全区农业农村工作推进会讲话稿.docx

全区农业农村工作推进会讲话稿 同志们： 今天，区委、区政府召开这次农业农村工作会议，主要是贯彻落实区第七次党代会、全区前三季度经济运行分析会和全市农业农村工作汇报会议精神，分析总结前三季度全区农业农村工作，对今后两个月工作进行再动员、再部署，确保圆满完成全年目标任务。需要说明的是，召开本次会议，同时还基于以下几点考虑：一是临近年终，全区农业农村工作的进展不均衡，一些镇办、一些工作任务仍有尾欠，有必要再加压力，强力推进。二是农口部门承担着省市考核的一部分重要指标，必须全面完成。三是镇办班子调整刚刚结束，一些工作缺乏有效衔接，甚至出现了断档，部分分管领导也有所变动，需要尽快进入角色。四是农时不等人，工作不等人，很有必要召开本次会议。刚才，区委农工部、区农牧局等部门分别对前三季度农业农村工作有关情况进行了通报，客观总结了取得的成绩，分析了存在问题，并就下一步工作提出了很好的意见，我完全同意。下面，我就做好后两个月农业农村工作再强调三点意见，后面梁书记还要作重要指示，请大家认真贯彻落实。 一、认清形势，切实增强做好农业农村工作的信心和决心今年以来，各镇办、各涉农部门在区委、区政府的坚强领导下，面对冬春连旱、农产品市场异常波动、秋淋灾害等诸多不利影响，紧紧围绕统筹城乡、发展现代都市农业、促进农民增收的目标，突出重点，加大投入，全区农业农村经济继续保持了良好的发展势头。一是农业生产形势良好，农民收入稳定增长。全年粮食连续八年丰收，总产达到13.29万吨；苗木花卉迅猛发展，建成苗木花卉基地3500亩；蔬菜、畜禽养殖、水果等产业稳步推进，农业总产值完成8.6亿元，同比增长18.5%，农民人均现金收入完成6626元，同比增长26.6%。二是农业结构调整深入推进，现代都市农业快速发展。按照建设现代田园城市的要求，适时提出了“1541”的农业发展思路，先后引进了总投资近13亿元的陕西天林、秦土地、丫丫园艺、唐顺陵养生园等一批现代都市农业项目，开工建设了金色未来、陶园居、大河花卉、茂沣苗木等一批现代都市农业示范基地，启动实施了陕西蔬菜基地项目，苗木花卉、设施蔬菜、休闲观光农业、畜牧养殖、精品水果种植等产业不断壮大，传统产业向现代都市农业加速转型，形成了农业与生态开发、旅游观光等产业融合发展的良好局面。三是水利建设力度加大，基础设施不断完善。今年，全区抢抓“水利建设年”的历史机遇，狠抓水利重点工程和民生水利，水利项目总投资达到9089万元。渭河综合整治已全面启动；农田水利基本建设强势推进，新打机井8眼，铺设暗管7.1公里，衬砌渠道7.6公里，完成节水灌溉3080亩，新修基本口粮田1000亩。民生水利进展良好，建成水厂5处，完成投资710万元，解决了1.34万人的安全饮水问题。四是城乡统筹步伐加快，城乡一体化水平不断提高。城镇建设速度加快，27个旧城改造项目已完成投资17.4亿元，拆迁面积18万平发米，基本完成年初任务；北塬新城总体规划已出台，年底将有一大批项目开工建设；渭城镇市级小城镇建设全面启动；保障性安居工程加快推进，望贤小区、渭柳佳苑等农民安居小区启动建设；周陵、底张新村建设基本完成，群众已陆续入住。新农村建设迈上新台阶，完成投资3600万元，农村基础设施及村级组织阵地建设进展顺利，主干道路绿化、绿色家园、千里绿色长廊等项目基本完成，新增绿化面积4000亩，新建新农村示范村5个。农村民生进一步改善，为群众办的15件实事扎实推进；农村养老保险全面推进，新农合覆盖率达到95%，低保实现应保尽保，各项社会事业全面发展。完成农村居民进城落户1.04万人，提前完成年度任务。前三季度，全区农业农村工作取得了显著成绩，但是仍存在一些突出问题。一是传统农业占比过大，农业结构调整任务依然艰巨。目前，我区粮食种植仍是农业的主要产业，现代都市农业尚处在初级阶段，特色不明显、规模小、档次低，距离建设现代田园城市的要求还有很大差距。二是农业农村基础依然薄弱，抗击自然灾害能力不强。去冬今春，我区连续3个月干旱少雨，农作物不同程度受旱，进入9月份，又遭遇50年一遇的强降雨，全区1镇6办不同程度受灾，因灾倒塌房屋187间，损坏房屋680间，农作物受灾面积1800亩，预计经济损失572万元。三是农民收入基数逐渐抬高，农民增收新的增长点有待于进一步发掘，持续增收难度加大。四是随着西咸XX县区和我区的加快发展，征地拆迁等任务逐渐增多，由此引发的的矛盾纠纷也越来越多，对于维护农村稳定带来了巨大压力。