责任与能力——亳州市市委书记方春明在党校的讲话.docx

责任与能力——亳州市市委书记方春明在党校的讲话
坚持科学发展
奋力跨越赶超
全面开创亳州加速崛起新局面
——在中国共产党亳州市第三次代表大会上的报告
（2011年9月18日）
方春明
同志们：
现在，我代表中国共产党亳州市第二届委员会向大会作报告。
中国共产党亳州市第三次代表大会，是在我市大发展、大建设的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，系统总结市第二次党代会以来的工作，科学确立未来五年的奋斗目标和工作重点，进一步动员全市广大党员干部和人民群众，坚持科学发展，奋力跨越赶超，全面开创亳州加速崛起新局面。
一、回顾奋进历程，进一步坚定科学发展、跨越赶超、加速崛起的必胜信念
市第二次党代会以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，抢抓发展机遇，奋力攻坚克难，加速推进建设，圆满完成了市第二次党代会确定的各项目标任务，走出了一条符合亳州实际的发展路子，打造了一支干事创业的干部队伍，形成了一套有效的工作推进机制，全面开启了大发展、大建设的崭新局面。
过去五年，是经济发展全面提速、综合实力明显增强的五年。紧紧扭住经济建设这个中心，一手抓工业发展，一手抓城镇建设，有效应对国际金融危机挑战，千方百计扩大有效投入，全市经济总量从2005年的235.4亿元提升到2010年的512.8亿元，连跨3个百亿元台阶。2010年，gdp增长13.8%，增幅创建市以来最高水平。粮食生产克服自然灾害影响，连续7年增产增收，去年总产达到92.4亿斤，比2005年增加28.4亿斤。2010年，固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入、外贸进出口、社会消费品零售总额分别是2005年的5.1倍、4.2倍、3.8倍、12.9倍、2.2倍，主要经济指标增幅跃居全省前列。
过去五年，是工业发展强力推进、经济结构明显优化的五年。围绕亳州特色和优势，一手抓招商引资、一手抓项目建设，着力打造现代中药、煤电煤化工、农产品加工、文化旅游、汽车及零部件制造五大主导产业，大力培育发展劳动密集型产业、现代服务业和新兴产业，扎实推进“125工业振兴计划”，一批煤矿建成投产，一批知名企业落户亳州，一批10亿元以上项目开工建设，新的主导产业体系初步形成。2010年实际到位市外资金、规模工业企业个数分别是2005年的14.2倍、3.7倍；二产比重逐年上升，继2008年超过一产，2010年又超过三产，全市经济初步实现了由农业为主体向工业为主导的历史性转变。
过去五年，是城市建设框架拉开、城乡面貌明显改观的五年。2008年底我们果敢决策，启动45平方公里市南部XX县区建设，征地拆迁全面展开，基础建设快速推进，两年初步形成框架，72家工业企业落户，主XX县区面积扩大了1倍，把全市城镇建设推向了高潮，谯城涡北XX县区、蒙城城南XX县区、利辛滨河XX县区、涡阳南部新城全面启动，规划总面积38.6平方公里，县城面貌显著改观。五个省级开发区不断扩大，总面积是2005年的10倍。新农村建设扎实推进，
5.2万农户搬入新村居住。完成了涡河治理、火车站改建、泗许高速亳州段等一批重大基础设施项目，建成了市体育场、图书馆、博物馆等一批公共设施。文明创建工作深入开展，亳州成为省级园林城市。
过去五年，是群众收入大幅增加、和谐社会建设明显进步的五年。全面推进以改善民生为重点的社会建设，人民群众的幸福感、满意度不断提升。坚持每年办一批民生实事，财政民生支出累计达到100亿元，人均受益1710元。2010年，城镇居民人均可支配收入15538元，农民人均纯收入4689元，分别比2005年增加7547元、2336元，群众生活大为改善。覆盖城乡的社会保障体系初步建立，新农合、新农保、基层医疗卫生体制改革等扎实推进，解决了104万人的饮水安全问题，修建了“村村通”公路4400公里，亳州师专新校等一批社会事业项目建成使用，各级各类教育协调发展，文化事业不断繁荣，人口和计划生育等各项事业全面进步，环境保护和节能减排各项指标全面完成。大力加强和创新社会管理，深入推进“平安亳州”建设，依法治市、依法行政和公正司法水平不断提高，高度重视人民群众来信来访工作，依法严厉打击各种刑事犯罪，有效防控兴邦非法集资案等可能引发的群体性事件，人民群众安全感增强，社会大局和谐稳定。
