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在全市信访暨社会矛盾纠纷调处工作会议上的讲话[5篇材料]
第一篇：在全市信访暨社会矛盾纠纷调处工作会议上的讲话第五期
XX县区人民政府办公室
二oo六年四月二十八日
张国华市长在全市信访
暨社会矛盾纠纷调处工作会议上的讲话
2006年4月25日
同志们：
今天，市委、市政府召开全市信访暨社会矛盾纠纷调处工作会议，主要是回顾总结去年工作，分析当前所面临的新情况、新问题，部署今年任务，为建设“平安昆山”，构建和谐社会，顺利实现“第二个率先”目标，提供良好的社会政治环境。下面，我讲三点意见：
一、2005年全市信访和社会矛盾纠纷调处工作成绩显著过去的一年，是昆山发展历史上极不平凡的一年。昆山在全
1省率先实现全面建设小康社会指标，综合实力在全国县级市中首次名列榜首，昆山知名度、美誉度的全面提升，昆山的每一个变化、每一件事情，都得到全省的瞩目、全国的关注。在这样一个大背景下，我们的各项工作既充满了强大的动力，也面临着巨大的压力。尤其是昆山发展较快，在率先发展中遇到的问题和矛盾较多，这给我们做好社会稳定工作提出了更高的要求。在过去的一年里，全市信访和社会矛盾纠纷调处工作战线上的广大干部群众，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻落实《信访条例》，以全面提高信访和社会矛盾纠纷调处工作水平为目标，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以建设“人民满意、政府满意”的部门为标准，正确处理新形势下的人民内部矛盾，不断完善社会利益协调和社会矛盾调处机制，畅通诉求渠道，规范信访秩序，通过确立新的工作思路、形成新的工作作风、展现新的工作面貌，认真解决我市在推进“两个率先”进程中碰到的新问题、新矛盾，有效发挥了维护社会稳定第一道防线的作用，为全市如期实现“第一个率先”目标作出了应有的贡献。全市信访和社会矛盾纠纷调处工作得到了国家、省、XX市部门领导的充分肯定。主要表现在：
1.信访形势逐步好转。去年，全市信访形势总的特点是“一降、二减、三增”。即：信访总量下降；集体上访规模减少，越级上访减少；人民来信增多、群众个访案件增多、接待的集体上访批数增多。据统计，去年，市信访局共受理人民群众来信来访9917
2件（次），比上年下降了15.3%。其中，受理人民来信501件，上升26.8%；接待人民群众个访2183批、3231人次，分别上升105.2%和125.6%；接待群众集体来访311批、6185人（次），批数上升13.9%，人次下降37.4%。进京越访29批、45人次，登记7批、8人次；赴省越访36批、101人次，登记9批、95人次；去苏越访8批、94人次。万人上访率为63，下降29.2%。
2.领导力度不断加大。一是配强了信访局和社会矛盾纠纷调解指导服务中心领导班子。二是把信访和社会矛盾纠纷调处工作纳入构建“平安昆山”的格局中，与社会稳定工作同步规划、同步管理、同步考核。三是信访和调解中心工作力量得到加强。调解中心配备全民事业编制5名，明确经费全额财政拨款；根据信访形势，指定6个“大调解”成员单位选派6名干部进驻调解中心工作；市委组织部选派了2名后备干部至信访局挂职锻炼。四是落实了专职信访和矛盾纠纷调处干部的特岗津贴，在一定程度上解决了信访干部“艰苦、清苦、辛苦”问题。五是坚持了市领导信访接待日制度，每月两次，全年24次，共接待906批、2831人次，市主要领导亲自阅批人民来信679件次，作出批示453次。
3.信访渠道更为畅通。新《信访条例》正式实施后，我市以贯彻落实《信访条例》为契机，积极拓宽、畅通信访渠道。一是广泛宣传。先后举办培训班4期，培训人数2500多人次，信访干部的培训率达到99%以上；印发宣传资料5000多册；《昆山日报》全文刊登了《信访条例》，广播、电视台录播了公益公告。二
3是向社会公开了市、镇两级政府及其工作部门信访接待时间、接待地点等事项，市信访局和调解中心还向市民公开了办信、接访、调解工作流程，方便群众提出信访事项。三是推行了以“标准化接待、规范化管理”为主要内容的工作机制，在全市开展了创建合格接访室活动，为群众上访提供了必要的场所。
