2025年在“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言稿5篇例文【供参考】.docx

2025年在“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言稿5篇例文【供参考】【发言文稿一】尊敬的各位领导，同志们: 党的二十届三中全会分析了当前形势和任务，强调要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。“十五五”时期是封关后的第一个五年，编制和实施好省“十五五”规划对建设具有世界影响力的中国特色自贸港、打造中国式现代化的样板具有重要意义。当前，各市县正着手启动“十五五”规划编制工作，市县级五年发展规划既要落实省委、省政府战略部署，又要安排市县全局工作，其重要作用不言而喻。“十四五”开局以来，各市县国民经济和社会发展取得新成就，“十四五”发展规划体系发挥了重要作用。但在规划实施过程中也暴露出一些不足，需要认真研究并在“十五五”规划编制中补充完善。一是发展规划的约束力和操作性需进一步增强，避免规划只是“墙上挂挂”装点门面，坚持“一张蓝图绘到底”。二是前期研究需进一步具体深入，避免重视规划文本、 忽视专题研究。三是指标体系和设定需进一步优化，避免目标不合理、指标不平衡。四是关于重大项目的谋划需进一步重视， 避免项目清单随意化、项目不具体难落实。五是规划启动、编制、审查、实施、评估等全过程工作机制需进一步建立，避免市县不统一、各有各的做法。六是发展规划咨询机构的资信管理需进一步规范，避免承研单位鱼龙混杂、能力水平参差不齐。为进一步高质量组织编制市县级“十五五”规划，我谈几点浅见， 以供同志们参考。 围绕“一个纲要、两张清单”开展工作。一是认真组织编制市县“十五五”规划纲要。五年发展规划对市县党委、政府部署全局工作、推动项目落地、实现经济社会发展目标意义重大，要坚持目标导向和问题导向相统一、立足市县实际和放眼国内外相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，高质量完成本市县纲要编制工作。二是按照不求多而求精的原则制定“十五五”专题研究清单。市县应根据实际需要确定专题研究方向，优选方向包括任务落实、指标体系构建、重大项目谋划、新质生产力培育、园区高质量发展、现代产业体系构建、生态文明建设、公共服务供给、乡村全面振兴等，专题研究要为纲要提供充分的支撑。三是结合省级专项规划安排和市县实际制定“十五五”专项规划清单。专项规划要与纲要同步部署、同步研究、同步编制，尽早由市县发展和改革委员会同有关部门确定专项规划目录清单，报市县政府批准编制实施。专项规划应围绕特定领域组织编制，相比纲要 具有更强的针对性和可操作性，应包括主要任务、重大项目实施落地时间表及路线图。 以项目谋划赋予规划生命力和执行力。一是规划编制与项目谋划合二为一。坚持把项目谋划作为“十五五”规划不可或缺的重要组成部分，以规划战略指导项目谋划，以项目落地实现规划目标，坚持做到“项目跟着规划走、资金要素跟着项目走、 监管跟着资金走”，让发展规划具有更强的生命力和执行力。二是高质量开展项目谋划研究工作。坚持项目谋划宜早不宜迟、 宜细不宜粗、宜多不宜少、宜大不宜小原则，按照省级重大项目“五张清单”要求，积极开阔眼界，主动创新思变，深入研究国家最新政策和市场趋势，围绕自贸港建设和市县发展定位开展新一轮项目谋划研究工作，同时要全周期考虑项目前期、要素保障和配套服务。三是把项目谋划落地融入“十五五”规划各阶段。坚持项目为王的实施导向，在研究编制阶段，要在纲要、专题研究、专项规划中设置项目清单、项目专栏、项目地图或项目附表。在成果审查阶段，要重点考察项目谋划的研究是否充分、依据是否科学、数量是否充足、结论是否可靠、要素配套是否符合实际、规划衔接是否充分等。在规划实施阶段， 要把项目是否纳规作为立项依据，在土地、资金等重大要素配置时优先考虑入规项目。在规划实施评估阶段，要把入规项目落地开工情况作为主要评估内容。 强化上下级和同级规划衔接协调。一是市县级规划主动衔接省级规划。坚持“全省一盘棋”，市县级纲要编制进度要与省级纲要总体一致或略有超前，在重点内容和重大项目上积极支撑省级规划，在目标指标和重大任务上主动衔接省级规划， 各市县要努力争取将重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目纳入省级乃至国家级规划当中。