过去五年，是政治生态不断优化、党的建设明显加强的五年。坚持加强党的建设与推进党的事业统一，紧紧围绕推进科学发展、加速亳州崛起，大力加强理论武装和宣传思想文化工作，深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，扎实推进以农村和非公企业为重点的基层党组织建设，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。牢固树立心系亳州干事业的用人导向，深化干部人事制度改革，一批品行正、能力强、实绩突出、群众公认的干部走上领导岗位，全市组织工作总体满意度居全省前列。大力倡导少说多做、真抓实干的作风，不断深化机关效能建设，发展环境明显改善。深入开展反腐败斗争，惩治和预防腐败体系进一步健全。坚持人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人大、政协创造性开展工作，统一战线、民族宗教、双拥、国防动员、老干部、对台等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织工作不断创新，职能作用得到充分发挥。尤为可贵的是，通过几年来的努力，全市上下形成了风清气正、干事创业的良好政治生态，想干事、真干事的干部多了，谋发展、抓发展的氛围浓了，全市上下呈现出大干快上、竞相发展的生动局面。
同志们，五年的历程极不平凡，五年的成就灿烂辉煌。这五年是经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得益最多的五年。这是在省委、省政府的坚强领导下，全市各级党组织、广大共产党员团结带领全市人民迎难而上、奋力开拓、埋头苦干的结果。在此，我代表中共亳州市第二届委员会，向全市广大党员、干部和人民群众，向所有关心、支持和参与亳州发展建设的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
五年的实践告诉我们，必须始终坚持发展为上不动摇。大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。加快发展是解决亳州一切问题的根本，任何时候、任何情况下都必须保持清醒、坚定不移、全力以赴，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，算大账、看长远，全面推进对外开放，全力推进项目建设，牢牢稳住快速发展的好势头，不断开创加快发展的新局面。
五年的实践告诉我们，必须始终坚持民生为先不懈怠。悠悠万事，民生为大。改善民生是我们一切工作的目的。不能等到经济发达再来解决民生问题，不能因为财力有限耽搁民生建设。必须始终站在群众立场上想问题、作决策、办事情，不断增强平民情结，大力弘扬亲民作风，扎实办好为民实事，凝聚万众之心、全民之力，共同建设我们幸福美好家园。
五年的实践告诉我们，必须始终坚持稳定为重不折腾。稳定出了问题，一切工作都要停摆。稳定是各项事业发展的前提。越是在大发展大建设时候，越是要扎实做好维稳工作。不管是历史遗留的老问题，还是发展中出现的新矛盾，都必须主动积极面对，依法妥善处理，确保社会稳定。
五年的实践告诉我们，必须始终坚持少说多做、真抓实干。事业是干出来的。唯有比别人多干，才能比别人更快。必须强化责任意识，提升发展标杆，传递任务压力，推动工作落实；必须提振创业精神，提升发展速度，提高工作效率，敢于较真碰硬，勇于攻坚克难，切实把每一项工作落到实处，使每一项事业发展得更快更好。
五年的实践告诉我们，必须始终坚持抓好干部队伍、优化政治生态。事业兴衰，关键在党，关键在干部。必须不断强化心系亳州干事业的用人导向，突出抓好各级领导班子和干部队伍建设，优化干事创业环境，不断提高各级领导班子的执行力、创造力，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，为各项事业发展提供坚强保障。
