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中国大唐集团公司 发布
2010-04-01实施
2010-01-01发布
工程策划管理规定

Q/CDT 203 0101—2009
Q/CDT
中国大唐集团公司工程管理标准

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目 次
前 言 II
引 言 III
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 职责 1
4 管理内容、流程和要求 1
5 报告和记录 4
附　录　A （规范性附录） 工程策划工作流程图 5

II
前 言
为规范集团公司、分子公司和项目公司工程策划管理工作，依据GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》及DL/T 800--2001《电力企业标准编制规则》制定本标准。
本标准为新制订标准。
本标准的附录A是规范性附录。
本标准由集团公司标准化委员会提出。
本标准由集团公司工程管理部归口。
本标准起草单位：集团公司工程管理部。

引 言
0.1 总则
为了更好地进行工程管理和工程准备，必须深刻把握工程管理的目标、范围、方法以及工程产品的需求和为完成这种产品所要做的准备工作，“谋定而后动”是高水平工程管理和建设高水平工程的前提。
在工程开工前进行认真、充分、细致的工程策划，是工程管理科学化、系统化、规范化、程序化的基础和保证。
本标准是将集团公司组建以来工程策划的成功做法和经验加以总结而提出的。
0.2 工程策划的主要目的
工程策划的主要目的是：
——确定工程产品的功能、性能、技术、成本、工期、质量等方面的要求；
——制订工程建设目标和管理目标，明确管理思路和管理方案；
——制定工程建设计划（方案）和风险控制方案；
——确定组织机构和职责，确定管理流程和管理标准；
——规定沟通的渠道和要求等。
0.3 工程策划的项目
工程策划可分为以下几个部分：
——工程项目总体策划——工程建设目标、管理目标、管理思路、管理方法及管理手段；
——工程产品策划——初步设计原则、设计优化和初步设计文件；
——工程管理组织机构、职责和程序策划；
——工程进度管理策划；
——工程质量管理策划——工程达标创优规划；
——工程安全、健康和环境管理策划——职业健康、环境及安全文明施工规划；
——工程造价管理策划；
——工程计划与统计管理策划；
——工程物资管理策划；
——工程施工组织策划；
——工程信息管理策划。
0.4 工程策划的依据
工程策划的依据是：
——国家、行业有关标准、规范的规定；
——集团公司的发展战略；
——集团公司的产品定位和需求；
——集团公司和分子公司的管理要求；
——工程项目的实际情况（自然、社会环境、产品特点、管理模式、管理经验、资源条件等）。

