舆论监督.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,新闻学概论,学院：文传学院,教师：黄 志 申,联系方式：,2823499,新闻学课程群,:16777095,1,舆论是社会生活中公众对某一事态所持的意见和看法。公众是舆论的主体，事实或事态是舆论的客体，意见是主体对客体的判断，是舆论的表达形式。,2,新闻舆论导向,新闻舆论的内涵和特征,新闻舆论是通过新闻手段反映公众意见而形成的舆论。它包括舆论主体、舆论客体和舆论表达形式三个基本要素，并具有现实性、导向性和影响力等基本特征。,3,新闻事业作为一种舆论工具，具有哪些功能特点,?,4,1.,具有反映舆论，表达舆论、影响舆论和引导舆论的功能。,2.,在反映舆论的过程中引导舆论,3.,在对具有新闻价值的事实的报道和评论中引导舆论。,4.,是把舆论监督视为特殊的舆论引导，两者殊途而同归。,5,新闻舆论的三个基本要素：,一是公众,新闻舆论的主体。在我国，工人、农民、知识分子和其他爱国者、劳动者作为社会的基本成员，是新闻舆论的主体部分。,6,二是最新事态,新闻舆论的客体。公众对最新事态的关注和议论，既是新闻舆论的一个基本特征，也是构成新闻舆论的一个基本要素。,7,三是媒体表达,新闻舆论的表现形式。新闻舆论须借助新闻媒体的公开传播才能够形成并发挥作用，因此，媒体表达是其基本表现形式。,8,新闻舆论的产生需要具备三个条件：,一是要具备诱发新闻舆论的新闻事件,二是要具备有利于媒体表达舆情的社会环境。,三是要具备有助于舆论传播的新闻媒体,。,9,新闻舆论具有现实性、导向性和影响力三个基本特征。,新闻舆论的现实性，是指新闻舆论反映对象的时新性和传播效果的现实指导作用。,新闻舆论的导向性，是指新闻舆论的引导作用。,新闻舆论的影响力，是指新闻舆论对公众精神和道义上的感染力与感召力。,10,坚持正确的舆论导向,舆论导向是指新闻媒体依据一定的思想和立场，运用新闻手段引导社会舆论的传播行为。,11,坚持正确的舆论导向，,“,就是要造成有利于进一步改革开放，建立社会主义市场经济体制，发展社会生产力的舆论；有利于加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的舆论；有利于鼓舞和激励人们为国家富强、人民幸福和社会进步而艰苦创业、开拓创新的舆论；有利于人们分清是非、坚持真善美、批判假恶丑的舆论；有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论。,”,这五个,“,有利于,”,全面概括了正确舆论导向的标准，为新闻媒体做好舆论引导工作指明了方向。,12,13,二、政治导向是新闻舆论导向的核心,14,坚持正确舆论导向要做好的工作,做好重大主题宣传,重大主题宣传是新闻媒体为宣传党和政府的重大战略思想、重大战略任务、重大工作部署所进行的集中的、大规模的新闻宣传。,15,做好典型宣传,16,典型人物报道的注意事项,还原真实性，理解典型人物所属的典型环境，切忌概念化,17,索玛花儿为什么这样红,?,18,19,20,哎，老王，你走那么多年，你如何实现你的人生价值？,21,典型报道要表现时代的精神,22,典型报道要表现时代的精神,23,典型报道要表现时代的精神,学生情侣跳楼,【,本报广东新闻中心记者敖敏辉广州,22,日电,】,广州暨南大学再发生学生跳楼身亡事件，,22,日下午，一对情侣从教学楼跳下，男生当场死亡，而女生重伤被送往医院，至截稿时，医院还在对重伤女生进行抢救。事后，暨南大学官方立即对事件进行通报，但并未透露事件相关细节及事发原因。,据悉，事发时间为下午,2,时,50,分左右。知情人士透露，跳楼前，两人相约来到教学楼,13,楼，不久双双从楼上跳下。