1、在决战脱贫攻坚决胜全面小康市镇村负责干部大会上的讲话2篇 稳中求进奋力作为 决战决胜全面建成小康社会 在全市决战脱贫攻坚决胜全面小康市镇村负责干部大会上的讲话 喻文 (2020年3月10日) 篇1: 同志们: 刚才,治学同志宣读了2019年度综合绩效考评情况通报,获奖的单位和个人,都是来自各条战线、各个岗位上的优秀代表,希望大家向先进看齐,再接再厉、再创佳绩。4位同志作了表态发言,希望大家有所启发、有所借鉴,互相学习、互相促进。平波同志就今年工作作了全面部署,冯波同志就农业农村工作作了具体安排,讲得都很全面、很到位,请大家认真执行,抓好落实。 2020年是极为特殊的一年。面对突如其来的新冠肺炎
2、疫情,全市上下迅速行动、全力应对,打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。目前我市无死亡病例、无医务人员感染、无输出病例。在抓好疫情防控的同时,我们坚持“两手抓”“两手硬”,经济正有序有力恢复,取得了阶段性成效。疫情过后,我们还将专门总结经验、表彰先进,吸取教训、补齐短板。借此机会,我代表市委、市政府感谢上级坚强有力的领导指挥,感谢一线医护工作者的“最美逆行”,感谢各行各业同志们的辛勤付出,感谢全市人民的支持配合。借此机会,向所有关心支持汨罗疫情防控工作的社会团体、各界人士致以崇高的敬意。 目前,我市疫情防控整体向好,但形势依然严峻,仍然处在最吃劲的关键阶段。面对“两手抓”“两手硬”的艰巨任务
3、,面对疫情过后的复杂局面,要实现决战脱贫攻坚、决胜全面小康的年度目标,我们既要坚定必胜的信心,更要有科学的方法和坚决的态度。贯彻上级要求,结合汨罗实际,这个方法和态度就是稳中求进、奋力作为。稳中求进是工作总基调,是经济工作的方法论;奋力作为是干事创业必备的素养和应有的态度。坚持稳中求进、奋力作为,我们要保持自有定力、坚定信心。从国家层面看,为将疫情影响降到最低,已打出金融支持、财税支持、项目支持、稳定就业、扩大内需等政策“组合拳”,后续力度预计将会更大,对冲效应将会持续显现,经济高质量发展的基本面不会改变。从我市层面看,2019年面对发展的重重压力,我们加压奋进,勇夺岳阳年度综合绩效考评县市区
4、第二名,综治、安全生产、美丽乡村建设等工作在全省获评先进,落实制造强省、“四好”交通建设受到省政府真抓实干表扬激励,这些充分表明,不管遇到什么困难,不管竞争如何激烈,只要坚定信心、精准施策,就能化危为机、有所作为。坚持稳中求进、奋力作为,我们要防止冲动蛮干、急于求成。我们既要有“撸起袖子加油干”的热情和闯劲,又要有“饭一口一口吃,路一步一步走”的耐心和恒心,坚持底线思维,不盲目冲动上项目,不随意负债搞建设,努力在防范化解各类风险中推动高质量发展。坚持稳中求进、奋力作为,我们要反对消极应付、不思进取。摒弃固步自封、瞻前顾后的消极行为,以“开局就是决战,起步就是冲刺”的进取意识,始终保持争先创优的
5、劲头,勇挑重担、自我加压,在全省找位置,在岳阳争一流。基于以上判断,根据全年目标任务,如何“稳中求进、奋力作为”,我们要着重做好三个方面工作。 第一个方面:防风险,守底线 习近平总书记指出,“越是在愈进愈难而又非进不可的关键时刻,越要把防风险摆在突出位置。”面对重重压力,我们首先是要保持定力,站稳脚跟,如果守不住风险底线,发展将无从谈起。 必须坚决防止疫情反弹的风险。这次新冠肺炎病毒非常狡猾,潜伏期长短不一,传染途径多样,且不时出现无症状感染者。防控形势正处于关键期、关口期,一招不慎就会前功尽弃、满盘皆输。全市上下要认真学习贯彻习近平总书记有关重要讲话和指示精神,按照中央、省、XX市的决策部署
6、,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,坚持问题导向,慎终如始,精准施策,进一步强化乡镇部门防控力量,压实市直部门、乡镇、园区、企业管理责任,继续高效运转联防联控机制,不获全胜决不轻言成功。要按照“外防输入、内防松懈、严防聚集”原则,全面排查人员信息,盯紧外地返汨人员及国外入境人员的行动轨迹,把防控措施覆盖到户、执行到人,持续筑牢防控网。继续营造全面抗击疫情的浓厚氛围,杜绝各类聚集性活动,倡导群众戴口罩、勤洗手、常通风、多步行;深入开展“三员两送一劝导”(疫情防控宣传员、网格员、服务员,送知识、送健康,开展安全出行文明劝导),引导全市上下广泛参与志愿服务活动,推动新时代文明实践工作走
