交通改革发展新局面工作讲话.docx

交通改革发展新局面工作讲话
同志们：
今天，省公路运输工会召开全省交通系统工会主席会议，这次会议，对于深入学习贯彻“*”重要思想和党的*大、*届三中全会及全国、全省“两会”精神，进一步加强和改进工会工作，充分发挥广大职工群众的主力军作用，不断开创交通改革发展新局面具有重要的意义。
交通运输工会是我国成立最早的产业工会之一，交通产业工人是我国工人阶级队伍的一支重要力量。八十多年来，在党的领导下，以中国海员为开路先锋的交通产业工人，始终站在时代前例，为中国革命、建设和改革做出了重要贡献。特别是改革开放以来，交通行业广大职工群众以坚定的政治立场、奋进的精神状态、博大的全局胸怀和高度负责的主人翁精神，积极投身交通改革开放和现代化建设的伟大实践，在九州大地上书写了一部自强不息、战天斗地、不畏艰险、敢于胜利的壮丽史诗.
山西的交通产业工人运动始终与人民交通事业的发展联系在一起。从解放初期的战争废墟上建设交通，到新世纪新阶段全面建设小康社会交通，半个多世纪来，一代又一代的交通产业工人前赴后继、艰苦奋斗，用心血与汗水，甚至是鲜血和生命，铸就了交通改革与发展的一次又一次辉煌。特别是大运高速、太旧高速等一批在全国有重大影响的公路工程的建成通车，充分展示了当代山西交通产业工人与时俱进、勇于奉献、讲求科学、争创一流的精神风貌。在此，我代表厅党组，向来自全省交通各条战线上的工会主席们，并通过你们，向为交通事业的发展做出突出贡献的历代工人阶级弟兄表示衷心的感谢和亲切的慰问。
本世纪二十年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要时期，交通改革发展的任务十分繁重。根据党的*大精神，厅党组以科学的发展观为指导，提出了新世纪新阶段交通率先发展“三步走”战略与目标。到20*年，实现交通对经济社会发展的“基本适应”；到2010年，实现“基本满足”；再经过10年，到2*0年我国全面建成小康社会之时，交通初步实现现代化。这是一个解放思想、实事求是、与时俱进的目标，是一个鼓舞人心、催人奋进的目标，引领着全省12万交通职工在新世纪的征程中不断从胜利走向胜利。
在党的*大、*届三中全会精神指引下，交通发展势头强劲、形势喜人。太原—长治、得胜口—大同、汾阳—离石、太原西北环、长治—晋城5条高速公路激战正酣，侯马—禹门口、离石—柳林、阳城—侯马、晋城—济源、大同西北环、忻州—阜平6条高速公路即将开工建设，五台山—保德、运城—济源、长治—林州、长治—临汾等多条高速公路正在加紧规划；农村公路建设攻坚战在县际公路、通乡油路、通村水泥路三条战线全面打响，一个纵贯全省、通达四邻的高速公路网和以国省干线为骨架，面向广大农村，干支相连、四通八达的农村公路网正在加速形成。道路运输结构调整稳步推进，现代物流、智能交通迅速崛起，科教兴交、人才强交、依法治交、以德治交战略全面推进，行业文明建设不断迈上新台阶，交通发展进入了一个全新的历史时期。各级工会组织要坚持以“*”重要思想为指导，肩负起新的历史使命，进一步加强和改进工会工作，发扬成绩，发挥优势，保护好、发挥好、引导好广大职工的积极性、主动性和创造性，团结动员广大职工积极投身于全面建设小康社会的伟大实践，为实现交通率先发展贡献力量。
一、准确把握时代特征，正确分析工会工作面临的新形势，始终保持与时俱进的精神状态
当前，我们正处在一个变革的时代、发展的时代，国内外形势的发展变化，特别是我国经济体制改革的不断深化，既推动着生产力诸要素不断向前发展，也对生产关系诸方面产生了深刻的影响，日益改变着人们的思想观念、行为习惯和生产生活方式，同时对工会工作提出了新的挑战。对于这一点，全总十四大作出了科学的概括，这就是：全面建设小康社会，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，工人阶级肩负着光荣的历史使命，团结动员广大职工充分发挥工人阶级的创造力量，加快社会主义现代化建设，实现中华民族伟大复兴，是我们面临的艰巨任务；改革的深化和开放的扩大，使经济关系、劳动关系更加复杂，对工会履行维护的基本职责提出了新的更高的要求，建立健全协调劳动关系的机制，实现、维护和发展好职工的利益，保护、调动和发挥好职工的积极性，是我们面临的重要责任；工人阶段发展壮大，内部结构、劳动方式、分配方式、思想观念发生深刻变化，工会工作对象和范围出现了新的情况和特点，保持工人阶级队伍的团结统一，是我们面临的现实问题；适应党的领导方式和执政方式的变化，加强工会自身建设，完善组织体制，改进运行机制和活动方式，进一步解放思想、更新观念、提高素质、与时俱进，是我们面临的时代要求；经济全球化的发展，加入世界贸易组织，我国在更大范围、更深程度上参与激烈的国际竞争，工会工作处于更加开放的的经济社会环境，西方敌对势力对我“西化”、“分化”的图谋从来没有停止，深入研究各种国际因素对职工群众和工会组织的影响，有针对性地提出应对措施，是我们面临的紧迫课题。