二是纲要与专项规划做好衔接。纲要应在战略原则、目标指标、重点任务、重大项目等方面对专项规划提出要求，专项规划应在细分指标支撑性、 重点任务落地性、项目谋划可行性、功能布局指向性等方面主动做好衔接，避免出现内容不一致甚至“打架”等情况。三是发展和改革委员会起到统筠协调作用。编制“十五五”规划是复杂的系统工作，纲要和专题研究由市县发展和改革委员会牵头实施，专项规划由相关部门牵头实施。发展和改革委员会要起到统筹协调作用，实行目录清单管理，对专项规划内容提出建议，可会同有关部门开展专项规划审查论证。市县政府办可定期通报“十五五”规划工作推进情况。财政部门积极保障所需经费。分类引导咨询机构参与研究编制。发展规划涉及领域广、 评价标准弹性大、成果质量难衡量，如若未建立编制机构资信管理办法，上会导致存在一定程度空壳机构、业务转包、专家和人员空挂、坐在屋子编规划、小圈子自编自评甚至权力寻租等情况。在“十五五”规划启动之际，应尽快制定我省市县级发展规划咨询机构分类准入标准，对业绩经验、人员社保、技术职称、驻场时问等提出指导建议，对招投标、开题、调研、研讨、论证、评审、实施、评估等规划全过程提出规范要求。根据我省实际情况，可把市县级五年发展规划编制工作分为两类。 第一类为市县级规划纲要，承研机构应具有市县及以上级别五年规划纲要编制经验或具有丰富的经济社会类专项规划编制经验，稳定拥有一支人数较多、专业对口、高级职称较多的人员队伍，能够充分保证市县驻场调研工作时间；第二类为市县级研究专题和专项规划，承研机构应具有经济社会类课题研究或专项规划编制经验，稳定拥有一支专业对口、具有高级职称的人员队伍，能够充分保证市县驻场调研工作时间。 适时研究省发展规划编制实施办法。目前，浙江省制定了更好发挥发展规划战略导向作用的实施意见，江苏省正在修订江苏省发展规划条例。从省内看，国土空间规划条例研究起草工作走在全国前列。我省发展规划管理工作应长短结合，一方面要适时研究制定省发展规划编制实施办法，明确省和市县两级发展规划的编制依据、适用范围、管理权限、 编制程序、实施评估、调整修订、规划监督、考核评价等；另一方面要有序推进发展规划条例研究起草工作。 以上发言，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家！2025年在“十五五”规划代表座谈会上的发言2510字范文稿尊敬的X书记、X市长，各位领导: 我是XX县XX镇XX村党支部书记、村委会主任XXX。首先，感谢市委、市政府各位领导提供了这次交流发言的机会。这次座谈会，是市委、市政府坚持加强顶层设计与问计于民相统一的重要举措，是以人民为中心发展思想的具体实践，能够作为代表向全市“十五五”规划编制工作建言献策，我感到非常激动、非常自豪。下面，围绕“新”“美”“强”三个关键字，向各位领导汇报一下我的思考。 一、突出一个“新”字，以更新的举措推动XX新经济发展在各领域各行业大发展、大调整、大融合的当下，市委、市政府站在XX发展全局的战略高度，着眼未来、高点定位、高标谋划，正式吹响了XX发展新经济的进军号角，引领XX高质量发展进入全新阶段。从上级要求来看，推动新经济发展是承接新发展理念，贯彻落实中央决策部署和省委、省政府要求的应有之义。XX建议是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，其核心要义就体现在新发展阶段、新发展理念、新发展格局这三个“新”上面。市委、 市政府推动新经济发展，是对中央决策部署的高精度承接，是践行新发展理念的“XX之为”。从本地需求来看，推动新经济发展是实现XX转型跨越、弯道超车的应有之举。XX是一座拥有雄厚扎实产业基础的传统工业城市，工业体系完备、门类齐全，重塑辉煌是全市上下共同的心愿和目标。当前，XX 正处在转型升级发展的重要拐点期，大力发展新经济，有助于XX抢抓经济发展新机遇、把握转型发展新节奏，进一步增强发展动力、厚植发展优势，促进产业升级、布局优化、动能转换，加快实现弯道超车建议:市委、市政府将加快新经济发展全面纳入到XX市“十五五”规划之中，在前期出台的“支持新经济发展若干政策”的基础上，推出更多更新的政策和举措，推动XX经济发展跃上新的台阶。 