7、深走实。 防范化解财政运行风险。我市经济结构不优、债务风险较大、主体税源单一等问题,给财政运行带来了沉重压力,加之这次疫情给经济社会发展造成巨大冲击,企业生产、项目建设、春耕备耕等工作都受到严重影响,财政收入大幅下滑,收支矛盾更加突出,财政运转举步维艰。当前,我们面临的不仅是发展的问题,更多的是生存的问题。要始终牢固树立过“紧日子”“苦日子”的思想,压减一般性支出,大力开源节流,优化支出结构,严格预算管理,做到“有预算、不超支,无预算、不开支”,确保“三保”支出。进一步做实平台转型升级,向改革要红利,用市场办法自求平衡;要量力而行,尽力而为,绝不允许盲目搞投资,绝不允许随意增债务。现在乡镇、村
8、(社区)普遍负债总量大、包袱重,环境卫生整治要重在激发群众内生动力、发挥乡贤能动作用,绝不允许盲目大拆大建、不计成本举债建设。同时,加大征管协税力度,依法盘活国有资产、集体资产,释放土地资源活力,增强“造血”功能。要积极争资争项,这项工作虽有成效,但仍远远落后于湘阴、平江等周边县市。从现在起要自加压力,紧盯政策“窗口期”,结合我市实际,深研“十四五”规划,把握政策导向、投资方向,更快捕捉信息、更优前期准备、更紧跟踪对接,有必要的可以请我和市长出面向上汇报,力求争资争项实质性突破。压实工作责任,实行分管市领导归口负责制和部门单位“一把手”总责制,政府要拿出详细的争资争项方案,完善一揽子管用的奖惩
9、措施,确保取得明显成效。 守住生态环保底线。生态环保始终是底线工作。今年是洞庭湖生态环境整治三年行动计划的收官之年,我们必须牢记习近平总书记的殷殷嘱托,继续抓好“洞庭清波”专项整治,守护好一江碧水。要高度重视中央、省环保督察问题整改,组织开展回头看,确保见底清零;进一步落实河长制,持续紧抓饮用水水源地环境保护和黑臭水体治理;加力汨罗江流域排污口整治,进一步保护母亲河;实行重点水域禁采禁捕,做好渔民上岸工作。要加快行业转型升级。近年来,我们在再生资源行业转型升级上下了功夫,也取得一些成效,“破烂王”变干净了。下一步要再加力加劲,严防“小散乱污”企业反弹。循环园年内要完成铝行业整合入园,建好污水处
10、理管网,用好固废填埋场、垃圾焚烧发电厂、危废综合处置中心,进一步改善汨罗的生态环境。 筑牢安全维稳底线。近段时间,企业复工、项目复建、商家复市都陆续铺开,疫情防控和安全防范风险交织。同时,疫情期间,群众生产生活或多或少都会受到影响,积累起来的矛盾可能更易爆发。没有一个安全稳定的好环境,什么事都干不成。我们要严密防范疫情带来的政治安全风险、社会稳定风险、安全生产风险,及时化解疫情防控中出现的苗头性、趋势性问题,确保社会大局稳定。在安全生产上,所有企业、项目、学校、商店、餐饮、娱乐场所恢复正常运转之前,都要逐一开展全方位排查,特别是建筑工地、矿山企业、交通运输等重点行业领域和关键环节,更要拉网排查
11、、在线监管。对发现的隐患,要立即整改,绝不能留下后患。要结合疫情暴露出来的短板,提高突发公共卫生事件反应速度和处置能力;举一反三,完善防汛抗旱、森林防火等重点领域的预警机制,落实应急抢险物料保障。在信访维稳上,要始终坚持以人民为中心思想,严格落实属地责任,领导站在前线、干部下沉一线,解决群众实际困难;要加强宣传引导和心理干预,化解疫期焦虑,引导群众合法表达诉求。 第二个方面:抓重点,促小康 在守住底线的基础上,要聚力抓住重点、扭住关键,主要是做到“五个一”: 修成一条康庄大道,加快融入大长沙。今年融长任务主要是做实前期、筑牢根基,迈出实质性步伐。将融长办设在市委办,凡是跟融长有关的,都要统筹好
12、、协调好、推进好。第一,按照一级公路标准,年内完成汨杨公路改扩建主体工程。公路两边要科学进行功能布局,预留开发建设地块,发展第三产业,平衡项目建设投入;通过盘活国有资产、申报债券资金,市场化手段破解建设资金难题。第二,组织智库专家、寓外乡友、部门单位,开展融长系统研究,找到长沙的需求点,抓准汨罗的契合点,提出融长的重点、路径、方法、措施,为市委决策提出可行性建议。第三,及时跟踪上级规划编制动态,科学编制我市“十四五”规划、国土空间规划(2021-2035年),确保融长主线贯穿始终,一张蓝图干到底。 引进一批龙头项目,倾尽全力抓产业链。产业项目始终是经济社会高质量发展的关键所在、动力之源。要在全
