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【3篇】：2024年纪检监察机关专题党课学习讲稿供参考

[目 录]
(1) 2024年纪检监察机关专题党课讲稿：发挥纪检监察作用，推进清廉建设新征程
(2) 2024年纪检监察机关专题党课讲稿：用好纪律这把管党治党“戒尺”
(3) 2024年第四季度纪检监察机关专题党课讲稿：学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化纪检监察体制机制改革，不断完善基层监督体系

2024年第四季度纪检监察机关专题党课讲稿：发挥纪检监察作用，推进清廉建设新征程
党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。在新的历史起点上，纪检监察机关肩负着重要使命，要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为推进清廉建设新征程提供坚强纪律保障。
一、深刻认识推进清廉建设的重大意义
(一)推进清廉建设是新时代党的建设总要求的重要内容
党的十九大提出新时代党的建设总要求，强调以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、 作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。推进清廉建设，就是要通过加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
(二)推进清廉建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标之一。推进清廉建设，有利于加强对权力运行的制约和监督， 防止权力滥用和腐败现象的发生，提高政府的公信力和执行力， 为实现国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障。
(三)推进清廉建设是促进经济社会高质量发展的重要保障
清廉的政治生态和社会环境，能够为经济社会发展创造良好的条件。一方面，推进清廉建设可以有效遏制腐败行为，减少资源浪费和经济损失，提高资源配置效率；另一方面，清廉的干部队伍能够更好地为企业和群众服务，激发市场主体活力， 促进经济社会高质量发展。
二、纪检监察在推进清廉建设中的重要作用
(一)强化政治监督，确保党中央重大决策部署落地见效
纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要把政治监督摆在首位，加强对党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保党中央政令畅通。在推进清廉建设中，要围绕党中央关于全面从严治党、 党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，加强对各级党组织和党员干部的监督，推动清廉建设各项任务落到实处。
(二)严格执纪问责，保持惩治腐败高压态势
执纪问责是纪检监察机关的重要职责。要坚持有腐必反、 有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败。严肃查处违纪违法问题， 特别是对那些在推进清廉建设中不作为、乱作为的党员干部， 要坚决予以问责。通过严格执纪问责，形成强大震慑，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，为推进清廉建设营造良好的氛围。
(三)加强作风建设，持之以恒纠治“四风”
作风建设关系党的形象，关系人心向背。纪检监察机关要持之以恒纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，严肃查处享乐主义、奢靡之风。加强对党员干部作风情况的监督检查， 对发现的问题及时督促整改。通过加强作风建设，推动党员干部树立正确的政绩观、价值观，以良好的作风推进清廉建设。
(四)推进制度建设，构建长效机制
