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在全县干部大会暨经济工作会议上的讲话 县委书记的讲话 这次召开的全县干部大会暨经济工作会议，是春节后县委、县政府召开的第一个重要会议，目的和意义非常明确：迅速收心，集中精力，部署推进2013年的各项工作，也是及时贯彻省委对今年一季度工作“不要等、立即干”的要求。根据会议安排，我讲三点意见。 一、充分肯定成绩，准确把握形势，做到信心更坚定、头脑更清醒 回顾刚刚走过的2012年，很不平凡。换届以后，在县委的坚强领导下，全县上下共同努力，紧紧围绕“奋斗目标，牢牢把握“坚定信心、攻坚克难、务实推进、跨越发展”的工作基调，各项工作取得了新的成绩。如果要用一个关键词来形容这一年里江北的发展特点、最大变化和干部各方面的表现，这个词就是“新突破”。“新”体现的是原有基础上的创新和提升，“突破”是在原有成效的基础上更突显出的效益和实绩。可以用十个方面的新突破，十个方面有成效和影响的大事要事来管窥一豹、回顾展现2012年的各项工作。 一是科学发展的目标定位和体系布局实现了新突破。围绕县第十三次党代会的决策部署，组织开展“增创新优势、推进新增长”大讨论大实践活动，全县1383个党组织、25198名党员和社会各界积极献计献策，共征集意见建议10213条，把全县老百姓对江北美好未来的憧憬、想法、建议充分地融合在一起，真正做到了集中民智，共同谋划江北发展；组织四套班子和乡镇党委书记、部门局长外出学习考察，解放思想，寻找新的标杆，把全县上下的思想进一步统一到了的奋斗目标上，同时结合深入学习贯彻党的十八大精神，进一步深化细化了新增长的体系布局，包括五方面基本内涵、四条实现路径、三个动力支撑、两项工作基础和一个组织保障，理清了发展思路，明确了工作方向。二是抓落实抓推进的工作氛围实现了新突破。全县上下已经初步形成了实干当先、奋勇争先的良好工作氛围。围绕项目建设，召开全县项目建设大会，进一步突出“项目是牛鼻子”、“项目为王”，理顺了项目推进机制，健全了领导联系制度，去年全县完成投资174亿元，增长23.5%，增幅连续四个季度位列全市第一；全县5000万元以上重点项目开工建设88个，47个竣工投产；32项重大前期项目，有10项提前开工建设；42项重大实施项目顺利推进，完成投资43.03亿元。围绕选商引资，举办以“先秦回乡、徽商回归”为主题的第三届先秦文化节暨2012年投资贸易洽谈会，全面推进选商引资和徽商回归工作，去年完成合同外资3.57亿美元，实到外资1.73亿美元，实到内资42亿元，引进“徽商回归”项目57个、到位资金26.9亿元，引进“大好高”项目16个。在宏观环境趋紧的情况下，及时启动开展项目建设、工业创强、选商引资、倍增计划、民生实事、和美家园建设、社会管理和改革创新八个百日攻坚专项行动，有效推动各项工作和项目落地。围绕体制机制改革创新，大力推进小城市培育，做到了减政放权，进一步巩固了“两集中、两到位”成果，推行了“七联审批”提速提效新模式，完善深化了投融资体制、医疗卫生体制等各项改革。围绕整合资源为我所用，积极向上争取更多的支持，去年全县共争取省补助资金6.5亿元，比上年增加1.5亿元，同比增长29.7%。三是产业培育和协调发展实现了新突破。围绕构建具有江北特色的现代产业体系，旗帜鲜明提出“工业创强、产业XX县区”主导方向，召开全县工业强县动员大会，梳理出台“工业强县36条”等相关政策，全面拉动经济结构战略性调整，一二三产实现统筹协调发展、亮点纷呈。三大主导产业占全县规模工业产值比重达62.9%，四大平台占全县规模工业产值比重达35.3%，河口镇规模工业产值突破100亿，新增规模工业企业55家，新增年销售收入超10亿元企业2家、超20亿元企业2家、超50亿元企业1家、超150亿元企业1家，科伦生物通过证监会发审委审核。