13、市形成聚焦项目建设的新一轮热潮,一是招大引强。我们与世界500强企业正威集团已达成了合作共识。要进一步主动对接,力争6月份签订投资合作协议。同时,以引进正威集团为突破口,瞄准各类500强,开展定向招商、精准招商。二是调优结构。2003年非典蔓延,催生了淘宝、京东等电商巨头。这次疫情爆发后,线下服务线上化、数字化、智能化加速发展。相关部门要看到疫情带来的深刻变革,加大研判力度,抢抓新一轮数字化机遇,调优一二三产比例。三是主动服务。“两园”和相关部门要围绕企业复工复产,全力做好用工、原材料供应、防疫物资等要素保障;落实“1+1+2”帮扶机制,联络员下沉一线,帮助解决遗留问题,为企业发展雪中送炭。四
14、是优化环境。近年来,我们重拳革除村(社区)涉足和干扰项目建设的陈规陋习,严肃处理了一批干部。但时至今日,强揽工程、恶意阻工等现象仍时有发生,这说明风气还没有从根本上扭转过来。纪监委和公安机关要紧盯关键环节,保持高压态势,加大涉黑涉恶线索摸排和核查力度,着力营造良好环境。 办好一台国际节会,有效串联文旅体。10月下旬,我们将如约举办2020年首届“中国汨罗江国际诗歌艺术周”,同步举办第四届国际龙舟联合会世界杯赛。小城市办大活动,一方面,好事一定要办好。如何凸显国际范、地域性、民族魂,如何加强宣传、放大影响、形成品牌,要认真思考、及早谋划、切实解决。特别是诗歌艺术周配套工程,要倒排工期、抢抓进度,
15、9月前完成龙舟竞渡中心、生态酒店、九歌剧场、楚堤等工程建设和扫尾工作。另一方面,不能就活动办活动。诗歌艺术周帮我们凝聚的人气,如何转换为真金白银,最终突破口还是全域旅游。要以创建全域旅游示范区为目标,以文旅体融合为手段,打造全时段、全区域、全产业、全人员旅游体系。 解决一批民生问题,增强群众获得感。省委经济工作会议要求以“全面小康决胜年”为抓手,实现“一脱贫三促进六覆盖”,这是我们惠民生的庄严承诺。一是办好既定实事。对人大代表票决制确定的友谊河防洪治污综合工程等7大民生实事,要实行一件实事、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底“五个一”工作机制,确保按时序调度,按目标达成。特别是有些已作部署
16、但进度缓慢的项目,要找到问题症结,加快推进力度,确保年底完工。二是补齐公共卫生短板。尽管我市疫情防控取得了较好成效,但暴露出的公共卫生短板不少,问题不容忽视。要加快新人民医院、中医院、妇幼保健院建设;完善人才培训、引进、交流机制,推动优质医疗资源下沉基层,服务于全体市民。三是深化“最多跑一次”改革。“互联网”“大数据”,在本次抗疫中发挥了重要作用,比如我省推出的“湘就业”app,实现了务工招工“一次都不跑”。我们要善用“互联网”“大数据”技术,同时尽快完成政务服务中心搬迁,推动基层公共服务“一门式”全覆盖。四是加强城乡环境整治。XX县区要加大对公厕、公园游园、农贸市场、背街小巷卫生整治力度,不
17、留死角。乡镇重点围绕美丽乡村建设,抓好厕所革命、污水处理、垃圾分类、移风易俗,打造农村人居环境整治升级版,创建省级美丽乡村全域推进示XX县区(市)。 不让一个人掉队,打赢脱贫攻坚战。“其作始也简,其将毕也必巨”,脱贫攻坚越到最后越要较真,必须尽锐出征。第一,贫困对象要全部清零。目前,全市还有2162名建档立卡贫困人口,虽然和过去相比总量不大,但都是深度贫困对象,脱贫难度大、攻坚任务重。对这类特殊群体,要按照到村、到户、到人的要求,逐一上门核实“两不愁三保障”情况,用好用足教育、健康、兜底等政策,确保剩余贫困人口全部如期脱贫。对已退出的贫困村、贫困人口,要严格落实“四个不摘”的要求,健全贫困监测
18、和帮扶机制,杜绝返贫现象。第二,扶贫方式要突出重点。特别是疫情期间,存在扶贫产品销售困难、扶贫项目停工等问题,要更加突出就业扶贫,扎实推进“六个一批”,引导就近就地就业。建立点对点、“一站式”的服务通道,通过专车专人等方式,成批次、成规模组织农民工尽快返岗复工;引导返乡的农民工就地参加春耕备耕,参与农业基础设施建设,到新型农业经营主体就业;对暂时无法外出、生活困难的农民工,开发一批环卫保洁、防疫消杀等临时性公益岗位托底安置,保障他们的基本生活。 第三个方面:强党建,优治理 加强党的全面领导,是抓好一切工作的根本保证。要始终坚持党建引领,不断提升治理能力,为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康提供坚强保