制度建设是推进清廉建设的根本保障。纪检监察机关要积极推动制度建设，加强对权力运行的制约和监督。建立健全廉政风险防控机制，规范权力运行流程，防止权力滥用。加强对制度执行情况的监督检查，确保制度得到有效执行。通过推进制度建设，构建起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，为推进清廉建设提供坚实的制度保障。
三、当前清廉建设面临的挑战和问题
(一)腐败现象依然存在
尽管近年来党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效， 但腐败现象依然存在。一些党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，违纪违法问题时有发生。特别是在一些重点领域和关键环节，腐败问题仍然比较突出，严重影响了党和政府的形象。
(二)“四风”问题时有反弹
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风建设的大敌。虽然经过多年的整治，“四风”问题得到了有效遏制，但仍有一些党员干部心存侥幸，顶风违纪。“四风”问题的反弹， 不仅损害了党和政府的形象，也影响了清廉建设的推进。
(三)监督机制还不够完善
目前，我国的监督体系已经初步建立，但在实际运行中还存在一些问题。监督的合力还不够强，监督的方式方法还不够科学，监督的效果还不够明显。特别是对一些“一把手”和关键岗位的监督还存在薄弱环节，容易出现权力滥用和腐败现象。
(四)廉洁文化建设有待加强
廉洁文化是推进清廉建设的重要基础。目前，我国的廉洁文化建设还存在一些不足，廉洁文化的影响力还不够大。一些党员干部对廉洁文化的认识还不够深刻，缺乏廉洁自律的意识。 同时，廉洁文化的传播方式还比较单一，缺乏创新，难以吸引广大群众的参与。
四、充分发挥纪检监察作用，推进清廉建设新征程的对策建议
(一)加强政治建设，提高政治站位
纪检监察机关要始终把政治建设摆在首位，坚定政治信仰， 提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强对党员干部的政治教育，提高党员干部的政治素质和政治能力。在推进清廉建设中，要紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，加强政治监督，确保党中央重大决策部署落地见效。
(二)强化监督执纪问责，保持高压态势
加强日常监督。要坚持把监督挺在前面，加强对党员干部的日常监督。建立健全监督机制，拓宽监督渠道，创新监督方式方法。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的监督，特别是对“一把手”的监督。通过日常监督，及时发现问题，纠正偏差，防止小问题演变成大问题。严肃执纪问责。要坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败。严肃查处违纪违法问题，特别是对那些在推进清廉建设中不作为、乱作为的党员干部，要坚决予以问责。通过严格执纪问责，形成强大震慑，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加大惩治力度。要坚持受贿行贿一起查，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。加大对腐败分子的惩处力度，提高腐败成本，让腐败分子付出沉重的代价。同时，要加强对腐败案件的剖析，查找制度漏洞和管理薄弱环节，提出整改建议，推动源头治理。
(三)加强作风建设，持之以恒纠治“四风”
坚决反对形式主义、官僚主义。要深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。加强对党员干部作风情况的监督检查，对发现的问题及时督促整改。 严肃查处那些在工作中搞形式、走过场，不作为、乱作为的党员干部。严肃查处享乐主义、奢靡之风。要持之以恒纠治享乐主义、奢靡之风，坚决防止反弹回潮。加强对公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴等问题的监督检查，严肃查处违纪违法问题。同时，要加强对党员干部的教育管理，引导党员干部树立正确的价值观和消费观。建立健全作风建设长效机制。要加强对作风建设的研究，建立健全作风建设长效机制。完善作风建设考核评价机制，将作风建设情况纳入干部考核评价体系。 加强对作风建设制度执行情况的监督检查，确保制度得到有效执行。