这些问题既有客观方面的原因，也有主观方面的因素，今后必须认真加以解决。 二、突出重点，全力做好后两个月农业农村工作现在距离年底仅剩两个月的时间，后两个月及今后一个时期，各镇办、各部门一定要进一步理清思路，突出重点，找准抓手，倾力推进，确保完成全年目标任务，为明年农业农村工作再创新高、再创亮点奠定坚实基础。一要加快城乡统筹发展。一是大力推进城镇建设。城市化是实现统筹城乡发展的必由之路，是统筹城乡的重要载体。要以打造文化名城为目标，加快主XX县区改造提升步伐，年内27个旧城改造项目确保完成投资20亿元以上；加快推进北塬新城建设，积极运作起步区奥特莱斯、弘洲集团、五洲集团及市财政、公检法司大楼等核心项目，年底前取得实质性进展。二是加快新型农村社区建设。倒排工期，确定专人，确保完成今年14个统筹城乡发展示范点的建设任务，并积极推进有条件农民进城落户，力争年底再完成农民进城落户2000人。同时，要紧紧盯住明年全市统筹城乡发展观摩会的召开，尽快确定观摩点，各涉农镇办都必须确定1个以上的备选观摩点，详细制定推进方案，高标准进行建设，力争在明年全市的观摩中取得优异成绩。二要大力发展现代都市农业。要按照年初全区农村工作会议的要求，特别是要全面落实区第七次党代会的整体部署，集中精力，深入研究，抓住当前有利时机，掀起加快发展现代都市农业的热潮。一是加强与秦汉新城和空港新城的衔接，尽快修订完善全区现代都市农业发展规划，提出指导性意见，明确下一步的工作重点和发展方向。二是要持续推进“1541”工程，扭住重点项目，加快金色未来、陶园居和设施蔬菜基地、肉鸡养殖等项目的建设；加强与秦土地、太沣科技、丫丫园艺、陕西天林等已签约项目的对接，加快土地流转，尽快启动项目建设；积极与东方园林等企业进行沟通洽谈，力争尽快签约，确保年内新增花卉苗木5000亩，新建温室大棚1500栋，新建标准化鸡舍40栋。三是认真做好参加第十八届杨凌农高会参展各项工作，精心组织能够代表我区农业发展方向的展品，努力签约一批涉农项目，并以农高会为平台，积极宣传渭城、推介渭城，力争取得丰硕成果。三要着力促进农民增收。这既是省市考核的一个重要指标，更是全区农业农村工作成效的集中体现。一是抓住当前农业季节性有利因素，以提升果、畜、菜、花卉等主导产业竞争力为重点，加强技术指导和信息服务，切实抓好营销工作，不断提高农民群众的收入水平。二是强化对涉农龙头企业的扶持引导，拉长产业链条，形成规模效应，带动群众增收。三是优化劳务输出结构，加强农民教育培训，积极开发就业岗位，鼓励、扶持农民自主创业，不断拓宽农民就业渠道，提高广大农民的工资性收入。四是全面落实各项强农惠农政策，凡各级支农惠农资金已经到位的，必须按时足额发放到农户手中，确保各项强农惠农政策落到实处。五是及时兑付征地拆迁赔偿资金，按时拨付土地租金，切实维护群众利益，确保今年农民人均纯收入达到7382元。四要加强农村基础设施建设。一是大力实施水利工程。区水利局加快渭河综合整治，确保12月底前全面完成3.2公里整治任务；尽快实施中央财政小型农田水利重点县项目，不断提高我区农田水利基本建设水平；抓好农村供水工程，年内确保全年完成投资900万元，解决1.8万人的安全饮水问题。二是加快农村危房改造。区住建局和相关镇办要密切配合，加快实施农村危房改造工程，高质量完成200户危房改造任务，确保群众生命财产安全。三是切实抓好农村生态建设。要充分抓住今秋雨水多、土壤墒情好的有利时机，全力完成各项林业栽植任务。对省道208线千里绿色长廊成活率较差的路段，要尽快进行补栽，巩固造林成果；全力推进杂果经济林建设，年内完成3000亩栽植任务；积极推进绿色家园建设和主干道路绿化工作，加强与秦汉新城衔接，加快渭河生态景观带项目建设，年内完成绿化任务；积极配合市上，进一步完善千亩绿林二期补偿安置方案，按期完成680亩二期工程拆迁、租地任务，尽快启动项目建设。另外，要加强对新造林的越冬管护工作，确保苗木成活率。五要着力改善农村民生。一是扎实推进为群众办的15件实事，确保年底全面完成。二是积极做好群众保障工作。及时将符合低保条件的群众全部纳入低保范围，认真落实失地农民社会保障政策，让群众感受到党和政府的温暖。三是大力发展农村社会事业。年底前完成底张、正阳两个中心幼儿园建设，月底前启动周陵大石头幼儿园建设；年底前再建成90个农家书屋、90个农村广播应急网和10个农村电子书屋。四是努力维护农村社会稳定。