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脱贫攻坚成效巩固暨秋季攻势工作会议上的讲话
同志们：
刚才，xx同志围绕脱贫攻坚成效巩固暨秋季攻势推进计划及措施作了交流发言，xx同志代表县委、县政府安排部署了脱贫攻坚成效巩固暨秋季攻势具体工作，稍后，xx书记将作工作要求和强调，务请大家深刻领会，不折不扣抓好落实。下面，我就如何提高执行力，推进各项工作高质、高效、高速运转，讲三个方面的意见。
一、关于当前全县上下所处的状态今年是我们xx极不平凡的一年，我们经历了天下最难的脱贫攻坚战的生死考验，经历了政治生态大手术的剧烈阵痛，但是我们走过来了，我们挺过来了。我们成功进入了新阶段，同时，我们也迎来了史无前例的严峻新挑战，需要我们继续挺过去，这就是我们必须要面对的大环境。
从目前看，我们干部总体状态良好，信心满满、干劲十足，但受过去恶劣政治生态的不良影响，少数地方、少数干部的陋习未改，余毒未除，少数地方还有蔓延的趋势，这是我们必须直面的状态。
从总体上看，我们的状态是良好的。我们的干部干劲十足。经历了脱贫攻坚这场全民参与的硬仗，打出了xx干部的精气神，锻造了一支能干事、会干事、干成事的虎狼之师，全县上下形成了一股势不可挡、排山倒海的强劲力量，xx人民战无不胜、出征必胜的态势已经形成，为xx经济社会发展提供了强大的精神动力。
我们的发展基础空前改善。这几年，我们砸锅卖铁投入脱贫攻坚，农村水电路讯等基础设施得到极大改善，大村大寨环境卫生大幅提升，农村面貌发生了翻天覆地的变化，这些都为我们实施乡村振兴战略、全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
我们的群众基础更加牢固。通过开展结对帮扶、全体干部进村入户开展工作等，拉近了干部与群众的距离，干群关系更加紧密、更加牢固，建立了深厚的鱼水情，群众基础得到进一步巩固。我们的形象明显改善。xx脱贫攻坚取得阶段性胜利，可以说为省市分了忧、添了彩，也让各级领导对xx刮目相看，增加了外界对xx的印象分。
从局部看，我们少数地方和少数干部问题突出。一些干部底气不足，甘于落后。存在以烂为烂甘于平庸得过且过的思想。片面地认为：xx经济总量小没希望、xx环境差没希望、xx干部提拔机会少没希望，干与不干都是垫底，不如混混日子轻松点。
一些干部锐气不扬，不愿担当。有的存在有风险干不得的懒惰思想，认为干得越多、错得越多和干多干少一个样，工作上不求有功、但求无过，不是尽力而为，而是尽力不为;有的存在有难度干不了的畏难情绪，惧怕工作、抗拒工作还不同程度存在。接到任务，不是只为困难想办法，而是只为困难找理由;有的存在没好处不必干的私心，成天耍小聪明，拨小算盘，打擦边球，对自己有利的就抢着干，对自己无利的就绕着走。
一些干部大气不够，小手小脚。有的存在眼界不宽、目标不大的短见，没有站在全局、高位、长远看问题，不能跳出xx看xx。有的存在要求不高、应付了事的作风。工作中没有高标准、高要求，不求过得硬，不按时完成工作任务，存在时间到、任务就到，指标就完成的现象。到了时间节点胡乱拼凑材料上报，胡乱编制数据糊弄。有的存在事不关己、高高挂起的思想，只做自己的事、只干自己的活，对一些与己无关的事不管不问，视而不见，缺乏团结精神和大局意识。
一些地方邪气不减，推拖散乱。有的存在遇事先推，推卸工作、推卸责任。把领导安排的工作推给下属，该自己落实的任务推给别人，该自己安排的工作推给领导，该自己督促的事情推给上级，该自己承担的责任推给客观原因。有的同志，不管大小事都找县委、县政府解决，把自己置身事外。