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，现在的发展，还是低基础的快发展、低基数的高增长、低水平的惠民生，跨越崛起任重道远。工作中还存在不少困难和问题，主要是发展不足、发展不优，经济总量较小，工业仍然薄弱；对外开放不够，大项目引进不多，持续快速发展的后劲仍然不足；城乡规划建设管理水平仍需提高，教育、卫生、就业和住房与群众要求还有不小差距，社会管理基层基础还比较薄弱，人口、资源、环境矛盾日趋凸显；党的基层组织建设和干部作风建设，还需进一步加强等等。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决，不辜负全市人民的期望和重托。
二、正确把握形势，进一步明确科学发展、跨越赶超、加速崛起的目标要求
未来五年，是我市大发展、大建设的关键期，是大开放、大跨越的机遇期，是工业化、城镇化的加速期，是全面建设亳州小康社会、加快改变亳州落后面貌的攻坚期。政策支持更加有力，开放条件更加成熟，物质基础更加坚实。国家对“三农”、对民生、对中部的支持倾斜力度不断加大，省委、省政府支持皖北加快发展的力度前所未有，资本加速流动、产业加速转移的机遇扑面而来。同时，我们也面临着做大总量与提升质量的双重任务，面临着基础薄弱与跨越发展的双重压力，面临着资源不足与环境容量的双重制约。机遇十分难得，困难并不可怕，落后可以改变。只要我们深怀对亳州大地的真挚感情，深怀干事创业的强烈愿望，深怀改变落后面貌、实现奋力崛起的历史责任，我们就一定能够抓住机遇、战胜困难，就一定能够把科学发展、跨越赶超、加速崛起的宏伟事业不断推向前进。
未来五年，我们的指导思想是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，实施工业化、城镇化双轮驱动，同步推进农业现代化，努力扩大对外开放，更加注重统筹发展，全面加强经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设，在科学发展的道路上实现亳州跨越赶超、加速崛起。
未来五年，我们的奋斗目标是。全面完成“十二五”规划目标任务，经济实力跨上新台阶，经济总量突破1000亿元；城乡建设呈现新面貌，主XX县区和3个县城的人口、面积均扩展50%以上；群众生活再上新水平，居民收入赶超全省平均水平；社会事业步入新阶段，全市大局更加和谐稳定；党的建设得到新加强，政治生态进一步优化，努力把亳州建设成为一座功能完善、辐射较强的区域中心城市，特色鲜明、产业发达的新兴工业城市，充满生机、生态良好的和谐幸福城市。
实现这一目标，是省委、省政府的要求，是全市人民的共同期盼，是全市各级党组织和广大共产党员义不容辞的历史责任。
——要坚定不移地推进新型工业化。着力打造中华药都、华夏酒城，加快发展农产品加工、煤电煤化工、汽车及零部件制造业，大力发展劳动密集型产业和战略性新兴产业，加快构建特色鲜明、实力雄厚、竞争力强的主导产业体系。
——要坚定不移地推进特色城镇化。着力打造百万人口区域中心城市，加快建设50万人口县城，积极培育一批镇级小城市，扎实推进新农村建设，不断完善交通、水利、环保、电力、通讯等基础设施，加快城镇化步伐。
——要坚定不移地推进农业现代化。着力实施百亿斤粮仓、百万亩中药材、百家重点龙头企业提升、百万农民转移就业四大工程，推动农业现代化建设和农村经济社会结构战略性调整。
——要坚定不移地推进改革开放。扎实推进改革创新，确保在重点领域和关键环节改革上取得突破，构建有利于加快发展的体制机制；全面扩大开放合作，确保在战略投资和重大项目引进上取得突破，形成一批带动跨越发展的新的经济增长点。
——要坚定不移地推进统筹发展。更加注重发展新兴产业，努力把握新一轮发展竞争的主动权；更加注重发展现代服务业，不断提升产业层次和服务水平；更加注重发展教育科技文化卫生事业，切实推进经济社会协调发展；更加注重和谐社会建设，不断提高群众幸福指数；更加注重政治生态建设，进一步把党风政风民风建设好。
三、加快经济建设，进一步夯实科学发展、跨越赶超、加速崛起的物质基础
坚持能快则快、又好又快、重点突破，把招商引资作为第一要事，把项目建设作为第一抓手，把优化环境作为第一要素，以招商引资、项目建设的大突破，推进产业大发展、城乡大建设。