建议:市委、市政府持续加大对“新基建”的投入和发展力度， 使“新基建”与新经济发展有效衔接、深度融合，形成助推XX经济社会高质量发展的强大合力。 二、突出一个“美”字，以更优的谋划推进XX全域公园城市建设作为XX市人大代表，我对于城市建设也是格外关注。去年以来，市委、市政府开创性提出“打造公园城市、主城提质增容、 全域融合统筹、交通快速通达”的城市工作思路，将打造“公园城市”放在最突的位置；在市两会上，又明确提出高标准打造“全域公园城市”，并写入政府工作报告，为我市城市建设指明了方向、提供了遵循。在理论层面，深入学习领会市委、市政府决策部署。公园城市建设，是城市发展的高级形态和演进方向，体现了群众对高品质人居环境的期盼，体现了以人民为中心的发展思想。公园城市理念是习近平生态文明思想的重要组成部分，是对中央城市工作会议提出的一尊重五统筹的具体深化和 XX实践， 对于开辟城市转型升级新路径、开创城市建设发展新局面具有重大的现实意义和历史意义。从我个人的视角出发，在路上看到我们城市的路更宽了、道更平了、树更茂了、花更艳了、口袋公园更多了，处处是一派花园美景，真正构成了一副城园互融的和谐景象。尤其是前几天对主城区的落叶缓扫，现在虽然已是冬天， 但落叶的存在却让城区大地有了“更胜春朝”的美感，这是打造“全域公园城市”的生动展现和美丽反馈，进一步加深了我们对公园城市的理解认知，笃定了对打造“全域公园城市”的信心。在实践层面，精心雕琢打造XX全域公园城市建设的“XX篇”。在委、市政府的决策指引下，XX县在城区中心路、北海路等路段建设带状公园，串联起了多个湿地公园，形成了功能丰富、各具特色的城区景观。XX村在市、县两级的指导和带动下，立足村居实际，开发、改造了一批村内景观，形成了林荫蔽日的背街小巷、爬满紫藤的法制长廊、七彩喷泉等“网红打卡地”，让村民们坐在家中享受到了公园般美景，也展现了打造全域公园城市的XX村新实践。 建议:市委、市政府在“十五五”规划中，持续加大对打造“全域公园城市”的谋划投入、政策投入、财政投入，以更大力度、更优举措将XX打造成为山青、水秀、林绿、景美的公园城市。三、突出一个“强”字，以更大的力度全面推进乡村振兴乡村振兴关系到农村群众的平常生活，是受到习近平总书记和中央省市县各级高度重视的重大战略。党的二十届三中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。去年以来，市委、 市政府带着对农民群众的深厚情感和对历史负责的过硬担当，用心用情研究、谋划，提出了“八个聚焦聚力”的工作要求，把聚焦聚力实施乡村振兴战略工作摆到突出重要位置，为乡村振兴战略在XX的土地上开花结果提供了重要遵循。一是乡村组织振兴。 强化组织振兴是坚持和加强党的全面领导、坚决做到“两个维护” 具体表现。XX村党支部按照上级部署要求，以更高标准更大力度持续抓班子、带队伍，通过一手抓村“两委”队伍，一手抓党员和村民代表队伍，进一步增强了党员号召力、党组织凝聚力、村集体抓发展战斗力，充分发挥了村党支部战斗堡垒的作用，为乡村振兴提供坚强政治保障。二是乡村产业振兴。对于基层党建， 书记提出坚决打破“就村抓村”路径依赖，全面树立开放融合的工作理念。受此指引和启发，对于产业振兴，我认为应该打破“就村兴村”的固有模式，要“跳出XX看XX”,主动将XX村的产业发展放到市县镇发展规划的大盘子中去，紧紧抓住市委、市政府提出的一系列重大决策，做大做强村集体经济，加速驶入XX村产业振兴的“快车道”。三是乡村文化振兴。关于文化，习近平总书记强调，文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。市委、 市政府关于强力推动文化发展的战略决策，为做好乡村文化振兴这篇文章指明了方向。沿着市委、市政府所指的方向，XX村坚持盘活存量、做优增量，以文化站点建设作为推进落实乡村文化振兴战略的重要载体，在加强组织领导、组建志愿服务队伍、整合资源平台、开展文明实践活动、建立运行机制等方面走出了一条可行之路，先后获得了“省级文明村”“全国文明村”等殊荣。 建议:市委、市政府在“十五五”规划中加大对基层实施乡村振兴战略的政策倾斜、投入倾斜，多给基层点题、解惑、定方向， 指导基层扎扎实实把乡村振兴战略实施好，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，让改革发展成果更多更广泛地惠及广大农村群众。 