农村电网和县城电网建设与改造工程施工安全管理办法.doc

农村电网和县城电网建立与改造工程施工平安治理方法

　1 总那么

　　1.1 为了贯彻执行“平安第一、预防为主”的方针，提高中国南方电网有限责任公司（以下简称南方电网公司）农村电网和县城电网建立与改造平安施工治理水平，保障施工人员在工程施工中的平安，保证电网平安可靠供电，结合农村电网和县城电网建立与改造的实际情况，特制定本方法。

　　1.2 本方法按照《平安消费法》、《平安消费违法行为行政处分方法》和南方电网公司的《平安消费工作规定》、《平安消费监视规定》、《平安消费工作奖惩规定》等有关标准、规程、规定，以及公司平安消费一号令的精神，结合农村电网和县城电网建立与改造工程的详细情况而制定。

　　1.3 本方法适用于南方电网公司系统农村电网和县城电网建立与改造所涉及的有关工程。但凡参与农村电网和县城电网建立与改造工程的单位和个人，应严格执行国家、电力行业、南方电网公司有关平安消费的法律、法规、标准、规定和本方法。

　　1.4 各子公司必须按照“管消费必须管平安”的原那么，做到平安工作与打算、布置、检查、总结、考核消费工作同时进展，使施工平安工作逐步到达制度化、标准化和标准化。

　　1.5 负责农村电网和县城电网建立与改造工程建立的工程单位（包括各级建立工程委托治理单位，下同）应实行以行政正职为平安第一责任人的各级平安消费责任制；建立平安消费保证体系和平安消费监视体系，树立“平安施工，人人有责”的观念。

　　1.6 平安施工应实行科学治理。通过不断完善平安设备，强化平安教育，提高施工人员的平安技术素养，逐步做到对事故进展科学预测，并积极采取防备措施，对事故加以预防。

　　2 治理机构

　　2.1 农村电网和县城电网建立与改造工程平安施工实行分级治理。南方电网公司为系统农村电网和县城电网建立与改造工程施工平安归口治理单位。各子公司作为工程法人单位，负责工作范围内的农村电网和县城电网建立与改造工程的平安施工治理，并负责指导各级建立工程委托治理单位（地级市和县级供电企业）的平安施工治理工作。

　　2.2 农村电网和县城电网建立与改造工程要成立以各建立工程单位为主、参建单位参加的平安消费委员会，执行相关的平安工作任务。

　　2.3 建立工程单位要确定承担农村电网和县城电网建立与改造工程平安监察职能的机构或部门（以下简称安监职能部门）。在农村电网和县城电网建立与改造期间，各单位的三级平安网（企业、站队（工区）、班组（站所））可适当增加具有工作经历的人员担任临时安监员。

　　3 责任制

　　3.1 南方电网公司：

　　3.1.1 制定农村电网和县城电网建立与改造平安施工治理制度、方法。

　　3.1.2 监视、检查各建立工程单位的平安施工治理工作。

　　3.2 建立工程单位：

　　3.2.1 认真执行国家和上级有关部门平安消费的方针、政策、法规和规定，并负责组织贯彻落实。

　　3.2.2 按照工程实际情况和上级部门的有关规定，建立本单位农村电网和县城电网建立与改造施工平安治理的各项治理制度、平安事故统计及上报制度，制定反事故技术措施和平安劳动保护措施，并定期进展施工平安工作考核。

　　3.2.3 深化施工单位和施工现场，监视、检查和指导平安工作；及时处理检查中觉察的严峻征询题。对因施工单位平安治理失控，导致施工平安没有保证及存在质量征询题时，有权责令停工整顿，限期整改。

　　3.2.4 审批施工单位在施工过程中所制定的组织、技术和平安措施方案。

　　3.2.5 加强与工程所在地政府和有关部门联络；获得地点政府和有关部门对施工平安工作的支持。

　　3.2.6 在招标文件中或确定施工承包单位时，对平安技术治理制度、施工资质和平安施工提出明确要求，并审查施工、勘测设计单位的平安资质等级；确保符合建立工程的要求。

　　3.2.7 要求施工单位有符合电力建立平安工作规程规定的平安施工根底条件，要求和协助施工单位按基建程序和施工程序施工。协调处理各施工单位在穿插作业中存在的平安施工、文明施工征询题。

　　3.2.8 参加施工单位对所发生死亡、群伤或其他阻碍较大的事故的调查分析，汲取事故教训，催促改良平安施工治理工作。

　　3.3 监理单位：

　　工程监理单位在工程监理工作中，要把对施工平安的监理作为与对工程质量、工程进度和工程投资操纵监理同等重要的工作来考虑。

　　3.3.1 在编制工程监理大纲、监理规划和监理细那么时，要针对不同工程的特点和技术要求，制定详细的监理内容、监理措施和监理方法。

　　3.3.2 在工程监理时，要在监理记录中反映对施工平安的监理内容。关于监理中觉察的施工单位制定的平安措施不符合现场平安要求，或施工人员存在不符合平安消费工作规定的行为，以及电力设备存在的不能满足电力建立与平安运转的征询题，有权提出监理意见，予以纠正，并及时向建立工程单位和施工单位通报。

　　3.4 设计单位：

　　3.4.1 设计单位应把“平安第一”的思想贯穿于设计工作的全过程；从方案制定到设备选型等方面，都要尽可能为平安施工制造条件。

　　3.4.2 工程设计必须符合国家或电力行业的有关标准。并满足反事故技术的要求，保证工程投产后的平安消费要求。

　　3.5 施工单位：

　　3.5.1 在承建农村电网和县城电网建立与改造工程时，必须与建立工程单位签定平安协议，明确双方平安责任，承担承建范围内的全部平安消费责任。

　　3.5.2 认真贯彻执行国家有关平安消费的方针、政策，以及上级主管部门颁发的平安消费法规、行业规程和有关平安消费的规定。

　　3.5.3 建立健全习惯农村电网和县城电网建立与改造工程施工的平安保证和平安监视体系，设立平安监视治理机构，落实好平安消费责任制。

　　3.5.4 要设置现场平安专职或兼职人员，监视本单位作业人员施工的全过程。派驻现场的工作负责人、工作监护人、工程技术人员应通过针对性的平安教育和培训。