县委组织部长在全县党建工作半年调度会上的讲话.docx

县委组织部长在全县党建工作半年调度会上的讲话 同志们： 根据会议安排，我就今年上半年组织工作作简要回顾，对下半年组织工作进行安排部署，最后请大家以周舟书记的讲话要求抓好落实。 一、上半年工作回顾 上半年，在县委的领导下，全县各级各部门、广大党员干部牢固树立“大党建引领大发展、项目化党建促生产力”的理念，结合党的群众路线教育实践活动，坚持“六个一线工作法”（领导在一线调度、干部在一线干事、民意在一线掌握、民诉在一线回应、民风在一线引领、民生在一线改善），不断加强党建项目化、领域化和区域化管理，扎实推进组织工作“四个促进生产力工程”，取得了一定的成效，主要体现在以下四个方面： （一）立足发展选干部，“干部工作促进生产力工程”稳步推进。一是激发干部队伍活力。半年来，共调整干部118人次，新提拔干部中35岁以下的占56%，有效改善了乡科级领导班子结构。二是强化日常研判了解。对全县66个单位进行日常研判了解，进一步掌握全县乡科级领导班子及成员的思想、工作状况，有效提高了班子配备和干部选任工作的前瞻性、统筹性和计划性。三是加强后备干部队伍建设。开展乡科级后备干部调整充实工作，推荐产生正科级后备干部建议人选128人，副科级后备干部建议人选213人，完成对建议人选的考察了解，拟研究确定正式后备干部人选150名（正科级50名，副科级100名）。四是从严监督管理干部。扎实开展“五项清理”，整改消化超职数配备干部52人，提前完成本年度消化任务。加大组织处理力度，半年来共给予降职处理2人、免职处理3人，调离主要领导岗位3人。 （二）围绕发展聚人才，“人才工作促进生产力工程”深入推进。一是人才工程成效初显。全面启动“凤还巢”计划，成功回引习水籍在外优秀人才刘远回习创办xx县农业产业发展合作公司，发展家庭农场、中药材种植、大宗农产品仓储运营中心等，计划投资2亿元、带动投资23亿元，目前已投入4300万元完成了大宗农产品电子商务平台建设，技术团队将于8月中旬进驻习水。习水籍商人朱剑带动重庆客商投资12亿修建“仙源溪谷”度假区，已投入资金3000万元进行游客接待中心、宾馆、广场等基础设施建设。通过引导习水籍在外优秀人才返乡创业，提供1000余个就业岗位，签约投资金额50余亿元。继续深化“一县一品”煤炭“百千万”人才工程，采取“以奖代补”的方式，引导煤矿企业自主投入引才资金2000多万元，引进煤炭行业各类人才16人，培养技能人才1000余人。建立“xx县煤炭专家组”，针对各煤矿技术难题进行会诊，解决24对煤矿安全生产问题，助力14对煤矿转型升级。二是引才视野逐步拓宽。编印xx县人才资源基础数据库，引进北京恒基规划设计院院长、全国十大策划师廖银全，西南大学地理科学学院副院长、博士生导师谢世友，自然地理学博士何萧、杨康，一级建造师陈显林等高层次人才助力园区发展；立足各领域发展所需引进各类急需紧缺人才105名；采取刚性招考引进各类人才806名。三是服务环境不断优化。整合资金，设立人才发展专项资金2000万元。分级分类培训各类人才18000余人次，发放20*年度高级人才津补贴91.89万元，艰苦边远地区津补贴115.57万元。2014年上半年发放基层工作津补贴195.2万元。 （三）服务发展促提升，“基层组织建设促进生产力工程”扎实推进。一是组织覆盖不断延伸。在产业链上新建党组织9个，新建两新组织党组织18个、村民小组党组织20个、其他行业党组织22个。二是服务平台不断优化。全面推行“四事”基层工作法，全县39个软弱涣散基层党组织整顿取得明显成效，重点创建农村基层党建示范点21个，土城镇党委、醒民镇党委、二郎乡庆丰村党总支、二里乡红工村党支部、同民镇胜利村党支部、xx县富泓煤矿党支部被省委授予“五好基层党组织”。三是“项目书记”计划有效推进。培育项目书记（主任）120人，带动实施项目245个，带富人数3588人。