切实做好村级党组织、监委会和全区第八次村民委员会和农村党支部、监委换届选举工作，确保顺利进行，圆满结束，努力配齐配强农村领导班子。要加大农村矛盾纠纷调处力度，努力化解因土地征迁等引起的突出问题，确保农村社会大局稳定。另外，一年将尽，要及早谋划明年工作。各镇办、农口各部门要加强调研，尽快提出明年工作的主要目标和任务。要积极跑部跑省跑市，做好明年项目资金的衔接和争取工作，为全区经济社会发展和民生改善提供项目支撑。 三、强化措施，确保圆满完成全年目标任务一要加强领导，夯实责任。各镇办、各部门要切实把“三农”工作摆在突出位置，一把手亲自抓，统筹安排，周密部署，精心实施，确保抓出成效。要对照年初的目标任务，全面地进行一次回头望，一项一项去梳理、去研究，对后两个月工作进行再细化、再分解，特别是对落后的指标、落后的工作要逐级、逐人夯实责任，制定针对性措施，一把手亲自督促落实，力促各项工作能快则快，能超则超。二要加大投入力度。区财政要积极筹措资金，加大对农业农村工作的扶持力度。各镇办、各涉农部门要紧紧围绕国家产业政策，加大跑市进省力度，捕捉信息，精心包装项目，积极争取上级资金扶持。要加强与区信用联社等金融机构的沟通联系，争取更多的信贷资金支持农业发展。要调动社会资金，逐步形成多元化投入机制。要整合项目，对涉农项目资金捆绑使用，不搞遍地开花，集中财力办大事。要加强资金、项目管理，坚决禁止截留、挤占、挪用，发挥资金最大效益。三要加强督查，严格考核。区委农工部、区农牧局、区考核办要切实负起责任，采取多种有效形式，深入镇村，明查暗访，随机抽查，逐旬跟踪督查，及时掌握工作动态，及时发现问题，及时督促整改。年终，区委、区政府将对各镇办、各部门工作情况进行严格考核。各镇办、各部门也要制定相应的督查考核措施，对各自任务完成情况进行严格考核和奖惩。同志们，后两个月，各项工作头绪多、任务重。希望大家以这次会议为契机，再鼓干劲，再添措施，确保全年各项农业农村工作指标任务圆满完成，为全区年终“省考进位、市考连优”目标作出应有的贡献。谢谢大家。12 同志们： 在秋播即将开始，农业和农村工作到了“一季关两年”的关键时期，县委、县政府召开这次全县秋季农村工作推进会，主要目的是对照前八个月农业和农村工作，分析当前工作中存在的问题，进一步明确任务，靠实责任，加快推进秋季农业和农村各项重点工作。可以说，这次会议既是一次工作推进会，更是明年农村工作的启动会；既关系到今年全年农业和农村工作任务的全面完成，又关系到明年农业结构调整和典型培育的谋划，对于争取明年全年农村工作的主动权至关重要。刚才，兑现了2009年旱作农业项目目标管理责任书，农口各部门对全面完成今年的工作作了很好的发言，并就明年的农村工作提出了一些初步的想法和打算，比较切合实际，希望农口各部门、各乡镇抓好当年的任务落实，及早谋划好明年的农业和农村工作。 关于今年前八个月的农业和农村工作，全县上下按照“稳粮、增收、强基础、重民生”的总体思路，坚持一手抓抗旱保粮增收，一手抓产业开发，突出重点，扎实推进，使全县农业和农村工作保持了良好的发展势头。一是新农村建设稳步提升。坚持新村建设与旧村改造相结合，采取部门帮建、乡镇扶持、群众投工投劳的办法，整合移民搬迁、整村推进、农村能源等项目资金，抓建的36个新农村示范村基本建成，配套建成“一池三改”沼气示范户5065户，村容村貌得到进一步改善。二是产业开发强势推进。新植的3.1万亩果园成活率达到95%以上，目前长势良好；种植洋芋21.94万亩，新建千头以上标准化养殖小区7处，带动发展各类养殖大户7600户，输出劳务人员9.3万人，创劳务收入4.5亿元。推广种植的20.76万亩全膜玉米、洋芋显示出了明显的抗旱优势。在产业的带动下，前八个月全县农民人均纯收入达到1057元，较上年同期增长9.4%。三是农村基础条件明显改善。章麻河人饮工程完成了年度建设任务，解决了卧龙乡1.2万人的饮水困难；建成集雨水窖3000眼，治理河堤2889米，贾门水库除险加固工程全面竣工。实施了葫芦河流域生态工程庄静大示范区项目，开建骨干坝、淤地坝7座，建成基本口粮田6200亩。春季造林2.9万亩，绿化乡村道路34条248公里。四是惠农政策全面落实。严格执行“一册明、一折统”财政惠农资金支付制度，认真组织开展“四项资金”清理核查，及时发现和纠正了存在的一些突出问题，保证了各项惠农资金及时足额发放到户。 前八个月，全县农业和农村工作取得了一定的成效，但由于受冬春夏三季连旱和秋季阴雨天气的影响，农业和农村工作面临的形势不容乐观。