2025年“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言稿2800字文同志们: “十五五”规划是中国政府制定的第十五个五年规划，旨在推进国民经济和社会发展的现代化。该规划将面临世界经济急剧变化、规则剧变、战略定位与实际执行反差等挑战，需要推进全国统一大市场和地区经济、城市经济调整。产业竞争的四大重点领域包括新能源与新储能、高端服务业转型、AI和先进制造创新体系建构、生物经济与医药。城市发展模式将由外延式扩张转向内涵式增长，提升产业竞争力和显示度，打造城市特色和软实力。 瞄准二十大后的新起点2023年12月17日至18日，全国发展和改革工作会议在北京召开，该会议是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精种和系列重要指示批示精种，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，梳理总结2023 年发展改革工作，安排部署2024 年发展改革重点任务。国家发展改革委主任郑栅洁在会上介绍， 要按照党的二十大部署安排，紧扣推进中国式现代化的重大理论和实践问题，在做好“十四五”规划中期评估的基础上，围绕“十五五”规划系统谋划发展思路。 引领前沿思考与提出新趋势 2024年1月5日，国家发展改革委发展战略和规划司官网发布了国家发展改革委发展战略和规划司2024年第一批研究课题征集公告。先后发布了2024年第一批、二批“十五五”研究课题征集公告，公开征集多次提及“十五五” 时期的发展预判和规划举措，聚焦了我国中长期发展中前瞻性的重大战略问题。 其中，第一批研究课题主要聚焦“十五五”相关的宏观问题， 涉及经济走势、科技革命、产业链供应链、经贸体系、能源格局、地缘政治格局演变、人口发展、人工智能、国民经济重大比例、数字经济、产业新赛道、中央和地方财政关系等重大宏观问题及趋势。 第二批研究课题主要聚焦“十五五”相关专业性问题，涉及交通运输、医药卫生、特殊困难群体、职业教育、城乡建设用地、环境污染、服务贸易、战略性矿产资源、产业供应链韧性和金融风险化解等重大问题及趋势。 2024年3月26日“深学笃行阐释习近平经济思想研讨会”在北京举行，国家发展改革委主任郑栅洁在会上说，要立足发展改革职能积极培育和发展新质生产力。在谋划“十五五”经济社会发展主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目时，充分考虑发展新质生产力的实践要求，特别是研究提出促进新质生产力发展的关键性任务、基础性工程。 除国家发改委外，各省市也开始“十五五”课题研究相关工作，部分省份(如北京市、重庆市、山东省、云南省、贵州省) 开始征集“十五五”规划前期研究选题，部分省份(如山东省)已经公布“十五五”规划前期研究选题。从公布前期研究课题的省份来看，新质生产力已经成为“十五五”重要研究领域，多个省均已经将新质生产力作为前期研究课题，同时各省份前期研究课题从地方实际出发各具地方特色。如何做好“十五五”规划研究？ 价值一: 战略求变，从结构性、拐点性、颠覆性出发当前所处的“十四五”规划期间，正遭遇的变局冲击也许是近二十年来最大的，诸多意外的接连发生，给“十四五”规划的目标、任务完成带来巨大变数。疫情、俄乌战争、中美经济“脱钩”与“去风险化”进程等，这些威力巨大的变数合成的直接后果就是让规划的目标与现实出现诸多“错位”: 1)国内经济与世界经济的错位，主要表现为国内经济相对平稳有序与世界经济的急剧变化之间的错位。 2)决策思维与规则剧变的错位，主要表现在国内的决策依然建立在以WTO、自由贸易规则为标准的经济全球化基础上， 但这个基础已经被美国自己毁掉了。 3)战略定位与具体执行的错位，主要是指上下层级在战略定位、要求与实际执行上的反差。 4)经营合理与市场剧变的错位，这主要是指市场主体遭遇的个体经营的组织化、科学管理与市场环境陡然生变产生的错位，等于是“人在家中坐祸从天上来”。 “十五五”规划应从结构性升级、把握历史拐点转型发展、 探索市场与技术的全面颠覆性发展等。 