更有甚者对有关县领导安排的工作看人下菜，开会想来就来，工作想搞就搞，完全没把县领导放在眼里。有的存在办事拖沓，不思考工作，被动接受任务，更有死猪不怕滚水烫支一下动一下的现象，缺乏主动意识、时间观念。有的存在有令不行，县领导安排的工作不放在心上，非得等督查通报了才动一动，甚至等书记、县长吼几句或者等纪委监委介入调查了才杂慌。
有的存在不讲规矩，有的同志越过分管县领导直接给书记和我汇报工作，导致分管领导不知情;有的同志来了项目自己先实施，既不给分管领导汇报，也不按程序完善手续，出问题了就找领导想办法;有的同志会上不说、会后乱说，会上不担当、会后乱表态，甚至有个别同志在社会上说三道四，妄议县领导，甚至暗中支持非法上访、阻碍依法拆迁等;
有的同志，县政府分管领导组织召开的约谈会，派一名工作人员参加，对组织极不尊重，对纪律没有一点敬畏;有的同志不请示汇报，即使是我亲自安排的工作，可能也没有当回事，我平时下乡调研和会上安排的工作，办公室登记造册督办的就有接近x项，还没有加上我临时安排的，到目前也没得几个乡镇和科局主动汇报工作完成的情况，完成完不成，合理不合理，至少也要反馈一下。有
的存在心中无数，同一问题，第一天问是一个数字，第二天问又是另一个数字;问统计部门是一个数字，问具体的业务部门又是另一个数字;问主要领导是一个数字，问分管领导又是另一个数字;报给省市的是一个数字，自己掌握的又是另一个数字，说到底就是心中无数。
一些单位正气不张，追责过软。有的单位制定的制度多、执行少，面对严格的制度纪律，搞变通、走形式，让规章制度成为纸老虎、空壳枪。有的单位工作安排多，跟踪落实少，存在上面踩油门、下面放空挡、甚至踩刹车的现象。有的单位对政策研究不透、把握不准、执行不严，在三改三化工作中，部分镇乡擅自提高标准、政策把关不严、执行偏差较大。有的单位奉行好人主义，搞无原则的一团和气，奉行多栽花、少栽刺的处世哲学，以睁一只眼、闭一只眼的态度对待是非问题，大会小会说得多，实际追责少，平时工作放得松，出了事情才抓得紧。
二、如何将工作运转调整到最佳状态习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，要增强狠抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。结合xx实际，当务之急，就是要上紧发条、摒弃杂念、狠抓落实，迅速将状态调整到最佳，确保各项目标任务落到实处。
我们需要拧紧思想阀门真心干。常言道。思想决定行为，行为决定结果。思想上松一寸，行动上就会散一尺，结果上就会偏一丈。要将工作调整到最佳状态，首要任务还是要抓思想建设，拧紧思想阀门这个总开关。要旗帜鲜明讲政治。政治是一切工作的生命线，政治正确才能保证方向不偏离。
从大的层面讲，就是要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记的核心领导地位，维护党中央的权威和集中统一领导，做到令行禁止。从县级层面讲，就是要坚决贯彻落实好县委、县政府的决策部署，不讲理由、不打折扣、不欺上瞒下，做到有令必行。
要直面问题敢担当。把敢于突破、敢于碰硬、敢争第一作为抓工作落实的最基本要求。面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争，面对低谷敢于奋起直追，面对错误敢于承担责任。要持续发力不松懈。脱贫攻坚工作虽然取得了阶段性胜利，但乡村振兴、全面小康、风险化解、环境保护等等，哪一个工作不是政治任务。哪一个工作不重要。根本容不得我们有半点松懈，不能被小胜利迷糊了双眼，必须持续发力。