休闲旅游、港航物流、金融、文化创意等现代服务业不断壮大，以“生物钟”等“农家乐”为代表的国际化休闲度假旅游品牌进一步打响，实现服务业增加值110.2亿元，增长11.1%。成功创建省级现代农业园区7个，建成粮食生产功能区1.25万亩，成立农产品诚信联盟，全面启动了“讲道德o更健康”诚信农产品工程。四是平台拓展和空间保障实现了新突破。成为全省唯一的闭坑矿基地综合开发利用试点县，羊村集中开采区矿地综合开发利用工作快速推进，首期获得建设用地规模3500亩，中期可达7300亩，远期将达近万亩；通过向低丘缓坡要空间、向上要空间、向规划要空间、向节约集约要空间和向技术改造要空间，新增各类土地指标3525亩，规划空间指标588.8亩，使符合规划和产业准入条件的投资亿元以上项目用地全部得到保障落实。五是金融改革和资金保障实现了新突破。紧紧围绕省金融创新示XX县区建设，在全市率先推行财政性存款与项目贷款挂钩的激励机制，引导金融资本更有效支持实体经济发展，金融机构本外币存、贷款余额分别突破400亿元和300亿元，新增全社会融资总量突破100亿元；健全完善县域金融体系，完成江北农商银行股份制改革，跨区设立了村镇银行；金融环境处在全省最优行列，金融资产质量全市最好；金融产业加快发展，全年完成金融业税收3.64亿元，同比增长42.2%。六是科技创新和人才保障实现了新突破。在全省率先建设科技成果转化实验区，“江北模式”进一步深化为“政产学研金介用”相结合的新模式，科技成果转化公共服务平台投入运行，区域创新体系进一步健全；1人入选国家“千人计划”，实现了我县“国千”计划零的突破。七是文化发展和道德建设实现了新突破。草根道德奖增加至33个，并成功入选了河西省第二届公共管理创新案例十佳创新奖，大型现代越剧道德大戏江北嫂成功在国家大剧院进行公演，成为河西省迎接“十八大”优秀剧目展演的首场演出剧目；蒋梅芳诚实守信的事迹得到了时任中央政治局常委李长春和中宣部部长刘云山的重要批示，德高风清的社会氛围和良好民风进一步强化。八是生态文明和城乡统筹实现了新突破。城乡统筹发展水平显著提升，进入全面统筹的发展阶段。城市建设、中心村培育、美丽乡村建设等工作的快速推进，使整个县域愈发美丽，城乡环境愈发优良，琅琊山被纽约时报评为2012年全球最值得一去的45个地方之一，我县知名度、美誉度进一步提高。全面实施“811”生态文明建设推进行动，加大节能减排和环境保护力度，大力开展竹拉丝行业专项整治，全县8个点的负氧离子含量平均达每立方厘米12566个，空气质量优良天数达到95%以上，全县森林覆盖率和平原林木绿化率分别达到47.8%、27.3%。九是民生幸福指数实现了新突破。去年全县民生支出达到20.7亿元，占全县总支出的比重为69.5%，本级新增财力用于民生支出的比重达到97.1%。8个为民办实事项目有序推进，大力开展创业促就业工作，全年新增就业15420人。社会保障体系不断健全，制作发放社会保障卡12.7万张，实现了医保省内实时刷卡结算。深入实施城乡居民收入倍增计划，去年居民储蓄存款余额达到195.62亿元，新增存款余额达到21.83亿元，城镇居民可支配收入达到33377元，农村人均纯收入达到17669元。扎实推进教育均衡优质发展，被评为全国“两基”工作先进地区。按期完成医改试点各项工作任务，增强了基层医疗卫生机构的服务能力。十是社会管理创新实现了新突破。深入推进打黑除恶专项行动，集中开展“打非治违”和安全生产大检查行动，共打掉黑恶势力团伙29个，实现了命案必破。加大矛盾纠纷排查化解力度，共排查5653起，成功化解5624起，化解成功率99.5%，圆满完成了十八大、各级“两会”、省市党代会等的安保维稳工作，有望实现平安江北“八连冠”目标。 这十件可圈可点的大事要事和新突破是经济社会层面的缩影。