方案、民主推荐情况、民主评议情况、考核情况、培养和奖惩情况等。要按照干部管理权限，对后备干部档案实行统一管理。建立后备干部管理信息系统，实现管理工作的信息化、科学化。18、后备干部队伍数量和结构不符合要求的，应当按照规定及时调整充实。后备干部凡有下列情况之一的，应当调整出后备干部名单：（1）政治思想、道德品质、廉洁自律等方面发现问题，不宜提拔使用；（2）工作失职，造成较大损失或者不良影响;（3）工作实绩不突出，发展潜力不大；（4）年度考核不称职；（5）作风不实，威信不高，群众意见较大；（6）由于健康原因，不能担负繁重工作任务；（7）年龄偏大；（8）因其他原因，不适宜继续作为后备干部。下级党委（党组）要及时上报后备干部的考核、职务变动以及奖惩等情况。拟对后备干部名单进行调整充实的，要及时向市委组织部报告。市委组织部要及时考察认定。19、后备干部因组织需要调动工作时，如管理关系发生变化，原负责管理的组织（人事）部门应当及时将后备干部档案转交新的管理部门，由调入单位按照干部管理权限和后备干部选拔程序重新研究是否列为后备干部。八、后备干部的任用20、对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面条件比较成熟的后备干部，根据工作需要，予以任用。上级党委（党组）应当根据领导班子建设的需要，在不同地区、部门和企事业单位之间统一调配使用后备干部，优化后备干部资源配。21、党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。需从后备干部名单以外提拔的，呈报单位应当说明情况。22、鼓励和支持后备干部参加公开选拔和竞争上岗。同等条件下，优先使用后备干部。九、后备干部工作的组织领导23、党委（党组）主要领导对后备干部工作负有主要责任，领导班子其他成员负有相应责任。党委（党组）要把后备干部工作列入重要议事日程，每年听取1至2次后备干部工作的汇报，研究解决后备干部工作中的问题。要把培养选拔后备干部工作的情况作为考察领导班子和领导干部的一项重要内容。24、后备干部的选拔、培养、管理和任用工作，由市委组织部负责。实行干部双重管理的单位，其后备干部的管理与干部管理权限一致。十、后备干部工作纪律25、后备干部工作必须严格执行党政领导干部选拔任用工作条例第六十三条、第六十五条的纪律规定。26、要严格控制后备干部名单及有关材料的知情、参与范围，做好保密工作。27、各级党委（党组）及其组织（人事）部门要严格执行本规定，对违反本规定的行为，坚决予以制止和纠正。十一、附则28、县级以上党委、政府直属事业单位，工会、共青团、妇联等人民团体领导成员后备干部，国有资产管理机构监管的企业领导成员后备人选，其选拔、培养、管理、任用工作，参照本规定执行。29、各县区各部门可以根据本规定并结合实际情况，制定具体的实施细则。30、本规定由市委组织部负责解释。31、本规定自印发之日起施行。马鞍山市县处级党政领导班子后备干部工作暂行办法同时废止。镇江市县处级党政领导班子后备干部工作暂行办法为适应领导班子新老交替、形成合理的年龄梯次配备以及我市经济社会发展的需要，根据中共中央党政领导干部选拔任用工作条例、中组部党政领导班子后备干部工作暂行规定（中组发201*13号）以及省委组织部的有关政策、规定，结合我市实际，制定本办法。一、选拔后备干部工作必须坚持的原则（一）党管干部的原则；（二）德才兼备、任人唯贤的原则；（三）民主集中制的原则；（四）群众公认、注重实绩的原则；（五）公开、平等、竞争、择优的原则；（六）注重发展潜力、重视培养提高的原则；（七）备用结合、动态管理的原则；（八）统一调配使用的原则。二、后备干部的条件和资格（一）后备干部应当具备党政领导干部选拔任用工作条例规定的党政领导干部的基本条件。（二）后备干部应当具备以下资格：1、正职后备干部，一般应是同级副职。特别优秀、发展潜力大的下一级正职，也可破格列为上一级正职的后备干部；2、副职后备干部，一般应是下一级正副职；3、国有大中型企业和事业单位的主要领导人员，根据其从事领导工作的资历，可列为一定层次的后备干部；4、具有大专以上学历，40岁以下的应具有大学本科以上学历；5、有基层领导工作的经历，或有相关业务工作实践；6、身体健康。三、后备干部的数量和结构（一）后备干部一般按领导班子职数正职1:2、副职1:1的数量确定。