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在全县集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 县长史凯 （2010年10月22日） 同志们： 根据会议安排，下面，我就全县前三季度经济运行情况、存在问题和“十二五”规划初步设想以及当前主要工作，讲三点意见。 一、前三季度经济运行情况 今年以来，全县上下按照县委提出的“农业争先、工业提效、文化增势、改善民生民计、促进社会和谐”五大重点，坚持“项目建设、工业跨越、农民增收、改善民生、统筹城乡、社会管理”六个不动摇，咬定目标，转变作风，创新举措，狠抓落实，全县经济继续保持了增速逐渐加快的良好势头。 前三季度全县生产总值预计完成50.9亿元，同比增长13%；农业总产值完成40.4亿元，同比增长18.8%；工业总产值完成52.66亿元，同比增长24.9%，规模以上工业总产值完成43亿元，同比增长27.9%，其中规模以上工业增加值完成6.53亿元，同比增加54.26%；固定资产投资预计完成20.7亿元，同比增长43.7%；社会消费品零售总额完成19.12亿元，同比增长17.5%；外贸进出口总额完成4681万美元，同比增长56.2%；财政收入完成2.15亿元，同比增长41.44%；农民人均现金收入完成4572元，同比增长15.8%；城镇居民人均可支配收入完成9270元，同比增长21.98%。经济运行主要呈现以下三个特点。 （一）农民灾年实现增收。面对农业遭受干旱、低温、冰雹等多重自然灾害的严峻形势，县委、县政府认真落实市委、市政府“一抗三保”和“三个怎么办”的决策部署，结合临猗实际，提出“两个千方百计”、“五项弥补措施”、“四 个工作方案”。与此同时，我们以建设现代农业为目标，突出“抓基础、抓管理、抓龙头、抓市场”四抓措施，将现代科学技术和管理理念应用到农业生产当中。由于人努力，天帮忙，在管理提升和市场拉动的作用下，今年粮食作物受灾不减.产，果品和棉花受灾减产不减收，实现了农民灾年增收。粮食生产上，40万亩.小麦平均亩产234.3公斤，同比增长3.8%，总产1.03亿公斤，同比增长20%；秋粮播种面积48.4万亩，超出计划21%，平均亩产390公斤，同比增长4.6%，总产1.89亿公斤，同比增长26.8%。全年粮食总产量2.92亿公斤，超额完成全年2.5亿公斤目标任务，同比增长22.2%。棉花生产上，预计皮棉每亩产量60公斤，同比减少25%，但籽棉价格由去年的2.8元上涨到现在的每斤5元以上，两者相抵，效益高于去年。水果生产上，原预计减产五成以上，但因为管理方法科学，补救措施及时，虽然早开的中心花全部冻坏，但迟开的次花得以成果，实际减产1015%。特别是县财政在财力紧张的情况下拿出200万元专项资金，用于苹果套袋补助，带动全县套袋10.2亿个，提高了苹果品质。加之市场需求旺盛，果价较去年上涨30%以上，实现了果农减产不减收。去年以来，我们按照“一年认证、两年出口、三年见成效”的目标，先后有苹果、梨、枣、桃、杏、李子、甜柿等七种水果获得省检验检疫局出口认证，取得了向高端市场和国外市场挺进的“通行证”。8月2日以来，先后向俄罗斯出口苹果100万斤和部分鲜枣、葡萄，实现了我县水果直接出口的重大突破。同时，通过加强管理，创新举措，学习外地先进经验，在枣园搭建防雹防雨棚，大幅度地提高了效益。东张镇枣农祁兵舰在30亩冬枣园中搭建防雨棚，增施农家肥，斤肥斤枣，做到了冬枣的不红不熟不卖，产品供不应求，每斤最高售价达25元，30亩枣园实现销售收入81万元，效益是没有搭建防雨棚枣园的5倍。 （二）工业增速日趋加快。强力推进“381”工业调整振兴规划，推动工业跨越式发展。按照“内部挖潜、外部招商”的思路，主要采取了四项措施：一是加大招商引资力度。截止9月底，全县共引进各类项目12个，到位资金11.93亿元，其中较大的项目有：吉林诚毅集团在我县组建山西金毅汽车配套有限公司和山西广瑞达集团在我县成立的豪钢锻造有限公司，对于提升我县装备制造业实力产生了积极作用。二是出台奖励优惠政策。