4.调处效率明显提高。依据《信访条例》，市里制定了《信访和社会矛盾纠纷调处工作制度》，全面规范信访事项办理和矛盾纠纷调处行为，确保信访问题和受理的调解案件“件件有着落、事事有回音”，调处效率得到显著提高。去年，信访局初信初访办结率达到了98.1%，市、镇两级调解中心调处矛盾纠纷2829件，基层调处成功率达到了98.7%，市调解中心的调解成功率达到100%，5户老信访户通过帮教和调处最终息访。
5.信访秩序趋于规范。去年，我市坚持一手抓信访问题的解决，一手抓上访群众的教育疏导和稳控工作。一是依据《信访条例》，修改了《XX县区人民政府关于进一步维护信访秩序的公告》，为规范我市的信访秩序发挥了一定的作用。二是信访局配备了宣传专用车，在发生集体上访时迅速赶赴现场播放《信访条例》、《市政府公告》、《公安局公告》等。三是市信访局、公安部门、市机关事务局等部门密切配合，及时劝返不按规定到指定地点上访的群众。去年，市政府共接待263批、3611人次，市公安局依法处理扰乱信访秩序的上访人近百人次，其中行政拘留43人次，教育训诫50多人次。通过以上举措，信访秩序明显改善：集体上
4访的规模减少了，超过百人的集访事件没有发生；理性上访的多了，集访群众一般都能遵守《信访条例》，推选出5人以下代表反映问题。
二、当前信访和社会矛盾纠纷调处工作面临的形势今年起，我们已进入实施“十一五”发展规划的新时期。这是昆山经济社会继续快速发展的重要时期，是全面巩固小康社会建设成果、向率先实现现代化目标奋力前进的关键时期。这个时期，既是经济增长转型期、国际化提升期和城市化加速期，同时也是率先发展过程中深层次问题凸现期、综合性矛盾高发期。正确处理好改革、发展、稳定的关系，对顺利实现“十一五”目标任务至关重要。发展是关键，必须始终坚持率先发展、科学发展、和谐发展。改革是动力，必须不失时机地推动各项改革，为发展和稳定提供体制机制保障；稳定是前提，是做好一切工作的基础。
温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出，“要高度重视社会稳定工作，广泛深入推进平安建设，重视解决群众反映的问题，及时化解矛盾，做好信访工作。”3月14日温家宝总理在答记者问时说，要学会处理新时期的社会矛盾，第一，要采取有力的措施，保护群众的切身利益，依法维护群众的合法权益。第二，要教育和引导群众，合理的诉求要通过合法的形式来表达。
从我市来看，今年一季度，已受理人民来信来件1979件（次），同比下降了23.1%。其中，受理人民来信96件，下降了14.3%；接待人民群众个访416批、652人次，同比分别下降了5.5%和上
5升了9.4%；接待集体上访75批、1231人次，同比分别上升了11.9%和下降了34%。
当前，有可能引发社会矛盾纠纷的因素集中在以下八个方面：一是拖欠民工工资和工程款。焦点是发包方因缺少资金拖欠，工程层层转包引发恶意拖欠，包工头卷款逃逸。二是企业劳资纠纷和债务纠纷。焦点是企业拖欠员工工资，不按照规定办理养老保险，不按规定程序解除劳动合同，破产后业主逃逸。三是动迁纠纷。焦点是动迁户对动迁安置不满，动迁户对安置的动迁房质量有异议。四是企事业单位转改制纠纷。焦点是早期改制的政策与现有的转改制政策有差别。五是征地补偿纠纷。知青、购买小城镇户口等有争议人员要求享受安置补偿，已到龄或已超龄的对象要求以补偿换社保。六是环保问题，焦点是居民小区营业用房噪音、油烟等扰民，工厂环境污染但企业搬迁或居民动迁暂时有困难而引发上访，以及职业病防治等。七是异常信访。焦点是对交通事故处理不满、对医疗纠纷处理不满、对法院判决不满、老访户纠访等。八是个案上访。包括塔陵、安全生产、交通安全等方面的矛盾纠纷隐患依然存在。值得注意的是，省委、省政府发出了“全省学昆山”的号召后，我市的知名度、美誉度进一步提高，上访人解决问题的期望值也进一步提高，需要我们密切关注，把握好政策。
总的来说，今年的信访和社会矛盾纠纷调处工作任务还很繁重。对此，各级党委和政府、有关部门领导、全体信访和社会矛