19、障。 提升基层组织战斗力。这次疫情面前,基层党组织充分发挥战斗堡垒作用,让党旗高高飘扬,广大基层党员积极响应号召、投身一线,展现了不忘初心、牢记使命的时代内涵。我们要树立大抓基层的鲜明导向,持续整顿软弱涣散基层党组织,在具备条件、时机成熟的村(社区),稳步实行村(社区)党组织书记、主任“一肩挑”,强化党在基层的集中统一领导。依托“党建+”优化村级治理,全域推广“党建+协会”“党建+乡贤”“党建+志愿者”“党建+理论宣讲”模式,推动共建共治,让支部党员群众“同唱一台戏”。园区要提升两新组织“两个覆盖”质量,健全领导干部联企制度,推动非公党建和企业生产经营同步发展、良性互动。 强化党员干部执行力。
20、市委有号召,干部就要有行动。广大党员干部要进一步强化服从意识,对于市委的各项决策部署,要紧盯目标任务不讲价钱,对每一件工作都抓到底、做到位、求实效。要坚决兑现已出台的激励措施,大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。破除形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担,市委是下了决心的,也是要动真格的。今后,各级一律不开没有实质性内容的会议,能合并召开的一律合并召开;加快建成全市视频会议系统,能开视频会的一律不集中开会;提倡发短文,不发没有实质性内容的文件;今年全市各级会议、文件要压减1/3以上。对各级各部门精文减会情况,“两办”要牵头组织开展专项督查,定期向市委报告,公开通报结果,让干部从“文山
21、会海”中解脱出来,腾出更多精力抓落实。 增强社会各界凝聚力。面对疫情,社会各界弘扬汨罗情怀,多家商会组织会员踊跃捐款捐物,众多企业募集大批防护物资驰援一线,用爱心善举汇聚了抗击疫情的强大合力。社会组织、市民群众广泛参与基层治理,提升了我们应对各类风险和挑战的能力。要持续深化“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,激发寓外乡友回报桑梓的家园情怀。以创建“志愿者之城”为抓手,稳步推进“三城同创”和新时代文明实践中心建设,持续加大宣传力度,引导群众踊跃参与,常态化开展交通劝导等文明实践活动;继续开展“三员两送一劝导”活动,“四大家”班子成员带头联社区,每月下沉社区服务,推动理论宣讲、移风易俗、文化惠民、扶贫
22、助困等接地气、得民心;倡导党政机关、镇、村(社区)成立志愿者服务队,让更多志愿者参与城市管理,提升城市品位,力争进入省级文明城市测评前六,创建全国文明城市提名城市,共同筑造“志愿者之城”。 一年之计在于春。当前正是春耕备耕的关键时期,要把春耕生产放在与企业复产、项目复工同等重要的位置,进一步压实镇村两级书记抓“三农”工作的责任,集中时间精力,突出工作抓手,统筹抓好粮食生产、畜禽生产、蔬菜生产、重大动物疫病防控、高标准农田建设和农资储备配送等工作,为全年“三农”工作卓有成效起好步、开好局。 同志们,以上这三个方面支撑了2020年推动高质量发展的骨架,既是对市委十届六次全会既定思路的延展,又是结合
23、疫情防控对全年重点工作的对焦。我们号召广大党员干部,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕这三个方面,稳中求进、奋力作为,“两手抓”“两手硬”,确保决战脱贫攻坚、决胜全面小康,向全市人民交上一份满意答卷。 篇2: 在全市决战脱贫攻坚决胜全面小康市镇村负责干部大会上的讲话 朱平波 (2020年3月10日) 同志们: 今年春节前后,新冠肺炎疫情突如其来、迅速蔓延,这场没有硝烟的战役既是对社会治理体系、治理能力的大检阅大考验,也是党员干部、社会各界凝聚力、战斗力的“试金石”和“磨刀石”。面对来势汹汹的疫情,在市委的坚强领导下,市突发公共卫生事件应急指挥部牵头统筹、全面调度,市级领导下沉一
24、线、有力督导,卫健、公安、交通、交警、市场、新闻媒体等部门取消休假、迅速到岗,广大党员干部、基层骨干和志愿者义无反顾投身到联防联控最前沿,爱心企业、爱心组织和爱心人士守望相助、慷慨解囊。尤其令人感动的是广大疾控卫士和医护人员,在最紧急关头毅然选择逆行而上,战斗在最危险的地方,他们以舍我其谁的决心、疾风劲草的担当、医者仁心的情怀,书写了“不忘初心、牢记使命”的感人篇章。2019年,全市上下负重奋进、稳打稳扎,虽然压力重重,但我们收获很多,市场监管、综治工作、安全生产、交通建设、工业发展、农村人居环境整治等多项工作获得国省奖励,综合绩效考评排名岳阳第二。在此,我们要向疫情防控全体参战人员,向为建设