(四)推进制度建设，构建长效机制
完善权力运行制约和监督机制。要加强对权力运行的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。完善廉政风险防控机制，规范权力运行流程，防止权力滥用。加强对制度执行情况的监督检查， 确保制度得到有效执行。建立健全反腐败协调机制。要加强反腐败协调机制建设，形成反腐败工作合力。建立健全纪检监察机关与司法机关、审计机关等部门的协作配合机制，加强信息共享和线索移送，提高反腐败工作效率。推进廉政文化建设。 要加强廉政文化建设，营造崇廉尚洁的社会氛围。创新廉政文化传播方式，丰富廉政文化内容，提高廉政文化的影响力。加强对党员干部的廉政教育，引导党员干部树立正确的价值观和权力观，增强廉洁自律意识。
(五)加强队伍建设，提高履职能力
加强思想政治建设。要加强纪检监察干部的思想政治建设， 提高政治素质和政治能力。坚定理想信念，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党性修养，提高党性觉悟，始终保持对党忠诚。加强业务能力建设。要加强纪检监察干部的业务能力建设，提高履职能力和水平。加强对纪检监察业务知识的学习和培训，不断提高业务能力和综合素质。加强对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的研究，创新工作方法和手段，提高工作效率和质量。加强作风建设。要加强纪检监察干部的作风建设，树立良好形象。严格遵守党的纪律和国家法律法规，做到廉洁自律。坚持实事求是，勇于担当作为， 坚决反对形式主义、官僚主义。加强对纪检监察干部的监督管理，防止“灯下黑”。
五、结合实际，推进清廉建设的具体举措
(一)在机关单位，加强廉政教育，提高干部廉洁自律意识开展廉政专题培训。定期组织机关干部参加廉政专题培训， 邀请专家学者进行授课，深入解读党风廉政建设和反腐败斗争的形势任务、政策法规等，提高干部的廉政意识和法律素养。 举办廉政文化活动。通过举办廉政演讲比赛、廉政书画展、廉政知识竞赛等活动，营造浓厚的廉政文化氛围，增强干部的廉洁自律意识。建立廉政档案。为机关干部建立廉政档案，记录干部的廉政情况，作为干部考核、晋升的重要依据。
(二)在企业，加强内部监督，规范企业经营管理建立健全企业内部监督机制。加强对企业领导人员的监督，建立健全企业内部审计、监察等监督机构，完善监督制度，规范监督流程， 确保企业经营管理活动合法合规。加强企业廉洁文化建设。通过开展廉洁文化进企业活动，营造廉洁从业的良好氛围。加强对企业员工的廉洁教育，提高员工的廉洁意识和职业道德水平。 规范企业经营行为。加强对企业招投标、物资采购、财务管理等关键环节的监督，规范企业经营行为，防止商业贿赂等腐败行为的发生。
(三)在学校，加强师德师风建设，营造风清气正的教育环境
开展师德师风教育活动。组织教师学习《中小学教师职业道德规范》等法律法规，加强师德师风教育，提高教师的职业道德水平。建立师德师风考核机制。建立健全师德师风考核评价机制，将师德师风表现作为教师考核、晋升、评优的重要依据。 对师德师风存在问题的教师，要严肃处理。加强校园廉洁文化建设。通过开展廉洁文化进校园活动，营造
风清气正的教育环境。加强对学生的廉洁教育，培养学生的廉洁意识和良好品德。
(四)在社区，加强民主监督，促进社区和谐发展建立健全社区民主监督机制。加强对社区干部的监督，建立健全社区居民代表大会、社区监督委员会等监督机构，完善监督制度，规范监督流程，确保社区干部廉洁奉公、为民服务。开展社区廉政文化活动。通过举办廉政文艺演出、廉政讲座等活动，营造浓厚的廉政文化氛围，增强社区居民的廉洁意识。加强社区服务管理。加强对社区服务项目、资金使用等情况的监督，规范社区服务管理，提高社区服务质量，促进社区和谐发展。
推进清廉建设是新时代党的建设总要求的重要内容，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是促进经济社会高质量发展的重要保障。纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加强政治建设，强化监督执纪问责， 加强作风建设，推进制度建设，加强队伍建设，为推进清廉建设新征程提供坚强纪律保障。同时，要结合实际，采取有效措施，推进清廉建设在机关单位、企业、学校、社区等各个领域深入开展，营造风清气正的政治生态和社会环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。