,记者了解到，事发时，正值上课时间，有人从窗户外看到两人坠落身影掠过，之后很多师生先后听到两次巨大的坠落声。其中，女生跌落在教学楼,5,楼平台上，尚存气息，血流不止；而男生则跌落在,2,楼平台，当场死亡。,事发后，现场目击者迅速拨打,120,急救电话及,110,报警电话，随后，附近华侨医院急救车迅速赶来，暨南大学负责人也第一时间赶到现场。,据悉，跳楼,2,人为情侣关系，女生为暨大新闻系三年级学生，而男生所属院系则不明。跳楼事件在暨大引起巨大震动，学生议论纷纷，在学校,bbs,上也有不少发帖，不过，学校很快对相关帖子进行了屏蔽。,学生纷议论 网帖遭屏蔽,一位肖姓学生介绍，当前学生之间仍在议论此事，有学生认为，双方都是研三毕业在即，但工作都尚未确定，两人疑因就业受困，感觉前途迷茫而相约跳楼；也有人称，双方由于找工作不易引发感情危机，在一次争吵后双双从楼上跳下，但具体是两人相约自行跳楼，还是其中一人推对方坠楼然后再跳楼，不得而知。不过，也有消息称，女生先行跳楼，男生上前拉住女友不及，双双从楼上坠下。,42,43,关于突发性事件报道,44,我国媒体传统意义上对于突发公共事件采取,“,捂,”,和,“,压,”,的做法，,“,家丑不可外扬,”,。,大致有这样几种理论假设：,1,、危机信息的披露会引起公众的恐慌，影响社会稳定。,2,、公开公共危机有悖于社会主义制度的优越性，存在政治风险。,3,、披露危机信息会影响经济建设中心工作大局。,45,5,月,12,日,15:02,分，央视新闻频道开始报道地震消息。,第二天，,纽约时报,发表文章，肯定了中国的救灾报道，,“,中国国家通讯社新华社在其英文网站上，大量报道此次地震灾难，定期更新灾情报道，其中包括最新死亡数字,”,。血库,两小时后，人民日报、中央电视台第一路记者数十人奔赴灾区。,46,邻近四川北部的甘肃几个县也遭受了震灾，地震发生后第二天上午，该省各报的记者准备出发赴灾区采访之时接到通知：所有报纸不准派记者到灾区采访，不能报死亡的人数。于是当天该省除个别报纸报有死亡人数外，对地震失声。到了中午，又接到通知，说可以去一线，但要以领导在抗震救灾一线的行动为准，死亡人数仍然不能报。第三天，通知说可以反映一线的民生问题；第四天再接通知：不要写灾区困难，尤其是灾区缺物资，坚决不能写。正是由于该省采取了如此愚蠢的信息控制，使得全国人民在抗震救灾中几乎忘却了还有甘肃的几个县遭受了严重震灾，当四川的灾民们及时吃上全国支援的食品时，那里的很多受灾民众却因得不到救助而差点饿死！,47,积极引导网上舆论,48,网络公关危机的形成原因,网络搜索技术的发展,49,传播内容的,“,暧昧性,”,网络质疑作为一种群体行为，其信息流动的规律带有,“,流言,”,的性质，即遵循,“,R=i,a,（流言流通量,=,问题的重要性,证据的暧昧性）,”,。新闻事情的真相越是扑朔迷离，道德评判愈是难以定论，对媒体与网民的吸引力也就越大。,50,网民的矛盾心态,网络具有匿名性的特点，但这不意味着网民参与网络舆论监督可以随心所欲，不承担任何的风险，尤其是对那些活跃的意见领袖们而言。,51,媒体的推动,一是紧跟网络议程的发展，发布新闻报道，使得已经成为关注热点的网络议程进一步发酵；二是在质疑方面，媒体以其专业化的力量，进行专业的求证与质疑，从而进一步引导议题向深度与广度拓展。,52,被质疑对象对网络传播规律认识不足,网络质疑最主要的特征之一就是其不可控性，这种不可控性来自网络媒介自身的传播特性。,53,网络公关危机的处置策略,确定信息发布机制，迅速发布信息,信息传播具有先入为主的,“,第一印象,”,效应，网民最先接触到的信息，会给其留下最深刻的印象，并形成一种预设的立场与倾向，影响他对后来信息的解释与判断，而且这种预设的倾向很难消除。