价值二: 产业链、供应链系统性优化，面向新型全球化发展伴随新一轮科技革命和产业变革的深入演进，主要发达经济体纷纷锁定在人工智能、量子信息科学、先进制造、生物技术和先进通信网络等未来产业展开竞争。“十五五”期间产业发展要喵准新质生产力及未来产业部署作为核心切入点，潜在的竞争重点领域: 1)新能源与新储能。 2)贸易、服务业的高端化转型。 3)AI、先进制造等创新体系的建构。 4)生物经济与医药。 价值三: 统一大市场下的地区经济均衡发展“十五五”时期，或将是全国统一大市场进入实质性起步阶段的关键时间点。全国统一大市场需要“见真章”，对内，构建全国统一大市场将实现全国经济的“二次统一”，释放市场化改革红利。对外，统一大市场将在“全国一盘棋”思路下，提升全球竞争力。此背景下，地区经济或将出现三个方向性调整:1)地区经济由硬件统一进入到机制统一。2)地区竞争从“伪市场”操作变为“让市场起决定作用”。 3)以土地为代表的战略资源配置或将由地方向中央倾斜。 4)推动特色均衡发展，发展新型县域经济价值四: 城市经济由实到虚的递进，探索城市特色影响力目前所处的“十四五”期间种种迹象表明，地方政府过去推行的外延式、增量式、扩张式的城市化模式已经难以为继:第一，以土地金融为核心的城市发展模式走到了尽头。第二，传统基建在国内多地已接近饱和，继续扩张难免触及经济发展的底线。第三，“逆城市化”成为不容忽视的一个趋势。“十五五” 期间的城市功能、发展逻辑将由政府主导的外延式扩张走向市场引领的内涵式增长，实现市场经济“从实到虚”的递进: 1)从分散到整合:城市在“圈”中体现“融合”，在“链”中体现“细分”，提升产业竞争力和显示度。 2)从共性到个性:城市重新定位，结合当地票赋打造自身特色，告别“千城一面”。 3)从“硬改造”到“软实力”:有灵魂的文创综合体成为城市经济上行的密码。 4)进一步强化“城市留白”策略，提出城市“精细化”发展策略。 各类“十五五”具体规划实施一是政府规划层面。程序上，政府制定五年规划程序一般经历中期评估、基本思路研究、建议编制和纲要编制四个步骤。流程上，各级政府通过“十五五”规划基本工作流程，按照时间节点有序推动“十五五”规划相关工作。内容上，形成核心战略议题，既要有高度，也要“接地气”，能够为接下来国家及地方经济与社会建设发展提供具体发展路径，便于及时调整发展步伐及方向。 二是国有企业层面规划。 程序上，制定五年规划程序上经历专题研究、规划启动、 规划调研、文本起草、征求意见和会议审议六个步骤。内容上， 瞄准各大领域未来发展趋势走向，制定出具有科学性、前瞻性、 可操作性的规划纲领。 综合来看，政府和国有企业制定五年规划程序上并无太大差异，仅操作细节略有不同。从现阶段来看，无论政府还是国有企业，都需要深入调查，谋划开展前瞻研究工作，探索创新思路和举措，针对发展中的关键堵点、难点，研究提出“牵一发而动全身”的关键性任务和重大举措，迎接“十五五”到来。2025年领导在全县“十五五”规划启动部署会上的讲话稿3050字文同志们，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期(2026-2030年)是我国实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务，迈向2035年基本实现现代化的关键时期，也是我县锚定目标争先进位、赶超跨越的历史机遇期和攻坚突破期，在这一特殊环境和使命下，“十五五”规划的重要性不言而喻。所以，今天我们专题召开“十五五”规划工作部署会，主要目的是: 深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以及省市县委全会精神，动员全县上下更加重视“十五五”规划编制工作，深入研究谋划，找准方向路径，坚持开门问策，努力编制一部契合*实际、顺应发展规律、富有时代特征、反映人民意愿的发展规划，更好引领推动“十五五”期间全县经济社会高质量发展。 刚才，发改局汇报了“十五五”规划前期有关工作情况， 各部门要对照编制要求、主动认领任务，进一步厘清*发展中面临的战略性、基础性和关键性问题，紧紧聚焦全县高质量发展的重点方面、关键领域，科学谋划规划的总体思路、 框架体系、发展目标以及阶段性、具体化工作举措，更加注重规划的系统性、整体性和协同性，切实以高水平规划引领。 