我们需要端正态度务实干。求真务实是党的思想路线的核心内容。习总书记要求广大党员干部要坚持脚踏实地、埋头苦干，要做老实人、说老实话、办老实事。在具体工作中，就是要坚持做到说干就干、干就干好、一抓到底，坚持做到看准了就马上干、决定了就盯死干、起步了就拼命干，始终做到发现机会不错过，咬定目标不放松。
我们需要抓住重点精准干。要找足资金。要通过银行融资、招商引资、向上跑资、整合挖资、社会融资把钱实实在在装进政府的大盘子。要抓紧项目。要通过认真谋、全力推、向上跑，把项目实实在在落到xx大地上。要统好指标。就是要确保我们所做的工作可入库，能出数。要守牢底线。就是要统筹守牢民生、法律、速度、稳定、安全、生态、廉洁这七条底线，一条也不能失守，失守就会全盘皆输、全部归零。
我们需要把握方法科学干。要牢牢抓住锁定目标、压实责任、紧追不舍、追责问效这个最基本的工作方法系统推进。要把分解任务落实责任做细做实，全面推行清单式管理。要有工程师的思维，把工作进行细化任务分解，层层压实责任，把具体的任务清单化，完成一项销号一项，随时对照清单提醒自己还有多少工作没有完成。同时，各级各部门要认真对照权力清单、责任清单、负面清单开展工作，搞清楚自己该干什么、能干什么、不能干什么。要把工作的各个环节锁死，推行全过程跟踪督导。
三分部署七分督查，要形成单位内部督查、领导干部亲自督查、专业机构专门督查的机制，确保每项工作、每一份文件都有督查责任人，做到每个环节、每个领域的督查全覆盖。要把不落实的事和人做实，推行全流程追责。任何工作一旦明确了具体的责任人、工作标准和完成时限，时间一到就要出结果，出不来结果要有说法，客观因素不追究，主观原因必严处。
我们需要提高本领高效干。要突出抓好决策力、执行力、管控力、创新力四种核心领导能力的提升。要围绕政治正确、法律正确、方法正确提高决策力。让我们的决策符合习总书记和中央要求、符合法律法规规定、符合市场经济规律、符合xx县情实际。要围绕有令则行、有禁则止、有需则应提高执行力。
对上级安排的工作不仅要马上去干，还要思考怎么干好。对上级和法律法规禁止不能干的，要心存戒惧，有想法的要马上摒弃，在干的要马上收手，收不了的要主动坦白。对同级和下级的请求，要第一时间响应，第一时间补位，要主动去干。要围绕政令畅通、运行畅顺、心情畅爽提高管控力。
一把手必须要管得住自己的人、留得住干部的心、树得起自己的威、办得成单位的事。要围绕破难点、引爆点、出亮点提高创新力。要敢于创新、善于创新，要有自我否定的勇气，敢于打破常规、敢于挑战常理，要以问题为导向，换个角度破难点，找出核心引爆点，打造特色出亮点。
我们需要带好队伍一起干。要大力倡导团结、奋斗、卓越的团队精神，打造一支有灵魂、有斗志、有力量的队伍。要大力倡导在群众关切中去找短板，在市场需求中去强优势，在政策走向中去破瓶颈，在继承发展中去闯新路的工作思路，打造一支善谋事、会干事、能成事的队伍。要大力倡导以公心决策、凭良心办事、靠决心破题、用信心立业和做官忠诚干净担当、做事高效专业精明、做人诚信守规厚道的从政准则，打造一支有情怀、讲操守、懂专业的能打硬仗、能打胜仗的队伍。
三、如何确保各项工作结果达到理想状态党的十九大报告明确指出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验，所以我们要坚决以党的十九大提出的三大攻坚战为重点，统筹推进其他各项工作达到理想状态。
我们要持续打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚工作是乡村振兴的基础，只有将基础打牢，才能建起乡村振兴的金字塔。我们脱贫攻坚取得了阶段性成效，下一步要在巩固提升上下功夫。今年是脱贫攻坚的收官之年，刚才，xx同志已经对脱贫攻坚成效巩固和秋季攻势相关工作作了详细安排。