,54,2003,年,2,月,25,日，清华大学荷园餐厅发生爆炸，新华社北京分社记者刚好结束采访在餐厅吃饭。听到一声巨响后，两位记者丢下饭碗，同时冲向一楼爆炸现场，随后一边观察采访，一边向总社编辑部和分社总编室口述新闻稿。快讯、简讯、详讯都被新华网及时转载。,由于新华社发稿时效快，做到了先声夺人，境外媒体没有进行大肆炒作，基本上都是跟着新华社的报道走。,香港,文汇报,说：,“,无论在报道速度还是在内容上，新华网都成为民众获得并及时更新这一消息的首要来源，也是境外媒体的重要消息来源。查遍这两天境外媒体的报道，其报道范围并没有多少超过新华社所发的消息。,”,55,获取专业支持,无论政府机构还是企业单位，遭遇信任危机时，第三方的声音对于化解这种危机都起着至关重要的作用，组织自己的声音，往往容易被解读为替自身辩护，效果并不理想。,56,57,“,多宝鱼之父,”,，中国水产科学院雷齐霖院士，王印庚博士。,人每天吃,300,400,公斤多宝鱼，才相当于,3,4,片痢特灵。,58,59,60,61,表态留有余地,质疑发生之后，被质疑的事实是否存在，往往不是马上能够确定的，真相的揭示是一个渐进的过程，所以危机初期的表态不必过于绝对。对于企事业单位而言，则还要注意一点，就是不要让单位的最高负责人首先出来面对媒体与公众。,62,63,态度诚恳，公开透明,64,提高舆论引导能力,一、充分新形势下舆论引导的新特点,1.,是传媒体制的改革给舆论引导工作带来了影响。,2.,是利益格局的调整和价值取向的多元增大了舆论引导的难度（新疆）。,3.,是信息传播技术的发展和受众需求的多样化改变了舆论引导的格局。,4.,是统筹国内国际宣传两个大局的要求，使得舆论引导工作更为复杂艰巨。,65,（一）坚持把体现党的主张和反映人民心声统一起来,（二）把坚持正确导向和通达社情民意统一起来,（三）把坚持正面宣传为主和加强改进舆论监督统一起来,二、增强新闻舆论引导的针对性和实效性,66,（一）增强舆论引导的权威性,（二）增强舆论引导的时效性,（三）提高舆论引导的艺术性,增强新闻舆论引导的吸引力和感染力,67,舆论监督,“,公众通过舆论这种意见形态，对权力机构及其工作人员，以及社会公众人物（政治家、艺术家、演艺界人士、企业家和其他社会活动家等）自由表达意见看法的客观效果。,”,（陈力丹）,68,涵义、功能和作用,舆论监督有广义和狭义之分。广义的舆论监督，是指公民通过各种公开形式对国家和社会事务进行监督的行为。公民在了解情况的基础上，通过一定的传播媒介表达意见，行使法律赋予的监督权，以影响公共决策。狭义的舆论监督，是指新闻舆论监督，即人民群众通过新闻媒体，对国家和社会事务进行监督的行为,69,传媒的,“,监,”,与,“,督,”,监督效果、提示,70,上京领个奖，要交四万八！,广东一名默默无闻的捐资助学人，面对从天而降的,“,十佳人物,”,喜报，去还是不去,一名普通工人，多年不辍捐资助学，带动并影响一大批热心人士，让至少上千名失学孩子重返课堂；他，刚刚接到中华,组委会发来,“,喜报,”,，被评为,“,十佳新闻人物,”,，需交,48600,元赴京领奖,48600,元，比他多年来捐资助学的总金额还要多！按照他此前施行的非常实用的助学模式，这笔钱至少可以解决,10,个以上高中学生的助学问题。但是，面对这送来的桂冠，他是否该理直气壮地戴上？这个据称有,“,领导接见,”,及,“,全国,100,多家新闻媒体将报道,”,的颁奖大会，他是否该义无反顾地参加？,去不去？来评说,离颁奖大会只剩最后不到一周了，,“,东菲大哥,”,究竟应不应该参加此次颁奖大会，他是什么想法？最终会不会成行？本报将继续关注事态进展，也欢迎广大读者发来,Email,发表意见（,ycwbqiqi,）。