2024年第四季度纪检监察机关专题党课讲稿：用好纪律这把管党治党“戒尺”

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。纪检监察机关作为党的纪律部队，要深入学习领悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，在学纪知纪上走在前、在明纪守纪上作表率、在监督执纪上敢担当，以绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的实际行动，做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。
高度自觉学纪，做党纪的忠实尊崇者
习近平总书记强调，要加强学习宣传教育，使党员、干部增强纪律意识，把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章、 遵守党纪的良好习惯。学是做的前提和基础，必须深化对纪律建设重要性、必要性、紧迫性的认识，增强遵规守纪的高度自觉。强化政治自觉，学出政治站位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，为根本扭转管党治党宽松软状况提供了有力纪律保障。习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，科学回答了“什么是纪律规矩、为什么要加强纪律建设、怎样加强纪律建设”等重大问题，为加强纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展提供了科学指引和根本遵循。要领悟深领悟透党中央加强纪律建设背后的政治考量，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，将政治要求贯彻到纪律制定、纪律教育、监督执纪的全过程各方面。强化历史自觉，汲取智慧力量。回顾历史，我们党始终注意加强纪律建设，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，党中央系统总结我们党推进纪律建设的成功经验，维护党章地位、严明政治纪律、突出组织纪律、完善纪律规定、强化纪律执行、加强纪律教育、落实政治责任等， 构建起全面加强纪律建设的科学体系。要传承弘扬我们党加强纪律建设的历史经验，特别是新时代加强党的纪律建设的重要经验，不断深化对党的纪律建设的规律性认识，推动全面从严治党取得更大战略成果。强化思想自觉，提升党性修养。党的纪律不仅是制度规范，更贯穿着中国共产党人的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守的要求，党纪学习教育是淬炼党性的重要途径。党的纪律具有强制性，同时又是建立在共同信仰、共同理想、共同奋斗目标之上的自觉纪律，党员干部的纪律自觉来源于坚强的党性。要从思想上固本培元，传承党的光荣传统和优良作风，把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为习惯，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。
全面系统知纪，做党纪的内行明白者
党的纪律是系统完整的制度规范体系，必须全面把握纪律要求，深刻领会“六项纪律”主要内容，弄清来龙去脉、核心要义，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。严守党的政治纪律重在忠诚。政治纪律是打头的、管总的，遵守政治纪律核心要求是对党绝对忠诚。要对党的理论忠诚信仰，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园。对党的核心忠诚维护，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。