拿出100万元作为企业发展基金，设立科技创新、企业上市、品牌提升、设备工艺改造、人才引进、新上项目、税收贡献等7个奖项。对成功上市企业奖励50万元，新上3亿元以上项目企业奖励30万元，获得全国驰名商标企业奖励5万元。三是引导企业上市融资。鼓励、引导符合条件的企业上市融资，增强企业经济实力和发展后劲。目前，永恒机械已进入股改阶段，近期即可在三板市场挂牌交易。青山化工公司已完成工商变更手续，股改工作已经完成，上市审计工作接近尾声。四是积极为企业排忧解难。只要有利于企业发展，政府是有求必应。为企业现场办公解决水、电、路、通讯等生产要素问题30多个，通过多次召开政银企座谈会为企业解决资金7亿元。特别是在市委包县领导赵建平书记的大力支持下，为我县协调解决企业用地指标500余亩。8月17日，赵书记又在运城主持召开政银企座谈会，为我县工业企业解决贷款问题，目前已到位资金1.1亿元，预计年底还能到位贷款两亿元。目前，在工业项目建设上，土地和资金已经不是大的问题。通过以上措施，我县规模以.上企业个数增加（全县新增个规模企业），发展速度明显加快，运行质量和效.7.益显著提高，工业总量和增速均达到历史最高水平。前三季度工业累计用电9985.万度，同比增长10.6%。49家规模企业中34家实现正增长，其中产值增幅在50%以上的有19家，在100%以上的有8家。上交税金增幅较大的企业有：截止9月 底，华恩机械1689.3万元（去年同期完成254.9万元），同比增长562.7%，东睦华晟1176.4万元（去年同期完成462万元），同比增长154.4%，卓里机械689.2万元，同比增长126.6%（去年同期完成304万元），青山化工762.3万元（去年同期完成380.5万元），同比增长100.3%。分行业看，装备制造和纺织服装.业效益指标翻番增长。19月份，恒晟纺织实现利润1533.7万元，同比增长.545.6%，卓里集团实现利润734万元，同比增长103.8%；医药农药发展平稳；.化肥化工、食品饮料逐步好转。. （三）重点工程有序推进。年初，我县确定重点项目35项，总投资93.4亿元，当年投资34.9亿元。截止目前，共完成投资13亿元，完成投资率为37%。开工29项，开工率为83%，完工14项，完工率为40%。其中农业十大工程完工8项，完成投资近1亿元，完成当年投资任务的60%，分别是水利基础设施建设、新农村建设、基层技术体系和农村沼气建设、中低产田改造、畜牧养殖增收、农民专业合作社建设、果业提质增效、乡村绿化及干果经济林建设等工程，在建两项，分别是北赵引黄和城乡一体化供水工程。工业十大工程安排总投资18.34亿元，当年投资10.93亿元，已开工8项，完成投资4.3亿元，完成投资率为40%，完工和基本完工5项，分别是华晋纺织印染有限公司年产2500万米全棉弹力面料、澳迩药业年产2000万袋软包装大容量注射剂项目、青山化工年产1000吨增白剂项目、恒晟纺织的色纱项目、一洲印梁的1000万米蜡染布项目，在建3项分别是丰喜临猗分公司7万吨己二酸项目，变压器有限公司大型变压器项目、兵娟制衣有限公司吊挂设备生产线项目；未动工两项分别是翔宇化工有限公司4020橡胶防老化剂项目和永恒机械有限公司的装煤机项目。社会发展十五项工程安排投资69.1亿元，安排当年投资22.3亿元，已开工11项，完成投资8亿 元，完成当年投资37%，目前完工1项是县级道路改造工程，在建10项分别是大西高铁、河运高速（闻合高速公路属省重点项目，正在按计划推进）、五一路立交桥、县城道路改造、经济适用房、峨嵋公园、垃圾处理场、集中供热、中小学校舍安全改造、两馆建设；未动工4项分别是临晋县衙、县医院综合大楼、涑水河临猗段综合整治、临猗大剧院及宾馆改造。9月14日17日，全市对各县重点工程尤其是生产性项目进行了大观摩。在总结会上，市委书记高卫东指出全市项目建设呈现五个特点，存在五个问题。五个特点：一是推进力度比较大，二是特色项目数量多，三是重点项目进展快，四是园区发挥作用大，五是发展劲头比较足；五个问题：一是发展很不平衡，二是规模大、带动能力强的项目少，三是项目科技含量不高，四是环境不够宽松，五是一些干部缺乏责任感和紧迫感。