,71,从出书立传到进京受奖，具有中国特色的,“,荣誉产业,”,已现星火燎原之势,一块奖牌,18,万，有人忽悠了联合国？,72,为什么社会流传着,“,不怕上告，就怕见报，不怕上访，就怕上网,”,这样的说法？,73,新闻舆论监督具有公开性、群众性、广泛性、及时性的主要特征。,74,新闻舆论监督具有以下主要功能：,监测功能,约束功能,警示功能,反馈功能,75,新闻舆论监督的依据,一，法律依据：,我国宪法第四十一条规定：,“,中华人民共和国公民，对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。,”,76,除了宪法依据外，我国的一些部门法也可作为实施舆论监督的法律依据。如,中华人民共和国民法通则,、,劳动法,、,反不正当竞争法,、,广告法,、,行政诉讼法,等等,77,在我国实施舆论监督还有政策依据。,1987,年,10,月，党的十三大政治报告提出：,“,要通过各种现代化的新闻和宣传工具，增加对政务和党务活动的报道，发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点错误，反对官僚主义，同各种不正之风作斗争,”,。之后，历次党代会的政治报告中都有类似表述。,78,主要的舆论监督栏目与事例,报纸类的,中国青年报,“,冰点,”,专刊；期刊中的,财经,、,中国新闻周刊,、,瞭望东方周刊,、,南风窗,、,新民周刊,；广播中的中央人民广播电台,新闻纵横,节目、电视中中央台的,焦点访谈,和,新闻调查,等。,79,监督政治权力方面的南丹矿难报道,监督经济权力的,“,基金黑幕,”,、中央电视台,新闻,30,分,(,News 30,),节目揭露南京,“,冠生园,”,陈馅月饼。,中国青年报,揭露山西天龙、富源、繁峙矿难瞒报。监督社会生活方面，新华社等媒体报道的足球,“,黑哨,”,风波等。广州的,南方都市报,揭露被收容致死的大学生孙志刚案，新华社记者揭露知名制药厂损害消费者权益的,“,龙胆泄肝丸,”,事件，中央电视台,每周质量报告揭露金华火腿违规生产事件。,中央广播电台,新闻纵横,节目的浙江,“,五金之乡,”,工伤调查等。中央电视台,经济半小时,栏目揭露东方大学城债务黑洞，,瞭望东方,揭露新兴医院广告扩大，中央电视台,每周质量报告,揭露名牌烧鸡造假等。,80,81,82,舆论监督的几种模式,83,“,焦点访谈模式,”,中央媒体地位,中央领导的支持,全国覆盖的影响力,“,向下,”,的监督,电视的手段,百姓的期盼：,“,焦青天,”,84,三任总理前后给栏目题词,.,国务院办公厅于,2002,年开设了,“,焦点访谈,”,督察情况反馈机制，以国务院的名义，运用行政力量对被监督事件与人员进行正式的行政范围内的调查与查处,.,这样一来，,“,焦点访谈,”,的权威就与政治权力结合在了一起。,85,焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义,(,李鹏，,1997,年,),舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵。（朱镕基，,1998,年）,与祖国同在 与人民同行 与世界同步 与时代同进。（温家宝，,2003,年）,86,在舆论监督力度加大的同时，干扰力量也在增强。,焦点访谈,年舆论监督的内容在全年节目中所占比例是，而到了年降为。,2009,年,6,月央视启动改版，称,焦点访谈,栏目将加大监督节目的比重,87,“,温州模式,”,一、,代表在线,每周一选题，周二,温州都市报,对选题进行报道，当天邀请人大代表、政府部门领导及相关话题专家、学者在温州新闻网演播室同网民直接对话，第二天,温州都市报,刊登网上对话和网民留言。