广西壮族自治区建筑施工企业安全生产条件动态检查实施办法(试行).doc

广西壮族自治区建筑施工企业安全生产条件动态检查实施办法（试行）第一条 为规范建筑施工企业安全生产管理，从源头上促进企业持续改善安全生产条件，预防和减少生产安全事故的发生，根据中华人民共和国行政许可法（中华人民共和国主席令第七号）、安全生产许可证条例（国务院令第397号）、建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第128号）、建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见（建质2004148号，以下简称实施意见）和建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法（建质2008121号）的规定，制定本办法。第二条 本办法适用于在广西壮族自治区行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建活动的施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业的安全生产条件检查。第三条 自治区住房城乡建设厅负责全区建筑施工企业安全生产条件动态检查工作，具体工作委托广西壮族自治区建设工程质量安全监督总站实施。各市、县（市、区）住房城乡建设行政主管部门负责辖区内建筑施工企业安全生产条件动态检查工作，具体工作可以委托辖区建设工程质量安全监督站实施。第四条 建筑施工企业安全生产条件检查按照“公平公开、区别对待；统一标准、量化打分”的原则实施。第五条 自治区住房城乡建设厅每年按照一定比例组织对全区施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业进行1次集中安全生产条件动态检查。集中检查活动开始前，自治区住房城乡建设厅将向社会主动公开所抽查企业的名单。在日常检查中，各级住房城乡建设行政主管部门可视情况对安全生产管理薄弱、存在安全生产行为不良记录、发生安全生产事故的企业进行专项检查。第六条 开展安全生产条件动态检查的人员应持有广西壮族自治区行政执法证，亮证执法；每次检查应有2人及以上持证人员实施，并在检查记录表格上签字。第七条 自治区住房城乡建设厅对建筑施工企业安全生产许可证管理规定中所列的安全生产条件逐一进行细化，形成广西建筑施工企业安全生产条件动态检查标准表（见附件1，以下简称动态检查标准表）。动态检查标准表由自治区住房城乡建设厅不定期修订发布，向社会主动公开。第八条 企业安全生产条件动态检查结果分为合格、基本合格、不合格三种，分别对应绿、黄、红三色动态监管，绿色为最高级别，红色为最低级别。企业初始监管状态为绿色。第九条 企业安全生产条件动态检查得分在80分（含）以上时，定为“合格”等级，视为具备安全生产条件，列入绿色监管。对于列入绿色监管的企业，在开展各级各类安全生产先进集体和个人、文明工地、优质工程等评优评先活动时，可予以优先考虑。各级住房城乡建设行政主管部门可根据本地区实际情况在实施安全生产监督管理时，采取有关激励政策措施。第十条 企业安全生产条件动态检查得分在60分（含）至80分（不含）之间时，定为“基本合格”等级，视为基本具备安全生产条件，列入黄色监管。对于列入黄色监管的企业，实施动态检查的住房城乡建设行政主管部门应立即约谈该企业主要负责人，发出安全生产条件检查存在问题限期整改通知书（见附件2），责令限期整改。经整改达到“合格”等级的，解除黄色监管，转为绿色监管。第十一条 企业安全生产条件动态检查得分在60分（不含）以下，或定为“基本合格”等级后拒不整改或逾期整改仍达不到“合格”等级的，定为“不合格”等级，视为不具备安全生产条件，列入红色监管。对于列入红色监管的企业，实施动态检查的住房城乡建设行政主管部门应于检查结束后3个工作日内填写关于暂扣安全生产许可证的建议（见附件3，格式供参考），向自治区住房城乡建设厅提出处罚建议。自治区住房城乡建设厅接到处罚建议后，依据实施意见第七条第（二十四）项的规定责令企业限期整改。经整改达到“合格”等级的，解除红色监管，转为绿色监管；经整改仍未达到“合格”等级的，处以暂扣安全生产许可证7日至30日的处罚。安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期7日至15日直至吊销安全生产许可证的处罚。企业安全生产许可证暂扣期满后，经自治区住房城乡建设厅组织复查达到“合格”等级的，解除红色监管，转为绿色监管。第十二条 各级住房城乡建设行政主管部门在日常监督检查中，对施工现场存在严重安全隐患且拒不整改，或者逾期整改仍达不到要求的施工企业，可向企业注册所在地住房城乡建设行政主管部门函送关于提请开展建筑施工企业安全生产条件动态检查的函（见附件4，格式供参考）。