正是由于我们紧紧抓住产业培育、有效投入、城乡统筹、要素保障、民生和谐等工作重点，主动作为，破难攻坚，才取得了经济社会发展的显著成效：2012年，地区生产总值首次突破300亿，达到了308.0亿元；工业性投入首次突破100亿，达到了104.0亿元；财政总收入首次突破50亿，达到了50.9亿元；社会消费品零售总额首次突破100亿，达到了104.8亿元；进出口总额接近20亿，达到了19.95亿美元；城乡居民人均收入均增长12%以上，分别达到了12.3%和12.0%。在小康杂志社主办的“2012第七届中国全面小康论坛”上，我县被评为“全面小康十大示XX县区”；在市对县综合考核中，我县获得“一等奖”。 过去一年的发展成果鼓舞人心、成功经验弥足珍贵。这些来之不易的成果，得益于上级党委、政府的正确领导和关心支持，得益于全县干部的团结拼搏和努力奋斗，得益于全县企业家、创业者的苦干实干和创新创效，也得益于全县43万老百姓的理解支持和积极参与。借此机会，请允许我代表县委、县政府，向奋战在经济战线上的广大干部职工，向为我县经济社会发展作出积极贡献的劳动者和建设者，向关心支持我县经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 成绩只能代表过去，未来仍需不懈努力。当前，江北的发展已经站在了一个新的历史起点上，发展的势头愈来愈好，但我们从来也没有像今天这样感受到区域竞争的压力、加快发展的压力、富民强县的压力。今年，宏观经济形势依然复杂，县区一级所面临的转方式调结构的任务日渐突出，用地、融资等难度日益加大，加快发展的压力不断增加。区域发展竞争日趋激烈，市内其他县区发展势头迅猛，稍一松懈我们在全市的位次就会下滑。自身存在问题依然突出，我县经济总量偏小、产业结构层次较低，现代产业体系不够完善，城乡发展不平衡，创新意识不够强，办事效率不够高，等等。这些问题和差距，通过几年的发展，有了一定改善，但在日趋激烈的竞争环境下，实现江北新增长的任务依然十分艰巨。因此，我们既要肯定成绩、坚定信心，又要增强忧患意识、保持清醒头脑，全面贯彻执行中央和省市的决策部署，发挥自身优势，克服不利因素，稳中求进快发展，开拓创新抓落实，全力以赴加快实现江北新增长。 二、咬定年度目标，把握工作基调，做到思路更清晰、作风更扎实 今年是深入贯彻落实十八大精神的开局之年，是“十二五”承前启后的关键之年，也是加快实现江北新增长的奋进之年。做好今年经济工作，具有十分重要的意义。根据中央和省市要求，结合我县实际，今年我县经济工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和省市县党代会精神，按照中央和省市经济工作会议的统一部署，紧紧围绕的奋斗目标，坚定不移地实施发展战略，坚持创新融入、推进三化同步、谋求和谐跨越，切实把握主动、重点展开、创新破难、善作善成，稳中求进快发展、开拓创新抓落实，全力以赴加快实现江北新增长。 综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长11%左右；规上工业增加值增长13%，力争14%；固定资产投资增长22%，力争25%，其中工业性投入增长20%，力争23%；社会消费品零售总额增长13%，力争16%；外贸进出口总额增长8%，力争10%；财政总收入和地方财政收入均增长13%以上，财政总收入力争突破60亿元；研究与实验发展（rd）经费支出占gdp的比重达1.95%，力争2.0%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长11%以上；城镇登记失业率控制在4.0%以内，新增就业12000人以上；人口自然增长率控制在2.5以内；单位生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等约束性指标完成上级下达任务。 