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在工程建设单位春节团拜会上的讲话
同志们：
时值牛年新春到来之际，春晓区块的有关施工、监理、设计单位的代表和区各建设行业主管部门负责同志与我们一道在这里举行春节团拜会。首先，我代表开发区管委会、春晓开发建设管委会向各部门、各单位表示由衷的感谢。也借此，通过在座各位代表，向奋战在春晓区块各个岗位上的广大员工及家属拜个早年。大家辛苦了。一年来，春晓区块的开发建设在区委、区政府和开发区管委会的指导下，在各主管部门的大力支持下，在在座施工、监理和设计单位的共同努力下，取得了明显的成绩。刚才，有关单位的代表对**年的工程建设工作进行了细致的总结，区各建设行业主管部门的负责同志针对各自职能，对我们以后的工作也提出了许多宝贵的建议和要求，给我印象深刻，有些事情也是亟待处理与解决的。今天，是一次喜气的团拜会，也是分析会和推动会，希望我们借此机会，围绕区块开发的任务和目标，进一步统一思想，团结奋进，真抓实干，和谐发展，开拓区域建设的新局面。今天在座的各位有老面孔，也有新朋友，针对大家关心的春晓区块的未来发展目标，在去年的同一场合我已经详细的报告过，在此就不重复了。总之一句话，大目标没变、任务没变、党委政府的信心和积极性也没变。下面，我具体就**年区块的工程建设工作及明年工作的有关要求谈谈看法：
一、**年园区工程建设工作回顾
（一）进一步肯定成绩今年是我区“项目开工建设年”，也是春晓园区开发建设全面推进、城市形态加快形成的关键一年，面对国内外经济社会形势的变幻和困难，我们围绕区定目标和任务，在各主管部门和全体施工、监理、设计单位的共同努力下，克服了方方面面的困难，园区开发建设的各项工作有序开展，也得到区内外一致的关注和认同。针对**年工程建设，主要体现为以下7个方面重点：
1、路网框架建设步伐加快。去年底，我曾提出市政道路方面的进度目标：就是到今年底，**年续建的道路要全线通车，以实现园区内东、中、西三片路网环绕贯通，不用再走回头路去沿海中线绕，这个目标对园区形象非常重要。12月31号，我去春晓规划五路、规划十五路等13条道路绕了一圈，尽管有些路段有些加班加点的痕迹，但是现在可以自豪的说，这个目标已经实现了，园区的道路环境面貌大大改善。
2、爬山岗牛头颈石矿创建全省首家工程性“绿色矿山”成功。作为全省最大的开山项目，省国土资源厅先后两次来现场考察指导；12月11日，省厅组织各部门和专家对创建项目进行了考核验收，最后一致认为，创建工作产生了明显的社会效益、生态效益和经济效益，同意通过考核验收。当我得知这一消息很高兴，这件事对园区的意义很深刻，是我们贯彻落实科学发展观，搞好搞活循环经济最好的例子。在其中，施工、监理单位也做出了很大贡献，在当地村民中的口碑也很好，希望你们继续按照“绿色矿山”的标准和要求，扎实做好余下的工作。杨家岭、爬山岗两项目部今年累计工程产值9557.07万元，填筑面积达5603亩，基本上确保了落户企业和市政项目可以进场施工，同时连续第二年做到了全年无重大“事故”。
3、园区既定基建项目相继开工建设，共完成基建投入39222万元，完成年度计划投资的258.2%。
4、公建服务设施进一步改善，有45家落户企业开工建设（以领取施工许可证为准）。中国银行网点、春晓苑宾馆相继对外营业；7X地块的商务中心已完成初步设计，将于年初全面动工建设。
5、规划方面进一步完善。春晓总体规划报批稿已经形成；围绕“一山二湖”景观区域，城市中心区规划设计范围调整扩大至滨海近6平方公里土地，目前已形成送审稿；绿地系统专项规划也已形成正式稿，将在市政及河道景观建设中得到落实与应用。
6、创新思维进一步加强。春晓园区成为全市第一批循环经济试点园区；经过集思广益，春晓园区的标志已出台，洋沙山路两侧灯旗特别是太河路口的高炮广告牌很醒目。