对政治责任忠诚践行，把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，敢抓敢管、严抓严管。严守党的组织纪律重在服从。党的力量来自组织，组织能使力量倍增，严密的组织必定有严明的纪律， 遵守组织纪律核心要求是强化组织意识，做到“四个服从”。要增强组织观念，时刻牢记自己是党的人，发自内心相信组织、 依靠组织、服从组织。要严格遵守制度，严格执行民主集中制、 请示报告制度等党的组织制度。要始终胸怀坦荡，在党组织面前光明磊落、表里如一，自觉维护党的团结统一。严守党的廉洁纪律重在无私。违反廉洁纪律行为本质是用权不公、以权谋私，遵守廉洁纪律的核心要求是把握好公与私的界限。做事要先公后私，把集体利益放在个人利益之前，始终以公仆之心鞠躬尽瘁。行权要公而忘私，牢记权力姓公不姓私，始终做到秉公用权、公正选人用人。律己要克己奉公，摒弃私心杂念，任何时候都不放纵、不越轨、不逾矩。严守党的群众纪律重在为民。群众纪律是密切党同人民群众血肉联系、厚植党的执政根基的重要保证，遵守群众纪律的核心要求是坚持人民至上，增进为民情怀。要坚决践行新时代党的群众路线，敬畏群众、深入群众，与老百姓坐在一起、想在一起。积极回应群众关切， 把群众所思、所想、所盼作为工作方向。坚决维护群众利益， 坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，对漠视侵犯群众合法权益的行为严肃查处。严守党的工作纪律重在担当。岗位就是责任， 履职就要担当，遵守工作纪律的核心要求在于担当作为。要知责担责、敢于作为，把遵规守纪作为干事创业的最大底气，以积极担当作为的精气神为党和人民履职尽责。要恪守边界、不乱作为，在纪法范围内履行职责，特别是不违规干预和插手市场经济、司法、执纪执法活动。始终求实、务实、唯实，坚决抵制和防范形式主义、官僚主义问题。严守党的生活纪律重在操守。生活是工作的基础，生活上做不到自觉自律，工作就难以做到清正廉明。生活纪律绝不是小事、私事、家事，遵守生活纪律核心要求是端正思想品行、提高道德境界，从小事小节做起，追求积极健康的生活方式，防止失德失范，以实际行动维护党的形象和威信、赢得干部群众认可。
以案为鉴明纪，做党纪的知止敬畏者
纪律就是红线，红线不可逾越。坚持以发生在身边的反面案例为镜鉴，举一反三、引以为戒，教育引导纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。深化以案说德。习近平总书记强调， 全党同志都要明大德、守公德、严私德。从一些违纪违法案例看，问题表现在政治、思想、组织、作风、纪律等方面，根子在党性修养、官德人品上，与贪腐行为伴生的往往是道德品行败坏。要健全以案说德工作机制，讲修养、讲道德、讲廉耻， 加强新时代廉洁文化建设、家庭家教家风建设，教育和警醒纪检监察干部勤修为政之德，防止生活上不检点、情趣上不健康给别有用心之人可乘之机。深化以案说纪。党员领导干部破法无不始于破纪，出“大问题”往往始于破坏“小规矩”。要坚持把纪律和规矩挺在前面，深入核查审查调查对象违犯党纪的全部行为表现和特征，用好警示教育片、警示录、忏悔录等警示教育资源，引导纪检监察干部弄清楚党的纪律规矩是什么、能干什么、不能干什么，真正解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握问题。深化以案说法。腐败的本质是权力滥用，反腐倡廉必须以法治约束权力。要用好纪检监察干部队伍教育整顿成果， 强化以案促改、以案促治，把权力关进制度的笼子。要定期通报严重违纪违法典型案件，组织旁听职务犯罪案件庭审，零距离、面对面感受法律威严，教育引导纪检监察干部不干“案中事”、不做“案中人”。深化以案说责。管党治党政治责任落实不力，严的氛围没有真正形成，是腐败滋长蔓延的重要原因。各级党组织都负有执行纪律和规矩的主体责任，对责任落实不力的坚决追究责任。纪检监察机关既要充分履行协助职责、监督专责，推动健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，督促做到守土有责、守土尽责，也要压紧压实自身管党治党政治责任，刀刃向内、严管严治，把队伍建强、让干部过硬。示范引领守纪，做党纪的模范遵守者学纪、知纪、明纪最终的落脚点在于守纪。