当前，国家各部委已纷纷部署“十五五”规划前期工作， 省市也已经启动“十五五”规划前期课题研究和重点项目的谋划策划，大家要以“不进是退、慢进也是退”的紧迫感， 先人一步抢先机、快人一步谋发展，提前梳理一批补短板、 强基础、利长远的重大事项，科学谋划“十五五”时期发展的战略方向、主要目标、重点任务，争取更多工程项目、战略任务、改革举措列入国家、省、市规划。下面，结合*实际，我再强调四方面工作: 一、既要追求“高线”，也要守牢“标线”。各部门要把高目标引领、高水平规划、高质量发展的理念贯彻“十五五” 规划始终，设置目标、塑造成果要高于全市平均这根“标线”。 具体体现在4方面:在“三个重大”谋划争取上，虽然我们已经初步梳理重大工程项目*个、重大战略任务*个、重大改革举措*个，但是成效还不够显著，各部门还要持续谋划、 深度挖掘，争取更多*元素纳入国家、省市规划中。特别是， 县委全会提出*项牵一发动全身的攻坚性改革的牵头部门， 要对准中央改革跑道、抓紧谋划改革路径，争取每个领域都能有1项改革列入国家、省级规划。总的要求，就是纳入国家、省市文本的数量要比“十四五”纳入数量多“十四五”， 纳入国家专项*个，纳入省级专项规划*个】，争取超过全市其他各县市区。对于纳入国家、省级规划较多的部门，可以酌情予以“十条军规”通报表扬。在发展目标设定上，要坚持“保三争二拼第一”的目标不动摇，紧扣中央、省市精神， 紧贴*实际，紧跟时代脉搏，瞄准“十五五”需求最迫切、 短板最突出的阶段性任务，把眼光看远些、眼界放高些，多制定些我们“跳一跳、拼一拼、闯一闯”才能够完成的发展目标任务，既鼓舞人心、又切实可行。在指标设置上，要突出清晰精当，兼顾系统性、代表性和可预测性，既要全面体现经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等方面发展要求，又要按少而精的原则选出最具代表性指标， “跳起摘桃”，尽力而为、量力而行。在抓手路径上，要聚焦重大工程项目、重大战略任务、重大改革举措，进一步解放思想，充分学习借鉴成熟经验和先进做法，谋深谋实谋细， 推动发展实现新的进阶。 二、既要上接“天线”，也要下接“地气”。一方面，要坚持早对接、勤汇报。各单位要抢抓上级规划前期研究窗口期，加强与对口国家部委和省厅、市局沟通对接，密切关注上级规划编制进展，全力争取一批“三个重大”(重大工程项目、重大改革事项、重大战略任务)纳入国家、省规划盘子。另一方面，要坚持广问策、集众智。各单位要坚持深入基层开展调查研究，广泛征求各层面意见建议，集思广益编制出符合上级要求、契合*实际、汇集群众意愿的高质量规划。 三、既要立足“现在”，也要把握“将来”。一方面，要破解*现在的发展难题。聚焦解决制约当前*高质量发展的突出短板和重大问题【比如，*等重大隐患；比如*发展不优，城镇化率偏低等发展现状】，摸清发展底数、找准问题症结、思考方法路径，确保有关思路对策、工作举措体现到规划编制中。同时，要加强与“十四五”规划衔接，持续推进*等8个正在实施的省级重点专项规划项目，重点研判* 等5个未实施、暂停实施的省级重点专项规划项目，提高“十五五”规划项目的落地率。另一方面，要把握*将来的发展趋势。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，加大对当前国家、省、市密切关注的新质生产力、未来产业发展等重点领域研究，特别要把握*等*、*的发展机遇，持续放大*的竞争优势【重点要放大5方面优势:放大特色产业竞争优势。市委市政府提出打造“三大百亿”产业，我们就占了2项(*、*),但是我们的2大产业规模、发展质量、综合效益与百亿的目标还有差距，“十五五”要更加突出主导地位， 要有强有力地举措，加快推进产业升级提质，提高对县域经济的贡献率，真正使两大产业既富民又强县。同时，要推动轴承产业向高端产业迈进，有标准、有品质、有含金量，从粗放发展向高端、集群、链式转变。放大矿产资源竞争优势， 我们石灰石资源丰富，但开发利用率低，还处于开发链的低端，“十五五”要在石灰石、水泥综合开发利用上下功夫、求突破，使水泥产业、石灰石产业成为县域产业新的增长极。 放大生态票赋竞争优势，优美的自然山水、厚重的地域文化是我们的特色，我们要围绕打造“*”的目标定位，不断完善旅游设施、挖掘旅游文化、开发旅游商品、推介旅游宣传， 统筹推进休闲养生一体化、观光体验一体化和游购娱一体化， 做特、做优、做强*旅游业。