如东皇镇大陆村总支书记冯帝利，先后创办地仙洞生态旅游农家乐和荣城建材厂，共计投入资金1000万元，年收入达110万元，解决就业23人。四是“强村富民”计划扎实推进。设立村级集体经济发展专项资金200万，建立县乡村级集体经济发展项目库，重点帮扶入库项目31个，全县空壳村由去年底的107个下降到49个。如温水镇梨园村采取“招商引资+村集体+农户”模式发展湖岛休闲乡村旅游项目，目前流转土地55亩，投入资金160万元，项目进展顺利。建立党员创业带富基地46个，实施党员创业带富工程650户，发展种养殖大户和星级农家乐400户，带富群众6354人。如东皇镇黄木坪村返乡党员冯仕良投入470万元建立乡村旅游农民专业合作社，发展社员49人，解决就业57人，带富成效明显。五是同步小康驻村工作不断深入。选派1168名党员干部组建240个驻村工作组，实现驻村工作全覆盖。驻村干部协调落实帮扶项目122个，整合各级帮扶资金9000多万元。省委常委、组织部部长孙永春在对我县纪委派驻永安镇白鹿村驻村干部吴焱同志的批示中指出：“希望有更多的吴焱同志走近群众，走进农户，把实事好事做到群众的门坎，把党和政府的温暖送进群众心坎；通过千千万万驻村干部的努力，使干群党群鱼水关系成为常态，成为机制。各地要积极努力，多措并举，迎接干群良好关系好局面的到来”。六是“三关爱”工程不断提升。关爱阵地得到强化，全年计划新建的23个农村幸福院、20个农民工创业示范基地、16个留守儿童之家、13个空巢老人之家、12个老年互助协会都有序推进。开展了赴广东“走进外出民工关爱万里行”活动，新建驻外流动党组织13个，建立农民工维权工作站1个和定点医院2家，有效解决了我县流动党员的组织归属，提升了农民工党建工作。外出农民工党员徐世军荣获2014年“XX省五一劳动奖章”。 （四）助推发展增活力，“远程教育促进生产力工程”有序推进。组建县、乡两级专家辅导队伍25支500余人，开展培训辅导活动80余场次。整合各部门资源发放光盘1022张、图书和宣传手册10万多册。创建远教示范站点24个（市级示范站点4个）、产业示范基地24个（市级示范基地4个）、农业观光旅游基地1个，培育产业大户400户、党员骨干带头人400名，促进了学用成果转化，解决就近就业10000多人。建立道德讲堂84个，开展讲座活动100多场次，选树李伦芳、王冬、袁一银等100多名道德模范，营造了“明礼知耻崇德向善”的浓厚氛围。 这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是深入开展教育实践活动、践行“六个一线工作法”的结果，是各级党组织和广大党员干部努力奋斗的结果。全县各级各部门和广大党员干部要继续发扬钉钉子精神，当先锋、打头阵、争第一，确保组织工作促进生产力工程取得实效。回顾半年来的工作，有突破、有创新、有实效，但仍存在一些问题，主要是： （一）思想认识不到位。一是一些领导干部对项目化党建工作认识不到位，把党建与经济工作搞成“两张皮”，认为党建工作就是下文件、搞资料，缺乏抓手，盲目照搬照抄，基本靠上级推着走、催着走、逼着走。比如官店镇、大坡乡党建工作目标不明确、措施不具体，主动性差，多次考核都排名靠后，紧迫性和危机感不强。部分单位大局意识不强，总守着自己的地盘看待问题，如双龙乡一些离退休干部、本地在职领导干部、部分人大代表我行我素，混淆视听，煽动群众联名上访，要求保留建制乡镇，造成了不良影响，影响工作大局。二是教育实践活动存在侥幸心理。有的同志片面地认为只要把实体项目抓上去了，教育实践活动就算搞好了，没有把心思放到抓活动上来，一心只想过关、闯关、应付了事；有的同志对查摆问题避实就虚，不痛不痒，个人对照检查材料存在“虚、空、浅、绕、薄”等问题，不深挖细查，企图蒙混过关。三是部分领导班子不团结，不安心基层工作。有的班子队伍各自为政，班子成员各行其是，有令不行、有禁不止，工作中各吹各的号、各唱各的调，一盘散沙，人心涣散。