一是粮食减产已成定局；二是农民外出务工市场受限，家庭经营性收入减少，农民增收压力很大；三是农业结构调整步伐缓慢，工作艰难，秋季果园栽植和覆膜规划面积落实还不到位；四是新农村建设标准不高，辐射带动作用不强，村庄环境脏乱差的问题没有得到解决。这些问题，每次会上都讲，一直落不到实处，核心的一点，从县上到乡镇、到部门，抓落实的责任没有到位，浮在面上，深入不进去，会开的多，事讲的多，工作安排的多，但各级没有下去往实里做，不管事情有多急、有多紧，总是抱着一副无所谓的态度，缺乏责任意识。因此，各级各部门一定要增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，全力以赴抓好秋季农业和农村工作，确保完成今年的各项工作任务，为明年的工作开个好头。 关于秋季农业和农村工作，我在全县重点典型和项目调度会上已经讲的很清楚，今天不想多讲，但考虑到时令不饶人，如果贻误了工作时机，就会对今年农村工作预期目标的实现和明年工作的启动造成被动，下面，我就当前及今后的一些重点工作再作重复强调，请大家逐项认真抓好落实。 1、全力以赴抓好秋季果园建设。县上规划今秋明春全县新植果园5万亩。通过科学论证和去年秋季栽植的效果来看，秋季栽植苗木成活率普遍较低，县上决定在保持今秋明春栽植任务不变的情况下，对今秋果园建设任务作了调整，承担果园建设任务的10个乡镇要在总体规划区域内各栽植500-1000亩苹果示范园。林业局和各果园乡镇要对前一阶段的工作来一次“回头看”，检查通知单是否发到户。规划区域内的地块是否预留了下来。需要强调的是，今秋果园建设必须打破乡村社户四级界限，集中连片，整村整流域发展，切实提高集中化程度。林业局要严格落实行政技术“双轨”承包责任制，加强技术指导，严把质量关，保证苗木栽植质量，提高苗木成活率，坚决杜绝在规划区域内种植小麦。同时，要充分利用秋冬农闲时间，加大果园管理技术培训力度，邀请果业专家分层次培训乡镇干部、技术人员和果农，切实提高秋冬季果园管理水平。 2、因地制宜抓好秋季造林工作。县上初步考虑，从10月中旬开始，到10月底结束，集中开展全民秋季义务植树活动。各乡镇xx县林业局要抢时抢墒，全县动员，全民参与，认真组织开展秋季植树造林工作，高质量完成今秋1.2万亩荒山造林、4.2万亩退耕还林和所有乡村道路的补植补造任务，下功夫改善我县的生态环境。一要合理规划。林业局要认真做好全县秋季造林规划，立足实际，因地制宜，少栽一些不易成活的侧柏、松树，多栽刺槐、柳树等乡土树种，全面提高造林成活率。同时，要按照先城镇、再公路面山、后荒山的顺序，实现一座山、一道梁、一条沟整体绿化、规模推进。二要保证质量。各乡镇、各单位主要领导要亲临工地，从规划放线、劳力调配、工程整修、技术指导、苗木栽植等环节跟班作业，确保规范栽植。补植补造要逐项目、逐山头、逐地块进行核实，决不允许漏栽或不栽。林业局要合理调配力量，全程跟踪督查，做好技术指导和服务工作，严把选苗关、调运关和栽植关，严禁等外苗和弱病苗进地栽植，确保栽一棵、活一棵。秋造结束后，林业局要逐乡镇、逐道路、逐地块进行丈量验收，检查苗木成活情况。最近，羊只放牧在个别乡镇有所反弹，各乡镇要高度重视封山禁牧和护林防火工作，确保全县森林资源安全。 3、保质保量完成秋季覆膜任务。根据这几年的示范推广，全膜双垄沟播技术是一项非常适合我县这样一个干旱地区的现代农业实用技术，各乡镇、各有关部门要进一步提高思想认识，加快推广应用力度，提高现代农业发展水平，努力增加农民收入。一要明确任务。市上下达我县明年全膜双垄沟播技术推广面积20万亩，其中今秋完成覆膜10万亩。各乡镇要按照县上分解下达的任务，会后立即行动起来，乡镇党委书记、乡镇长要亲自抓落实，组织工作人员进村入户抓好地块、面积落实和示范区规划建设工作，在9月底前将地块落实花名册报县农牧局。二要统筹物资。今年秋覆膜工作任务大，为了确保物资的充足供应，县上决定对15万亩规划示范区在省上每亩补贴1.5公斤地膜的基础上，县财政补助30万元，其余由乡镇和农户自筹解决。各乡镇和农牧部门要高度重视，立即行动，加大资金筹措力度，提前抓好地膜等物资的筹备和调运工作，确保覆膜工作顺利开展。三要强化培训。各乡镇要把秋覆膜任务的落实作为当前农业和农村工作的重中之重，切实加大宣传引导和技术培训力度，全面调动群众的积极性和主动性。