从观摩结果看，我县总体情况还不错，但和先进县市比较，还存在较大差距，我们的压力很大，主要表现在：大项目少，规模不够大，能够带动全局发展，使财.政状况实现根本转变的项目少，科技含量高的项目少，终端产品少。在项目建设.上，各县都在明争暗赛，想发展、谋发展、干发展。特别是一些过去落后我县的县份，发展势头强劲，投资动辄几十亿、产值上百亿的项目都有。比如垣曲的铜冶炼项目、闻喜的银光镁业项目、XX县区的明迈特项目、永济的新时速电机项目等，都是投资多、规模大、产值高的项目。这就要求我们要正视差距，奋起直追，快步赶上。 二、存在问题及原因 总体讲，前三季度我县经济持续向好，社会和谐稳定，各项事业协调发展，取得了明显成效，但是还存在两个突出问题。 （一）项目建设不平衡。年初确定的35项重点工程，目前仅完成14项，投资额仅完成40%。时间已过去四分之三，但任务还没过半，进展不平衡，从问题的原因来看，既有主观原因也有客观原因。除去工程量加大、不可预见因素增多、项目下拨资金减少、工程审批复杂等问题之外，我们部分部分项目单位和责任人也有一定责任，对工程推进力度不够大，工作主动性不够强，遇到困难和问题，存在躲、等、靠、推、拖等消极思想。个别地方干部和群众大局观念不强，在征地过程中出难题，要求过高，影响了工程进展。 （二）财政收入压力大。从完成全年财政收入目标任务来看，截止9月底，全县财政收入完成2.14亿元，占到计划的75.6%，但从实际情况来看，完成全年目标任务压力很大。主要原因一是我县纳税骨干企业阳煤丰喜集团临猗分公司对财政贡献减少。该公司自并购以来，大规模减产应税产品甲醇，以生产免税产品尿素为主，1-9月份其主要产品都处于成本倒挂状态，虽然近期好转（本月初甲醇销售价格为每吨3100元，成本为每吨2600元；尿素销售价格为1850元，成本为每吨1660元），但仍累计亏损6343万元。再加之该公司享受增值税抵扣政策，截止9月底该公司仅交税1098万元（2008年该企业实现税收5426万元），根据现状，到年底预计税收仅能完成3000余万元，缺口达2000万元。二是瑞翔化工有限公司，因企业环保不达标被有关单位责令限期整改，生产经营受到限制，直至8月底该公司10条生产线仅有2条生产线维持生产（主要生产出口产品），此状况可能延续到年末，预计减收1000万左右，两家企业减收3000万元。从经济运行质量来看，我县经济一直处于高产出、低效益状态，主要原因是产业结构不合理，而且第 二、三产业对财政收入贡献率不高。全县一产增加值占gpd比重为38.4%（对财政没有贡献），二产占gdp比重为25.4%（在全市处于较低水 平），三产占gdp比重为36.2%。2009年，我市财政收入占gdp比重平均水平为8.7%，最高为垣曲12.12%，最低是我县3.76%。如果剔除第一产业增加值，我县财政收入占 二、三产增加值比重仅为6.11%，这个比重在全市也只能排到第11位，仅超过XX县区（5.5%）和XX县区（5.12%）。所以说，我们的经济运行质量有待进一步提高，经济发展方式需要进一步转变。 三、下一步工作重点 今年是“十一五”收官之年，现在距离年底仅有两个多月时间，全县上下要进一步认清形势，咬定目标，确保顺利完成年度目标任务，谋划“十二五”和明年的项目建设。 （一）加快重点工程进度。在重点工程建设上，虽然有这困难、那困难，这.程序、那程序，但老百姓看的是最终结果，而不是过程。尽管有这理由，那理由，.最后任务完不成，什么理由都没有。所以说，各相关部门要进一步增强责任感和.紧迫感，切实把思想认识统一到项目攻坚上来，采取非常手段和非常措施，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以任务倒逼责任人、以督查倒逼落实，将目标进度分解落实到每月、每周，甚至每一天。 一是狠抓项目推进。未开工项目抓开工，要对未开工项目抓紧梳理，重点核实每个项目的前期工作、资金总数、资金来源等基本情况，特别是要找准制约项目开工的主要原因，要在摸清情况的基础上，逐一落实开工时间表。生产性项目要重点抓，工业上项目土地、资金已基本不是问题，要加快履行其它程序，尽快开工。