6盾纠纷调处战线的干部要有清醒的认识，在思想上要引起高度的重视，着眼全局，统筹兼顾，防患未然。要高度关注改革开放中由于利益关系调整引发的深层次矛盾，高度关注经济发展中高平均数下掩盖的不平衡现象，高度关注困难群体的生产生活问题，把及时化解人民内部矛盾，作为推进昆山全面、协调、可持续发展的一项重要内容，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，真正做到在社会稳定中推进改革发展，在改革发展中促进社会稳定。
三、明确2006年全市信访和社会矛盾纠纷调处工作的任务今年信访和社会矛盾纠纷调处工作总的要求是：以党的十六届五中全会精神为指导，以“两个率先”总揽信访和社会矛盾纠纷调处工作全局，以深入贯彻落实《信访条例》为主线，以争创全国信访工作先进市为目标，解放思想，开拓创新，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，明确管理责任，提高矛盾化解能力，夯实社会稳定第一道防线，万人上访率的控制达到全国同等城市领先水平，为昆山开创“十一五”发展新局面，率先基本实现现代化作出应有的贡献。
工作中，着重抓好六个方面：
1.进一步贯彻《信访条例》，规范信访和矛盾纠纷调处工作。一是继续深化《信访条例》学习培训工作，广泛开展《信访条例》实施一周年宣传活动，优化信访和社会矛盾纠纷调处工作环境。二是进一步规范办信、接访、调解、督查工作，提高信访和矛盾
7调处工作质量和效率。三是加强调查研究，进一步完善信访工作新机制、新制度，积极应对新形势下出现的新情况、新问题，不断提高解决信访问题的能力。四是深化群众思想工作，促进信访工作“双向”规范，进一步改进信访秩序。
2.进一步加强领导，建立权责明确、层次清晰的信访责任体系。要进一步加强对信访和矛盾纠纷调处工作的领导，配强信访和矛盾纠纷调处干部队伍，明确各地各部门主要领导负总责、分管领导为第一责任人。认真落实各项工作制度，切实把责任落实到全员、落实到基层、落实到每个环节。在市级重点抓好三个方面：一是健全市信访工作领导小组、市社会矛盾纠纷调处工作领导小组工作制度。二是改进并加强信访和矛盾纠纷调处工作责任制、信访和矛盾纠纷调处工作责任追究制度。三是坚持市领导定期研究信访和矛盾纠纷调处工作、市领导阅批群众来信、市领导包案解决重大疑难信访问题制度和市领导定期接待工作制度等。在基层主要抓好三个方面：一是以工作责任制为抓手，夯实信访和矛盾纠纷调处基础工作。二是完善信访和矛盾纠纷调处工作目标管理责任制百分考核办法，推进信访和矛盾纠纷调处工作规范化建设，提高基层信访和矛盾纠纷调处工作质量、效率。三是以信访和矛盾纠纷调处工作责任追究制为抓手，着力提高基层解决社会矛盾的能力。
3.进一步提高执政能力，努力从源头上减少社会矛盾。一是坚持依法行政，防止政府行为不当、执法过错或思想工作不到
8位引发社会矛盾。深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快建设法治政府，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。对涉及人民群众切身利益的地方性政策和重大决策，都要通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。理顺行政执法体制，严格实行执法责任制和执法过错追究制，加强行政监督。二是大力推进基层民主政治建设，减少因基层组织民主管理制度不健全、不落实而引发的社会矛盾。具体工作中，做到“三个三”：要进一步健全村民自治机制，加强村民会议或村民代表会议、村务监督委员会、民主理财小组“三个组织”建设；要进一步规范村务公开行为，做到内容、形式、程序“三个到位”；要进一步完善村务公开和民主管理制度，推进民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部“三项制度”建设。同时，要稳步推进农村经济合作社股份合作制改革，指导村股份经济合作社建立完善的规章制度。三是加强党建，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要深入开展先进性教育活动，认真解决基层党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，充分发挥农村党组织在推进基层民主政治建设中的领导核心作用，提高基层党组织做群众思想工作的能力、化解矛盾的能力、为民办实事的能力，从而有效解决影响农村改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥协调员的作用，化解矛盾纠纷。