农牧部门要加强组织领导，确定包乡人员和包片领导，深入到每个示范区和农户家中，向群众宣传培训全膜双垄沟播技术要点，推广适宜适用的优良玉米品种，全力推动秋覆膜任务的落实，秋造结束后，全县要迅速掀起秋覆膜工作高潮。 4、大力推进玉米秸秆青贮氨化。7月31日，市上在xx县召开了全市牛产业发展现场会议，前天又召开了全市玉米秸秆综合开发利用工作汇报会，充分说明市上对利用玉米秸秆发展规模养牛问题的高度重视。我县是一个农业大县，每年全县玉米种植面积达到了20万亩以上，生产的秸秆量大，而综合利用率又相对较低，大量秸秆在短时间内难以有效消化利用，发展规模养牛的潜力很大。县上已经确定朱店海生、永宁老庄、通化野赵、良邑滴水崖、南湖高房、县肉牛繁育中心6个规模养牛场和柳梁乡河湾、柳渠2个村，作为全县玉米秸秆青贮氨化示范点。在每个乡镇抓建一处青贮氨化示范区，发展青贮示范户200户以上，辐射带动本乡镇80%以上的养牛户每户青贮秸秆10吨以上，确保全县玉米秸秆利用率达到70%以上，完成玉米秸秆青贮氨化18万吨。从现在起，各乡镇要广泛宣传秸秆青贮氨化的好处和意义，农牧局要抓紧制定青贮氨化技术规程，对各养牛小区和养牛户现场进行技术培训，指导搞好建池和青贮氨化工作，扩大青贮氨化技术的应用率，为玉米秸秆综合开发利用打下坚实的基础。同时，各乡镇要高度重视秋季动物防疫工作，集中一月时间，实行全覆盖强制免役，防控重大动物疫病。 5、坚持不懈抓好新农村建设。今年的新农村建设绝大多数已经建成，但按照市、县年度检查验收的要求相比，还存在一定的差距，示范村建设的规模、标准、质量不高，特别是村容户貌整治力度和配套设施建设急需加强。各乡镇要对照年度建设内容，全面加快36个新农村示范村建设进度，狠抓基础设施建设和村容村貌整治，认真做好巩固完善和提高工作。扶贫办要将各单位帮扶情况统计汇总，发个通报，督促各帮扶单位加大对新农村建设的帮扶力度，9月底前必须全面完成建设任务，确保在年终市县检查考核时能拿出一批质量高、有特色的新农村建设示范村。 6、想方设法加快沼气建设进度。今年，省、市下达我县“一池三改”农村户用沼气建设任务11322户。至目前，全县共建成沼气池5065户，占省上下达任务的不到一半，任务欠帐很大。昨天，市上在我县召开了全市农村沼气建设现场会议，我县作了典型发言，但实事求是地讲，我县的农村沼气建设是不是就是全市最好的。是不是能够经得起省、市的检查验收。我想大家心里都有一本帐。各乡镇一定要发挥主体作用，把农村沼气建设作为当前的一项重要工作来抓，利用50天时间，集中力量，集中精力，责任到人，狠抓落实。要克服材料价格上涨带来的不利影响，加强技术指导，加快建设进度，10月底前必须保质保量地完成下欠的6000多户农村沼气建设任务。尤其是朱店金锁生猪养殖公司和通化、大庄3处大中型沼气工程建设，分管领导要盯住抓，保证年内建成。已经建成的要抓好后续管理，确保户户产气，全部投用，发挥带动效应。 7、持之以恒加强农村基础设施建设。近期由于持续阴雨天气，造成全县大部分农村道路水毁严重，各乡镇和交通局要切实加强道路维修管护，尽快组织群众对乡村道路、产业路和田间道路进行全面整修，平整水毁路面，开挖边沟，疏通排水渠，需要铺砂的要铺砂，该埋设涵管的要埋设涵管，确保道路安全畅通。水务局要在认真搞好章麻河人饮工程扫尾的同时，加快水洛河万泉段河堤治理进度，年内治理河堤6公里以上，保护沿河两岸的耕地和群众安全。发改、建设等部门要切实负起责任，督促指导各乡镇加快建设进度，严把工程质量，在封冻前全面完成8处移民安置区和5126户农村危旧房改造任务，并组织动员困难群众及时入住。 8、千方百计增加农民收入。再过一个月时间，全县以果品、洋芋为主的农产品将陆续进入销售旺季。各乡镇和农牧、林业等部门要切实抓好农产品促销工作，建立农产品市场价格定期通报发布制度，畅通信息渠道，多方联系客商，加大促销力度，引导各运销协会和龙头企业做好收购加工工作。金融部门要加大信贷资金扶持力度，为龙头企业和购销大户收购农产品提供资金支持。农牧、林业、农机、交通等部门要积极开辟农产品运销“绿色通道”，全面落实各项政策规定，畅通农产品销售渠道。各乡镇要积极鼓励运销大户和协会组织充分利用各类大中型贮藏窖（库），调控市场，规避风险，确保农产品销售顺畅，不积压，不滞销，切实增加农民收入。 9、认真谋划启动明年的工作。