放大区位竞争优势，我们位于*交界，但交通优势还不够明显，“十五五”要全力谋划通路、通航、通高铁等各类交通项目，让*真正成为*集聚地。 放大宋诗竞争优势，我们要把握省委省政府打造宋韵浙江传世工程的契机，积极谋划推进*等富有宋诗底蕴的景点打造， 不断丰富宋诗文化内涵】。 四、既要追求“深度”，也要讲究“效度”。一方面，要追求规划“深度”。把“十五五”规划编制工作作为“一把手工程”，深入调研、深入谋划，力争编制出高水平的规划。 各分管县领导要加强分管领域专项规划编制工作的调度，着力提升规划编制质量。各部门要坚持一把手亲自抓、亲自研究、亲自推进，绝不能当“甩手掌柜”，对第三方编制效果不闻不问，最后导致“花钱不少，成效寥寥”。各部门也要要协调配合到位，确保各个专项规划相关关联、相互匹配， 严禁出现规划打架的情况。各乡镇(街道)要全力融入“十五五”规划编制工作中，找准工作定位，发挥自身优势，认真抓好重点项目的谋划，确保规划编制工作顺利进行。发改局要做好全县“十五五”规划编制的统筹协调工作；财政局要做好“十五五”规划编制经费保障工作。另一方面，要讲究编制“效度”。牢牢把握三个时间节点，加快编制进度， 确保与省市规划同步。我这里再强调下三个阶段:1思路阶段，在2024年底前形成系列课题报告和“十五五”思路研究两项成果。框架阶段，在2025年下半年县委全会召开前形成“十五五”规划纲要框架，这是一个过程稿，各单位配合县委做好“十五五”规划编制建议的撰写。3纲要草案阶段，在2026年初形成“十五五”规划纲要草案，提交人代会审议。同时，还要开展专项规划编制，并在2026年中基本完成印发。同志们，编制好全县“十五五”规划责任重大、使命光荣。各单位要高度重视，明确责任、落实专人， 上下联动、密切配合，确保编制出适应时代发展趋势、经得起时间检验的高质量规划，为*高质量发展提供规划保障和科学指引。 在“十五五”规划调研座谈会上的发言稿2670字文尊敬的各位领导: 大家上午好！刚才，我听了兄弟区的发言后，深受启发， 感受很深。我认为，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这是党的二十届三中全会提出来的，是我国在今后一个时期经济社会发展的主题。因此，“十五五” 规划的编制，引领高质量发展仍是鲜明主题。根据调研提纲十个方面的内容，我们结合xx实际进行了认真研究，下面我提出三个方面的工作思路和建议:一、在推动残疾人事业高质量全面发展方面党的二十大报告指出，要进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。“十四五” 期间，xx市残疾人事业发展取得新的显著成绩，残疾人生活更加殷实、更有尊严。在完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系方面，xxx在很多领域都走在了全国的前列，积累了很丰富的经验。当然也还存在着一些困难和挑战，也有一些已经不能适应当前形势和时代发展的要求，为此在顶层设计和法规建设等方面要进行改革。存在的短板弱项，比如部分特困残疾人家庭生活水平与全市经济社会发展水平有差距； 残疾人服务的规范化、专业化水平亟待提升；辅具等服务智能化程度不高；残疾人社会融合发展还未实现；残疾人高质量就业不充分，就业创业扶持体系不完善；无障碍城市建设任重道远。结合目前情况，建议如下: 一是持续加大残疾人社会保障力度。在我们xxx区， 确实还存在一些生活特别困难的残疾人家庭，需要给予特别的帮扶。当前xxx市残疾人特殊困难救助办法已施行8 年，为适应新形势变化，只有继续修订完善救助办法，才能真正“兜底兜牢”特困残疾人及其家庭的基本生活保障。建议围绕救助标准开展基层调研，明晰困难层级，及时更新调整标准。深入调研全市特困残疾人家庭情况，分类按标准定向帮扶特困残疾人。 二是进一步完善残疾预防机制体系。残疾预防工作极其重要，不但事关个人健康、家庭幸福，也涉及社会和谐健康发展。xxx是全国残疾预防重点联系地区之一，残疾预防工作扎实有效，但也存在各职能部门重视不够、协作机制不健全、普及宣传不足等问题。建议进一步建立健全残疾预防服务体系，构建多部门多层次互联式的残疾预防服务网络，加大残疾预防知识普及宣传力度，全面提升全社会残疾预防意识和能力。 