有的乡镇班子成员及干部职工不安心基层工作，总是想着法子找关系、找理由回机关，严重影响基层工作的有力开展。 （二）工作推进力度不够。组织工作与中心工作未能实现联动推进、同频共振。一是对人才工作重视不够。多数用人单位对人才的理解还局限在高学历、高职称方面，对县级层面最基础的技能型、实用型人才重视不够；对人才的后续管理和服务不够，存在只重视“引”、不重视“用”的现象。二是基层服务型党组织建设存在差距。部分村级党组织组织生活不正常，党员队伍力量薄弱，有的村干部滥用职权、“六风”问题严重，精神状态不佳，带领群众致富能力不强。有的村级集体经济项目规划不合理，操作性不强，可行性不高，项目至今还未动工，如良村镇良村村肖家河停车场、同民镇唐朝坝菜籽油加工厂、坭坝乡飞龙山绿茶加工项目、马临区花卉苗圃场等集体经济项目。有的基层党建综合示范点创建推进缓慢，全县21个重点农村基层党建综合示范点，正常推进的16个，推进滞后的5个。如东皇镇杉王社区市级示范点，至今无固定办公阵地，创建进度严重滞后。 （三）干部作风不实。一是部分党组织书记把重视党建工作停留在口头上、形式上，会上表态振振有词、决心很大，讲得多、抓得少，行动上不落实，成了“放空炮”，主要表现在驻村没有真帮实扶、真蹲实驻。如习水电厂、县医院、人民银行、工商银行、电信公司对所挂帮村（居）的5000元党建帮扶资金至今没有帮扶到位；习水五中派驻仙源镇金山村驻村干部李永权、派驻和坪村驻村干部马魁武，计生局派驻大坡乡典礼坝村驻村干部代世霞、派驻罗家坝村驻村干部王亚平、习水一中派驻官店镇里狮村驻村干部龙治汀等干部，到岗到位差，群众反映差；部分乡镇对驻村干部的关怀不够，如官店镇、民化乡未给驻村干部购买人身意外伤害保险。二是部分党组织对干部管理失之于宽、失之于软，造成干部慵懒散慢浮思想严重；部分干部缺乏责任感，在抗洪救灾等急难险重任务中，没有起到党员干部的先锋模范作用，如良村镇洋化村村委会主任任松万、良村镇农业服务中心工作人员夏利模（兼任洋化村党总支副书记）在抗洪救灾期间参与赌博、履职不到位被处分，等等。 针对这些问题，在下半年工作中，各级党组织和广大党员干部要认真研究，切实加以解决。 二、下半年工作安排 同志们，2014年是全面深化改革的开启之年，是习水发展的黄金之年。全县各级党组织和广大党员干部要坚持问题导向，坚持组织工作要围绕中心、推动发展的思想，以钉钉子精神深入推进组织工作促进生产力工程，全面实现干部工作、人才工作、基层组织建设、远程教育促进生产力“四大工程”目标任务。第一，凝聚共识，把思想和行动统一到促进组织工作出生产力上来。要把思想统一到目标任务上来。组织工作必须为习水跨越发展、科学发展提供组织保障，必须为实现“富民、强县、设市、率先小康”四大历史任务服务，必须推动习水在全省全市“当先锋、打头阵、争第一”。各级党组织和广大党员干部要进一步增强工作责任感和使命感，充分认识组织工作促进生产力的重要作用，抓紧抓好抓实“四个促进生产力工程”。要把思想统一到对标定位上来。去年习水的组织工作是全市第一，今年的形势是前有标兵、后有追兵，标兵越来越远、追兵越来越近，面对逼人形势，各级党组织和广大党员干部要进一步明确方向、找准问题，主动对标定位。对取得的成绩要认真总结，对存在的问题要逐项分析，定时限、定人员、定措施、抓整改，确保各项任务齐头并进。要把思想统一到重点工作上来。要坚持县委发展主基调主战略，全力践行“六个一线工作法”，围绕农村建设、项目建设和园区建设，以党建引领经济社会发展，推动党建项目化、区域化、领域化，将组织优势转化为发展优势，为推动习水跨越发展注入强劲的活力。第二，发扬钉钉子精神，坚持不懈做好组织工作。坚持“用数据说话、靠作风吃饭”，以钉钉子精神确保组织工作促进生产力。今年下半年，要重点做好以下几项工作： （一）强化干部管理，推动“干部工作出生产力”。干部是推动发展的核心力量，要调动各方面干部积极性，进一步激活“人”这个生产力中最活跃的因素。