7、建设质量进一步提高。通过“质量百日大检查”和对施工、监理单位的考核，园区内的施工企业你争我赶，保优争先。我听说个别单位一个项目上动用了7台挖机，经常加班到晚上10点，与相关项目比拼形象进度，形成了良好的建设氛围。同时，施工质量上总体有所提高。除xx市政外，全区无一家特别的落后单位。今年是春晓园区大规模开发建设的第二年，有这样的成绩非常不容易。从目前看，大家对于园区开发建设必要性的认识比较统一，都没有什么异议。但是，还要提高对其重要性的认识，充分认识到建设循环经济示范园区是当务之急，时不我待，我们必须迎接挑战。从当前的形势来看，在这方面虽然存在着很多制约因素，但是有利条件也不少：一是区委、区府和开发区管委会的高度重视。今年，区里陈书记、华区长已经几次来到园区召开现场会，省、市、区各级领导也陆续来这里参观考察，这些都说明我们园区已经在相当范围内产生了影响，也为我们下步工作提供了有利契机。二是以在座各位为代表的广大直接参与建设的同志，你们日以继夜，艰苦奋斗，全力配合、支持、参与园区建设，为春晓的明天做出了不可磨灭的贡献。三是春晓园区有着自身的优势。我们有5个国家级区域为依托，有政府财力的全力支持，工程建设又是我们的主业，这些都是其他地方所无法比拟的，我们没有理由抓不好开发建设这项工作，希望大家进一步增强信心，不辱使命，全力做好。同志们，在这里，我代表春晓管委会和春晓人民，再次感谢所有关心、支持和参与园区建设的领导和同志们。
（二）看到不足，找准差距，迎接挑战尽管如此，我们还应该看到我们面临的挑战和不足的地方：一是资金的制约。这是事实，也是整个大环境的影响。有些施工单位底子薄，有些则是摊子铺的太大，这里我让大家吃颗定心丸，只要工程建设严格按计划进度进行，管委会一定按时足额拨付工程进度款，大家对此不要有思想上的负担。反过来说，这里的工程资金大家也不要挪用到其他地方。二是尝试资格预审已经第二年了，但与我们预先设想的差距较大。在实际操作中还普遍存在挂靠、层层转包等现象，对工程建设造成一定的隐患。我们不能及时查出“假冒”，但是你自己绝对不能“伪劣”，希望大家要爱惜自己的声誉。三是老生常谈的问题，就是质量意识仍需加强。今年，春晓指挥部组织实施了工程质量百日大检查活动，对园区在建所有工程进行了大检查，重点是施工质量控制方面。这个活动很好，但是检查出来的情况却不容乐观，很多工程精细度不够，细节不够，有几个项目存在一定的质量问题和隐患，在此我就不一一点出来了，相信大家应该心里有数。四是部分施工和监理单位履约的诚信度不高，履约保函有假，甚至我们指挥部的印章都会假冒，这种情况下业主怎么放心把工作交给你去做。个别项目的项目经理漏岗、缺岗明显，监理单位履行职责不到位、标准降低等，两级分化严重，这些都导致了现场质量监管的成效较差。五是安全意识认识不到位。有些施工企业和监理单位“重生产，轻安全”，没有将安全生产放在应有的位置，对安全生产工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，思想麻痹、精神麻木、放松警惕，抱有侥幸心理。现场有不少作业人员，没有经过系统的培训教育，安全生产意识较差。六是工程设计脱离实际。这个问题我去年也说过了，从现在来看有了一定改善。有些设计坐在办公室凭经验就完成了任务。这里特别要提到的是，个别设计单位概算编制不认真，偏差非常大；还有一些中介服务单位对预算把关不严，直接影响了工程投资的控制。上面这些问题有的是强调了却没有得到改善的，有些则是新问题，希望大家不要口头上的重视，要拿出实际行动去克服、去化解。
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三、对2009年工程建设工作的一些要求2009年，是春晓园区建设进一步看到成效的一年，也是树立形象的关键一年。前几天，区里大会对春晓园区的要求很明确，09年园区政府投资项目的计划也出来了。春晓园区共有**年续建项目22个，要求全部建成；新建项目27个，要求全面开工或基本建成，总计项目数达49个，估算总投资合计约91347万元，计划完成投资60139万元，占全区年度计划投资的19%以上。同时，我们要促成累计40家以上的企业竣工投产；全面完成非农保区域场平工程，年内要新形成4500亩建设用地等等。同志们，听了刚才这些数字不知道大家有什么想法，但是，我是感到责任，也看到希望的。围绕这些目标，为进一步搞好春晓区块的开发建设，我对2009年春晓园区的工程建设提出以下6点要求：
（一）突出重点，强化联合，加快工程建设进度。管委会各分管部门制订的工程建设计划，必须严格按时完成，早计划、早部署、早行动，该开工的抓紧开工，该推进的抓紧推进，该解决的问题抓紧解决，不等不靠，不避不绕，积极主动，以确保工程进度。同时，为配合我们企业的开工建设和竣工投产，各建设项目要相互协调，更要在管委会的统一协调下强化联合，对建设过程中发现的问题要及时上报各分管部门，尽量不相互影响，最后导致你拖我也拖的局面发生。特别是象明月湖、春晓湖等交叉施工的项目，更要注意。同时，施工单位要想方设法调度好资金，确保工程进度不受资金的干扰。春晓管委会的财务部也已设立建筑税代征点，为你们节省了往返北仑的时间。