供翔宇化工4020橡胶防老剂项目和永恒机械有限公司装煤机项目一定要尽快开工。涑水河综合治理工程要尽快完成初设开工。热项目也要加快谈判，早日达成意向。已开工项目抓进度。要对照时间节点，正排工序，倒排工期，积极 创造条件，加大项目推进力度，对项目建设中遇到的困难和问题，要坚持急事急办、特事特办，确保按时完成建设任务。新建迁建的所学校XX县区直一园、城乡.5.一体化供水工程，包括峨嵋公园和立交桥建设等城建项目，都是重大惠民工程，.是今年项目建设的重中之重，投入很大，所有单位和部门都要为这些工程提供绿.色服务，优化外部环境，加快项目进度。哪个单位、哪个个人在项目中巧立名目、.吃拿卡要，强拉强卖、漫天要价，扰乱工程建设，有关部门要按照这次全市和全.县经济发展环境整治的要求，严厉打击，绝不姑息。在这方面我们要抓一些反面.典型，一会胡书记就这个问题还要专门强调。已完工项目抓提升。要督促施工单.位严格执行施工合同，加快工程收尾；对已完工的项目要进行“回头看”，查漏补缺，提高完善。 二是狠抓质量安全。我们要求加快进度，这是要在保证质量、保证安全的前提下进行的。速度要服从质量，施工要保证安全。在工程的规划、设计、施工、监理全过程中，都要选择有资质的单位来搞。要严格落实项目法人负责制、项目代建制、项目招投标制，严格依法依规办事，切实做到工程建好、百姓称好、干.部不倒。.三是狠抓督查考核。要严格督查，做到十天一询问、半月一简报、一月一巡查、月底总汇报、年底总兑现，对完成任务好的要按照年初制定的考核奖励办法予以奖励，对任务完不成不力、责任不落实不到位的项目负责人要严格追究责任。 （二）加快完善“十二五”规划。10月15至18日召开的十七届五中全会通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，勾画了国家未来五年发展蓝图，其核心是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领 域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。对于我县来说，“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我县推进工业新型化、农业现代化、县域城镇化的关键时期。我们要认真贯彻十七届五中全会精神，结合省委袁书记在全省领导干部大会上讲话精神，从我县实际出发，按照跨越发展、转型发展的要求，加快完善“十二五”规划，确定我县的发展目标。到“十二五”末，全县主要经济指标要实现翻番，这是省委的要求，也是市委的要求。初步预测到2015年，全县生产总值（gdp）总量由73.8亿元达到148亿元，年均增长15%；工业总产值由68亿元达到169亿元，年均增长20%，规模以上工业企业达到100个，总产值达到150亿元；财政收入由2.8亿元增加到5.6亿元，年均增长15%；固定资产投资总量达到400亿元，年均增长20%；城镇居民可支配收入由12970元增到25940元，年均增长15%，农民人均纯收入由5470元增加到11000元，年均增长15%；社会消费品零售总额由29.8亿元增加到90亿元，年均增长25%；外贸进出口总额由5500万美元增加到16800万美元，年均增长25%。 对于十二五各项指标的确定，有关部门要深入研究，领会上级意图，了解其它县市情况，要符合科学发展观，要符合省市的指示要求，也要符合临猗实际，方方面面的因素都要考虑进去。更重要的是要有项目做支撑，更要有实现目标的硬措施。总投资826亿元，这个数字好像很大，但我们必须努力完成。全省确定5万亿固定资产投资，运城自己定了1万亿，只有这样，运城才不至于在十二五发展中落后或落后太多。运城财政收入在全省已经倒数第一了。最近别的地市都有上千亿、成百亿的项目，市里领导很着急。临猗要在新一轮快速发展中不被落下步子，步入发展快车道，必须坚定发展信心，拓宽发展视野，提高发展目标。 在项目规划中，经过发改和各有关部门的努力，目前初步筛选、规划了258个项目，总投资806.5亿元。