（一）以实现“三个翻两番”为目标，努力推进工业经济新跨越。工业强则亳州强。必须坚持工业强市不动摇，坚持走新型工业化道路，推进信息化与工业化深度融合，大力实施“125工业振兴计划”，力争规模以上工业企业个数、工业增加值、工业投资翻两番。做多做大做强企业。强力推进招商引资，积极承接产业转移，深入开展全民创业，加大企业扶持引导力度，加快企业重组改造步伐，努力招商引进一批、培育壮大一批、创业新生一批，切实解决企业总量较少、单体不大的问题。到2015年，培育规模工业企业1000家以上，其中亿元以上200到300家。着力打造优势产业。打好中华药都品牌，大力引进知名药业企业，壮大产业规模，延伸产业链条，打造培育500亿元现代中药产业集群；充分利用农业资源优势，大力培育提升龙头企业，加快建设500亿元白酒及农产品加工产业集群；综合利用煤炭资源，加强深度开发，加快建设煤电煤化工基地；大力发展汽车及零部件制造业，促进企业合作重组，加快建设皖北汽车产业基地；积极引进电子、纺织、服装鞋帽等加工制造业，加快建设劳动密集型产业基地；大力培育生物医药、绿色照明、新能源、新材料等新兴产业。加快建设工业园区。持续推进省级开发区扩区升级，增强承载能力，提升产业层次，打造5个百亿元工业园区；加快推进现代中药产业园、亳芜工业园、涡北循环经济园、古井产业园、食品产业园、汽车产业园、服装产业园等专业园区建设；加速推进乡镇工业功能区建设，培育一批各具特色的工业小区，加速形成以省级开发区为龙头，专业园区、乡镇工业功能区等各类园区竞相发展的新格局。
（二）以建设百万人口中心城市为重点，努力开创城乡建设新局面。城镇建设是经济增长的引擎、社会进步的载体。必须科学规划、加大投入、扩大规模、增强功能，加快构建亳州特色城镇体系。突出打造中心城市。着眼建设百万人口城市，加快建设南部XX县区和涡北XX县区，推动东部商城开发，提升西部园区层次，加快改造XX县区，大力整治城XX县区，构建绕城快速通道，逐步展开沿涡两翼发展。着力抓好县城建设。着眼建设50万人口县城，科学制定规划，加快XX县区建设，推进老城改造，提高集聚产业、扩大就业、公共服务能力。加快推进村镇建设。着力打造一批布局合理、特色鲜明、设施配套、环境整洁的镇级小城市和新型农村社区。加强基础设施建设。积极推进商杭高铁、亳宿铁路、亳禹铁路和济祁高速公路建设，推进境内省道改造升级，大力实施县乡村公路改造和危桥加固改造工程，积极推进涡河航道整治及河运码头建设，大力实施供电、供水、供气网络改造升级，加快数字亳州建设，推进“三网融合”，发展物联网产业，大力提升信息化水平。开展亳州机场、“引淮入亳”等重大项目前期工作。同时，严格落实城乡建设规划，加强城乡建设管理，加大执法力度，加强社会监督，坚决制止违章违法建设。
（三）以建设百亿斤粮仓为基础，努力实现现代农业建设新突破。加强城乡统筹、工农统筹，努力推进农业大市向农业强市转变。加强农田水利建设。紧紧抓住国家新一轮治水机遇，加强中小河流治理和农田水利建设，加快土地综合整治和中低产田改造，构建农村气象灾害防御体系。建设百亿斤粮仓。大力实施小麦高产攻关活动和玉米振兴计划，稳定提高粮食产量和品质，加快实现小麦亩产千斤市创建目标。推进农业产业化经营。加强农业招商，大力实施百家龙头企业提升工程和百万农村劳动力转移工程，积极培育农村各类专业合作组织，逐步完善社会化服务体系，扎实推进农业结构调整，不断提高农业现代化水平。
（四）以地方特色优势为依托，努力实现服务业发展新提升。巩固提升中药材交易中心辐射力。高档次建设华佗国际中药城，高标准举办国际中医药博览会，高水平发展中医药文化，优化市场环境，规范市场秩序，打造诚信药都，大幅度提升中药材交易中心的国内外影响力。建设形成皖北文化旅游中心。充分发挥国家历史文化名城和优秀旅游城市优势，加强文物、非物质文化遗产保护与开发，加快实施重点旅游项目，打造特色景点景区，开发经典旅游线路和旅游商品，推动文化旅游业大发展。大力发展商贸物流业。加快建设物流园区，打造城市核心商圈，完善城乡商业网点，加快培育一批商贸流通和现代物流企业，积极推进在我市设立海关、商检和保税监管场所，大力培育外向型企业，积极扩大对外贸易，全面提升商贸物流水平。加快发展金融业。积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等金融机构，加强和规范地方融资平台建设，大力提升金融服务水平。同时，推动科技研发、文化创意、工业设计、广告会展和服务外包等生产性服务业发展。积极发展通讯、计算机、传媒等行业。抓好房地产开发，规范物业管理，促进房地产业健康发展。