三是优化残疾人康复服务体系。以儿童康复为例，当前全市有226家残疾儿童康复服务定点机构，我区就有65家， 且存在机构规范化建设、康复服务质量、综合管理水平等参差不齐的问题。同时还存在医院康复、机构康复、学校(幼儿园)教育相互独立、各自为政的问题，无法形成合力。建议市残联科学规范定点机构建设和管理，建立“医一康一教一职”转衔机制。 四是推动无障碍城市建设。当前无障碍城市建设存在牵头主体不明确，执法不到位的情况，导致无障碍法律法规落实困难。建议进一步完善市无障碍城市建设联席会议制度， 明确市政府牵头职能部门，出台xxx无障碍城市建设条例相关的配套实施细则，明确无障碍建设事项执法主体， 推动xxx市无障碍城市建设高质量发展。 二、在科技赋能残疾人事业方面国家“十四五”残疾人保障和发展规划已提出，将科技助残纳入科技强国行动纲要，促进生命健康、人工智能等领域科学技术在残疾人服务中示范应用。现有的科技助残成果:残疾人肢体康复的AI外骨骼机器人；残疾人改善功能障碍的个体脑功能剖分技术；听力残疾人“看见”声音的智能语音转文字技术；听力残疾人听到声音的国产化人工耳蜗；听力残疾人无障碍获取信息的增强现实技术；盲人“看见”图形的大幅面盲文及触摸图形显示技术；帮助上肢残疾人实现手部精细运动的智能假肢；下肢残疾人自然行走的智能动力下肢假肢；解决脊髓损伤残疾人排尿困难的神经调控康复装置。xxx作为xxx区，在科技赋能残疾人事业方面更要引领示范。对“十五五”规划，我们有三个建议:一是推动康复辅具产学研一体化。结合工作实际，收集残疾人常态化、个性化需求。对接国家、省、市级高等院校，结合残疾人需求推动技术研发、课题研究等落地。加强联系高新技术企业，提高生物医学、康复医学、辅具产业等科研成果转化和验证成效。如，上周xxx带队前往北京清华大学生物工程学院，调研学习脑机接口技术、人工智能应用于康复领域等技术的发展现状。目前，我们已与清华大学生物工程学院和xxx区第八人民医院达成初步意向，计划引进脑机接口、脑机交互、脑机智能等方面的项目，开辟未来康复产业“新赛道”，加快形成新质生产力，助力残疾人事业高质量发展。 二是打造“xxx东部辅具适配体验中心”。为满足残疾人对辅具的个性化现实需求，我们在xxx已推动打造“xxx 东部辅具适配体验中心”，引进全国乃至世界高端辅具产品供残疾人购买使用。根据xxx市xxx区创建人工智能全域全时应用示范区行动方案，xxx区残联与智平方(xxx) 科技有限公司合作，共同完成视障人士 AI眼镜应用场景的建设，项目预计在今年12月底完成(注:AI眼镜，指在借助 AI拍照智能眼镜和大模型提供的空间感知与人机交互能力，为视障人士提供生活辅助、提升便利生活质量)。三是推动建设xxx市残疾人数字化综合服务平台。根据残疾人工作的新形势、新任务、新要求，通过科技手段，打造一个残疾人工作的智能化综合服务平台十分必要，为此，建议市残联列入“十五五”规划，建设“xxx市残疾人数字化综合服务平台”。 三、在孤独症儿童康复服务方面截至9月30日，xx 区在册残疾人xx名，其中持证残疾人xxx名，未持证残疾人(0-7岁)xxx名。以2023 年为例，xxx区有xxx人领取了残疾儿童康复救助补贴，补贴金额达xxx多元，这里有60-70%的为孤独症人员。这说明，做好孤独症康复救助工作，对xxx区来说形势严峻， 任务艰巨。 从2019年开始，我们就围绕孤独症儿童康复进行了积极探索，创立了特殊儿童“医康教”一体化综合康复服务模式。同时，我们按照去年市残工委出台的xxx市孤独症全程支持服务实施方案，与xx二十大学中国特色社会主义先行示范区残疾人事业研究中心合作，积极推动申报孤独症儿童“医康教”一体化康复服务规范国家团体标准，目前已获中国残疾人康复协会批准立项，现按计划有序推进国家团体标准的编制工作。“十五五”期间，建议在市残联的坚强领导下，统筹推进“医康教”模式的深度创新发展，有效链接医疗机构、康复机构、幼儿园和学校形成闭环式、紧密衔接的康复服务体系，打造“医一家一校一社”融合生态环境。同时，探索大龄孤独症青年社区融合新路径，打造具有xx特色、适宜本土的残疾人“教育一康复一就业安置” 一体化实践基地。 其实，在残疾人工作领域，我们xxxx先行示范，在很多方面都走在了全国前列，形成了不少可复制可推广的成功经验，我以上谈到的工作建议，如有不当之处，敬请各位领导批评指正！