对事关全局的问题和意见，媒体呈送有关部门并将结果反馈于公众。,88,二、,实事面对面,是温州电视台与人大催生的一档有投诉、有处理、有结论的大型评论性栏目，记者现场采访报道，人大代表坐镇演播室评论是非，两种方式来回切换，每周日晚,8,点黄金时间在新闻综合频道首播，每周重播,3,次。,89,人大要求县市,(,区,),人大和,“,一府两院,”,对记者支持配合。,温州模式用利用媒体，使人大监督从封闭走向透明，把媒体监督的难度系数降低到最小范围。,90,“,长治模式,”,从,2000,年,2,月到,2003,年,1,月，吕日周在山西省长治市委书记任上，发动了一场变革实验：舆论监督矛头直指党政机关领导干部，在党报头条上批评副市长；书记、市长与市民在广场上公开对话；前后,10,次在,1.4,万余人范围内测评市级党政最高领导；要求上万名机关干部下乡蹲点。,91,逼迫,长治日报,搞舆论监督，从各县市区及市直机关的主要领导下基层的情况汇报，到会议缺席的县委书记、县长名单和开会时打瞌睡的领导照片，无不公开。最轰动的事件是，他让报纸刊登了他对一位分管教育的副市长的点名批评。从,2000,年,3,月,10,日至,2002,年,9,月,23,日，吕日周共对,长治日报,和,上党晚报,批示,274,次共计,381,条。,92,媒体是吕日周行使权力的工具，不是独立于政府和党派的监督力量，吕日周推动的舆论监督与新闻媒体希望得到的舆论监督是两个概念，这注定,长治日报,的监督权力和监督勇气将随着吕日周的离任而消失。吕在长治的秘书对媒体表示：,吕书记这一走，长治的舆论监督肯定搞不下去了！,93,仇和模式,云南市委书记仇和要求公开党政部门的领导的电话（副处级以上）,对表现差的官员点名批评（打瞌睡官员）,94,“,异地监督模式,”,异地监督,地方媒体,行政分割,“,南方周末,”,的转向,95,关于异地监督的问题,17,省市地方政府上书 要禁媒体,“,异地监督,”,（香港讯）包括广东、河北在内的,17,个中国省市近日联名上书中央，要求管住媒体，禁止媒体异地监督。与此同时，中央媒体新华网发表题为,面对舆论监督为何群众叫好，领导阻挠,的文章，明显为中央舆论监督打气。据,成报,报道，近年来，中国媒体监督出现一种现象：即因受制于当地政府，媒体往往不敢批评当地政府，反而对外省或外地区的负面新闻则毫不留情地揭露并猛烈批评。例如中央媒体经常到地方政府明查暗访，揭发地方政府的施政弊端，形成很大舆论压力。,近日，据,亚洲周刊,报道，广东及河北等,17,个省市的地方政府联名上书中央，要求管住媒体，禁止媒体,“,异地监督,”,。,引起关注的是，反对舆论监督的地方领导，涉及中央政治局委员级数的地方诸侯和两名前中宣部高官。报道指，许多地方政府羽毛已丰，财大气粗，地方利益,“,公司化,”,，凭藉雄厚的经济实力，不断向中央说不或阳奉阴违，导致中央政策难以向下贯彻，政令难通。,96,关于异地监督的问题,97,关于异地监督的问题,停刊理由是，该报违反了,“,媒体不得异地监督,”,、,“,新闻采访需履行正规采访手续,”,、,“,重大、敏感新闻稿件刊登前需与被报道方进一步核实、交换意见,”,等新闻宣传纪律。,98,关于异地监督的问题,三鹿事件中，,9,月,17,日,烟台晚报,的新闻报道中主动屏蔽了两家被国家质检总局公布的烟台本地涉及毒奶粉事件企业。指望依靠本地媒体来实现公民对政府强有力的民主监督在现阶段的中国难度不少。,(,东方早报,),99,2004,年,9,月，中共中央宣传部下达文件，严格限制批评党政系统和官员，尤其是禁止媒体进行跨地区的舆论监督。尽管仍然有一些报纸斗胆揭露了一些地方腐败事件，但是大多数媒体放弃了这种工作。,100,