（五）以改革创新为动力，努力推动发展方式新转变。深入推进改革，激发发展活力。加快政府职能转变，分类推进事业单位改革，着力提升行政效能；进一步完善鼓励全民创业政策，强化促进民营企业发展措施；深化农村综合改革，抓好扩权强镇试点，鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权，建立健全宅基地有偿流转和有偿退出机制，逐步建立城乡统一的建设用地市场；深化户籍制度改革，逐步推进城乡居民平等享有各种基本公共服务、社会保障的权利，不断增强发展活力。全面扩大开放，增强发展后劲。深入推进思想解放，积极创新招商方式，加强与大企业合作，突出引进大项目、好项目，大力培育更多外贸主体，努力形成全方位、多层次、宽领域开放合作新格局。加强科技创新，推动发展升级。加强企业自主创新能力建设，培育科技创新型企业，加强XX省中药工程技术中心等创新载体建设，推进产学研结合，利用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，着力增强现代中药等主导产业核心竞争优势。优化生态环境，促进持续发展。强化节能目标责任考核，实施重点节能工程，推进节能节水技术改造，积极倡导资源节约型生产方式和消费模式；落实减排目标责任制，加强污染物治理，重点抓好涡河流域水污染综合防治，加大对采煤塌陷区综合整治力度，提高污水、垃圾和危险废弃物处理能力；加强农田防护林体系建设，扩大城镇公共绿地面积，构建资源节约型、环境友好型社会。
四、突出改善民生，进一步凝聚科学发展、跨越赶超、加速崛起的强大合力
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，积极顺应群众的新需求和新期待，全面提升群众的幸福感和满意度，不断激发全市上下爱我亳州、建设家园的生机和活力。
（一）努力改善群众生活。扎实推进居民收入赶超计划。坚持把增加城乡居民收入作为最大的民生实事，把农民增收作为重中之重，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步提高。以稳定和扩大就业增加工资性收入，以鼓励和支持创业增加经营性收入，以扩大投资渠道增加财产性收入，力争“十二五”末居民收入赶超全省平均水平。着力提高就业和社会保障水平。坚持以项目扩大就业、创业带动就业、政策扶持就业，突出抓好农村转移劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业，确保每年城镇新增就业岗位2.4万个以上。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，着力提高社会保险、社会救助、社会福利水平，不断完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度，大力实施保障性安居工程，深入推进棚户区改造，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持不懈地每年实施一批民生工程，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加快发展各项社会事业。坚持教育优先发展，加快发展学前教育，巩固提高义务教育，加快普及高中教育，高度重视高等教育，鼓励支持民办教育，大力发展职业教育，关心支持民族教育、特殊教育，促进教育公平。突出抓好农村幼儿园、乡镇寄宿制初中建设，加快筹建市职教园区，积极推进亳州师专升格本科，着力加强师德师风建设、提高教学质量。深入推进医药卫生体制改革，大力开展乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，加强疾病预防控制，大力发展中医药事业，完善卫生服务体系，不断提高基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务水平。加快发展老年事业，扎实推进敬老院建设。坚持人口和计划生育基本国策，稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题。切实保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童事业、青少年事业和残疾人事业健康发展。推进全民健身，发展竞技体育。