企业注册所在地住房城乡建设行政主管部门收到后，应于3个工作日内对企业的安全生产条件进行动态检查，视检查结果分类处置。第十三条 对区外企业实施安全生产条件动态检查时，发现企业不具备安全生产条件的，实施动态检查的住房城乡建设行政主管部门可将有关违法事实报送我厅，由我厅按照实施意见第五条第（十九）项的规定报送企业注册地省级住房城乡建设行政主管部门。第十四条 施工企业要对照动态检查标准表定期组织自查自纠，查找管理不完善的项目，防止出现管理空白和盲区。第十五条 施工企业提供虚假资料的，列入黄色监管。第十六条 凡在安全生产许可证有效期内被列入红色监管并受到暂扣安全生产许可证处罚的企业，在办理安全生产许可证延期时应复核安全生产条件。第十七条 自治区住房城乡建设厅将列为红色监管企业存在的问题向社会主动通报。对于被暂扣安全生产许可证的行为将录入全国建筑市场诚信信息平台。第十八条 各市住房城乡建设行政主管部门可以制定本地区的建筑施工安全生产条件动态检查实施细则。细则出台前，应先征求自治区住房城乡建设厅的意见。第十九条 本办法由自治区住房城乡建设厅负责解释。第二十条 本办法自2015年9月1日起施行。附件： 广西建筑施工企业安全生产条件动态检查标准表 安全生产条件检查存在问题限期整改通知书 关于暂扣安全生产许可证的建议 关于提请开展建筑施工企业安全生产条件动态检查的函附件1广西建筑施工企业安全生产条件动态检查标准表企业基本情况企业名称主项资质企业地址资质证书号安全生产许可证号联系人联系电话检查项目检查内容评分标准扣分得分一、安全生产责任制、规章制度、操作规程建立及落实情况（15分）1安全生产责任制建立情况未提供本企业管理层任命文件、职能部门设置名册及管理人员花名册的，扣3分；未制订企业安全生产责任制度的，扣10分；虽有安全生产责任制度，但未根据企业特点编制，安全生产责任制内容不真实或缺乏可操作性的，扣5分；安全生产责任制度未以企业文件形式下发的，扣3分；未对安全生产责任制落实情况实施定期考核的，扣2分。2安全生产规章制度建立情况安全生产教育培训制度，安全生产费用管理制度，施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理制度，安全生产技术管理制度，分包方安全生产管理制度，施工现场安全管理制度，应急救援管理制度，生产安全事故管理制度，安全检查和改进制度，安全考核和奖惩制度，安全生产工作例会制度，重大危险源管理制度，特种作业人员持证上岗制度等13项制度，每少1项扣1分；以上制度未以企业文件形式印发的，每1项扣1分。3安全生产操作规程建立情况无安全生产操作规程的，扣3分；有安全生产操作规程，但未结合本企业资质范围明确各工种的操作规程的，扣2分；安全生产操作规程未以企业文件形式印发的，扣3分。4安全生产管理目标确定分解情况未设定企业年度安全生产管理目标的，扣3分；未将企业年度安全生产管理目标分解到各岗位，或目标分解无操作性、无法考核的，扣2分。5安全生产责任书签订情况企业各管理层、职能部门未签订年度安全生产责任书的，扣3分；未与分公司签订年度安全生产责任书的，扣3分。二、安全生产投入制度落实情况（10分）6安全生产资金使用年度计划未提供本年度企业安全生产资金投入计划的，扣2分；未提供企业上一年度安全生产资金投入台帐的，扣5分。7项目安全生产资金使用记录未提供与在建工程一一对应的项目安全生产费用投入台帐的，每少1个项目扣1分；虽有台帐，但未明确项目安全生产资金的总额、使用项目、类别的，每有1项不符合要求扣1分。三、安全生产管理机构设置和人员配备情况（15分）8企业设立安全生产管理机构及人员任命情况未以企业文件形式成立企业安全生产工作领导机构的，扣5分；企业安全生产工作领导机构组成人员不符合要求的，扣2分；未单独设置企业安全生产管理机构的，扣3分；未以企业文件形式任命企业安全生产管理机构负责人及其他组成人员的，扣3分；安全管理机构人员无工作分工的，扣2分；企业本级专职安全生产管理人员配备数量不符合要求的，扣5分。9企业安全生产检查制度落实情况未按企业安全生产检查制度规定的频次开展安全生产检查的，以1年为周期，每少1次扣3分；虽开展了检查，但整改回复资料不及时，以1年为周期，每少1份扣2分；未以企业文件形式印发检查通报的，以1年为周期，每少1次扣3分。10企业安全生产工作例会制度落实情况未制订企业安全生产工作例会制度的，扣5分；未按照企业安全生产工作例会制度规定的频次召开会议的，以1年为周期，每少1次扣3分；虽召开了工作例会，但无签到表、无会议记录或纪要的，以1年为周期，每少1样扣1分；安全生产工作例会不学习传达贯彻落实上级有关会议、文件要求的，扣3分。