全总的这一概括，完全符合我们交通行业的实际，我们要认真领会、深刻理解，紧密结合山西交通实际，认真分析本行业、本部门工会工作面临的新形势，不断作出科学的判断，提高工作的主动性和创造性。
从当前和今后我省交通行业发展变化的形势来看，我们必须面对和解决好以下三个课题。一是随着经济体制改革的不断深化，我国所有制结构发生了深刻变化，以公有制为主体，多种所有制并存的经济体制基本建立，特别是随着外资、民营资本等非公有制经济的迅猛发展和农民工向交通行业的大量转移以及产业间渗透的不断增强，交通产业工人队伍构成的多样性日益增强。目前的交通产业工人队伍，不再是计划经济体制下的“青一色”国有职工，已成为一个包括知识分子在内的，由国有、集体、外资、民营等各种所有制企业、各种机关事业单位的全体体力劳动者和脑力劳动者构成的统一整体。据统计，目前我国工人阶级队伍中国有和集体企业职工仅占1/4左右，我们交通行业是我国最早开放的行业之一，又是农民工最易转移进入的行业，不仅非公有制经济成份高，而且非公有制企业职工比重高。我们经常讲我省交通系统共有12万职工，但实际从业人员不下60万人，点多、线长、面广，从业人员流动性强、构成复杂，这是交通区别于其它行业的一个明显特点，随着交通事业的发展，这一特点将越来越明显。二是随着我国加入wot，行业对外开放进一步扩大，我们已从相对封闭的的计划经济条件下建设交通转变为在全面对外开放的市场经济环境中建设交通，不仅交通服务会受到社会关注，劳动问题、人权问题等也成为社会关注的焦点，行业行为的社会性日益增强。所有制结构的变化，使劳动关系中不确定因素大大增加，特别是劳动关系由政府行为转变为市场行为、企业行为，企业与职工的依附关系变成了双向选择的关系，由此引发的各种利益冲突大量增加。如果这些问题得不到妥善解决，直接影响社会的稳定。三是随着交通改革的不断深化，利益调整力度加大，改革与维权的矛盾日益突出。今后几年，是我省交通改革的攻坚时期，前几年“交通热”带来的队伍膨胀等问题将集中暴露出来，无论是企业单位还是事业单位，都面临着减员增效、下岗分流的考验，职工就业的不稳定性大大增加，下岗职工和困难职工群体将在一定时期内继续存在。加之随着分配制改革力度的加大，以及资本、技术等要素进入分配领域，不同利益群体之间收入差距扩大，使社会潜伏着许多不可预测的因素，工会维权工作面临新的巨大挑战。
做好新时期的工会工作，就必须认真研究和解决好这三个课题，从而找准工会工作的切入点，抓住重点，攻克难点，不断提高工会工作的主动性。
二、抓住根本任务，突出维权职能，充分发挥工人阶级在全面建设小康社会，推进交通率先发展中的主力军作用
工会是党联系群众的桥梁和纽带，全面建设小康社会、推进交通率先发展，必须充分发挥工人阶级的主力军作用。这是历史赋予工会组织的光荣使命与艰巨任务。
第一，要努力提高职工素质，团结动员广大职工为全面建设小康社会、推进交通率先发展建功立业。
提高广大职工的整体素质，不断发展工人阶级的先进性，造就一支具有先进阶级理想、社会主义道德、现代文化科学知识和严格组织纪律的工人阶级队伍，是全面建设小康社会、推进交通率先发展的必要条件和必然要求，是工人阶级发挥主力军作用、巩固主人翁地位的重要保证。各级工会要把提高职工队伍整体素质，组织职工为促进交通率先发展作贡献作为重要任务来抓。要坚持用“*”重要思想武装职工队伍，加强职工思想政治工作，加强职工的社会公德、职业道德、家庭美德教育，弘扬民族精神，深入开展形式多样的提高职工素质的教育活动，开展创建学习型组织、争做知识型职工活动，形成终身学习、全程学习、团队学习的机制，着力提高职工思想政治、科学文化、技术技能和业务素质，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，培育企业文化，推进职工队伍知识化进程。