4.进一步完善大信访、大调解体系，切实提高信访和矛盾
9纠纷调处工作水平。一是在构筑大信访、大调解平台上下功夫。把信访和矛盾纠纷调处工作作为党政一把手工程抓实抓好。要整合全社会资源，全力构建大信访、大调解格局。这项工作总的要求是构建好四个平台：一要合力打造高效便民的办实事平台，让最广大人民群众办事称心；二要合力打造为民办实事的诉求平台，让最广大人民群众诉求尽心；三要强化效能建设，合力打造公开透明的群众监督平台，让最广大人民群众监督放心；四要合力打造以人为本的矛盾纠纷化解平台，让最广大人民群众创业舒心。二是扎实做好日常工作。一要继续开展综合整治活动，用综合治理的手段解决信访突出问题。二要坚持开展矛盾纠纷排查调处工作，及时解决群众热点难点问题，预防和及时处理信访突出问题及群体性事件。三要建立信访听证制度、复查（复核）工作机制、信访事项终结制，引导群众依法信访。四要建立市接访中心，开通网上信访，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，维护社会稳定，促进社会和谐。
5.进一步推进体制机制创新，着力提高解决社会矛盾的能力。一是继续完善信访和矛盾纠纷调处工作督查制度，在规范信访和矛盾纠纷调处工作上求突破。积极推行信访事项办理和矛盾纠纷调处结果“三见面”制度，将办理过程和结果向当事人公开，形成有效的约束机制，推动信访和矛盾纠纷调处工作重心下移，进一步提高基层初信初访办理工作和矛盾纠纷调处工作的质量和效率。二是建立老信访户帮教长效机制，在维护信访秩序上求突
10破。做到每个老信访户有领导包案、有工作方案、有帮教措施、有劝控队伍、有帮教力量、有处置手段。三是大胆探索信访工作新机制、新方法。市信访局和调解中心在今年的部门创新工作中提出了信访部门要实现“工作重心三个转移”，即：把做好办信接访工作向提供决策建议，当好市委、市政府的参谋方面转移；把做好信访事项的转办、交办向加强指导督查，促进信访问题的解决方面转移；把被动地办理群众来信来访向源头上防范并及时化解矛盾方面转移。这个办法很好，是对做好新时期信访工作的有益探索，要在实践中认真加以执行，不断总结经验，使我市的信访和矛盾纠纷调处工作不断有新举措，不断有新成效。
6.进一步强化依法处置，全面提高去京越访劝控能力。对去京越访问题必须采取有力、有效的措施，扎实做好处理和稳控工作。一是强化去京越访苗头问题的预测排查和调处工作。要将去京越访苗头问题作为重要项目，列入每月一次的矛盾纠纷排查工作，并认真做好重大节庆活动、重要会议期间及重要时段的分析预测、定期排查、预警排查和应急排查工作。对矛盾纠纷要深入调查分析，针对不同情况作相应工作部署。二是强化协同联动工作。要健全信访应急联动机制，做到纵向信息灵通、指挥灵敏，横向保证力量、协调迅速，建立起处理信访突发事件的快速反应、高效运转体系。建立和健全去京越访问题三级稳控网络，落实市、镇街道（部门）、村（居）三级责任人，做到村（居）有信息员、镇街道（部门）有劝控队伍、市有包案领导。进一步完善落实劝
11返和稳控工作措施，加强基层劝控工作力量，强化责任追究制度。三是强化对违法上访人员的依法处置工作。市信访、政法部门要加强调查研究，学习兄弟县市依法处置的好经验、好做法，制定对妨碍信访秩序行为、群体性上访事件、异常上访情况的处置预案，依法规范群众信访行为。政法各部门职能作用要充分调动和发挥出来，同步参与到去京越访劝控应急处置工作当中去，对无理上访、串联上访、异常上访等违法信访行为，处置要坚决果断，决不手软。要通过强化对违法上访人员的依法处置工作，改善信访环境，充分保障群众依法信访的权利。
同志们，我们要充分认识做好信访和社会矛盾纠纷调处工作的艰巨性和重要性，切实增强做好信访和社会矛盾纠纷调处工作的责任感和危机感，以更加求真务实的工作态度、奋发有为的精神状态、扎实有效的工作措施抓好信访和矛盾纠纷调处工作，为昆山全面开创“十一五”发展新局面，胜利实现“第二个率先”目标作出更大的贡献。
第二篇：矛盾纠纷调处工作汇报（信访工作汇报）xx乡矛盾纠纷调处工作情况汇报