具体工作推进中，我们要紧紧围绕“把握主动、重点展开、创新破难、善作善成”的工作主基调，切实把握好以下四方面要求： 在把握主动中抢抓机遇。机遇总是垂青于有准备的人。无论是区域一体化推进、都市经济圈发展等传统机遇，还是生态文明兴起、创新驱动深化等倒逼机遇以及三大省级试点等特殊机遇，都只有看在先、干在先、抢在先，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。我们必须切实增强抢抓机遇的紧迫感和使命感，善于运用“底线思维”，凡事从最坏处准备，努力争取最好的结果，对有利的机遇，要早做谋划、主动出击、紧紧抓住；对不利的因素，要密切跟踪、未雨绸缪、从容应对，切实把利好方面放到最大，把不利影响降到最低，不断汇聚跨越发展正能量、打造弯道超越加速度。 在重点展开中统筹推进。实践证明，越是情况复杂，越需要抓住重点；越是任务艰巨，越需要以重点突破带动面上提升。实现增长是一项涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等诸多方面的系统工程，要将这一宏伟蓝图尽快变成现实，必须在统筹兼顾基础上把握重点。一方面，重点要迅速展开各项工作措施，对既定的目标任务要坚定不移、一抓到底，不要好高骛远而要脚踏实地，不要朝三暮四而要一以贯之，不要坐而论道而要立说立行，不要得过且过而要只争朝夕，不要当评论家而要当实干家，不要瞻前顾后而要勇往直前；另一方面，展开的要突出重点，主要包括产业怎么培育、项目怎么落地、城乡怎么统筹、和谐怎么推进等重点工作，通过重点突破实现各项工作的统筹推进。 在创新破难中积极有为。当前我县经济社会发展过程中，破难是我们的必修课。项目推进慢、项目落地难、供地征迁慢、社会管理创新难、土地节约集约难、行车停车难等矛盾和问题，既无法绕开，也不容回避。破解这些难题最好的办法就是工作创新，必须敢于创新，善于破难，切实做到有勇气、有担当、有办法、有制度。要始终保持奋发有为的精神状态，善于抓住主要矛盾、把握发展规律、寻找管用办法，在攻坚克难上有更大作为、取得更大成效；切实营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围，大力支持和鼓励改革创新，以改革的思维、创新的方法推动各项工作真正落到实处。 在善作善成中加快发展。目标任务和实现路径确定之后，最重要的是抓好落实，在“做”上下功夫、动真格、见实效，确保在善作的基础上实现善成。要以良好的经营理念抓落实，在战略决策作出伊始，就要对投入和产出了然于胸，并在推进中严格按规矩办事、按制度办事，最终做到以结果论英雄；以正确的思想方法抓落实，牢固树立辩证思维，用两点论看待问题、重点论研究问题，透过现象看本质，善抓全局、根本和长远；以高度的大局意识抓落实，做到心系大局、了解大局、融入大局和顾全大局，将县委、县政府的决策部署不折不扣地抓紧抓实抓出成效，在定一件干一件、干一件成一件中加快实现江北新增长。 三、明确主要任务，加大工作力度，做到重点更突出、举措更有力 今年目标任务十分繁重，我们要进一步创新举措、攻坚克难，集中精力抓好“ 三、 四、五”： （一）把握“三个坚定不移”。以产业培育、城乡统筹、有效投入三项工作为主要抓手，在大力推进产业现代化、新型城市化和城乡一体化同步发展中实现经济持续健康较快发展。 坚定不移地以工业强县推动产业培育。突出“工业创强、产业XX县区”主导方向，充分发挥工业园区、服务业集聚区、农业“两区”的集聚效应，加强市场主体培育，加快构建现代产业体系，大力推进块状经济向现代产业集群转变，不断提升产业核心竞争力。高端发展先进制造业。认真贯彻落实“工业强县36条”等政策意见，加快推进工业强镇强区、强企建设，努力实现“十百千”工作目标。