各乡镇和农口各部门要围绕县上的总体工作思路，按照确定的农村工作大盘子，在最近一段时间，结合果园建设、旱作农业、产业结构调整和争取到的项目，加强衔接汇报，开展调查研究，认真谋划好明年的典型，在10月上旬将典型培育计划和重点工作打算报县委办、政府办。农牧局和水洛、万泉、南坪、良邑、岳堡5个乡镇要认真搞好蔬菜基地规划，做好农户的思想发动工作，在10月中旬必须建成500座塑料大棚，10月底完成蔬菜种植。县上对每个塑料大棚补助2000元，有关乡镇要尽快启动工作。各乡镇对明年的新农村建设，要优先考虑公路沿线村庄，开展村容村貌整治；对确定的典型培育计划，能启动的要尽快启动，能拆迁放线、开挖地基的要提前搞好前期工作，为明年工作打好基础。 10、全力维护社会和谐稳定。再过20天时间，将迎来国庆60周年大庆。各乡镇、各部门一定要增强政治敏锐性和责任感，把维护稳定、保持安定团结的社会局面作为当前的一项重要工作来抓，高度重视信访和维稳工作。对群众正常的来信来访，一不要哄，二不要推，三不要拖，按照分级负责、属地管理的原则，由一把手负责，切实把各类矛盾和纠纷化解在萌芽状态，做到小事不出乡，大事不出县。县综治办、信访局和各乡镇要加大矛盾纠纷排查化解力度，落实个案包办制度，严防重点信访对象赴兰进京，防止出现大规模群体性事件和集体上访。安监局、卫生局和各职能部门要从严落实安全工作责任制，集中开展专项治理活动，强化安全监督检查，有效防范重特大安全生产事故，尤其要注意校外住宿学生的安全问题。各乡镇要严格执行“一册明、一折统”财政惠农资金支付制度，进一步规范村级“一事一议”筹资筹劳程序，不该向农民收的，一分也不能收，该向农民发放的，要及时足额兑现到群众手中，防止引发新的涉农信访事件。国庆期间，各乡镇、各部门的主要负责同志要坚持带头值班，严格落实岗位责任制和请销假制度，看好自己的门，管好自己的人，保证24小时通讯畅通，及时处置各类突发问题，保持全县社会和谐稳定。 这次会后，全县秋季农业和农村各项工作不再专门开会进行安排。各乡镇一定要抢时抢墒，按照县上已经明确的工作任务，集中精力，全力以赴，抓好落实。农口各部门要组织工作人员，抽出时间，深入乡村和示范点，和乡村干部一道抓落实、促进度，真正把干部的能力和水平体现在推动工作落实上。四大家分管领导会后要立即下到乡镇，加强对农村各项工作的督查，深入一线检查秋覆膜和果园栽植地块的预留情况，多到工作推不开、难度大、问题多的地方去，掌握工作进展情况，现场解决工作中存在的困难和问题，真正把心思放到抓落实上，推动各项工作任务的全面完成，保证年底向县委、县政府有一个明确的交代。 同志们，抓好秋季农业和农村工作，任务繁重，责任重大。各乡镇、各部门一定要按照“一年农事两年抓”的要求，统筹兼顾，细化措施，抓主抓重，扎实工作，确保全年农业和农村各项工作任务的完成，努力为明年的农业和农村工作打好基础。 12 这次会议是市政府研究确定召开的一次重要会议，主要是根据省、xx市村村通自来水工作的目标要求，安排部署我市农村自来水工程建设任务，动员各级各部门积极行动，精心组织，加快推进，确保按时完成，彻底解决全市农村饮水问题。下面，讲三点意见。 一、充分认识实施农村自来水工程的重要意义水是生命之源，获得安全饮用水是人类生存的基本需要。农村自来水工程是改善农民生活条件，促进农村经济社会协调发展的重要基础设施。实现农村通自来水，对保障农民饮水安全、加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。实施农村自来水工程是农民所急所盼。多年来，市委、市政府始终高度重视农村饮用水问题，做了大量的工作，取得了明显成效。先后投资2312万元实施了山区吃水工程，解决了南部山区6乡镇、长白山区普集和相公两个乡镇共计79个村5.9万人的吃水困难，让广大群众喝上了卫生水。但是，从全市来看，仍有不少村庄的农民没有从根本上解决吃水困难，特别是北部沿小清河、沿黄地区，许多群众喝的是苦咸水、高氟水，甚至是受污染的水，严重影响着广大农民群众的身体健康，群众要求提高饮水质量的愿望十分迫切。实施农村自来水工程是新农村建设的所急所需。今年，我市已全面启动了社会主义新农村建设。新农村建设是一项长期的系统工程，涉及农村经济发展、环境改善等诸多方面，需要我们首先从解决群众要求最强烈、最急需的问题入手，扎实推进，才能取得实实在在的效果，得到群众的拥护。因此，解决群众饮水问题，让大家喝上放心水，是当务之急，重中之重。从这一点来说，农村自来水工程不仅是一项政治任务，更是一项民心工程，是我市新农村建设的第一场战役，必须首战必胜，取得应有的成果。