其中，工业项目81项，占项目总数31.4%，总投资333.87亿元，包含电力、冶金、煤化工、装备制造、材料工业、纺织印染、精细化工、高新技术、信息化、医药及其它项目。农业项目56个，占项目总数22%，总投资78.3亿元。包含农业生产、水利工程、规模养殖、绿化造林及林地保护项目、沼气建设、湿地保护、农业服务体系等项目。基础设施及社会项目121个，计划投资382.5亿元，包含城建环保、交通、旅游、服务业、社会事业、天然气等项目。发改部门要会同有关部门和企业进一步搞好衔接，把项目摇实。项目设想计划有了，如何保证真正落到实处，要有规划、方法和措施。 （三）科学谋划2011年重点项目。2011年，发改部门与有关部门对接后，已经初选了32个重点项目，总投资40.7亿元。其中，工业10个，总投资26.89亿元，建成后，年新增产值52.7亿元，新增利税12.8亿元；农业10个，社会事业12个。这32个项目，是确定我们明年重点工程的基础，在项目确定和建设上，要本着转型发展、集约发展、绿色发展、可持续发展的原则，做好四方面工作。 一要突出发展重点。发展是解决一切问题的关键，是社会和谐的基础。只有经济发展了，才能拿出更多的钱为老百姓办更多的事。要实现我县经济的转型发展、跨越发展，就必须有影响力的大项目、好项目作支撑。高书记在重点工程观摩会上指出：十二五期间，运城应该有5个以上百亿企业，20个以上50亿企业。按照这个要求，作为一个大县，我们XX县区至少要有2个以上的50亿元企业。目前我县最大的企业是阳煤丰喜临猗分公司，企业最高产值是2008年的15.9亿元，因此说我县的重点项目建设压力还是很大的。五年看三年，三年看头年。 十二五要大发展，必须从明年做起，从现在做起，及早谋划好项目、大项目、高科技项目，在规划项目时，要侧重于拉动经济发展的项目，侧重于改善民生的项目，侧重于改善基础设施的项目，用项目来支撑发展、引领未来。 二要精心策划项目。策划项目要符合国家政策，政策的字里行间就是发展的空间，政策就是真金白银。在规划项目时，一定要认真研究国家政策，和国家、省、市各类规划相衔接。尤其是重大新建项目，要充分体现国家和省、市要求，力争将更多的项目纳入国家及省、市总体规划中，从而获得政策和资金支持。策划项目要加强与上级业务部门衔接，项目是干出来的，更是跑出来的，我们的污水处理场、再生能源示XX县区、城市生活垃圾处理场，哪一个项目不是有关领导和部门多次跑出来的。真要靠我们县自身财力建设，什么时候才能干成。所以说，各部门对本行业提出的项目建设要多与上级业务主管部门积极主动沟通，使我县行业发展的原则、思路、措施符合省、市专项规划的要求，确保上下政策的一致性。同时，要主动向县委、县政府及时汇报，争取领导的重视和指导。需要胡书记和我出面，我们都会做出安排。策划项目要加强部门之间沟通衔接，部门之间、行业之间要通力配合，相互支持，特别是在策划项目过程中，要做到信息互通、资源共享，确保项目信息的完整性，共同配合完成项目申报、立项等一系列手续。 三要做好前期准备。做好前期工作是项目建设的前提，是项目工作的起点。随着国家投资体制改革的不断深化和项目管理的不断规范，对项目前期工作的要求越来越严。可以说，项目前期工作的扎实与否直接关系到项目建设的速度快慢。今年我们个别项目就是因为前期准备不充分，导致工期滞后，迟迟不能开工，造成很大被动。因此，我们一定要高度重视项目前期工作，组织专门力量突出抓好 项目编制和申报，把不可预见因素充分考虑，前期工作成熟后再定重点项目，确保推出的项目程序规范、内容实在、能够落实。 四要大力招商引资。招项目、引资金不是哪一个或几个单位和部门的事情，也不是哪一个人或几个人的事，是大家的事。每个单位、每个人都有责任，职能部门要把它作为重点来抓，各乡镇要把它作为重点来抓，所有干部也要把它作为重点来抓。今年，豪钢的落地、吉林诚毅的投产，说明我们招商引资的思路和方向是正确的。袁书记到山西后，每到一处，都反复强调招商引资这一观点，反复强调发现即发展。