“十”即力争新增规模企业50家，力争新增年销售收入超10亿元企业4家、超20亿元企业2家、超70亿元企业2家，集团力争突破200亿元；“百”即力争三大主导产业规模以上产值实现600亿元，新增4个百亿工业强镇，四大平台规上工业产值力争突破400亿元；“千”即力争进入全省规模工业产值“千亿强县”行列。大力发展现代服务业。坚持生产性和生活性并重、业态培育和转型提升并进，加快推进城南科研创新服务区等七大现代服务业集聚区建设，确保全年服务业增加值增长12%以上，占gdp比重较去年提高1个百分点。紧紧围绕“原生态养生、国际化休闲”目标，大力推进等高端民宿经济发展。扎实推进物流园区、多功能港区等大物流、大港航重点项目建设。积极引进金融新业态，加快推动金融后台发展，着力把金融产业打造成为县域经济新的增长点。提升发展现代农业。深入推进“3830”现代农业园区和粮食生产功能区建设，力争新建粮食生产功能区1.42万亩，创建省级现代农业园区8个。围绕提品质，深入推进诚信农产品工程建设，进一步打响“讲道德o更健康”品牌；围绕优结构，促进农业与科技的紧密结合，积极推广新品种、新技术、新模式、新装备；围绕育主体，大力培育现代农业经营主体，着力推进家庭农场建设，力争新增市级以上农业龙头企业2家、示范性农民专业合作社4家；围绕拓市场，探索农业现代化与信息化的“两化融合”，不断拓宽农产品销售渠道；围绕促增收，切实推进农业产业培育，通过发展农家乐等全民参与、惠及全民的项目，促进农民持续增收。 坚定不移地以城市化推动城乡统筹。以河西省文明县、省级美丽乡村建设先进县联创为载体，突出中心城市、中心镇、中心村的辐射带动作用，不断推动城乡一体化发展。中心城市按照“拉框架、强功能、出亮点”的要求，加快“东扩西改中提升”步伐，加快城东XX县区路网（二期）建设，启动XX县区块旧城改造；完善城市核心景观、交通出行、中心商业区等功能性布局，满足老百姓更高品质生活需求；注重把江北山水、文化等元素充分融入到城市规划设计之中，不断彰显城市特色和亮点。结合农村土地综合整治、农房改造、拆旧建新、平台建设拆迁等工作，深入开展“三改一拆”专项行动。扎实推进新市小城市培育试点工作和省级中心镇建设，加大集镇改造提升力度，深入推进和美家园建设。加快实施“3311+x”交通项目行动计划，两个“3”即梁州绕城高速公路西复线工程江北段、104国道江北通杭快速路、高速拓宽工程江北段等三条纵向路和304省道、09省道江北段改建工程（二期）、303省道等三条横向路，两个“1”即江北至梁州城际轻轨和运河“四改三”工程，“x”即207省道、208省道等交通项目。 坚定不移地以有效投入增强发展后劲。牢固树立“发展是硬道理，投入是硬指标，项目是硬任务，落实是硬功夫”理念，真正把加快项目建设、扩大有效投入作为经济发展的第一推动力，不断增强县域经济发展后劲。大力实施有效投入“323”行动，“3”即围绕基础网络、产业提升、惠民安康三大工程，“2”即确保全年完成固定资产投资217亿元，“3”即大力开展以“百项重点、百项引进、百项技改”为主要内容的固定资产投资“三百”计划。着力推进50项重大前期和50项重大实施项目，确保5000万元以上重点工业项目新开工60项、竣工投产40项。着力加快重点工程建设，推进河马产业园、产业基地、省地理信息产业园、泊旅游综合体等一批重大项目及早落地、产生实效。引导企业加大技术改造和设备投入力度，力争技改投入占工业性投入的比重达到60%以上，设备投入占比提高5个百分点以上。切实推进平台大提升，全力以赴推进江北经济开发区拓展提升的同时，以建设场地、加快供地、项目落地为重点推进羊村集中开采区矿地综合开发利用工作早出形象、见成效，力争新拓展平台10000亩、新建成平台7000亩。优化乡镇工业功能区，完善功能配套，提升平台承载能力。 （二）坚持“四个着力推进”。在注重经济发展的同时，统筹推进政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为实现和谐跨越奠定坚实基础。 着力推进文化强县建设。深入实施文化强县建设“五大工程”，切实做好以文化人、以文惠民和以文兴业三篇文章。以社会主义核心价值体系建设为引领，充分放大公民道德建设“江北现象”的集聚效应，进一步弘扬“草根精神”，建立健全社会诚信体系，通过发动群众做群众工作，走群众路线来推进公民道德建设，全力打造道德高地。切实加大投入力度，加快启用县新图书馆和体育中心，继续开展“欢乐江北”等文化惠民活动，积极推动公共文化深入基层。培育发展一批具有较强竞争力的文化产业主体，大力发展钢琴、户外休闲、创意设计等新兴文化产业，着力打造“中国钢琴音乐谷”等重点文化产业基地，启动国家山地户外运动基地建设，确保文化产业有试点有突破。 着力推进“美丽江北”建设。将生态文明建设摆在突出位置，坚定不移地举生态旗、创生态业、打生态牌，着力打造宜居宜业宜游的中国最美县域。大力开展清洁江北建设，深入开展“四边三化”等专项行动，不断改善城乡环境面貌。加快推动绿色江北建设，全力推进以“3050”平原绿化工程为载体的森林城市、森林城镇和森林村庄建设，积极争创全国绿化模XX县区。全面实施“811”生态文明建设推进行动，开展清洁水源行动、清洁空气行动、清洁土壤行动，切实加大节能减排和污染防治工作力度，着力加强对重点区域、领域和行业的监管和整治，落实排污权有偿使用和交易制度，积极争创国家生态县。扎实推进国家小型农田水利重点县、中小河流治理重点县和农田水利标准化建设，加快实施本溪治理二期等重点工程。 着力推进“和谐江北”建设。把老百姓对幸福生活的追求作为我们工作的目标，在改善民生和创新管理中加强社会建设、保持和谐稳定。民生要实，围绕“劳有所得、学有优教、病有良医”，全力抓好为民办实事项目，深入实施城乡居民收入倍增计划，实施更加积极灵活的就业政策，逐步提高最低工资标准，稳步提升“四大收入”；优化教育资源配置，提高教育质量，推动城乡各类教育均衡、优质发展，争创省首批教育现代化县；深化医药卫生体制改革，扎实推进县级公立医院综合改革，提高城乡医疗卫生服务水平。保障要实，围绕“住有宜居、老有厚养”，切实加强保障性住房和安置性住房建设，扎实推进农村困难家庭危旧房改造；深化完善社会养老服务体系，大力发展老龄服务事业和产业。平安要实，以社会发展的新形势、新问题为倒逼，深化“平安江北”、“法治江北”建设，完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和权益保障机制，强化社会治安综合治理，加大“打非治违”力度，让老百姓实实在在地感受到“心里是踏实的”。 着力推进党的建设。以深入贯彻党的十八大精神为契机，进一步转变工作作风，深化基层基础建设，加强党对经济工作的领导。切实转变工作作风，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，以作风建设的新成效凝聚发展力量、营造发展氛围。进一步夯实基层基础，加强和改进乡镇工作，强化村级基层组织建设，充分激发乡镇、村（社区）干部发展经济、服务百姓的热情和活力。 （三）突出“五个更加注重”。抓住当前经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，把质量效益、选商引资、改革创新、发展保障和优化环境摆在更加突出位置，力争在关键性、基础性环节取得更大突破。 更加注重质量效益。