尊敬的xxx书记、各位领导：
在全县深入贯彻落实县第十二次党代会精神的关键时刻，您们不辞劳苦在百忙中莅临观兴调研指导工作，充分体现了县委、县政府对观兴莫大的关心与厚爱，全乡广大干部群众深受感动和鼓舞。在此，我谨代表乡党委、乡政府和全乡xx万人民，向xx书记及各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就xx乡矛盾纠纷调处工作情况汇报如下：
一、基本情况
xx乡是全县烤烟大乡、林业大乡、酒类生产基地，也是xx县南面山区重要的乡镇中转站，辖10个行政村和1个居委会，总人口26484人，近年来，因林权制度改革，土地臵换，惠农政策，基础设施建设等引发了许多民事权益等方面的争议，产生了许许多多矛盾纠纷。开年以来，全乡共排查出矛盾纠纷x起，其中林权林木矛盾纠纷x起，土地臵换矛盾纠纷x起，基础设施建设矛盾纠纷x起，惠农方面的矛盾纠纷x起，打架口舌等纠纷x起。在乡党政领导班子的指挥下，在全体乡村干部的努力下，我乡1-3月共成功化解矛盾
纠纷x起，调处成功率达到了x%。
二、工作开展情况
（一）抓思想认识，着力明确矛盾纠纷调处工作的中心位置。x年x月x日，县上召开x年全县政法暨群众信访工作会议后，乡党委政府结合我乡实际情况，于x月x日，召开x年观兴乡信访工作安排会，乡、村、社三级干部和林业站等企事业单位负责人共x名参加，会上学习了x书记的讲话精神并对信访工作作出了相关安排，统一全乡各单位、各级干部的思想，提高对做好矛盾纠纷调处工作重要性的认识，并要求全体干部要主动作为，力量下沉，重心下移，深入一线开展矛盾纠纷调处工作，做好矛盾纠纷摸底排查，摸清实情，体察民心，做好接访化解工作，畅通群众诉求渠道，集中力量妥善处臵，切实解决群众诉求问题，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在乡、村两级，努力做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，同时将矛盾纠纷纳入个人和单位的目标考核中，落实责任，强化考核，严肃督查，全面实现“两降两升”的良好态势，即上访率下降，矛盾纠纷量下降，调处成功率上升，群众对党委政府的满意度上升。
（二）抓预防排查，着力夯实矛盾纠纷调处工作的基础。随着我乡社会经济的建设的快速发展，各类矛盾纠纷日益增多，做好矛盾纠纷调处工作，事关群众切身利益，事关社会稳定大局，深入开展调处工作，首先就是做好超前理顺工作，
把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，自新一届乡党政领导班子上任以来，高度重视矛盾纠纷的预防排查，坚持抓早，抓小，抓苗头，要求全乡各单位每月上报本辖区的矛盾纠纷排查和调解报表，由乡综治办汇总后，交领导班子研判当月全乡矛盾纠纷调处工作情况，确保查一件，调一件，件件有落实，避免“小事拖大，大事拖炸”，同时要求每周每名干部至少要有两次下访，变群众上访为干部下访，通过实地走访，全面调查，让我们的干部在化解矛盾纠纷过程中能哄得住人，谈得拢情，判得断事，使矛盾纠纷得到有效化解，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，最大限度防止矛盾纠纷激化，努力维护全乡社会和谐稳定。
（三）抓联动机制，着力提高矛盾纠纷调处工作的成效。针对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理”原则，在乡党委政府的正确领导下，充分发挥各单位、各部门的职能作用，整合力量，形成合力，共同调处矛盾纠纷。一是落实乡、村、社三级联动调处制，在全面贯彻落实“三三调解制”的基础上，充分发挥乡、村、社三级调处工作格局的作用，对梳理出的矛盾纠纷，安排一名领导带队，两名乡干部，两名村社干部具体负责，落实好“一件纠纷、一个领导、一套班子、一个方案、一包到底”的工作机制；二是部门联动调处制，根据矛盾纠纷成因不同，采取定部门的办法，以乡综治办为中心，计生办、民政办、经发办、林业站等部门按照办公室
业务范围，在乡党委政府的部署下，积极配合综治办调处涉及自身职能的矛盾纠纷，形成全员参与的工作格局。
