双联工作会议讲话.docx

双联工作会议讲话 同志们： 最近，省、市相继召开了“双联”工作会议。在3月21日召开的全省“双联”行动工作会议上，确定今年“双联”行动要在全面落实“六项任务”的基础上，着力抓好扶贫攻坚和密切联系群众两项重点，做到“三个统一”，即把解决当前突出问题与促进长远发展、把拓宽增收门路与提高农民素质、把发挥干部作用与调动群众积极性统一起来，解决干部作风不扎实、各项政策不落实、基层建设薄弱“三个问题”，全力推动全面小康社会建设。3月28日，市上召开会议对全市“双联”行动作了具体安排部署，提出了抓好“六项任务”落实、突出扶贫攻坚、践行党的群众路线三个方面11项重点工作任务。围绕贯彻落实省市会议精神，结合我县实际，我就做好全县“双联”工作讲几点意见。 一、总结成绩经验，正视差距问题，进一步增强开展“双联”行动的主动性和自觉性 “双联”行动开展以来，全县各级认真贯彻落实省市县委的安排部署，把开展“双联”行动作为转变工作作风、培养教育干部、造福人民群众的重要平台和有力抓手，牢牢把握“六大任务”，发展增收产业，完善基础设施，兴办惠民实事，取得了群众得实惠、干部受教育、作风有转变的阶段性成效。 一是形成了各级齐抓共建的发展合力。坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与抓好特色产业开发、纵深推进扶贫开发、改善农村基础条件、推进社会管理创新、加强农村基层组织建设相结合，制定了“三联三帮”和“五送五帮”措施，组织开展了“富民政策进农家”宣讲对谈等六项活动，有效搭建了深入实际联系群众的平台，创新了深入一线帮扶群众的载体，形成了干群一心、上下联动、齐抓共建的强大合力。 二是破解了一批制约发展的瓶颈问题。去年以来，全县共落实帮扶资金2600万元，落实妇女小额信贷1.03亿元、“双联”惠农贷款6902万元，为群众措办实事好事816件，实施道路硬化、危旧房改造、安全饮水、农村能源、特色产业开发、新农村建设等帮扶项目126项，集中破解了一批制约发展的突出问题，有效改善了农业和农村基础条件。 三是激发了群众求富思变的内生动力。全力培育富民增收产业，推进苹果、养牛和劳务产业不断发展壮大，帮助贫困村找准发展定位、拓宽增收渠道，调动了贫困群众加快脱贫致富的积极性和主动性，增强了贫困群众自我发展的能力，真正使“双联”行动联到了产业上、联到了根子上，为加快建设全面小康社会奠定了坚实基础。 四是进一步密切了党群干群关系。“双联”行动开展以来，广大联户干部都能够沉下身子、放下架子、融进村子，到农户家里去，到田间地头去，和群众面对面交流，了解掌握群众的所思所盼，听取群众的意见建议，共同谋划脱贫之策，积极解决实际困难，在真心帮助群众、真情服务群众中锤炼了干部队伍、转变了工作作风、增进了群众感情、密切了干群关系。 五是推动了农业农村经济的快速发展。全县农村经济在“双联”行动的推动下，果畜薯特色产业和旱作农业在做大做强、整体提升中强势推进，农村基础条件在合力攻坚、重点突破中持续改善，农业农村工作呈现出全面提速、重点突破、加快发展的良好势头。去年全县农民人均纯收入增长18.9%，达到3642元。 总体来看，一年来，通过各级联帮单位和联户干部的共同努力，通过广大群众的积极参与和热情支持，全县“双联”工作较好地完成了阶段性任务，取得了一定的成绩。但是，我们也必须清醒地认识到，与省、市的要求和群众的愿望相比，全县“双联”工作中还存在一些问题和不足：一是工作进展不平衡。部分联系单位和干部对“双联”行动的重大意义认识不到位，工作推进不力，行动比较滞后，部门之间、乡镇之间工作差距比较大，整体上省直和市直单位好于县直单位，县直单位好于省市驻静单位，普遍存在联村成效好于联户成效的问题。二是长远目标不够明确。一些单位和干部对开展“双联”行动缺乏深入思考和长远谋划，工作一哄而下、一哄而回，只注重当前，不兼顾长远，存在一定的盲目性和短期行为。三是帮扶措施不够务实。个别单位和干部对开展“双联”行动心中无数，存在形式主义倾向，流于走一趟、看一看，或逢年过节慰问一下，缺乏实现所联村户达到小康目标的实际责任感，没有在做调研、增感情、出思路、办实事上下功夫。四是干部作风还不够扎实。一些联村单位的干部在思想认识上有偏差，把“双联”行动等同于一般性工作、阶段性任务，工作开展不扎实、不深入，工作成效一般化。五是典型带动作用不明显。一些单位不深入研究思考问题，不注重创新行动载体，不善于总结经验做法，工作没亮点、没特色。