III
工程策划管理规定
1　 范围
本标准规定了中国大唐集团公司（以下简称集团公司）基本建设工程策划的主要职责、工作内容和管理过程。
本标准适用于集团公司系统基本建设工程（含新建、扩建、改建工程）项目的策划管理。
2　 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
中国大唐集团公司设计指导意见
中国大唐集团公司设备选型指导意见
中国大唐集团公司施工组织设计管理规定
3　 管理职责
3.1　 集团公司职责
3.1.1　 制订和修改工程策划的原则及要求。
3.1.2　 审批初步设计原则和标段划分原则。
3.1.3　 组织工程策划及实施的评价。
3.2　 分子公司职责
3.2.1　 监督检查工程策划的实施。
3.2.2　 审查工程施工组织设计总体规划。
3.2.3　 提出工程策划的改进要求。
3.3　 项目公司职责
3.3.1　 组织编制工程策划文件。
3.3.2　 细化、充实、完善工程策划文件。
3.3.3　 组织实施工程策划中确定的工程建设及工程管理任务。
3.4　 参建单位职责
按工程策划的要求编制实施细则并组织实施。
4　 管理内容、流程和要求
4.1　 工程项目总体策划
4.1.1　 工程项目总体策划是针对工程建设目标、管理思路和管理原则的确定过程，策划的成果应形成书面文件——《工程项目总体目标和管理思路（原则）》，该文件的主要内容应包括：
a) 工程建设目标；
b) 工程管理目标；
c) 工程管理的思路和原则。
4.1.2　 工程建设目标应包括：
a) 设计目标；
b) 质量目标；
c) 工期目标；
d) 成本目标；
e) 安全、健康、环境目标等。
4.1.3　 工程管理目标应包括：
a) 设计管理目标；
b) 质量管理目标；
c) 工期管理目标；
d) 成本管理目标；
e) 安全、健康、环境管理目标；
f) 计划与统计管理目标；
g) 合同管理目标；
h) 物资管理目标；
i) 信息管理目标；
j) 文件档案管理目标等。
4.1.4　 工程管理思路和原则应包括：
a) 设计管理思路和原则；
b) 质量管理思路和原则；
c) 工期管理思路和原则；
d) 成本管理思路和原则；
e) 安全、健康、环境管理思路和原则；
f) 计划与统计管理思路和原则；
g) 合同事务管理思路和原则；
h) 物资管理思路和原则；
i) 信息管理思路和原则；
j) 文件档案管理思路和原则等。
4.1.5　 工程总体策划工作由项目公司负责，在取得国家有关部门同意开展前期工作的文件后开始编制，初步设计开始前编制完成，并报分子公司备案。
4.1.6　 项目公司在总体策划的基础上，按照集团公司《中国大唐集团公司设计指导意见》、《中国大唐集团公司设备选型指导意见》、设计优化和节能减排有关要求，组织编制初步设计原则和设计优化项目建议及节能减排措施建议，分子公司组织评审，报集团公司审批。项目公司组织设计单位根据集团公司审批意见编制初步设计文件。
4.2　 工程管理策划
4.2.1　 工程管理策划主要是针对管理实施方案进行确定的过程。工程管理策划的结果应形成书面文件并发布实施，该文件（可以是多个文件）应包括：
a) 组织机构和职责设置方案；
b) 管理流程和管理制度；
c) 质量管理规划和实施方案——工程达标创优规划和实施细则；
d) 进度管理规划和实施方案；
e) 造价管理规划和实施方案——包括标段划分、招标方式和报价原则、变更处理和合同结算原则；
f) 安全、健康、环境管理规划和实施方案——职业健康、环境及安全文明施工规划和实施细则
g) 物资管理规划和实施方案；
h) 信息管理规划和实施方案等。
4.2.2　 质量达标创优规划应包含以下内容：
a) 质量目标；
b) 主要控制工程项目（土建、安装、调试）及其质量指标、质量要求；
c) 主要质量控制环节和控制措施；
d) 创精品项目清单及工艺措施清单等。
4.2.3　 职业健康、环境及安全文明施工规划应包含以下内容：
a) 职业健康、环境及安全文明施工目标；
b) 职业健康、环境及安全文明施工要求；
c) 职业健康、环境及安全文明设施标准；
d) 重大风险清单及控制措施清单；
e) 职业健康、环境及安全文明施工检查评价标准等。
4.2.4　 工程管理策划由项目公司在初步设计完成后开始编制，主体施工招标前完成。
4.3　 施工组织策划