要按照抓住全面建设小康社会、推进交通率先发展这一主题，在广大职工中深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等多种形式的职工经济技术活动，认真实施“职工经济技术创新工程”，促进交通发展重点、难点和关键点问题的解决。要在全行业大力开展争当“创新能手”活动，动员和组织广大职工立足本职，学赶先进，争创一流，为提高企业经济效益、推动重点工程建设贡献力量，在全面建设小康社会、推进交通率先发展中建立新功、再创伟业。
第二，要强化三个机制，切实维护好广大职工群众的合法权益。
维权是工会的基本职责。强化工会维权职能，要着眼于建立和完善三个机制。即以职代会制度为主体的维护职工政治权利的维权机制，以集体合同制度为主体的维护职工劳动和经济权益的协调机制，以“送温暖工程”为主体的保障困难职工或困难职工群体具体利益的帮扶机制。完善和强化职代会制度，要坚持涉及职工切身利益的重大问题必须提交职代会审议通过，没有通过的不能实施。各级工会组织要积极参与本单位、本部门改革发展重大问题、重大方案的研究、制定和出台，对涉及职工下岗就业、工资调整等切身利益的制度和规定，必须符合《工会法》，努力从源头上保障职工利益不受损害；强化协调机制，要抓住利益关系和利益调整这一主线，从上至下建立起工会与行政协商共事、平等合作的制度，特别是要将劳动关系中最要害、职工最敏感的问题作为预防调控的重点，防止矛盾激化，为交通改革发展创造稳定和谐的氛围；强化帮扶机制，感情是基础。有了对困难职工群众的深厚感情，就增强了帮助他们的责任，就会有解决问题的办法，就有了共同渡过难关的希望，就会及时送去党和政府的温暖。各级工会要对广大职工群众怀有深厚的感情，关心他们的疾苦，倾听他们的呼声，为他们多办实事好事。
维护职工合法权益，当前要重点抓好以下几项工作。
——积极促进下岗职工再就业。20*年以来，为促进下岗失业人员再就业，党中央、国务院制订和完善了一系列政策措施，各级工会要认真学习、理解、把握、宣传好国家的再就业政策，运用政策解决再就业工作中遇到的实际问题。要在推动地方各级政府制订和落实各项再就业配套政策中，积极反映交通行业下岗职工的情况和问题，积极参与和推动政府有关部门加快发放《再就业优惠证》，积极帮助和指导符合条件的下岗失业人员和企业享受税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额贷款、就业服务、工商登记等各项再就业扶持政策。要继续通过多种途径和渠道，扶持下岗失业人员特别是就业困难人员实现再就业，积极培养、扶持再就业典型。
——努力为困难职工办实事。这几年我省交通事业蓬勃发展，职工生活水平总体上走在了全省前面，但发展不平衡的问题仍较突出，尤其是运输行业，还有不少困难企业和下岗职工，个别企业长期拖欠职工工资，个别职工生活确实十分困难。各级工会要带着与职工深厚的感情，满腔热忱地关心困难企业、困难职工的疾苦，反映困难职工的愿望和要求；要以扎实的作风、细致的工作，千方百计帮助他们排忧解难，广泛开展各种形式的帮扶困难职工活动，多为职工特别是困难职工办实事、办好事。
——加大工会劳动保护工作力度。就交通行业来讲，劳动保护工作最重要的就是安全生产。近几年来，全省交通系统安全生产形势比较稳定，但决不能掉以轻心。各级工会要高度重视安全生产工作，积极协助行政，切实把劳动安全生产这件事关职工生命安全和身体健康的工作当成一件大事来抓好。要积极参与安全生产标准制定，协助和督促企业认真执行国家有关安全产生的法律法规，落实安全生产责任制，不断改善职工劳动安全生产条件，发动职工查找事故隐患，增强职工自我保护意识。
——重视维护农民工的合法权益。随着交通事业的蓬勃发展，特别是公路建设的进一步加快和道路运输市场的繁荣，农村富余劳动力向交通建设、道路运输领域大量转移，交通成为吸纳农村富余劳动最大的一个行业之一。农民工作为新兴的以工资收入为主要来源的劳动者，已经和正在成为交通产业工人队伍中新的成员和重要组成部分。切实维护农民工的合法权益，是当前和今后一个时期摆在工会组织面前的重要任务，各级工会要认真贯彻全国总工会《关于切实做好维护进城务工会人员合法权益工作的通知》精神，加快农民工入会步伐，积极维护农民工利益，特别要在工资发放、安全生产等方面切实加大维权力度，积极配合行政做好清理拖欠农民工工资工作，保证农民工利益不受侵害。