所有这些问题，必须引起各级各部门的高度重视，在今后工作中认真研究解决。 二、紧盯目标任务，突出工作重点，扎实推进“双联”行动纵深开展 今年全县“双联”行动的要求是。紧紧围绕省、市关于2016年农民人均纯收入在2011年的基础上实现倍增、2017年农村贫困人口实现全面脱贫、2020年与全国同步实现全面小康的部署，按照全县今年农民人均纯收入增长20%，达到4370元的目标，牢牢把握扶贫攻坚和密切联系群众两项重点任务，兴产业促增收，夯基础惠民生，转作风联民心，扎实推进“双联”行动纵深开展，为实现五年内基本脱贫、八年内建成全面小康奠定基础。 重点抓好三个方面的工作： （一）突出远谋近施，全面落实帮扶任务。 一要扩大“双联”参与范围。加强舆论宣传引导，在自愿参与的基础上，积极组织社会团体、民间组织、致富能人支持参与“双联”行动，特别是要动员和鼓励私营企业家致富思源、回报社会，积极开展社会帮扶，先富带后富，共同奔小康，形成全民关注、共同参与、通力协作、共促发展的良好格局。按照省、市委的要求，各级各部门都要积极主动地联系省外发达地区县乡村和企业人士，结对子开展“双联”行动，建立技术合作、科技支援、信息共享的帮扶模式，形成长期稳定、良性互动的对口帮扶机制。 二要制定并实施年度帮扶计划。各联村单位都要在认真总结去年帮扶成效、剖析存在问题的基础上，科学研究制定*年“双联”年度计划，对联系村、联系户年度人均纯收入增长率和增长绝对数进行合理测算，明确增收渠道、支撑产业和帮扶任务，靠实帮建责任，抓好任务落实，确保年度帮扶计划落到实处。 三要大力培育增收产业。认真落实全省“365”现代农业发展计划和农民收入倍增计划，始终把特色优势产业开发作为“双联”行动的主攻点，持续发展壮大果畜薯等特色产业，培育贫困群众增收致富的支柱产业、主导产业。乡村重点要在组织群众、落实规划、调整结构、技术培训等方面积极行动，联村单位、联户干部重点要在宣传政策、引建项目、提供服务、调节矛盾等方面大力协助，帮助适宜区的贫困户发展3亩以上苹果园，帮助非适宜区的贫困户办成1-2件发展产业、改善条件的实事好事。 四要持续改善农村基础条件。各联村单位要认真谋划项目，主动争取项目，帮助贫困村实施一批梯田建设、土地整理、安全饮水、沼气能源、生态建设等基础设施建设项目，深入推进“五村联创”新农村建设，持续改善贫困村发展面貌。要发挥行业优势，积极措办惠民实事，帮助贫困村解决饮水难、行路难、用电难、上学难、就医难等问题，大力发展科技、教育、文化、卫生事业，促进贫困地区经济持续发展，改善群众生产生活条件。 五要全面落实各项惠农政策。把学习贯彻落实党的十八大精神与深入推进“双联”行动紧密结合起来，深入开展“富民政策进农家”宣讲对谈活动，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的政策和法律法规。各联村单位和联户干部要学通弄懂“三农”政策，在进村入户中，发现政策没有落实或落实走样的，要及时提醒和督促纠偏改正。各级各部门要严格落实各项惠农政策，确保惠农资金及时足额发放到群众手中。要加大监督检查力度，不折不扣执行好农村各项政策，坚决杜绝滞留、截留、挤占、挪用涉农资金。 （二）突出扶贫攻坚，夯实农村发展基础。 一要制定实现小康规划。各联村单位要紧盯2020年全面建成小康社会，深入开展扶贫调研工作，把扶贫对象和底数摸清楚，从实际出发、从群众的迫切愿望出发，排查群众生产生活中的急迫难题，找准贫困乡村发展的制约瓶颈，从完善发展规划和载体、强化具体举措和办法入手，认真对照全面小康统计监测指标，集中精力帮助联系的贫困村修订完善实现小康规划。要推行图表式管理模式，县乡村要逐级建立扶贫台帐，特别是乡村两级要对扶贫对象登记造册，列清致贫原因、帮扶人员、致富措施、脱贫时限，对帮扶项目一目了然、帮建措施心中有数，确保每年减贫20%以上。 二要拓宽农民增收渠道。在开展“双联”行动中，要帮助贫困村、贫困户算清收入结构账，搞清楚家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入的增长潜力，因村因户施策，挖掘家庭经营性收入潜力，拓宽工资性收入空间，稳步提高农民转移性和财产性收入，确保贫困农民收入增幅高于全县农民人均纯收入2个百分点。 三要加大扶贫攻坚力度。把“双联”行动与扶贫开发紧密结合起来，紧紧抓住我县被列入六盘山片区扶贫规划的良好机遇，以西北部贫困村为重点，积极帮助谋划争取项目，多渠道筹措建设资金，着力在破解基础瓶颈、解决民生难题、培育富民产业、培训输转农民等方面下功夫、求突破。