关于脱贫攻坚工作，我再强调七个转变。要从治标向治本转变。第三方评估的结果是xx符合贫困县退出条件，但前期我县开展的工作是哪里有问题就补哪里，更多是为了迎接评估而采取的应急手段，是吃西药治标。现在要找到贫穷的真正原因，从根本上解决贫困问题，要吃中药治本，涵养内体，增强可持续发展的内生动力。要从抓小到抓大转变。以前是针对特定的贫困群众开展一户一策实施精准帮扶，是从局部抓小着手的;
现在要从xx的整个大局出发，思考如何解决整体贫困的问题。要从抓精准到抓精深转变。要从抓一家一户具体问题为主转向抓农村经济社会发展深层次问题解决为主，通过三引四变（三引，即：引企入村、引民入社、引货出山;四变，即：资源变产、资产变资金、农户变股民、农民变工人），将美丽的乡村打造成三园一栈（乡村变公园、田园变乐园、庭院变花园，农房变客栈），改变农村经济结构和发展动力，最终实现企业增财、乡村增色、农民增收。要从抓政策扶持到抓市场拓展转变。前期的产业扶贫主要是靠政策扶持、政府兜底、帮扶干部督促来帮助贫困户脱贫，现在要转变为以市场为导向发展产业，壮大产业，提升产业在市场中的竞争力。
要从抓物质扶贫到抓思想教育转变。前期是着力解决贫困群众的收入、吃、穿、住、行及医疗、教育等各方面的物质保障，现在要充分利用好前期干群关系得到密切的星星之火，加大联系密度，不送资金送思想，从根本上解决思想问题，使自力更生、自主脱贫成为燎原之势。
要从探索机制向巩固机制转变。通过脱贫攻坚，我们已经探索到了院坝会等密切干群关系的有效机制，大家在今后推行这个机制的密度上可以减少，但在长度和广度上要加深。要从抓基础设施建设向抓基础设施维护上转变。要将重心转移到农村基础设施的管理和维护机制的建立上来，确保各种基础设施有人管理、能够运行、长期完好。
我们要精心打好防范化解重大风险攻坚战。因前期历史遗留问题，我县各项经济指标全面下滑，近乎处于崩溃边缘，经济发展与群众的期盼、组织的要求相差甚远，加之现在处于还债高峰期，工程项目拖欠民工工资所引起的不稳定因素随时可能爆发。政治风险、社会风险、债务风险异常突出，我们在既要还老账、又要拓新路的夹缝中生存。如何化解这几大风险。
一是理顺化解债务风险的工作机制，坚持谁举债、谁负责的原则，层层压实责任，定期调度，形成齐抓共管的工作格局。二是突出重点守牢底线，重点在民工工资、征地拆迁、安置补偿、社会融资、舆情事件上做好防控工作，确保不出问题。
三是摸清底数全面排查，请县财政局牵头，相关职能部门配合，对工程类项目存在的问题进行全面核查，并制定具体的个案化解方案。四是多措并举分类化解债务。通过谈判延期一批、争取项目偿还一批、处置资产应急一批、调整支出进度和结构缓解一批、融资替换一批、依法处置消除一批、友好协商减免一批来有效化解债务存量，这七个一批各部门都要有细化方案，每月要有实实在在的动作。
五是群策群力提升经济指标，通过强弱项、补短板、保增长、保速度等措施，确保顺利完成年初确定的各项指标任务。
我们要精准打好污染防治攻坚战。党的十九大报告明确提出，污染防治要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能。结合我县实际，就是要守好发展和生态两条底线，以双有机战略为统领，奋力推进河长、土长、林长三大制度，确保污染防治取得实效。
一是大力实施环境保护五大攻坚战，深入开展全面整治滥砍滥伐、乱排乱放、乱搭乱建、污水横流、白色污染、农村面源污染和固体废弃物污染等专项行动，强化土壤污染管控和农产品质量安全管控;强化县城及集镇污水管网改造，加快推进城乡环卫一体化建设;强化整治工业企业废气超标排放、汽车尾气排放，大力实施绿化行动，打造蓝天、碧水、净土、绿林的优美环境。