进一步完善干部选拔任用机制，加大领导班子和领导干部的日常管理研判，注重在基层、项目园区、信访维稳一线考察识别干部。要坚持“赛场选兵、战场点将”的用人导向，积极搭建干部成长平台，近期县委将选拔一批优秀年轻干部到乡镇、园区一线挂职。要规范组织工作业务干部管理，组织委员必须负责组织工作，今后凡是负责组织人事的业务工作人员变动必须报经县委组织部同意。要从严管理监督干部，加大对非领导职务干部履职情况的监管力度，8月份要再次开展党政领导干部在企业兼职（任职）清理工作，对清理中发现的违规情形，将严肃追究有关人员责任。 （二）坚持引育并举，推动“人才工作出生产力”。以引进、培养和服务人才为核心，充分发挥2000万人才发展专项资金“杠杆”作用，采取超常规方法“抓引进、重培育”，重点引进煤炭、白酒、医疗、教育、城建等领域高技术人才。要以园区、开发区用人制度改革为契机，引导园区和企业进一步拓宽引才渠道，柔性引进急需紧缺高层次人才，使园区、企业等经济主战场的人才充分发挥作用。要结合全县经济社会发展及产业分布情况，让外地优秀人才“走进来”传经送宝，让本土人才“走出去”开拓视野。县安监局要扎实推进“一县一品”煤炭“百千万”人才工程，打造习水人才工程品牌。县住建局要牵头负责人才公寓建设，确保如期兑现引进高层次和急需紧缺人才优惠政策。县教育局、县卫监局作为高级人才最集中的部门，要在如何充分发挥现有人才作用上积极思考，为优秀人才搭建平台。县农牧局、县人社局、县扶贫办要牵头做好农村实用人才、技能人才的培训培养工作，重点培养培训各类实用人才8000人次以上。各职能部门要为各类人才创新创业做好引导和跟踪服务。通过引育并重，跟进服务，最大限度释放人才潜能，促进生产力发展。 （三）注重固本强基，推动“基层组织建设出生产力”。一要发展壮大村集体经济。认真开展“三资清理”，切实摸清底数，盘活现有资源，采取土地、山林入股或出租等方式，大力发展农村集体经济，增加村集体收入。要建立村集体经济监督机制，确保村级集体经济财务公开公正。县直各职能部门、金融机构要制定优惠政策，从登记办理、税收减免、土地使用、信贷倾斜、财政扶持等方面给予支持，促进村集体经济的发展。今年年底前要选树培育2个以上有规模的村级集体经济典型，实现全县70%以上的一类贫困村村级集体经济收入在3万元以上。 二要创新党组织设置。打破传统的党组织设置模式，加大在外出党员集中地、专业合作社、产业协会、产业链、园区和项目上组建党组织工作力度，发挥党组织服务园区、推动项目，引导产业发展、指导产业做强的堡垒作用。8月底前，创XX县区要成立园区机关党支部。三要严格党员发展和培训。发展党员必须是好中选好、优中选优，要把质量放在首位。要着重在行业领域带头人、农村能人、村干部、优秀返乡农民工、致富能手、大学生村官中发展党员。要把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，提升村级党组织引领经济发展的能力，建设一支发展型服务型的农村骨干队伍。要畅通党员出口。对长期不缴纳党费、不参加组织生活的党员，要及时处置。要加强党员教育培训，县级办好重点班、乡镇办好轮训班，确保农村党员教育培训全覆盖，每名农村党员每年至少参加1次乡镇及以上举办的集中培训，培训时间不少于2天。划拨给各基层党（工）委的党员教育培训专项经费，必须用于以支部（总支）为单位的党员教育培训工作。四要落实好党内关怀机制。要时刻把老党员和生活困难党员的冷暖放在心上，定期走访、慰问离任村干部，做好老党员和离任村干部的日常沟通交流工作。要充分发挥好党员慰问资金、党内帮扶资金、党员创业带富工程专项资金的作用，帮助农村贫困党员、离任村干部解决资金、技术、信息、项目等方面的实际困难。五要管好用活村级活动场所。近年来，我县新建村办公楼80间，改扩建35间，已经实现村村都有办公阵地，各乡镇（区）要对年久失修的村办公楼进行升级改造，完善绿化、美化、亮化和院墙、院坝、厨房、厕所、宿舍等附属设施。