（二）大力繁荣先进文化。加强思想道德建设。把社会主义核心价值体系贯穿于文化建设各个方面，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，积极倡导公民基本道德规范，加强青少年德育教育，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。抓好舆论宣传工作。把握正确方向，加强热点问题引导，完善新闻发言人制度，加强社会沟通，回应社会关切。加强互联网等新兴媒体的引导监管，促进网络文化健康发展。提升公共文化服务。深入推进文化体制改革，加强文化基础设施建设，实施文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向公众开放，不断完善公共文化服务体系。抓好文化队伍，繁荣文艺创作。积极开展形式多样的群众性文化活动，丰富群众文化生活。严格网吧管理，加强“扫黄打非”，净化文化市场。推进城乡文明创建。深入整治城镇秩序，开展城镇交通秩序、商铺摊点等专项治理，积极推进城镇卫生网格化管理。大力整治农村环境，广泛开展清理集镇、清理村庄、清理道路、清理河道活动，打造宜居城市和优美乡村。
（三）着力促进社会和谐。最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力提高社会管理科学化水平。推进依法治市。扎实推进基层民主建设，提高群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督水平。加强法治亳州建设，认真做好“六五”普法工作，进一步提高全社会法制意识；严格依法行政，规范执法行为，建设责任政府、高效政府、阳光政府、法治政府、服务政府，增强政府公信力；进一步加强政法队伍建设，规范司法行为，加强审判和检察工作，确保公正廉洁执法，维护社会公平正义。创新社会管理。坚持以人为本，按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，创新社会管理体制机制，形成政府调控机制与社会协同机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会多元治理格局。建立健全社会稳定风险评估机制、重大事项社会听证制度和维稳工作政法例会制度，及时发现和解决影响社会稳定的突出问题。加强流动人口、特殊人群、重点地区、网络及社会组织的服务管理。全力维护稳定。认真落实维稳工作责任制，加强和改进信访工作，完善诉求表达机制，坚持信访重点帮扶管理制度，全面开展领导干部定期接访、下访和回访活动，坚决纠正损害群众利益的突出问题。加强矛盾纠纷排查调处，完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的调解体系，确保把矛盾化解在基层，把问题解决在一线。建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，完善各类应急预案，依法有序、果断有效处置各种事件，确保矛盾不扩大、事态不蔓延、问题得到妥善处理。深入推进平安创建工作，加强社会治安防控体系建设，全面推进科技强警，严厉打击各类违法犯罪活动，加大安全生产监管力度，加强食品药品安全工作，坚决维护人民群众生命财产安全。
五、加强党的建设，进一步优化科学发展、跨越赶超、加速崛起的政治生态
认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，努力提高党的建设科学化水平。
（一）加强理论武装，筑牢跨越崛起的思想基础。坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑，以科学发展观指导实践，深入推进学习型党组织建设，扎实开展新一轮大规模干部培训，教育和引导广大党员干部进一步坚定理想信念，提高党性修养，增强宗旨意识、组织意识和表率意识。紧密结合发展目标和建设实践，大力推进思想解放和观念更新，牢固树立算大账、看长远的开放意识，全面唱响科学发展、跨越赶超、加速崛起的时代强音，努力形成求变求快求发展、创业创新创一流的浓厚氛围。