要带头模范守纪，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，切实把纪律要求转化为实际行动。对照党纪淬炼思想，带头坚定理想信念。模范遵守纪律需要以崇高理想信念为思想根基，通过理想信念立根固本才会有强大的免疫力和抵抗力。要巩固拓展主题教育成果，健全落实以学铸魂、 以学增智、以学正风、以学促干长效机制，汲取直抵人心的真理力量、人格力量、精神力量，把思想“总开关”真正拧紧拧牢。 对照党纪砥砺忠诚，带头践行“两个维护”。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，模范遵守纪律就要在这个根本问题上十分自觉、坚定坚决。纪检监察机关从诞生之日起就肩负着维护党中央权威和集中统一领导的重大职责使命，要更加自觉坚持党对纪检监察工作的全面领导，推进政治监督具体化、 精准化、常态化，严明党的政治纪律和政治规矩，及时发现、 严肃查处“七个有之”问题，以实际行动体现对党忠诚、听党指挥、为党尽责。对照党纪锤炼意志，带头勇于担当斗争。纪检监察工作的实质是同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的人和事作斗争。要坚持以坚强的党性担当斗争， 无私无畏、不计较个人得失，不畏权势、豁得出去，在重大原则问题上不低头、不妥协、不让步，坚决同歪风邪气和腐败现象斗争到底。对照党纪自律修身，带头严格要求自己。执纪者必先守纪，律人者必先律己。如果纪律部队自身出问题，反腐败的人搞腐败，导致党内不认可、群众不支持，是纪检监察机关面临的最大危险。要严以用权，保持对权力、对纪法的敬畏之心，保持如临深渊、如履薄冰的警醒，正确用权、谨慎用权、 干净用权。要严以修身，在交往上划出红线、在行为上明确底线，主动接受各方面监督，做到慎独慎微、慎始慎终。要严以治家，防止被“人情风”吹晕、被“枕边风”吹软、被“膝下风”吹倒。
准确规范执纪，做党纪的坚定捍卫者
习近平总书记强调，制定纪律就是要执行的，要提高纪律执行力，维护纪律严肃性。纪检监察机关要以高度的政治责任感认真履行职责，用好纪律这把管党治党“戒尺”，保持纪律持续的威慑力。突出严的基调，做到从严执纪。纪律如铁，必须把严的标准树立起来，把严的纪律执行到位。要挺纪在前、执纪必严，对违犯党纪的行为，发现一起、坚决查处一起，使纪律真正成为“带电的高压线”。要从“关键少数”严起，加强对领导班子特别是“一把手”监督，督促严于律己、严负其责、严管所辖，示范带动“绝大多数”严守党的纪律。要抓早抓小、防微杜渐，把严明纪律寓于对党员干部日常管理监督之中，注重早教育、早发现、早处置，帮助督促干部改正错误、醒悟知止。 守牢初心使命，做到为民执纪。纪检监察工作激浊扬清、惩恶扬善，本质是人心工作、群众工作。要自觉践行新时代党的群众路线，认真落实“四下基层”制度，深入基层、深入群众，倾听呼声、掌握实情，使各项工作更加得民心、顺民意。要严惩“蝇贪蚁腐”，带着对群众的真情实感，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚持狠抓案件查办与以案促改促治相结合，推动解决群众急难愁盼问题，为群众办成更多可感可及实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。严格依纪依法，做到规范执纪。纪检监察机关作为政治机关，严格依规依纪依法履职不是一般的工作标准，而是严肃的政治要求。 着力强化法治意识，严格按照党章党规党纪和宪法法律法规赋权、限权、行权，明晰执纪执法的权力边界，规范采取审查调查措施。着力强化程序意识，细化工作流程，强化内部监督制约，既保证实体正义，又维护程序合规。着力强化证据意识， 全面客观收集、固定、审查各项证据材料，确保每一起案件都能经得起历史、实践、人民检验。坚持实事求是，做到精准执纪。实事求是不只是思想方法问题，也是党性强不强的问题。 要坚持一切从实际出发，以事实为依据，以纪法为准绳，全面、 客观、历史、辩证地看问题，是什么性质问题就按什么性质对待，查实多少问题就处理多少问题，不强拉硬拽、不拔高凑数、 不放纵姑息。要正确运用政策策略，贯通融合纪法情理，准确运用“四种形态”，具体化落实“三个区分开来”，严惩诬告陷害行为，激发党员干部干事创业动力活力。