二是大力整改中央环保督查问题，各相关职能部门要对照职责、对标对表、对号入座，按时、按质完成中央环保督查指出和交办的各项环保问题。
三是要加强对环境保护有关法律法规的学习，严格执行管行业就要管环保的相关规定，切实负起一岗双责职责，高度重视项目环评工作。凡是今后规划实施的项目，一律先通过环评后再组织实施，一律完善手续后才能动工，坚决不允许出现先上车后补票的情况，将环保贯穿到工程建设的始终。
我们要统筹推进政府其他各项工作。今天是x月x日，离x月x日只有x天，有效时间只有两个多月。时间非常吃紧，我们肩上的各项任务还很艰巨，需要再加一把劲、再努一把力。总的基调就是：奋力冲刺不掉队。总的要求就是：对标对表精准冲刺、担当负责奋力冲刺、守好底线安全冲刺、问效追责倒逼冲刺，千方百计让我们的任务完成得好看一点。
一要抓好招商引资和项目建设工作。各相关部门要积极向上争取和对接项目实施，严格按照时间节点抢抓项目落地，积极争取上级资金、撬动社会资本，严格按照四制管理原则监管项目。
二要不断优化营商环境。各级各部门要真正结合自身实际，让群众不跑路、少跑路，解决服务人民群众最后一公里的问题。同时，要全面开展自查，按照营商环境专项整治百日攻坚行动要求抓好落实，按照每一期督查通报要求限时整改，县督查局要进行重点督查，每个工作专班抓一个典型曝光严处，奋力营造良好的营商环境。
三要抓好城镇建设工作。请x同志牵头，对照x届x次全会的精神，抓紧启动总规修编，制定细化城镇建设相关实施方案。
四要抓好信访维稳工作。各镇乡、各部门要强化主体责任，切实加大矛盾纠纷隐患排查力度，集中力量进行化解。加强对涉毒、吸毒、贩毒的打击力度，扫黑除恶工作要坚持打早打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，将黑恶势力消灭在萌芽状态，确保安全稳定不出事。同时，各镇乡、各部门要高度重视双提升工作，省里面正在通过xx电话测评，要作好正面引导，实事求是对待测评。
五要抓好安全生产工作。国庆将至，各级各部门要扎实做好交通安全、消防安全、食品安全、施工安全、旅游安全、校园安全等工作，加强对各类重大活动的监管，强化商场、广场和景区景点等人员密集场所的安全管控，强化应急值守，加大安全隐患排查力度，集中力量进行整治，坚决防止各类重特大安全事故发生。
六要抓好社会民生工作。重点对鳏寡孤独、退伍军人、残疾人、留守儿童等特殊群体开展慰问和帮扶。
七要抓好党风廉政建设。持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定精神，持续整治四风，强化政治纪律，严肃组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。继续保持反腐的高压态势，注重政治效果，坚决清除xx、xx、xx等腐败分子对xx带来的不良影响。把巡视巡察工作作为管党治党的重要抓手，切实做好巡视巡察后半篇文章，让反腐利剑高悬，推动全面从严治党向纵深发展。
同志们，炉红可锻铁，风正好扬帆;不忘初心志，征途亦宏澜。在新的起点上，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在以x书记为班长的县委坚强领导下，重整行装再出发，锐意进取、开拓创新，坚决打好巩固脱贫成果持久战，同步建成小康社会，实现乡村全面振兴，奋力开创百姓富、生态美、产业强的xx新未来，为早日把我县建设成xx都市圈的后花园、xx的康养园、中国的有机食品园、世界的xx而努力奋斗。
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