今后，我们要继续推行“三主一激励”（党政主推、部门主抓、企业主唱、政策激励）招商引资机制，继续突出园区招商、产业招商、以商招商、小分队招商和节会招商等重点，紧紧抓住国家扶植中小企业发展、东部产业转移以及市里培育壮大五大产业集群的机遇，发挥临猗在外人员广、成功人士多的优势，积极走出去，参加各类推介会、招商会，采取点对点、企对企、人对人的办法，多措并举，多渠道推进，使我县招商引资不断取得新成效。在这里我要重申，只要是招商引资项目，不论项目大小，不论投资多少，只要符合国家产业政策，.符合“一少二低三高”（少占地，低污染、低耗能，高效益、高科技、高附加值）.的要求，都可以引进。. （四）全力以赴抓好当前工作。当前，我们要着重抓好四方面工作。一要抓好考核指标完成。今年，市上把主要工作与县上签了目标责任书，年底要进行考核、排队，特别是袁书记来了以后，更加注重对重点工作的考核力度。据有关部门透露，省上对市里考核每一项指标都增加了两个百分点，这一压力势必要分解到各县，这对我们完成年度目标是一个严峻的考验。如果完不成任务，我们就无法向上级交账。因此，从现在开始，分管领导要高度重视，严格把关， 各乡镇、各部门要切实增强责任感、紧迫感，强化创优争先意识，抓紧剩余的六十多天时间，对照目标责任书，要把指标分解到月份，上报的时候要经过分管领导审核，所有指标都要由杨湜副县长把关。责任单位要随时把握动态，多与上级部门沟通，把工作做实做细。完成好的单位要力争超额完成任务，差距大的单位要尽量缩小差距。我在这里强调，在全市考核中，坚决不允许有排在后三名的指.标。哪个乡镇、哪个单位拖了全县后腿，要严格追究责任。.二要抓好农产品收获销售贮藏。目前全县正处于农产品集中成熟、采收、销售时期，相关部门要抓好对农产品营销的支持、规范、引导与服务工作。要规范市场秩序，为来临客商创造一个诚实守信、公平公正的市场环境。要做好农产品检验检疫工作，保证农产品绿色通道畅通无阻。要加强果树冬季管理。最近，县上先后组织了几批乡镇干部和果农到陕西白水、洛川参观学习苹果管理经验，看了之后，大家都感到很受教育、很受启发。我们要借鉴白水、洛川先进经验，让.科技体现到每一个细微环节，把每棵树都做成精品，要在强间伐、大改型、有机.化、无公害等方面下功夫。同时要在果品营销上作文章，推进临猗果业的二次革.命，实现农民收入翻番的目标，有关部门要拿出详细的果业、枣业发展规划。 三要抓好新农村建设。10月12日至13日，市委、市政府对各县的新农村规划完成情况、农业产业化、龙头企业新上项目完成情况及“四化四改”、“五个一工程”和“六个全覆盖”进行检查。我县在全市综合排名第一，并在小结会上作了经验交流。但用高标准、严要求来衡量，我们的产业化发展还有很大的空.间，龙头企业不够大，产业链条不够长。我们要按照董鹏翔副书记在全市新农村.建设检查总结会上的“十再”讲话精神（再发动、再加力、再帮扶、再抓大、再投入、再造血、再提升、再拓展、再探索，再验收），明确任务、突出重点，做. 强主导产业、做大龙头企业、全面完成“六个全覆盖”，推进新农村建设再上新.台阶。同时，要抓好农村环境整治。应该说，经过一年多时间的整治，我县城乡.面貌有了一定改善，但个别乡镇仍然存在草堆、垃圾堆乱放的问题，尤其是公路沿线的乡镇、村庄要特别注意，要借鉴洛川的做法，将果树枝粉碎后还田，减少环境污染。应该说，环境卫生直接关系到临猗的外在形象，要把环境卫生整治作为改善临猗面貌的有效手段，常抓不懈，狠抓不放。今年，我们还要组织四套班.子领导进行观摩，要乡乡到、村村看，重点是检查长效机制的建立情况，不权要.看环境卫生，还要看“四化四改”、“五个一工程”、“六个全覆盖”，结果要.打分、评比、排队。要看一看哪些乡镇的环境卫生在拖全县的后腿，要对那些工.作不力、措施不硬、效果不显的乡镇负责人进行约谈。.四要抓好安全生产。安全生产是我每次开会都要强调的事情，虽说是老生常谈，但我们说安全生产责任重于泰山，安全生产，安全第一，生产第二，保障不了安全，就谈不上生产、谈不上发展。第四季度是各种安全事故频发、易发时期，1-9月份，全县共发生各类事故79起，死亡7人。10月3日临猗一天出了三起事故。有些是不可避免的，但像卓里冷库那个事故，如果不违规操作，完全可以避免。