25、更高品质生态文化活力汨罗贡献才华智慧、付出辛勤劳动的干部群众、各界人士,表示衷心的感谢。 今年是脱贫攻坚决胜年、全面小康实现年、“十三五”规划收官年,也是遭遇疫情“黑天鹅”突袭之年,统筹抓好疫情防控和经济社会发展是今年工作的主题,圆满实现今年目标任务是首要之责。面对经济下行压力,面对各类风险挑战,把握经济工作的复杂性、机遇性显得尤为重要。我们要坚决执行上级系列决策部署,认真落实市委十届六次全体(扩大)会议工作安排,聚焦全市“两会”审议通过的政府工作报告,树立战时思维,把准机会窗口,抢抓政策机遇,认真做好“决战脱贫攻坚、决胜全面小康、加快融长步伐、再创三个汨罗建设新佳绩”这个重大课题,努力交出一
26、份高质量的发展答卷。等下,喻书记还将讲话,请大家认真领会、抓好落实。我先讲六个方面的意思。 一、落实融长战略,拓展发展空间 建设汨杨公路。迅速铺开征地拆迁。指挥部要统筹调度,尽快完成施工图批复、财政评审,本月要挂网招标。征拆办全程把关,古培镇、白水镇、川山坪镇和白水苗圃要集中力量攻坚,力争5月底全面完成任务,同步做好集中安置区规划。多个渠道保障资金。交通要积极争取上级干线公路建设补助资金。财政牵头负责争取政府专项债券。楚之晟作为投资主体,要用市场办法多元筹措。国资中心等单位要主动靠前、全力服务,决不能因资金问题影响项目进度。创新办法加快建设。工程质量、安全生产、建设速度、施工环境等,都要对标g
27、240汨罗段,确保今年完成土路基工程、明年国庆前建成通车。指挥部和相关部门还要主动对接望XX县区,确保汨望两段同步完成,真正打通长汨城际快速通道。 编好市域规划。市“十四五”规划和国土空间规划已同步启动编制,这对融长战略来说,是优化顶层设计、明确路径引领、储备项目支撑的重大机遇。各单位务必认清规划价值,绘好发展蓝图。突出融长主线。要深入研究上级规划编制的方向和框架,找准汨罗在全国、全省和岳阳“大盘子”中的区域定位,把全面融入长沙作为一条主线,进一步明确编制思路。重点围绕“大长沙城市圈”发展战略,突出“三园一区”和弼时镇、川山坪镇等节点,找准耦合点,拿出硬举措,推动我市与长沙基础互联、产业互补、
28、市场流通。抓实项目谋划。规划没有项目落地毫无意义,项目没进规划得不到政策支持。发改牵头,要按照省“十四五”投资计划,指导各单位摸清上情、找准需求,做好项目策划、包装和储备,建好“十四五”规划重大项目库,对融长项目要重点考虑、优先纳入。要加强向上汇报,让更多汨罗内容体现到上级规划之中,让规划编制的过程成为争资争项的过程。把准时间节点。国土空间规划要完成大纲拟定。“十四五”规划6月底前要形成纲要框架,11月份完成咨询论证,12月底前完成规划纲要审定和专项规划编制。专项规划编制都要以规划纲要为统领,确保协调一致,推动“多规合一”。 全域主动对接。飞地园要用好“全省首个”“长岳经济一体化桥头堡”等资源
29、,争取将园区建设纳入省“十四五”规划,为解决身份、上争政策拓展空间。要深化与长沙方合作,在产业转移、后续投入等方面实现新突破。要尽快完成园区至青山铺公路土地报批、征地拆迁,启动项目建设。年内要投运自来水厂等设施,建设安置区第二批安置房,丰富金山商业街业态。弼时镇要推进全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作,发挥地缘优势,敢于突破、大胆创新,为有效融长探索可行路径。要抢抓园区、馆区建设机遇,靠前服务,借势发展,做好集镇开发、产城融合文章。所有部门乡镇都要紧盯XX县区和望XX县区,找标杆单位,拜师学艺,比学赶超。要聚焦长沙中心XX县区“产业转移、资源外溢、功能疏解”等动向,多跑腿、勤上门,变“一厢
30、情愿”为“两情相悦”,让长沙更多资源选择汨罗。教育部最近明确,独立学院必须在2022年6月前与本部脱钩、完成转设。因为转设有严格的土地使用等要求,主XX县区的独立学院一般选择就近外迁。目前长沙有独立学院15所,就汨罗的区位交通、教育品牌、文化影响等基础,完全具备引进条件。教育局牵头,摸清这15所大学动向,再组建专班,分别对接,确保至少引进1所。 二、紧盯千亿目标,狠抓产业升级 引进正威集团项目。大项目成就大产业,大产业促进大发展,抓产业必须将重心向旗舰项目、龙头项目聚焦。正威集团是世界500强企业,有“世界铜王”之称,已与我市初步达成合作意向。市委、市政府高度重视这个战略性项目,循环园要成立专