（四）抓队伍建设，着力充实矛盾纠纷调处工作的力量。一方面是从扩大调解队伍上下功夫，以“讲原则，懂法律，业务精”为选人用人指标，村上整合村支书，主任、文书、党代表、人大代表；社上整合社长、优秀党员、离任村社干部来扩充人民调解员队伍，目前我乡有11支村级人民调解员队伍，22名专职调解员，70名兼职调解员，50名信访信息员；二是从提升工作能力上下功夫，年初，乡党委政府召开观兴乡2012年乡村社三级干部信访工作培训会，乡党委书记xx，人大主席xx，政法书记xx为全乡160名干部围绕信访工作做专题培训，通过加强学习培训的途径提高人民调解队伍的政治素质和业务技能，树立良好的干部形象，维护党和政府的威信，密切党群关系，进一步增强政治责任感和事业心，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉实践“三个代表”，牢记群众利益无小事，坚持与时俱进，更好履行工作职责。
三、存在问题成因和解决措施
xx乡作为典型的山区林业大乡，全乡林业用地xx余亩，森林覆盖率xx%，而当前我乡的矛盾纠纷就主要集中在林权、林木、林地、林界上。
（一）主要成因在于：
1.近年来，随着林业改革的深入，
各项林业政策的落实，林木市场的刺激导致木材价格的走高，使之前一直是低价值的林地和林木资源升值，让群众更加看重在林地上的所得收益，从而使一些隐性的矛盾转变为显性的冲突。
2.一是涉及纠纷的林地是因无证或者凭证却无地形图，对四至界限无表述或表述不清，或是采用当年多年前的笼统土名；二是因为相关合同或者协议的缺失或不完善，导致资料表述不清或是内容前后矛盾。
3.xx林场改制和xx林场改制工作即将实施，个人与林场xx分成林界的争议，引发的纠纷较多。
4.社会上一些别有用心人士（比如xx村xx等）打着为大多数人争取利益的旗臶，到处上访告状，但出示的依据不实，却不听乡村两级和林业站的调查和答复。
5.森林火灾造成的林木烧毁，但肇事者无赔偿能力，受害方只能找党委政府和林业部门解决。
（二）解决措施：
1.建全专项纠纷解决机制，林权纠纷不是一个单纯的法律纠纷，涉及政治、经济、文化、习俗等方面的综合性社会矛盾，其解决机制应在党委政府的领导下，加强人民调解，司法调解，行政调解，法院裁判四方面良性互动，才能化解纠纷。林权纠纷发生后，群众习惯找政府调处，乡、村、社三级纠纷调解机构应充分发挥人民调解组织的作用，依靠党员干部和群众做工作，本着社内纠纷不出社，村内纠纷不出村，乡内纠纷不出乡的原则，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。对调处不了的林权纠纷充分引
导群众用法律手段维护自己的合法权益，向法院起诉。
2.在划定林界时，必须严格按照《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《森林法》等法律法规的相关规定，坚持两个“2/3”，坚持内容、程序、方法、结果四公开，坚持“五到场”，对每宗地的界畔必须由林权权利人、相邻权利人亲笔签字盖章认可，确保林农的知情权、参与权、决策权和监督权不受侵犯。
3.按照尊重历史，照顾现实，依法依规，妥善处理的原则，以档案资料为依据，走访老干部、老党员、老村民，林场工作人员，在深入调查研究和广泛听取当事人意见的基础上，引导双方当事人通过协商，在双方意见一致的基础上，重新明晰权属，完善档案资料，双方签字认可。
4.希望群工局，林业局，森林公安等部门加大在观兴乡林业纠纷上的关注度，我乡将配合上级部门，抽调人员协助，集中全力化解关于林业方面的矛盾纠纷。
第三篇：在全市信访工作会议上的讲话在全市信访工作会议上的讲话市长××
同志们：
刚才，××同志对2005年信访工作作了全面总结，对今年的信访工作作了安排部署，我完全赞同，请大家认真领会，贯切执行。下面，就信访工作我再强调四点。
一、要高度重视新形势下的信访工作纵观世界各国发展的历史，当一个国家从人均1000美元向3000美元过渡