（二）后备干部队伍应形成合理结构：1、后备干部名单中，比较成熟、近期可进领导班子的人选，一般不少于同级后备干部总数的三分之一；2、后备干部的年龄：正职后备干部一般应以40岁左右的为主体，35岁左右的干部要有一定数量；副职后备干部一般应以35岁左右为主体，年龄最大的不超过45岁，其中：30岁以下的应占总数的10%、3135岁的应占总数的40%左右；3、后备干部队伍中，女干部、非中共党员干部应分别不少于20%、10%；4、后备干部队伍应形成合理的专业和知识结构，既要有懂党务、政务的复合型人才，又要有比较熟悉经济、意识形态、政法、科技、工业、农业水利、财政金融、外经外贸和城建规划等方面的人才。四、后备干部的选拔（一）后备干部的选拔，必须坚持走群众路线，充分发扬民主。要广开推荐渠道，扩大选人视野，不仅要从党政机关挑选，还应从国有大中型企业、高等院校、科研院所、外商投资企业、高科技民营企业中挑选。市级党政机关各部门的后备干部，可以在全系统范围内选拔。若有条件也可以实行公开选拔。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，积极探索选拔后备干部的新途径、新方法。（二）选拔后备干部的程序是：1、民主推荐，确定考察对象。民主推荐由同级党委（党组）或上级组织部门主持。后备干部的考察人选，应当在民主推荐票数相对集中的人员中产生。党委（党组）在向上级组织部门上报后备干部名单时，应同时上报民主推荐情况。有条件的地方和部门，可在一定范围内组织公开推荐；也可适当增加后备干部考察人选，进行差额考察；2、组织（人事）部门考察。对后备干部初步人选，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察思想政治素质、工作实绩、廉政情况、群众公认程度和发展潜力。副职后备干部的考察由同级党委（党组）组织（人事）部门具体负责；有主管部门的二级局正职后备干部的考察由主管部门党委（党组）组织（人事）部门具体负责。考察前要发布考察预告（具体样式见附件一）。考察结束后，要形成全面、客观、翔实的考察材料，内容包括德才表现、工作实绩、主要特长和存在不足，以及民意测验情况；3、党委（党组）充分酝酿讨论，决定建议人选名单并在一定范围内进行公示。后备干部建议人选的确定，必须按照民主集中制的原则，由党委（党组）集体讨论，讨论时须有三分之二以上的成员到会，以应到领导成员过半数同意形成决定；研究确定的后备干部建议人选，在上报市委组织部审定前，需在一定范围内进行公示（具体样式见附件二），公示期限不少于七天；4、报市委组织部审定。党委（党组）集体讨论并经公示后，由组织（人事）部门填写后备干部登记表、后备干部名册（具体样式见附件三），连同考察材料和党委（党组）的报告，一并报市委组织部审定。市委组织部根据后备干部的条件、资格和整体结构等要求，通过部务会议的方式进行审核，集体研究确定后备名单，并及时将审定情况通知呈报单位。正职后备干部由市委组织部在民主推荐或民意测验的基础上，由部务会议集体研究讨论掌握，并报市委认定。（三）选拔后备干部要按照规定的资格条件和程序严格把关，把政治标准放在首位，着重把好政治关。（四）后备干部的选拔工作可以单独进行，也可以结合领导班子换届、届中考察、调整工作等一并进行。对在公开选拔领导干部和在竞争上岗中发现的优秀年轻干部，一时不能提拔使用的，可按规定程序列入后备干部名单。（五）辖市、区（包括镇江新区）党政班子与市级党政机关各部门的后备干部有的可以交叉。五、后备干部的培养（一）后备干部的培养，要立足当前，着眼长远，在“靠得住、有本事”上下功夫。按照“缺什么补什么”、把提高思想政治素质摆在首位的原则，有计划地加强对后备干部的理论培训和实践锻炼。尤其要重视做好党政正职和比较成熟、近期可以进领导班子的后备干部的培养工作。（二）培养后备干部，要按照“三个代表”重要思想的要求，把提高思想政治素质和加强执政能力建设摆在首位，加强对后备干部的思想政治教育和作风建设，使他们增强党性，改进作风，拓宽视野，提高战略思维能力和理论素养；加强对后备干部的理论培训和实践锻炼，使他们增强执政意识，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。（三）后备干部培训的主要内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论；党的路线、方针、政策；党的基本知识和党纪党规；社会主义市场经济理论及现代科技、法律、历史知识和相关业务知识。培训主要采取以下形式：选送到党校、行政学院、高等院校学习深造；组织到经济发达地区、艰苦贫困地区、国有大中型企业或国外、境外考察；安排到外商投资企业跟班学习；组织对改革、发展和稳定中的重要问题进行调查研究或理论研讨。后备干部在党校、行政学院和高等院校或其它培训机构的理论培训时间，一般不少于三个