（二）各司其责，明确责任，增强质量责任意识。勘察设计单位务必要保证勘察资料的准确性和设计质量的安全性、可靠性和合理性，更要有创新意识。施工图审查中介机构务必严格按照国家强制性标准进行审查，严格把关。施工单位要完善质量责任制，明确工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人的责任，同时必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。监理单位应切实履行核验职责。未经监理工程师签字，材料、构配件和设备不得在工程上使用或者安装；未经工序验收合格的，施工单位不得进行下一道工序的施工；未经总监签字，我们不拨付工程款，不进行竣工验收。我们必须各司其责，通过“比、学、赶”，主动抓质量，实现工程施工高质量、好效果、出精品。同时，我们将继续对参建单位资质及人员资格进行严格审查，对不符合要求的要坚决予以清退；要加强现场监督，对隐蔽工程、重要构件与结构、重要施工工序等加大监督力度，对发现的质量问题要依法严肃处理。
（三）提高认识，加强管理，开创安全生产管理新局面。安全生产人命关天，责任重于泰山。虽然今年园区施工安全生产形势总体良好，但安全生产管理还存在不少问题。这里，我着重再提几点要求：一要进一步重视安全生产思想。各施工单位要结合当前冬季施工特点，认真分析冬季施工易发事故类型、原因，查找各类事故隐患及安全生产管理中的薄弱环节。二要进一步加大安全生产自检。施工企业要对所有在建项目进行自检，春晓开发建设指挥部也会定期检查，严格不良信用记录。三要进一步完善企业安全保证体系，推动建立安全长效机制。签订安全责任状，采取切实措施，进行专项整治。四要提倡落实文明施工，杜绝发生安全事故。
（四）认清形势，诚信为本，确保不拖欠民工工资大环境影响是暂时的，但企业的诚信是一辈子的。上个月，由于我们园区的一家企业拖欠民工工资数额巨大，导致民工三次围堵管委会办公楼，影响极坏。年关将至，民工工资关系民工切身利益，关系社会稳定，我们要继续贯彻“谁承包、谁负责”的原则，总承包企业对发生拖欠的民工工资负全部支付责任，分包企业对发生的拖欠负直接支付责任，总承包企业因转包、违法分包工程造成拖欠民工工资的，由总承包企业承担全部责任。同时，我们也会依法采取必要的行政手段，督促施工企业抓紧支付拖欠的民工工资，谁在这方面出问题就通报谁、处罚谁。
（五）坚定执着，倡树精品，确保区块和谐发展。通过质量百日大检查活动的开展，园区工程建设对参建各方和管理机构的要求越来越高，必须要从思想上提高认识、拓宽思路，实现理念上的创新。参建各方要牢固树立“百年工程”的意识，在施工精细上下大功夫，控制好施工的各个环节。我们非常欢迎那些考评优秀的施工、监理和设计单位继续吃这块“蛋糕”，其他单位要相互学习、督促，确保园区工程质量。一句话，春晓园区鼓励施工企业、监理单位创品牌，鼓励你们要从园区“主人翁”的新高度参与园区建设，你做好了，我不仅优先给你业务，还给你树牌发奖。下一步，针对参建单位的考核制度将会更大力度的执行，黑名单制也已经建立，真心希望大家以后要“红脸”不要“黑脸”。
（六）倾情投入，扎紧篱笆，坚持老老实实做事。目前，园区正处于大建设、大发展阶段，项目多，投资大，所以有些单位开始动小脑筋，走进我们经办人员甚至是领导的办公室间接或直接提出某种暗示。在此，我表个态，再发现这种单位，我会直接上报区里，同时取消他的参建资格，我说到做到。相信我们的工作人员不会也不可能主动伸手，也希望各参建单位要避免出现这种现象，不要为了工程上的一些蝇头小利害了我们的工作人员。现在快过年了，请客送礼现象绝对要避免；还有**年项目的结算要在今年全部完成，请施工单位全力配合好，清清白白做事。同志们，在新的一年里，我们一定要坚定信心，鼓足干劲，齐心协力，增强“事未成而心不安”的使命意识，以只争朝夕、顽强拼搏的精神，全力推进春晓区块的各项工程建设，确保完成年度目标任务，努力为推进区块建设新跨越，实现春晓园区又好、又快发展作出我们应有的贡献。最后，再次祝大家新春愉快，身体健康。谢谢大家。
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