牢牢把握经济发展规律，坚持“扩量与提质并举、成型与转型并重”，在注重量的扩张同时，更加注重质的提升，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，在加快转变经济发展方式、优化经济结构、保障和改善民生、优化生态环境中，实现没有水分、就业增加、增长与收入同步、效益提高和资源环境支撑的发展。要强化“以亩产论英雄”，以实施亩均税收管理倒逼高质量龙头企业培育、合理产业结构构建和集群培育层次提升，来实现城乡居民收入、财政收入和企业效益同步提升；突出“机器换人”，积极开展“四减两提高”专项行动，通过减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效，不断提高全员劳动生产率和提高优质品率；着眼“腾笼换鸟”，充分运用差别电价、提高排污费征收标准等手段，加快淘汰落后产能，为先进制造业腾土地、腾能耗、腾环境容量。更加注重选商引资。在发展平台问题初步得到解决后，要把选商引资和项目建设一起作为当前主要矛盾。进一步研究政策、完善机制，整合各方面力量，营造浓厚招商氛围，强化驻点招商、产业招商、节会招商的同时，建立行业龙头骨干企业例会制度，充分调动龙头骨干企业在“以商引商”、“以企引企”方面的积极性；健全完善“大好高”项目的认定标准和相关政策，持续开展对接央企、省属国企和大型民企活动；全力支持徽商、合商回归创业创新，大力发展总部经济、回归经济和税源经济，真正实现选商引资、招才引智；加大干部上挂外派力度，在信息收集、政策对接、项目争取、项目审批、对外宣传方面发挥更大作用、取得更大成效。 更加注重发展保障。全力推动“三大省级试点”工作，积极破解土地、资金、科技人才等核心要素制约，为实现新增长提供有力保障。围绕省矿地综合开发利用试点工作，全力推进罗集杨村集中开采区3500亩场地平整和边坡治理，加快拓展发展空间；加大闲置土地和低效利用土地挖潜力度，积极争创全国国土资源节约集约模XX县区，全年争取获得土地指标3300亩，盘活存量土地600亩。围绕深化省金融创新示XX县区建设，健全县域金融体系，大力引进县外金融机构，做大做强金融后台服务基地，加快创新金融产品、金融服务和融资方式，有效防范化解金融风险，切实加强金融对实体经济的有效支撑，完XX县区交投二期10亿元企业债券发行，力争全社会融资规模新增130亿元。围绕推进省科技成果转化实验区建设，深化完善“政产学研金介用”相结合的“江北模式”，积极培育创新主体，加快公共技术创新和科技中介服务平台建设，强化科技成果转化，力争实现重大科技成果转化产业化项目50项以上；建立健全人才“引进、培养、使用、管理”体系，统筹推进各类人才队伍建设，力争引进“南湖精英计划”人才项目5个以上，新增省以上“千人计划”人才2名以上。 更加注重改革创新。以政府职能转变为突破口，扎实推进各领域改革创新，进一步激发全社会创业创新和加快发展的积极性创造性。深入研究制约科学发展的体制机制问题，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，充分调动县、乡镇部门两级工作积极性，着力解决我县长期存在的结构性、素质性问题。创新大平台管理体制和工作机制，按照准政府定位，强化职能、理顺体制、完善功能，努力形成四大平台互动发展、良性竞争的良好态势。积极创新城市建设投融资体制和管理运营模式，引进社会力量参与城市建设。深化完善国有资产管理、公共资源交易、小城市培育等制度机制。深化农村综合配套改革，扎实推进户籍制度改革试点，加快农村集体产权制度改革，进一步完善土地、林权等流转机制，加快发展新型农村金融组织，创新农村金融产品、信贷方式和金融支付方式。更加注重优化环境。持之以恒优化政务、商务、服务、法治、社会环境，确保举措落实到位、工作常态长效。深化行政审批制度改革，巩固“两集中、两到位”工作成果，严格落实“七联审批”工作模式，简化程序、缩短流程、加快进度、降低成本，切实提速增效和优化服务，实现政府资源配置最小化，努力打造“我比人家办得快、我比人家办得好”的“江北速度”。