所以说，各相关部门一定要时刻紧绷安全生产这根弦，全面做好道路交通、危险化学品、建筑施工场所、人员密集场所、娱乐场所等工作，下大力气排查整治各类安全隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。 同志们，我们要以这次会议为新的起点，立即动员起来，迅速行动起来，以解放思想为先导，以项目建设为抓手，以改变作风为保障，全力以赴，奋力拼搏，大干七十天，圆满完成全年目标任务，向全县人民交一份满意的答卷。 （根据录音整理） 第二篇：在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 （摘要） 市委常委、纪检委书记赵建平 （2010年10月14日） 同志们： 创优发展环境是一个老课题，也是一个大课题，更是一个长期困扰我们的难课题。多年来，市委、市政府在这方面出台了许多政策措施，做了大量工作，特别是高书记在去年的学习实践科学发展观活动中，站在全局和战略的高度，明确提出要“以宽广的视野认识发展、以宽阔的胸怀推动发展、以宽容的心态支持发展、以宽松的环境保障发展”。这在我市经济社会发展史上具有里程碑的意义。但是，我们也应清醒地认识到，全市经济发展环境虽然有所改善，但并未有根本性的变化，一些严重影响和制约发展的环境问题依然十分突出，这与省委转型、跨越发展的要求，与袁纯清书记提出的“把运城建成山西向东向西开放的大通道和桥头堡”的目标极不适应。刚才，殿民同志宣读了关于集中整治影响和损害全市经济发展环境突出问题的实施方案，这是市委、市政府经过深思熟虑、反复研究后出台的。大家应当注意到，实施方案中提出的是“整治”发展环境，而不是“创优”发展环境。一词之差，既充分表明了解决发展环境问题已经迫在眉睫、势在必行，更充分表明了市委、市政府在这一问题上动真碰硬、破釜沉舟的坚强决心和鲜明态度。下面，围绕整治工作的总体安排，我强调3点意见： 一、没有好环境就决不会有大发展 良好的环境是客商投资兴业的首要选择，是企业发展壮大的必要条件，是群众安居乐业的重要保障。近年来，我市经济社会发展困难重重，许多同志在深入思考，积极寻找突破之路；但也有不少同志怨天尤人、妄自菲薄，怪罪于老天爷没有给运城留下一个好家当，认为是缺煤少炭造成了运城的困境，忽视了良好的环境是一个地方经济社会发展的第一要素。我们应当正视，资源对于一个地区的发展确实影响巨大，但这不是决定性因素，环境才是最为根本、至关重要的“生命线”。哪里能创造更好的环境，资金、人才、技术等生产要素就会向哪里聚集，哪里的经济就会得到长足发展。改革开放以来“人才东南飞、资金沿海流”的事实，雄辩地证明了这一点。高书记之所以提出“四宽”理念，也正是基于对“环境就是生产力、就是竞争力”的深刻认识所作出的科学研判，“四宽”的核心与本质就在于创优发展环境。我们只有把发展环境搞好了，才能掌握发展的主动权，才能吸引人气、汇聚商气、增加财气，才能实现洼地崛起、提速升位和转型、跨越发展。 但是，我们非常遗憾地看到。我市经济发展环境方面的问题还比比皆是，其普遍性和严重性都令人触目惊心。在前几天的观摩检查总结会上，我从政务、投资、服务和执法环境4个方面指出了许多问题，引起大家的共鸣，都认为运城的发展环境确实到了非下狠心整治不可的地步了。实施方案提到了要集中整治18种突出问题，这些问题都是在我市一些地方和部门极为泛滥，令群众极为不满、企业极为痛恨的问题，是我市环境问题的集中表现。除此之外，我们还有许多亟待解决的环境问题，也在这次集中整治的范畴之中。深入分析这18种问题，有一个共同的特点，那就是“乱”。具体讲，又可以细划为乱审批、乱执法、乱要钱、乱监管、乱履职。在上一次会上，我专门点到全市有78名公职人员因为在上班时间洗浴、按摩、唱歌、赌博受到严肃处理，本意是再次提醒大家引以为戒，并且最近全省各级媒体在这方面的报道力度也很大。但让人意想不到的是，在以后的几次明察暗访中，我们次次不落空，又逮住了为数不少的党员干部，其中不乏一些领导干部。这已经不是偶尔为之的问题了，而是漠视纪律、肆无忌惮、顶风违纪，不见棺材不落泪。既然你不听劝告、执迷不悟，那么我们也决不会心慈手软，一定要严格按照省委“五个不准”的要求，依纪依法从严处理。 