实施农村自来水工程全市已具备良好的条件。一是财力有保障。经过近几年持续不断的发展，全市经济实力大大增强，统筹发展的能力进一步提高，今年我们安排新农村建设的专项资金已经达到2亿元。今后，随着经济的继续发展，一批大项目的建成投产，市级财政将有能力拿出更多的资金扶持农村发展。同时，省和xx市都把村村通自来水工程列为今后几年的重点工作，将不断加大政策和资金扶持力度，这为工程实施提供了机遇。二是工程建设有基础。近年来，各级相继实施了一批农村饮水工程，建设完善了一些供水设施，目前，全市908个村已通自来水并达到饮用水标准的有259个，村内已经铺设管道，但水质有问题的村有311个。这些原有的供水设施，完全可以通过整合提升，继续发挥应有的功效，这为自来水工程建设打下了良好的基础。三是各级干部群众有积极性。各级干部精神状态好，为群众办实事的热情高涨，广大群众改善生活环境的愿望由来已久，参与建设的积极性很高。相信，有各级干部的努力和群众的支持，农村自来水工程一定能够顺利推进，圆满完成。 二、统筹安排，突出重点，全面完成工程建设任务实施农村自来水工程，总的目标要求是，从今年开始，利用3年时间，使全市农村自来水入村率达到100%，入户率达到98%，供水水源保证率达到100%，水源水质达到安全饮用水标准，全面解决全市农村人口的饮水问题。在工作推进中，要坚持四项原则，把握四个关键。坚持四项原则： 1、坚持水源、水质有保证的原则。优质水源是工程建设的前提。水源、水质得不到保证，我们的工程就会劳民伤财，伤害群众的感情。因此，要对水源、水质情况进行详细的勘测和论证，确保供水水源水量充足、水质良好。要高度重视水源地保护，按照有关法律法规，划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，在饮用水源一级保护区内严禁各类开发活动和排污行为。水源保护要与水质处理相结合，对已有供水工程不达标的，要采取有针对性的水处理措施，确保供水水质达到要求。在这里要特别强调，水源、水质没有保证的项目一律不能开工建设，不符合开工条件的不能勉强上马，造成财力、物力浪费的，严肃追究相关责任人责任。 2、坚持科学规划、因地制宜的原则。科学规划是工程建设的基础。农村自来水工程面广量大，在规划和方案制定上要统筹安排，优中选优，实现效益的最大化。一是要与饮水解困、饮水安全工程相结合。优先解决现在无自来水和饮用水严重污染的村庄，重点解决喝高氟水、苦咸水、污染水的问题。二是坚持实事求是，因地制宜。尽量采用联片规模化供水模式，对适合集中供水的集中供水，不适合集中供水的实行一村或几村联合供水，提高供水效益。三是要与原有工程的改造相结合。整合现有资源，挖掘已有供水设施的潜力，降低建设管理成本，提高供水保证率。四是要与新农村建设相结合，与村容村貌整治相结合，探索城乡供水一体化、农村供水城市化的新路子。 3、坚持先急后缓、循序渐进原则。这是工程顺利实施的重要手段。农村自来水工程涉及千家万户，面广量大，不可能一蹴而就，必须突出重点，统筹安排，先急后缓，分步实施。今年上半年首先完成北部沿小清河、沿黄地区水质严重污染的五个乡镇的自来水工程建设任务，同时编制完成中部平原区10个乡镇（街道）的农村自来水工程实施方案，为明年的工程建设打好基础。要严格按照市政府关于加快实施农村自来水工程的意见要求，规划一批，建设一批，压茬进行，到2008年底，全面完成农村自来水工程任务。 4、坚持事权划分、多渠道投入原则。这是工程顺利实施的保证。解决工程建设资金，确保各项投入到位，要按照“群众投资投劳和社会筹资为主，政府补助为辅”的原则，明确任务，分清责任，多渠道筹资建设。市以上财政资金，由市里集中管理使用，负责水源建设和村外管网建设所需物资的集中采购。土石方工程及村内入户工程由受益镇村集体和农民负担。各级各部门要各负其责，协调配合，提高工作效率，共同把工程干好。把握四个关键： 1、搞好宣传发动。农村自来水工程是一项复杂工程，需要广泛宣传，讲明政策，充分调动社会和广大农民的积极性，形成工程建设的强大合力。要把宣传引导的重点放在村一级，让广大群众了解市里的政策，明确自身的义务，积极主动的支持、参与工程建设。要充分发挥村级党组织的核心作用，结合目前开展的党员先进性教育活动，党员带头逐门逐户做好群众思想工作。要充分发挥村民议事会、村民代表大会的作用，动员群众发扬艰苦奋斗精神，自己动手，积极参与工程建设。