建立健全公共服务交易体制，加快培育优质的服务中介机构，加强中介机构的监督管理，实现市场配置效应最大化。严厉打击欺行霸市、敲诈勒索和阻挠施工等违法行为，切实营造良好氛围，做到“不让一个投资者在江北受委屈”。建立健全责任落实、跟踪督查、考评奖惩等机制，切实加大督查考核工作力度，真正做到“谁破坏发展环境就打击谁，谁损害江北形象就查处谁，谁败坏江北速度就通报谁”。 借此机会，送大家一副对联。上联是：矿地开发金融改革科技创新三大突破撑起去岁一片天，下联是：产业培育城乡统筹有效投入三大抓手引领今朝更辉煌，横批是：加快增长。以此向全县人民拜年。 县长的讲话 同志们，刚才，县委、县政府隆重表彰了2012年度对我县经济发展作出重大贡献的先进单位和先进个人，张书记作了一个很重要的报告，河西镇、开发区、农商行4家单位作了很好的表态发言。特别是书记的报告，站在深入贯彻落实十八大精神的高度，充分肯定了去年全县经济工作取得的成绩，进一步理清了工作思路、明确了主要任务和工作举措。这对我们做好今年的经济工作，全力确保经济持续健康较快发展具有十分重要的指导意义。接下来，关键就在于落实、落实、再落实，就在于立即干、拼命干、抓紧干。当前，检验工作是否落实、是否在干，一个重要衡量标准就是是否实现一季度“开门红”。一年之计在于春。良好的开端是成功的一半。一季度工作干好了、实现了“开门红”，就能为全年目标任务圆满完成奠定坚实的基础。在这里，我就贯彻落实会议精神，确保一季度“开门红”讲几点意见。 一要确保财政收入一季度实现“开门红”。一季度财政总收入要完成16.5亿元、地方财政收入完成10.1亿元，分别增长10%以上，为全年财政总收入力争完成60亿元、增长15%的目标打好基础。请财政部门抓紧把这一目标任务分解落实到乡镇（开发区）和参与财政体制分成的各主体单位。 二要确保固定资产投资一季度实现“开门红”。一季度固定资产投资要完成52亿元、增长25%，其中工业性投资要完成32亿元、增长20%以上。请发改委进一步做好分析，并将这一目标任务分解落实到乡镇、开发区和相关部门，确保在建项目正月十五之前全面复工，有一批新建项目在一季度开工建设。 三要确保规模工业产值一季度实现“开门红”。一季度规模工业产值要实现195亿元、增长23%，规模工业增加值增长14%以上。各乡镇（开发区）要进村入企、主动服务，确保已有企业正月十五前能开足马力恢复生产，新建成的企业能抓紧投产运行。请发改委搞好跟踪服务、掌握面上情况，有关情况及时上报。 四要确保选商引资一季度实现“开门红”。一季度合同外资要完成6000万美元、实到外资完成2800万美元、“大好高”项目完成2个。乡镇（开发区）要抓紧对驻点招商人员开展业务培训等工作，确保正月十五之前驻点招商人员到岗到位，迅速开展工作。请商务局抓紧将这一目标分解到乡镇（开发区）。 五要确保外贸工作一季度实现“开门红”。一季度外贸进出口要完成5.4亿美元、自营出口完成4.3亿美元，分别增长9%以上。请商务局等相关部门抓紧对接，把目标任务分解落实到乡镇（开发区）、分解落实到企业。同时，要抓紧开展组织企业参展等工作，帮助企业抢订单、占市场。从一开始就狠抓出口工作不松懈。 六要确保“三改一拆”、“四边三化”和春耕备耕工作有序推进。请建设局围绕旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造和违法建筑拆除工作，环保局围绕公路边、铁路边、河边、山边的洁化、绿化、美化工作，抓紧提出实施方案，进一步把工作细化、量化、具体化，迅速推进“三改一拆”、“四边三化”工作。同时，涉农部门要进一步转变作风、主动服务，扎实推进春耕备耕的各项工作，确保全年农业生产有一个好的收成。第22页 共22页