上述这些问题的存在，客商反映很大，企业怨声很高，群众意见很多，严重破坏了运城的发展环境，严重损害了运城的对外形象，已经成为束缚和制约我市转型、跨越发展的最大桎梏。面对客商迫求、企业企盼、群众意愿，如果我们再不尽快行动起来，下大决心、花大力气整治发展环境，转型、跨越发展只会成为一句空话，我们就会愧对运城500多万父老乡亲。近段时间，市纪委监察局集中查办了一批制约和影响发展环境的典型案件，并迅速予以严肃处理，为这次集中整治工作打响了“第一炮”。这里，我向大家简要通报一下10月9日市纪委常委会研究的17案70人的处理情况： 1.市运管处副处长仝霄严重违纪违法案。仝霄是一个刑不满、即释放，还在假释期间就混进我们组织的黑恶分子。他在担任市运管处驾校科科长期间，把所辖科室看做是“自留地”，利用为学员办理“培训记录卡”和“从业资格证”之机，向全市14所驾校负责人强索硬要，短短5年时间就坐地收赃2160万元。同时，此人还涉嫌持枪伤害、吸毒贩毒、开设赌场、境外参赌、淫乱嫖娼等多起罪行，他的学历、参军、转干、提拔和干部身份均存在造假问题。经研究决定：给予其开除党籍、开除公职处分，并移交司法机关追究其刑事责任。另外，此案涉及的相关人员中，已有20名被逮捕，6名被刑拘，两名仍在“双规”，此案涉及一批公职人员的违纪违法问题，市纪委正在中纪委的督办和省纪委的参办下继续调查。 2.运城经济开发区管委会副主任、土地分局局长康自修弄虚作假、违法办理土地使用权证案。2002年9月，市政府决定将禹西路以西的一宗11亩土地划拨给市卫生局。但是在三年后，时任市畜牧局副局长的张斌找到了康自修，康自修在明知这块土地不属于该局管辖范围的情况下，滥用职权，擅自安排办公室主任卫桂青弄虚作假，伪造了一套2002年的土地登记档案，为张斌办理了其中2.48亩土地的使用权证，并且只收取了4万元的土地出让金。按照当时平均基准地价计算，仅此一项国家就损失36万元。后来，这2.48亩土地引发权属纠纷，在社会上造成了极为恶劣的影响。经研究决定：给予康自修、卫桂青二人留党察看二年、行政撤职处分。 3.运城经济开发区规划分局局长陈惠君受贿案。2006年，XX市御苑置业有限公司到住建局规划科办理规划变更审批手续，时任规划科负责人的陈惠君借机刁难，先是以报建图纸不符合规定不予审批，后来又授意御苑公司多考虑几套方案报批。实际上陈惠君是另有所图，她暗中向御苑公司提出，要以80万元的价格购买该公司开发的两间商铺，而当时这两间商铺的市场价在120万元以上。御苑公司为了顺利办理审批手续，只好答应其要求。经研究决定：给予其开除党籍、开除公职处分，并移交司法机关追究其刑事责任。 4.市人社局养老失业保险科科长吕波受贿案。2007年10月至2010年7月，吕波在为新绛纺织厂45名职工办理提前病退审批手续期间，不给钱就不办事，先后20次索贿25.8万元，平均每个职工要送给他5700元。大家知道，新绛纺织厂是一个濒临破产的企业，职工生活非常困难，5700元钱对我们来讲可能不算多，但对这45名困难职工来讲可能就是一笔“救命钱”。同时，吕波还存在巧立名目乱收鉴定费、档案管理费、业务培训费，并私设“小金库”40万余元供自己胡支乱花的问题。经研究决定：给予其开除党籍、开除公职处分，并移交司法机关追究其刑事责任。 5.市林业局林木种苗站站长姚建信自定标准乱收费案。姚建信未经许可，擅自决定以500元至4000元不等的标准，为95家不符合条件的单位办理了绿化工程施工三级资质证书，并且不开任何收据，所得款项全部纳入“小金库”胡支乱花。结果是个人得利、国家受损，全市许多重点绿化项目被这些不合格单位承揽到手，造成了大量难以弥补的遗留问题。经研究决定：给予其行政撤职处分。 6.XX县区森林植被恢复工程招投标弄虚作假案。2009年11月，省林业厅安排XX县区开展小浪底水库淹没区森林植被恢复工程，其中一期投资1900万元，分18个标段向社会进行公开招标。但最后所有标段全部弄虚作假，XX县区林业局局长马永征私下内定了18个工程建设单位并向其透露竞标标底，其中有3家是经常为林业局干绿化工程的“老关系户”，有4家属于马永征照顾其朋友关系，有两家是县林业局内部人员违规参与竞标，