今年要重点抓好雷大整乡推进项目和9个整村推进项目，启动实施界石铺、红寺、四河、细巷、甘沟5乡镇10村世行贷款产业扶贫项目，切实改善贫困村农业生产条件，加快贫困群众脱贫致富步伐。 （三）突出改进作风，认真践行党的群众路线。 一要在“双联”行动中转变工作作风。各级党员干部要进一步树立群众观念，把让群众过上好日子作为最大职责，带头深入一线，带头联系群众，带头帮助解决贫困群众生产生活方面的突出问题，与群众一块干、一块苦、一块过，同群众真诚交心，搞清楚群众的所思所盼所需，真心为群众增产增收出实招、办实事、服好务，真正做到为民富民。要认真贯彻落实中央和省市关于改进工作作风密切联系群众的有关规定，严格执行“三个防止”和“八个不准”，在实际工作出实招、办实事、求实效，严禁假借“双联”行动名义从事损害群众利益的活动，用好纪律带出好作风，用好作风练出好干部。 二要在“双联”行动中改进工作方法。广大联村干部在工作中要扑下身子、深入一线，面对面和群众交流，注意听取群众意见，善于向群众学习、向实践学习、向基层学习，在学习中增强做好群众工作的本领。要掌握新形势下群众工作的新特点、新规律，创新工作思路和方法，采取“走出去”、“请进来”等方式，帮助农民群众开阔视野、拓宽思路，破除落后陈旧的思想观念，掌握文化科技知识，不断激发广大群众自我发展意识；通过算账对比、典型引导等方式，引导农民群众更新生产经营理念，发展效益较高、优势明显的增收产业。 三要在“双联”行动中夯实基层基础。扎实开展“进万家门、知万家情”民情恳谈、“矛盾纠纷集中排查调处”和“社会热点问题集中化解”活动，尽力解决群众反映和关注的热点难点问题，切实维护农村社会和谐稳定。要深入推进农村精神文明建设和民主法制建设，统筹抓好村级层面“五村联创”和农户层面“和谐五星”创建活动，大力倡导农民自我教育、民主管理、和谐发展的新风尚。要大力加强农村基层组织建设，选优配强村级班子，改造提升村级组织活动场所，不断增强村级组织服务群众、推动发展的能力。 三、强化组织领导，夯实工作基础，确保“双联”行动各项任务全面落实 开展“联村联户、为民富民”行动，省市高度重视，社会非常关注，群众给予厚望。全县各级要牢固树立长期作战的思想，进一步加强组织领导，靠实工作责任，完善工作机制，统筹协调推进，真正把这项德政民心工程抓实抓好、抓出成效。 一要靠实工作责任。全县各级都要把“双联”工作放到重要议事日程，及时研究部署，加强协调配合，精心组织实施，推动各项任务全面落到实处。各乡镇、各单位要进一步完善主要领导负总责亲自抓、分管领导集中精力抓、班子成员主动配合抓的领导机制，把“双联”行动与本单位中心工作同部署、同推进、同落实。全体县级领导要实干为先、先行一步，既要带头把自己的联系村、联系户打造成小康示范村和示范户，又要切实加强所包乡镇“双联”工作的统筹谋划、上下衔接和督查指导，及时协调解决工作中出现的各类问题，确保“双联”行动顺利有序开展。 二要严格督查考核。要高度重视和切实加强对“双联”工作的检查督导，及时查找、发现和纠正各类苗头性、倾向性问题，确保行动有序开展、扎实推进。按照考核评价办法和考核评价细则规定，实行半年一督查、一年一考评，先进面不超过30%，后进面不低于20%，对工作排名后10位的单位主要负责人，由县委双联办、县纪委、县委组织部进行诫勉谈话、限期整改，“双联”工作年度考核结果要作为班子考核和干部选拔任用的重要依据。各乡镇要主动加强与联村单位的衔接，解决好工作中的具体问题，以扎实的工作、优质的服务，赢得更大的支持和帮助，确保各项帮扶任务全面落到实处。 三要大力培育典型。各级各部门要及时发现、培育和推广“双联”行动中形成的好做法、好经验、好机制，充分发挥新闻媒体的宣传主导作用，采取多种形式，大力宣传联村单位、联户干部的为民举措以及给联系村、联系户带来的发展变化，大力宣传贫困群众在开展行动中通过自力更生、艰苦奋斗实现脱贫致富的代表人物和典型事例，特别要培育推广好的产业发展帮扶模式、基础建设扶持模式、发展资金筹措模式、联村联户帮带模式，带动和促进“双联”行动扎实深入开展。 同志们，“双联”风帆劲，跨越正当时。全县各级要认真贯彻落实省、市、县委的各项决策部署，以更加昂扬向上的精神风貌、更加扎实有效的工作举措、更加求真务实的过硬作风，不断把“双联”行动推向深入，为加快全县脱贫致富步伐、实现全面建成小康社会目标做出新的更大贡献。第11页 共11页