（二）强化用人导向，打造干事创业的干部队伍。坚持干部“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持在工作实践中培养选拔干部，既要看学历、资历和阅历，更要看实际工作能力、工作态度、工作业绩和群众公认度；既要看一时一地一事，更要看长期的多岗位的一贯表现；既要看经常性的一般工作和顺利情况下取得的成绩，更要看关键时的表现、困难时的担当与奋发有为；既要看对少数人或部门负责，更要看是否具有全局观念和善于同多数人打成一片，真正把那些讲党性、重品行的干部，懂经济、会发展的干部，肯实干、敢担当的干部，选拔到重要岗位，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为亳州发展建设贡献力量。突出抓好各级领导班子建设，健全领导体制和工作机制，努力把各级领导班子建成政治坚定、求真务实、勤政廉政、团结和谐、奋发有为的坚强领导集体。进一步深化干部人事制度改革，拓宽选人视野，创新用人方式，加大竞争性选拔干部力度。认真落实干部任期制和干部交流制度，大力培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、党外干部，进一步做好离退休干部工作。坚持党管人才原则，推进“十大人才工程”，重点落实高层次人才“百人计划”，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
（三）夯实基层基础，建设坚强有力的战斗堡垒。深入开展创先争优活动，深入开展学习沈浩、“三级联创”、“双培双带”、“万名干部下基层”等活动。严格落实党建工作责任，选好配强基层党组织带头人，扎实推进农村、企业、街道社区和机关、学校等基层党建工作。高度重视在非公组织中建设党的组织，实现党的工作全覆盖。健全党员教育、服务、管理机制，注重爱护和激励基层干部，加强对老党员、生活困难党员的关怀和帮扶。推进党务公开，保障党员民主权利。做好党员发展工作，注重在优秀青年中发展党员，把广大青年团结在各级党组织周围。
（四）弘扬优良作风，密切党同群众的血肉联系。扎实做好新形势下群众工作，牢固树立群众观点，自觉贯彻群众路线，始终站稳群众立场，不断创新群众工作方法。坚持少说多做、真抓实干，始终保持昂扬向上的精神状态，坚决克服“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，下工夫解决一些单位一些干部庸、懒、散问题。继续实行县区工作督查调度会制度，加强乡镇工作考核激励；继续实行部门工作“一票认可”和“一票否决”制，深化“民主考评百名科长”活动；继续推进行政审批制度改革，深化机关效能模拟仿真督查活动，进一步形成上下联动、各负其责、争先进位的良好格局，努力使各级各类机关和广大党员干部更好地服务发展、服务人民。
（五）坚决惩治腐败，永葆共产党人的政治本色。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展党性党风党纪教育，加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度，推进廉政文化建设，教育引导领导干部严守党的纪律，自觉落实廉洁从政各项规定。坚持制度管人管权管事，着力提高反腐倡廉制度化、法制化水平。认真落实领导干部述职述廉、个人报告有关事项和干部财产申报等制度规定。把党内监督与党外监督结合起来，确保权力在阳光下运行。坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，加强重点领域和关键岗位的监督管理，坚决查处违纪违法案件，着力解决“小贪常见”现象。各级干部要自重、自省、自警、自励，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。
（六）发展民主政治，建设社会主义政治文明。坚持党的领导、人民当家做主和依法治市有机统一，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，保证决策更好地体现人民意志。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好新形势下民主党派和工商联工作，加强民族宗教工作，不断壮大最广泛的爱国统一战线。坚持党管武装，进一步做好国防动员和民兵预备役工作。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，加强网络问政和舆论引导，调动各方面的积极性、主动性和创造性，凝聚全市上下共谋发展的强大力量。
同志们，今天的亳州已经驶入了科学发展的快车道，踏上了跨越崛起的新征程。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，肩负使命，满怀豪情，团结奋进，为亳州科学发展、跨越赶超、加速崛起而努力奋斗。
第22页 共22页