2024年第四季度纪检监察机关专题党课讲稿：学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化纪检监察体制机制改革，不断完善基层监督体系

二十届三中全会审通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》进一步强调，深化基层监督体制机制改革。基层监督是党和国家监督体系的“神经末梢”，是国家治理体系的重要部分。党的XX大从战略高度把“健全党统一领导、全面覆盖、威高效的监督体系”作为完善党的自我革命制度规范体系的重要内容，二十届中央纪委二次、三次全会都对完善基层监督体系作出部署。新征程上，完善基层监督体系， 必须依靠改革，破除基层监督体制机制障碍，提高基层监督体系化水平，增强监督质效，为实现中国式现代化提供坚强的监督保障。
一、深刻认识完善基层监督体系的必要性和重要性
(一)推动完善基层监督体系是强化基层治理、巩固执政根基的战略需要。习近平总书记强调:“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。要不断夯实基层社会治理这个根基。”当前，在党和国家事业发展中，基层矛盾最复杂、问题最突出、治理任务最艰巨， 抓好基层打好基是我们党面临的重大时代课题，也是强基固本的长远之计。其中，最关键的一环就是要推动构建完善的基层监督体系，将监督融入基层治理，充分发挥监督在基层治理中的保障作用、纠偏作用和促进作用，持续营造基层风清气正的干事创业环境，推动党和国家各项政策在基层一线落地见效， 有效巩固党的执政根基。
(二)推动完善基层监督体系是维护群众利益、回应人民呼声的现实需要。基层干部离人民群众最近，是党和国家与人民群众之间的桥梁和纽带。同时，基层也是侵害人民群众利益行为的易发高发“重灾区”，如果监督缺位，基层“微权力”不受约束，群众身边腐败和不正之风不受严惩，必然导致群众利益得不到保障，人民呼声得不到回应，人民群众的获得感、幸福感、 安全感将大打折扣。推动完善基层监督体系，建立完善惩治“微腐败”、管住“微权力”的制度机制，既是贯彻落实习近平总书记关于以人民为中心的发展思想的必然要求，也是整治群众身边腐败问题和不正之风的有力举措，让人民群众切实感受到自身利益有保障、急难愁盼问题有盼头。
(三)推动完善基层监督体系是打通全面从严治党“最后一公里”、激活党和国家监督体系“神经末梢”的实践需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，不断深化纪检监察体制改革，尤其是监察法的出台，实现了对公权力监督的全覆盖。但也必须清醒地认识到，基层监督力量薄弱、协作配合不畅、监督成效不明显等问题依然存在，全面从严治党“最后一公里”依然薄弱。因此，强化基层监督体系，持续推进监督责任下压、 监督力量下移、监督重心下沉，整合监督力量、补齐制度短板、 创新监督方式、提升监督质效，促进监督的“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，有助于打通全面从严治党“最后一公里”，着力激活基层监督“神经末梢”。
二、准确把握基层监督体系结构特征及其运行梗阻
(一)准确把握基层监督体系的结构特征。县级以下的乡镇、 村贯彻执行党和国家监督体系的机构及力量相对薄弱，其监督结构、监督权限不如中央和省、市的监督体系完善，各监督要素表现出不同特征。基层监督体系具有主体性结构和制度性结构双重结构特征。基层监督体系的主体性结构主要包括上级党委巡察监督、纪检监察监督、行政部门职能监督、村级内部监督、群众监督等方面，具备多样性、多线条监督的特点，且各类监督已经形成比较完善的制度设计、稳健的运行机制和良好的监督效能；基层监督体系的制度性结构包括了党内法规、国家法律、乡规民约或社会规范等制度要素，共同在基层监督体系中发挥积极作用，具有纪在法前、纪严于法的特点，同时乡规民约或社会规范发挥道德约束功能，对前二者起到补充作用。 基层监督体系的双重结构具有耦合性，相辅相成，相得益彰。