4.3.1　 施工组织策划应依据《中国大唐集团公司施工组织设计管理规定》确定与施工组织有关的施工标段划分、施工场地布置、厂内外临时交通运输、力能供应方式、施工临建建设方案及分工界限、工程管理组织机构和职责、重大施工方案和交叉作业、信息系统建设方案等。施工策划的结果应形成书面文件《施工组织设计总体规划》，并经上级单位审查通过，项目公司的工程建设要求及项目管理要求应在该文件中描述清楚，主要内容包括：
a) 工程概况；
b) 工程特点；
c) 工程建设目标；
d) 施工标段划分和分工原则；
e) 工程里程碑计划和施工综合进度计划；
f) 主要设备、材料、图纸交付计划；
g) 力能供应方式（水、电、气、汽）；
h) 施工总平面布置规划；
i) 施工设施及临建建设方式、标准和分工界限；
j) 主要施工方案和交叉作业；
k) 工程管理组织机构和职责；
l) 主要管理方案（涵盖管理主要方面）和管理要求；
m) 主要风险控制措施（质量、安全、进度、造价等）；
n) 附录。
4.3.2　 现场总平面布置规划应包括以下内容：
a) 各功能区划分：生活区、办公区、施工临建、设备储运等用地规划；
b) 各标段施工（生产生活）用地分配；
c) 现场施工道路规划（包括建设标准、建设分工及维护方式）；
d) 主要设备、材料运输路径、接运方式、存储方式及分工界限；
e) 现场卫生设施及生活废水排放布置方案、建设分工及维护方式；
f) 施工电源布置方案、建设分工及维护方式；
g) 现场施工主给、排水布置方案、建设分工及维护方式；
h) 测量控制桩、沉降观测点、施工方格网测设及维护方式；
i) 现场保卫、消防设施布置方案、建设分工及维护方式。
4.3.3　 在主体设计单位厂区总平面布置（经审查）确定后，项目公司应根据经审查通过的《施工组织设计总体规划》，尽快组织编制“五通一平”实施方案和实施计划，该方案包括：
a) 厂区及施工区场地平整方案和建设计划；
b) 现场供水布置方案和建设计划；
c) 现场雨水和废水排放布置方案和建设计划；
d) 现场供电布置方案和建设计划；
e) 进厂道路及现场道路布置方案和建设计划；
f) 现场通讯及计算机网络建设方案和建设计划；
g) 业主临建方案和建设计划。
4.3.4　 在“五通一平”实施方案的基础上，项目公司应尽快组织编制主业现场临建（生活及办公）建设方案及实施计划，包括：
a) 项目公司基建、生产、后勤服务人员的临建办公用房、食堂、宿舍、招待所的建设时间、建设面积；
b) 监理单位办公、就餐、住宿地点；
c) 设计人员办公、就餐、住宿地点；
d) 厂家代表办公、就餐、住宿地点；
e) 调试单位办公、就餐、住宿地点；
f) 施工单位生活临建的建设方及式标准。
4.3.5　 《施工组织设计总体规划》和“五通一平”实施方案由项目公司组织或委托有关单位在初步设计完成后开始编制，施工准备工程开始前编制完成，报分子公司审查，并报集团公司备案。
4.3.6　 项目公司应将工程策划中确定的要求落实在招标文件或合同文件中，以确保工程策划得到有效实施。
4.4　 工程策划的要求
4.4.1　 各项目公司应根据项目工程的进展情况，按照本规定要求开展基本建设项目工程策划管理工作。
4.4.2　 工程项目策划应符合国家、行业有关规定及集团公司有关规定。
4.4.3　 工程项目策划过程中，应深入理解公司战略规划，坚持和贯彻基建建设管理理念，将项目目标符合国家相关产业政策和集团公司战略定位，满足公司生产、经营需要作为工程策划的出发点。
4.4.4　 工程项目策划应结合国际、国内社会经济发展趋势和实际建设条件进行。
4.4.5　 工程项目策划工作应具有前瞻性、开放性和先进性，随着时间推进，结合项目实际情况，需要不断细化，不断完善、不断提高。
4.4.6　 工程项目策划要立足于“不盲目、够全面、能实施、可操作，有效果、出效益”。
4.4.7　 工程项目策划的方案必须在工程建设过程中加以实施、充实和完善。
4.4.8　 集团公司、分子公司、项目公司应在工程竣工后对工程策划进行评价。
4.5　 工程策划的工作流程
工程策划的工作流程见附录A。
5　 报告和记录
项目公司应保存以下记录，并在有关工作结束后移交档案管理部门：
——《工程建设总体目标和管理思路（原则）》；
——《施工组织总体规划》；
——《工程达标创优规划》；
——《职业健康、环境及安全文明施工规划》；
——发布实施的专项管理规划和实施方案；
——策划文件的审查批准记录。

4
附　录　A
（规范性附录）
工程策划工作流程图

5