各乡镇（街道）要选派有基层工作经验的同志进村驻队帮助各村开展工作。新闻单位要加大宣传力度，使全市上下统一思想，形成共识，营造良好的舆论氛围。 2、确保资金到位。资金是工程建设的保障。根据省、市文件精神，工程建设资金实行市（含市以上）、乡镇（街道）、村分级负责制。一是确保财政投入。市财政要集中整合上级资金，安排好本级财政资金，设立专户，统筹调配，确保主体工程建设所需。各乡镇（街道）要按照工程进度要求，落实配套资金，组织好工程建设。二是鼓励农民群众投资投劳。镇村负责主管路的开挖、回填及迁占。入户工程必须在群众自愿的前提下，严格按照“一事一议”的程序，由农民自行建设。村民负担仅限于入户工程部分，筹资筹劳仅限于村内工程。在具体实施上，各乡镇、村要尊重群众意愿，严格按照民主程序组织实施，严禁以各种名目和形式加重群众负担。市有关部门要加强监督，一旦发现，将严肃追究有关单位和责任人的责任。三是坚持用市场化手段开发农村供水市场。要放宽农村供水市场准入条件，引入市场机制，积极鼓励企事业单位、个人、团体等社会各界投资农村供水事业。 3、严格规范程序。工程建设过程中，要严格程序，切实把好三关。一是把好工程立项关。水务局要会同有关部门搞好调查摸底、编报工程建设项目规划报告书，规划设计必须经水务部门组织专家审查评估并审批后，才能立项。要根据本地的水源条件、用水需求等具体情况，充分考虑工程的建设规模、投资效益、运行成本和建后管理，制定最佳的工程实施方案，做到易于实施、布局合理、运行稳定、管理方便。二是把好工程施工关。要按照“四个统一”的要求，认真组织工程实施。即做到统一建设规划，统一质量要求，统一验收标准，统一工程建档。要严格执行工程项目招标投标制、工程监理制、项目法人制、合同管理制，加强工程建设管理和建后管护，确保工程建设质量。三是把好工程验收关。工程竣工必须经上级有关部门验收，验收要有受益群众代表签字，未通过验收的工程不能投入运行。如果工程质量出了问题，不但要扣回财政扶持资金，而且要严肃追究有关责任人的责任。 4、建立长效管理机制。这是确保工程长久发挥效益的根本。农村自来水工程建成后，能否建立起一套行之有效的科学管理机制至关重要。一是要加强管理维护。各乡镇（街道）要成立用水者协会，制定出台工程维护和管理使用的有关制度，健全管理队伍，落实管理措施，强化管理责任。要加强对水源的保护，防止水源污染，避免用水事故发生。二是要合理制订水价。由水务部门委托乡镇（街道）成立供水公司，具体负责主体工程的运行管理与维护。要按照补偿成本、合理收益、公平负担、优质优价的原则确定水价，计收水费，严禁乱收费和搭车收费。三是要探索市场化运作路子，坚持供水收费、以水养水，实现供水工程自我发展的良性循环机制。以上工作，有关部门和乡镇（街道）要抓紧研究，拿出方案，指导各村管好用好自来水工程。 三、加强领导，落实责任，确保好事办好农村自来水工程是一项复杂的系统工程，需要全市上下的共同努力。各级各部门一定要精心组织，齐心协力，努力打好这场吃水工程的攻坚战。加强组织领导。为确保农村自来水工程的顺利实施，市里成立了工程建设领导小组，我任组长，茂津同志任副组长，市发改委、财政局、水务局、国土局等相关部门的主要负责人为成员，全面负责农村自来水工程建设的组织领导。办公室设在水务局，具体抓好工程的规划设计、施工监理、工程验收、日常事务协调。各乡镇（街道）也要成立相应的工作班子，一把手负总责，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。加强协调配合。各部门要把农村自来水工程作为一项重点工作，发挥部门职能，积极参与，全力配合，形成工作合力。发改委、财政、水务、监察、国土、环保、卫生、审计、交通、物价、电力、农行等部门要严格执行省、xx市文件精神，尽最大可能提供便利条件，给予各项优惠政策。财政部门要积极筹措工程建设资金，加强资金监督管理和跟踪问效；审计部门要加强工程资金审计，确保合理使用；卫生部门要搞好水质监测；环保部门要加强对农村饮用水水源地的环境监测，做好污染防治工作；国土部门要安排好供水工程用地；电力部门要保证工程建设用电需要，物价部门要根据各乡镇（街道）实际情况，研究制定好合理的供水价格。工作中，各成员单位要顾全大局，密切配合，决不允许推诿扯皮、消极应付，影响工程的顺利实施。发挥村级班子的能动作用。农村自来水工程涉及千家万户，牵动农民利益，工程量大，情况复杂。完成这