——切实维护非公有制企业职工的民主权利和经济利益。非公有制经济是交通行业的一个新的经济增长点，但新的经济增长不能成为工会工作的薄弱点。各级工会要按照《工会法》、《劳动法》等法律法规，大胆探索和积极推动职工代表大会等各种与非公有制企业相适应的民主管理形式，形成工作体制，建立工作机制，落实法律赋予职工的知情权、协商权和监督权等。
三、认真贯彻“*”重要思想，进一步加强工会组织建设
“*”重要思想作为我党理论创新的重大成果，已经上升为党的指导思想，并写入党章。各级工会组织要认真贯彻“*”重要思想，以改革的精神加强自身建设，努力把各级工会建设成为坚持党的领导、实践“*”、服务工作大局、切实履行职责、职工群众信赖的工人阶级群众组织。
第一，要进一步加强工会思想建设。要坚持以“*”重要思想统领工会工作，把兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮不断推向深入，坚定理想信念，自觉同党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致，使工会工作始终保持正确的政治方向。要紧紧围绕交通工作大局，把促进先进生产力和先进文化的发展，作为开展工会工作的根本目的，把维护和发展广大职工的根本利益作为工会工作的出发点和落脚点，创造性地贯彻落实党的各项方针政策，把广大职工群众的智慧和力量凝聚到推进交通率先发展中来，不断为全面建设小康社会增添新动力。
第二，进一步加强工会组织建设。加强工会组织建设是今年交通产业工会工作的一个重点，各级工会要适应改革的深入和社会主义市场经济的发展，针对工会组织建设中存在的突出问题，围绕进一步改革和完善工会组织体制和运行机制，加大建会入会力度，进一步健全工会组织网络。一是没有组建工会的单位要抓紧组建，组织机构不全的要抓紧完善，力争今年在国有企业和机关事业单位中消灭工会、空白点。二是要下决心解决农民工入会问题，本着“谁用工、谁负责”的原则，努力创造条件，让更多的农民工加入到工会组织中来。三要加大非公有制企业建会力度，各集团工会、子行业工会要积极引导非公有制企业组建工会组织，开展工会工作，保障非公有制企业职工权益。
第三，进一步加强工会干部作风建设。工会是群众利益的代言人和维护者，群众利益无小事，各级工会干部要大力发扬求真务实的精神，以求真务实的作风抓好事关职工群众根本利益的各项工作。一要强化创新意识，实现“两个提高”。着眼于理论的运用，着眼于对工会工作的理论思考，着眼于新的实践、新的探索、新的发展，大兴学习之风、调查研究之风，加强对工会工作重大问题的研究，不断深化对工会工作的规律性认识，积极探索与时代发展相适应的工作机制和工作方法，提高分析问题、解决问题的能力，提高参政议政、依法维权的水平。二要强化责任意识，做到“两个敢于”，即如实反应职工意愿，敢于替职工说话；依法维护职工的合法权益，敢于与违法侵权行为作斗争。三要强化群众意识，做到“一个吃透”、“三个了如指掌”。“一个吃透”就是吃透党的路线、方针、政策和涉及职工利益的法律法规，做到维权有据。“三个了如指掌”就是对本单位职工队伍结构、知识文化水平、就业分配等情况了如指掌，对本单位每个职工的生产、生活状况了如指掌，对企业和职工的劳动关系、劳动合同了如指掌。总之，各级工会干部要努力克服机关化、行政化倾向，真正深入到职工之中，和职工群众交知心朋友，倾听职工群众的呼声和要求，了解职工的安危与冷暖，为职工说话，对职工负责，做职工的贴心人。
同志们，加强工会工作，是加强党的建设的重要内容，是不断扩大党的阶级基础和社会基础，巩固党的执政地位的有力保障。各级党组织要切实加强对工会工作的领导，把工会工作作为党组织的一项重要工作来抓，支持工会开展工作，关心工会干部成长，重视工会干部队伍建设，把政治觉悟高、群众基础好、工作能力强的干部选拔到工会工作岗位上来。行政领导尤其是企业领导要从思想上真正重视工会工作，正确处理提高企业效益与维护职工利益的关系，注重发挥工会组织的作用，给予工会合理的经费保障。各级工会组织要主动接受党组织的领导，配合好行政工作，争取各方面的支持，不断增强做好工作的合力，不断发展工人阶级的先进性。我深信，只要核心、中心、民心三心合一心，我们就一定能够创造出无愧于党、无愧于职工、无愧于时代的新业绩；只要把全行业广大职工群众的智慧和力量凝聚起来、发挥出来，山西交通一定能够迎来更加辉煌的明天。
第13页 共13页