要主动争取，充分利用、盘活闲置学校、工矿企业用房等国有资产资源。 要把社区办公服务用房纳入小集镇开发、xx区开发和xx区改造规划。住建局在审批房开项目时，要将社区办公服务用房同步规划、设计、建设，未落实有关要求的，不批准设计、不予以验收。要建好用好村（社区）党员群众综合服务站，坚持并落实村（社区）干部值班制度，确保村（社区）24小时有人值班、能够办事。六要提升乡镇党务政务服务中心服务能力。整合社保服务大厅、公租房等项目资源创建服务中心，乡镇七站八所和通讯、金融机构等能进中心的便民服务项目都要进驻，集中办公、便民利民。12月前，要高标准创建土城镇、回龙镇、同民镇、永安镇、三岔河乡等5个乡镇党务政务服务中心。七要推进“三化”党建。项目化管理。围绕年初确定的66个党建及组织工作创新项目，狠抓落实。要集中精力、整合资源，全面完成隆兴镇柑甜村、土城镇华润社区、二郎乡庆丰村、东皇镇黄木坪村、程寨乡石门村等5个农村党建示范点提升项目。区域化发展。要按照功能相近、定位相似、文化相同的理念，打破组织设置分割，着力抓好习水河流域、桐梓河流域、赤水河流域和习新公路沿线等四大片区党建品牌工作。领域化推进。规范和理顺机关、学校、医疗卫生、农民工、园区、非公和新社会组织等领域党建工作。机关党建要重点围绕转变工作作风、提高工作效率来推进；教育系统要切实将党建工作纳入考核，整顿校风校纪、师德师风，通过抓党风带校风促教风，办好人民满意的教育；医疗卫生系统要通过抓党风带院风促医风，提高优质医疗服务水平。各行业都要结合自身实际，采取措施切实抓好党的建设，推动经济社会发展。 （四）抓实远程教育，推动“远程教育出生产力”。要把“双百双万”工程作为远程教育学用成果转化的重要载体，把站点建在产业、党员聚在产业、群众富在产业，通过支部引领、合作社和协会牵引、产业链拉动、远教站点辐射，加快学用成果转化，为农村经济发展提供智力支持。 第三，统筹抓好其他工作，形成组织工作促进生产力的强大合力。一是持续扎实推进教育实践活动。下一步教育实践活动的开展，既要统筹兼顾，又要突出重点。要扎实开好专题民主生活会和专题组织生活会。县委督导组、活动办要严把质量关，对照检查材料如聚焦不准、辣味不足、剖析不深、措施不力的，坚决不予放过；同时，各乡镇、各单位党委（党组）要组织好培训，一个支部要明确1名班子成员全程指导专题组织生活会的召开，确保组织生活会不走过场。县委督导组、活动办要做好抽查，及时通报情况。要深化“四风”突出问题专项整治，确保专项整治抓出成效、抓出作风，为下一步深化改革打下坚实的基础。各乡镇、各单位要注重挖掘、总结提炼，培塑一批教育实践活动先进典型，营造良好的活动氛围。二是深化“三关爱”工程。要把“三关爱”工程作为践行群众路线的重要抓手和联系服务群众的有效载体。要管好用活“三关爱”阵地，县教育局、民政局要在8月底前出台留守儿童之家、空巢老人之家的规范化管理办法，着重解决和明确政府、社会和个人的主体责任，吸引空巢老人入住，提高空巢老人之家入住率。要把鼓励和吸引农民工返乡创业作为“三关爱”工程的重要突破口，由县“三关爱”办牵头，各职能部门和金融机构配合，确保20个农民工返乡创业基地创建成功。三是强化自身建设。着力锤炼“讲政治、重公道、业务精、作风好”的组工干部队伍，提升组工干部的理解力、执行力、创造力、公信力和约束力，打造“两满意”模范部门和模范队伍，促进生产力发展。同时，要统筹推进党的建设制度改革、同步小康驻村、老干部、关工委等工作。 同志们，组织工作任务繁重，但使命光荣。全县各级党组织和广大党员干部要按照“干部发力，人才给力，基层出力，远教添力，自身提力”的组织工作新要求，抢抓机遇、奋力争先，推动组织工作取得新成绩，为实现习水“富民、强县、设市、率先小康”四大历史任务提供坚强的干部保障、组织保障和人才保障。第15页 共15页