四、三类人员配备情况（10分）11企业主要负责人持证上岗情况法定代表人、企业负责人、企业技术负责人中应有1人持A证，不符合的，扣10分。12项目负责人持证上岗情况在建项目中，项目负责人每有1人不持B证的，扣10分；持B证的项目负责人数量少于企业资质等级最低要求的，扣10分。13专职安全生产管理人员持证上岗情况企业安全生产管理机构的专职安全生产管理人员中，每有1人不持C证的，扣10分；在建项目中，项目专职安全员每有1人不持C证的，扣10分；在建项目中，持C证的项目专职安全员数量少于持B证的人员数量的，扣10分。五、特种作业人员配备情况（5分）14特种作业人员持证上岗情况特种作业人员配备与企业资质不匹配的，扣2分；特种作业人员配备数量与在建工程数量不符的，扣3分。六、安全教育培训情况（10分）15年度安全教育培训计划制订情况未制订企业年度安全教育培训计划的，扣5分；企业年度安全教育培训计划未以企业文件形式下发的，扣3分；企业年度安全教育培训计划无操作性的，扣2分。16安全教育培训制度落实情况持ABC证人员未提供安全生产继续教育证明材料的，以2年为周期，每少1人扣1分；未提供与在建工程一一对应的开展可视化技术交底教育佐证影像资料，每少1个项目扣1分。七、工伤及相关保险（5分）17企业参保情况企业在册职工未参加工伤保险的，每少1人扣1分。18项目参保情况在建项目未参加工伤保险或意外伤害保险的，每少1个项目扣1分。八、安全防护用具、机械设备和施工机具（10分）19防护用具合格证明在建项目未提供安全防护用具合格证明的，每少1个项目扣1分。20机械设备合格证明自有建筑起重机械未提供产权备案证明的，扣2分；在建项目建筑起重机械未提供检测合格证明和使用登记证明的，每少1个项目扣3分。21施工机具合格证明在建项目未提供施工机具合格证明的，扣3分。九、职业危害防治措施（2分）22防治措施发布情况未以企业文件形式下发职业病预防措施的，扣2分。十、危险性较大的分部分项工程预防控制措施（15分）23制度建设情况未以企业文件形式下发企业危险性较大分部分项工程和重大危险源管理制度的，扣5分。24重大危险源防控情况未提供近3年来施工现场重大危险源台帐的，扣15分；未提供与台帐一一对应的施工现场重大危险源专家论证审查意见的，每少1个工程扣10分；未提供与台帐一一对应的企业对施工现场重大危险源安全检查资料的，每少1个工程扣10分。十一、生产安全事故应急救援预案（3分）25预案制订情况未以企业文件形式下发生产安全事故应急救援预案的，扣3分；应急救援预案未按新安全生产法要求修订发布的，扣3分。26预案演练情况未提供至少1年1次演练证明材料的，以3年为周期，每少1次扣1分。检查结论总得分： 分，定为 等级，列入 监管。检查人员姓名：执法证书编号：姓名：执法证书编号：检查时间受检单位代表（签字）备注：得分在80分（含）以上时，定为“合格”等级，列入绿色监管；得分在60分（含）至80分（不含）之间时，定为“基本合格”等级，列入黄色监管；得分在60分（不含）以下，或定为“不合格”等级，列入红色监管。扣分项扣分即止，不倒扣。附件2安全生产条件检查存在问题限期整改通知书 编号：年份4位+流水号3位 ：经查，你单位在建筑施工企业安全生产条件动态检查中存在如下问题：请你单位于 年 月 日前整改落实到位，并书面回复至 ，地址： ，联系人： ，联系电话： 。拒不整改或逾期整改仍达不到“合格”等级的，将报请自治区住房城乡建设厅启动处罚程序。单位名称（印章）年 月 日检查人员签字： 年 月 日受检单位代表签字： 年 月 日附件3关于暂扣安全生产许可证的建议 编号：年份4位+流水号3位广西壮族自治区住房和城乡建设厅：依据中华人民共和国行政许可法、安全生产许可证条例、建筑施工企业安全生产许可证管理规定和广西壮族自治区建筑施工企业安全生产条件动态检查实施办法（试行）的有关规定，我单位于 年 月 日派员对 （企业名称）进行了安全生产条件动态检查，检查得分为 分，定为“不合格”等级，视为不具备安全生产条件，列入红色监管。建议贵厅依法暂扣该企业安全生产许可证。附件： 广西建筑施工企业安全生产条件动态检查标准表 安全生产条件检查存在问题限期整改通知书 其他证明材料单位名称（印章）年 月 日附件4关于提请开展建筑施工企业安全生产条件动态检查的函 编号：年份4位+流水号3位 ：我单位于 年 月 日对 （企业名称）施工的 （项目名称）进行安全生产检查，发出了安全生产条件检查存在问题限期整改通知书（见附件）。但该企业囗拒不整改囗逾期整改仍达不到要求。依据广西壮族自治区建筑施工企业安全生产条件动态检查实施办法（试行）的有关规定，提请你单位对该企业实施安全生产动态检查。附件：1. 安全生产条件检查存在问题限期整改通知书 2. 其他证明材料单位名称（印章） 年 月 日