31、班,认真研判正威集团发展战略、投资重点、关联企业、主要客户,把他们的需求研究透,把我们的优势结合好,把个性化的服务做到位。要提前做好项目选址,储备土地500亩以上,适时启动征地拆迁和基础建设。服务团队要专事专办、特事特办,力争本月签订框架协议、6月签订合同、年内落地建设。 加快产业项目建设。循环园和飞地园要紧盯“千亿园区”目标,坚持“生态、品质、效益”定位,狠抓产业项目、大抓实体经济。今年,循环园要新签约亿元以上产业项目30个、新开工20个、新投产10个以上。其中,同和铝业、富进科技7月前要启动建设,澳莱美、蓝微电池、晟通科技要建成厂房主体。龙智新材料、万容塑业、彤鼎科技上半年要竣工投产,福源
32、新材料、华潇铝业、海锋环保、振升铝材、恒塑新材料、新基源二期、中塑二期、楚天河二期、中联志远二期年内要实现投产。飞地园要新签约亿元以上产业项目10个、新开工8个、新投产8个以上,要确保领建科技、吉尔润科、优冠二期、汇杰重工、万鼎科技、湘重工程、体兴机械等项目竣工投产。 完善主导产业链。突出4条优势产业链,在补链延链强链建链上下功夫,做强特色产业集群。要逐链深入研究。每条产业链的服务班子要集中精力、认真研究,明确产业链发展目标、重点企业、重点产品、主要招商对象,进一步完善基础工作,“两图”“两库”“两池”“两报告”本月内要完成专业评审,上报链长办。要分链精准施策。有色金属产业链重点引进领军企业,
33、完成铝行业整合入园,加强与中南大学冶金与环境学院合作,把汨罗材料优势做大。电子信息产业链要主动对接新金宝、华为等企业,抓紧推进表面处理中心建设,6月前要完成环评、立项、土地报批,7月份要开工。高分子材料产业链要巩固塑料行业入园成果,力争与金发科技合作,向产业链高端发力。工程机械及汽车零部件产业链要以智能化、品牌化为发展方向,重点引进发动机、变速箱和新能源汽车电池电机电控等项目,加速产业成长。要全链整体推进。以产业链带动创新链、要素链,推动实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协作互动,优化产业生态圈,加快打造现代产业体系。要抓住建设省级创新型县市机遇,创建省、XX市级研发平台各3个,加快产业链
34、共性技术和企业个性技术攻关。要优化金融服务,推动一链一银行、精准对接。全面掌握劳动力资源情况、就业需求和用工需求,用好线上线下平台,引导群众就近就业、充分就业,以稳就业促稳生产。“链长办”牵头,建立可量化的考核体系,落实“周通报、月调度、季讲评”机制,保障各项制度落地执行。 三、顺应市场变化,稳定消费增长 办好诗歌艺术周。2020年举办“中国汨罗江国际诗歌艺术周”是我们以诗歌的名义,向世界发出的盛情邀请。这既是“端午源头、龙舟故里、诗歌原乡”的文化担当,也是“世界有条汨罗江”文旅品牌的集中营销,更是我市吸引外来消费的重要渠道。精心策划。对活动的内容设计、流程安排,诗歌办拿出了方案。方案还要进一
35、步优化,特别是对中外诗人高峰论坛、文学采风等活动,要依托专业团队整体策划、深度设计,既要注重活动的文化功能,也要挖掘其市场效益。近年消费市场增量65%以上是80后、90后、00后带来的,这些年轻人也是旅游文创产品最大的消费者。要重点针对这个群体,推出更多高品质、个性化的文旅文创产品,把文化与体验、传统与时尚紧密结合,提升活动档次,扩大消费规模。抓紧筹备。诗歌办牵头统筹,梳理任务,明确要求,合理分工,从现在开始就要进入实战状态。硬件建设要打足提前量,9月前必须完全建成诗歌国际交流中心、生态旅游度假酒店、龙舟竞渡中心。软件方面重点针对薄弱环节补短板,本次活动规格高、规模大,翻译力量、讲解水平、接待
36、能力等都将直接影响活动成败。要梳理每个细节,提前充分准备,确保万无一失。宣传营销要通过不同渠道,特别是权威媒体广泛发声,持续彰显“香草美人地、诗韵汨罗江”的魅力。做好结合。要与第16届中国汨罗江国际龙舟节、第4届世界杯龙舟赛等活动统筹推进、有机结合。要利用这些机会,邀请国际龙联执委来汨考察,争取国际龙联总部早日落户。要以活动为突破,编制文旅规划,加大汨罗江流域非遗项目挖掘保护,启动“汨罗江下游文化生态保护区”申报立项,加速汨罗山等景区开发。建成玉池山旅游公路,推动神鼎山、新市古镇创建aaa景区,加快创建XX省全域旅游示范区。 拓展消费空间。消费既是生产的目的和动力,也是人民对美好生活向往的直接