(二)准确把握基层监督体系的运行梗阻。一是基层监督体系的结构性困境。如，人大、政协、审计、财会等监督在乡镇一级较弱，且在村(社区)一级缺位，巡察、纪检监察、职能部门等上级监督离得远、难深入，村级自我监督虚化，群众监督能力不足。二是基层监督体系的机制性不足。实践中，各类监督主体开展单项业务监督较多，统筹监督做得不够，在既保障各类监督主体独立履行监督管理职权，又实现力量同频共振方面，还缺乏可操性制度建设和运行机制；存在各类上级监督的介入机制受阻、乡村同级监督机制不健全、自下而上的群众监督机制虚置等问题。三是基层监督体系的功能性虚弱。由于思想认识、制度建设、监督与治理互动等方面不足，特别是囿于“熟人社会”，基层监督制度的预防、校正、制约、救济等功能得不到很好发挥，影响基层监督体系绩效。
三、深化体制机制改革，完善新时代基层监督体系
党和国家监督体系在乡镇和村级的监督薄弱是导致乡村治理中村庄和村民利益受损、违规违纪违法问题频频发生的重要原因之一，迫切需要深化基层监督体制机制改革，完善新时代基层监督体系，推动基层治理现代化。
(一)构建县统筹抓乡促村的基层监督体系，健全基层监督格局。由于基层机构设置简化，党和国家监督体系在基层面临上下衔接问题，加强对乡村振兴和乡村治理过程中的监督，应对党和国家监督体系进行适应性调整。完善基层监督体系需要统筹县、乡、村三级力量，坚持“党统一领导、全面覆盖、权威高效，遵循现有法规制度要求，传统与现代有机结合，贴近基层、因地制宜”的原则，构建县统筹抓乡促村的监督体系。具体来说，以县域为基本单元，构建在党的领导下，以党内监督为主导，以村民自治为基础，发挥村民主体作用，推动各类监督贯通融合、职能部门协同配合，坚持纪律监督、法律监督、村规民约相结合，发挥中华优秀传统文化教化功能，辅以信息技术支持的县统筹抓乡促村的基层监督体系。
(二)理清各级监督主体的职能职责，有效实现上下联动。 基层监督体系涵盖县、乡、村三级多类监督主体。县级监督力量相对强大，但县级以下的乡镇、村的监督力量则十分薄弱。 坚持和加强党对基层监督工作的领导，始终把党的领导摆在监督工作的首要位置、贯穿基层监督全过程各方面，充分发挥各级党组织在基层监督工作中引领方向、组织推动、检查考核等方面的作用。进一步梳理各级各类监督主体的法定监督职能和监督权限，明确重点监督任务，压实监督责任。压实各镇街区党(工)委主体责任，充分发挥属地监督有利优势，认真履行全面监督职责。督促组织、巡察、民政、农业农村、审计以及财政等部门充分厘清在村级组织领导、权力运行、管理、监督、 保障等方面的职能职责，明确监督责任主体和监督内容，解决“由谁监督、监督什么”的问题。规范和完善基层民主决策、民主管理制度，充分发挥基层党组织和自治组织的同级监督作用， 有效发挥群众监督作用。
(三)建立健全各类监督贯通协调机制，形成监督合力。科学整合监督力量，处理好各类监督的互动关系，是增强基层监督体系综合绩效和治理效能的体制机制保障。注重发挥好县级党委对各类监督主体的领导和统筹作用，通过党内监督这个"1”,贯穿人大、民主、行政、司法、财会、审计、统计、 群众和舆论9类监督主体，打造协调各方、有效衔接、规范高效的监督平台，推动责任下压、重心下沉、力量下移。发挥纪委监委专责监督优势，以区县纪委监委纪检监察室为主导，进一步整合县级巡察机构、派驻机构、机关纪委、乡镇纪检监察机构和村级监督组织力量，推动县、乡、村三级纪检监察组织形成信访联办、案件联查、监督联动、问题联解的工作格局。 强化纪检监察机关与组织、公安、司法、审计、财政、统计等职能部门之间的联动协作，建立协作机制，充分调动一切监督力量，推动各职能部门专业优势更好转化为监督效能。建立相关职能部门联席会议制度，定期通报、研究村级权力监督中存在的问题，解决相关部门各自为战的问题。建立乡镇纪委与村务监督委员会的定期联系制度，保证农村信访渠道畅通。
(四)因地制宜挖掘监督资源、增强监督治理效能，形成监督制度转化为治理效能的机制。每一类监督制度都有其独特的运行机制和逻辑，同时受当地经济、地域、文化等因素影响。 提升基层监督体系治理效能，关键在于把监督融入治理。要结合各地基层实际，依据地方特色，挖掘当地监督资源，探索将监督体系融入本地治理的机制，创建行之有效的本地监督模式。监督融入治理，需要做到三个融合:其一，价值融合，实现监督目标与治理目标融合、监督制度与治理制度融合等；其二， 行动融合，实现监督行为与治理行动融合、监督事项与治理事项融合、监督过程与治理过程融合互促；其三，结果融合，如， 基层监督与治理绩效考核一体化，使基层考核中的监督绩效与治理绩效互为支撑，真正做到监督融入治理、监督促进治理。