37、体现。要顺应消费新一轮变革大趋势,创新模式,优化供给,推动消费升级。加快载体建设。结合“三城同创”,以更好满足消费、创造消费、引领消费为导向,加强城市建管。依托汨罗国际广场等成熟业态,加快高泉新城建设,带动滨江片区、城南商圈、公园片区开发,建设一批商贸综合体、特色街区。加快完善市场体系,红星美凯龙国际家居博览中心年内要建成主体,大路铺商贸城国庆前要实现营业,窑洲社区、南江社区、罗城社区3个农贸市场要尽快启动建设。升级酒店体系,维也纳酒店今年要竣工营业,国际广场酒店国庆前要完工,保利郡雅酒店、荣元华美达酒店要建成主体。推进老旧小区、棚户区改造,鼓励农民进城购房,推动房地产消费健康发展。加快基础配
38、套,完成青春大道扫尾、骆驼大道一期,确保迎宾路、求索路等13条市政道路投入使用,开工建设玉泉西路、通江南路,实施好城乡环境基础设施ppp项目。以打造全国新时代文明实践中心建设试点为引领,优化管理服务,改善消费环境。提高供给质量。长沙有800万常住人口,打造大长沙的“米袋子”“菜篮子”“后花园”,有很大潜力可挖。农业农村局和各镇要落实好“百千万”工程和“六大强农”行动,提高农产品供给质量,加速推动乡村振兴。要落实优质粮油工程,种植高档优质稻38万亩、特色糯稻3万亩以上,确保粮食总产量过40万吨。当前正值春耕春种关键时节,农业农村局、供销社要发挥主渠道作用,保障农资供应,确保不误农时。生猪生产要坚
39、持稳产保供、疫情防控和污染防治同步抓,尽快恢复产能。长乐甜酒小镇要建好甜酒产业园,做大甜酒产业。粽子文化产业园要用好“国家地理标志保护产品”品牌,加大招商力度,打造粽香小镇。要坚持生态优先,盘活河道、湖泊、森林等资源,推进农旅融合发展。培育消费热点。“非典”期间,消费增长曾严重下滑,但电子商务却迎来发展的春天,网络购物等业态如雨后春笋般蓬勃壮大。本次疫情防控期间,网上办公、线上教育等需求旺盛,将进一步催生“互联网+”产业;社会各界对医疗服务需求增加,必将带动医药、康养产业加速,特别是刺激中药材生产。疫情过后,一些被压抑的消费可能反弹释放,还会激发消费业态、服务模式创新。我们一定要有敏锐的市场头
40、脑,抓住发展机遇,提前一步抢市场、占份额。 完善流通网络。商务粮食、交通运输、供销社、邮政等部门要联动配合,统筹资源,畅通线上线下流通渠道。尽快完成智慧农博城项目规划设计、招拍挂,4月份要启动建设,确保明年投入运营。发挥邮政、供销和信息入户网点布局优势,打造优质电商服务点40个。完善市镇村供销社基层组织体系,建设村级惠农综合服务平台10个以上,争取全国总社惠农服务现场会在汨罗召开。巩固扩大城乡交通运输一体化改革成果,完成4个片区站场建设,做好“交通+”文章,拓展电商、邮政、快递等服务,为农产品进城、消费品下乡提供物流运输保障。 四、坚持量质并举,力促财税增收 经营好乐福田矿山。矿山一班人要继续
41、发扬敢打敢拼的精神,大胆创新,持续攻坚。要探索经营新模式。依法转让部分股权,引进实力伙伴共同开发,有利于XX县区专业经营、做大做强。湘汨公司要抓紧对接,争取本月内引进合作企业,完成股权转让。要走出开发新路子。以矿山为支撑,以湘汨商砼、环保建材、石英干砂、特种干粉砂浆、路面铺装材料等项目为配套,打造“1+5”全产业链发展模式。石英干砂、环保建材等项目8月要建成投产,特种干粉砂浆项目一期10月要建成。要推动管理上水平。进一步完善制度、优化流程,向市场要效益。预拌混凝土行业整治已经启动,非法的要坚决取缔到位,合法的要规范到位。要按照相关文件要求,全面推广干粉砂浆使用。 千方百计抓实收入。强化税收征管
42、。税务要加强税收分析,准确把握发展趋势,及时研究应对措施。财政、税务、审计、工信、住建、市场监督、商务粮食、自然资源等部门,要建立联动机制,深化综合治税,做好在汨外埠企业挖潜,做到依法征收、应收尽收。要处理好“颗粒归仓”与“放水养鱼”的关系,落实各项税费优惠政策,支持企业轻松上阵。用好省30条、岳阳15条、汨罗10条等政策,支持企业复工复产。目前虽然部分企业已开工,但生产线达产率不高。园区和工信、金融、人社等部门,以及联企帮扶干部,还要进一步加强调度、分类施策,指导企业落实疫情防控措施,协助解决员工返岗、物资保障、原材料供应等难题,推动企业满负荷生产。盘活国有资产。国资中心牵头,新确权国有资产
43、15亿元以上。平台公司、自然资源局和征拆办要同频发力,出让经营性用地1800亩以上。自然资源局牵头,完成土地综合整治8000亩以上,力争实现耕地指标交易5亿元以上;争取将汉山矿纳入全省第一批出让矿山,尽快挂牌出让,同步做好方家坪矿山出让、高岭土开采规划编制。砂石局牵头完成河湖砂石综合利用规划编制。 全力以赴争资争项。要有拼命三郎的干劲。我市发展任务还很重,无论是产业转型、城市开发、基础建设,还是乡村振兴、环境整治、民生改善,都需要大量资金投入。但在当前政府债务管控越来越严、财政收支矛盾越来越突出的状况下,上项目更多靠争取上级支持。各单位要算好运行账、长远账、大局账,把争资争项作为一项刚性任务,
44、咬定目标,自加压力,不破楼兰誓不还。要有工匠精神的专注。争资争项是政策性、技术性和时效性很强的工作。各单位主要负责同志要带头把业务钻透,找准政策风口,找到项目资金,深挖增量空间。今年省预算内基建投资项目就安排22亿元,投向“135”工程升级版、特色产业小镇、园区循环化改造、重大水利工程、稳就业公共实训基地、社会足球场地设施等方面。为对冲疫情影响,上级在卫健、交通、城建、能源、信息等方面,还将有很多政策性投资。我们一定要吃透精神、熟悉程序、勤跑多找。2月28日省政府下发了关于印发2020年真抓实干督查激励措施的通知,拿出25条激励措施,相关单位要认真研究,制定工作方案,全力争先创优。要有力争一流
45、的勇气。盯着不放松,抓住不放手,努力提高争资争项的成功率和占比额,确保争到全省总量的1%、XX市总量的10%,在岳阳六县市中要进入前三。 牢守风险防控底线。坚决控。牢固树立勒紧裤带过紧日子的思想,集中财力保工资、保运转、保基本民生。各镇各部门要严守“四个不准”:不准擅自举借债务;不准新上无资金平衡的项目;不准搞劳民伤财的假大空活动;除市委、市政府临时性安排的重大任务外,不准打报告向市委、市政府要钱。各镇要严管村组社区,决不允许村(社区)再新增债务。重点防。债务办牵头,按照“识别精准、计划精准、措施精准、支出精准、排险精准”的思路,对债务根据还款时间分单位按月登记,对到期债务提前一个月通知相关单
46、位做好还款准备。对重点债务或存在风险的债务,提前一个季度通知并跟踪管理。着力还。采取预算安排、资产处置等多种渠道,完成年度还本付息任务。加速转。各平台要按法人管理和市场要求,做大资产和现金流,加快市场化转型。要规范经营行为,不高息融资,不出现逾期或资金链断裂问题。确保化。落实好“1+8”措施和隐性债务十年化解计划,用好“增收节支偿还、发行债券置换、银行征信延展、盘活资产变现”等办法,坚决守住风险防控底线。 五、突出精准攻坚,决胜全面小康 坚决完成脱贫任务。目前全市还有2162名建档立卡贫困人口未脱贫,主要是老弱病残等深度贫困对象。要针对这一群体的特殊性,集中用好低保、医保、救助等政策,确保现行
47、标准下农村贫困人口全部脱贫。要持续推进产业扶贫和就业扶贫,新造油茶7000亩,新上产业扶贫项目10个,让有劳动能力的贫困人口都找到就业门路。要逐一排查1713户易地扶贫搬迁对象,全面完成拆旧任务,杜绝房屋加建、“两头占”等现象。要坚决落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,保持工作连续性和稳定性。认真开展回头看、回头查、回头帮,健全返贫监测预警和动态帮扶机制,逐村逐户对账销号,确保脱贫成果得到人民认可、经得起上级检阅。 扎实办好民生实事。省委经济工作会议要求推进“一脱贫三促进六覆盖”,市第十二届人民代表大会第四次会议票决选定7大民生实事,省、XX市还将下达年度实事任务
48、。市政府办公室牵头,对这些任务进行统筹整合、细化分解,并及时督查督办、确保落实。相关单位要严格按照任务清单,扎实推进,真正把好事办好、实事办实。其中:改制企业困难群体住房安置由工信局牵头,年内完成裕丰公司等6家企业192户无房困难职工住房安置。农村基础教育建设由教育局牵头,新建农村教师周转用房300套以上,建成任弼时芙蓉学校教学楼,发放偏远地区教师补贴。同步建成正则幼儿园,扩建实验小学、城北学校。友谊河防洪治污综合工程由住建局负责,确保全面完成各标段建设任务。农村公路提质改造由交通运输局牵头,完成200公里通村通组公路窄路加宽或“白改黑”,以及上级下达的道路安防建设等任务。生命主题公园建设由民政局牵头,今年完成一期工程。XX县区背街小巷改造由住建局组织实施,对新一村等5条背街小巷进行白改黑、雨污分流、管线入地。同步完成汨营线改造,新建小游园3处、压缩式垃圾站和公厕4座。农村安全饮水巩固提升工程由水利局负责,要新解决0.52万人安全饮水问题。公共卫生应急管理体系由卫健局牵头,新妇幼保健院国庆前要投入使用,新中医院主体10月份要封顶,新人民医院4月份、新疾控中心国庆前要开工。要广泛开展爱国卫生运动,切实提高群众健康水平。当前疫情防控正处在最吃劲的关键时期,要