时，各方面矛盾将进一步显现，进入群体性事件频发、多发阶段。目前，我国正处在深化改革和加快发展的关键时期，经济利益的调整，各种观念的变化，群体利益的意识增强，使人民内部矛盾呈扩大化、复杂化的趋势，且矛盾冲突的对抗性不断增强。群体性事件已经成为影响社会稳定和社会和谐的重要因素。矛盾引发的原因，有政策落实不到位所引发；有少数群体的诉求期望值与经济发展水平的差距所引发；有工作不过细、作风简单粗暴所引发；也有被个别别有用心的人所利用而引发。尽管过去一年，我市信访工作取得了较好成绩，解决了大量的人民群众反映的热点、难点问题，有效地化解了一些苗头性、倾向性的矛盾和问题，积极稳妥地处理了一些群体性事件，有力地维护了我市大局稳定。但是，我们也应该看到，去年以来我市信访总量大，异常上访多，集体上访频繁。对此，各级各部门要有一个清醒的认识，要看到经济转型时期出现各种矛盾是正常的，不要害怕和回避矛盾，要看到现在出现的矛盾绝大部分是人民内部矛盾，要敞开大门，热情接待。要认真分析矛盾产生的原因，并善于透过矛盾产生的原因，及时调整、改进我们的工作。信访工作是党和政府体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道，是帮助群众解决实际问题、对群众进行教育引导的重要手段，是维护社会稳定的重要工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是构建和谐社会的重要方面。各级党委、政府和各部门要准确把握当前信访工作的新情况、新特点，从密切党和政府与人民群众的联系、巩固党的执政地位、维护社会稳定的高度，进一步提高对信访工作的认识，高度重视信访工作，把做好信访工作作为各级各部门一项重要政治任务和义不容辞的责任，认真研究部署，精心组织落实。
二、要努力把信访反映的问题和矛盾解决在当地、解决在××据国家信访部门调查分析，在当前群众信访特别是群众集体上访反映的问题中，80以上反映的是改革和发展过程中的问题；80以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80以上是基层应该解决也可以解决的问题。从这四个80可以看出，能否有效地防止群体性事件的发生，能否真正把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在当地，关键看各级各部门是否有政治上的敏感性，对一些苗头性、倾向性的问题在思想上是否高度重视，关键看各级各部门的一把手在出现情况后是不是亲自出面处理，关键看各级各部门的工作是否过细、是否到位。因此，做好信访工作，关键是要重视基层基础工作，强化各级各部门的工作责任。一是要强化领导班子责任。各级各部门要把做好信访工作作为衡量领导班子领导水平和执政能力的重要标志，作为衡量一个地方和部门工作好坏的重要标准，作为考核领导班子和领导干部政绩的一项重要内容。要坚持和完善定期研究、领导接待日、检查督促、定期排查、领导包案、责任追究等“六项制度”，重点要抓领导责任制的落实，实行党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体负责、具体抓的责任制。二是要认真排查突出矛盾。各级各部门要加强对信访问题的分析，特别是要高度重视集体上访情况的分析，对人民群众普遍反映的问题，要研究措施，认真解决。去年XX市政府就如何开展专项整治，解决好损害群众利益行为的问题进行了专门部署，要求各级各部门集中力量解决损害群众利益的八个方面突出问题，做到“四个坚决纠正”，加大“四项工作”力度。即坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题；加大治理教育乱收费力度，加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度，加大减轻农民负担工作力度，加大安全生产管理和事故责任追究力度。我相信，只要我们集中力量把专项整治工作扎扎实实抓落实，今年的信访量大、异常上访多、集体上访频繁、重复上访不断的势头一定会得到有效控制。各级各部门在抓好8个方面专项整治的同时，要对有可能引发群众集体上访和非正常上访的苗头，开展拉网式排查，掌握情况、建立台帐、层层交办，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，努力使人民群众满意。对应该解决而又能解决的问题，要坚决依法依政策解决到位；对信访突出问题要全面调查，成立专班，集中处理；对需要作进一步调查处理的问题，要向上访群众讲清楚，做好稳定工作；对按政策不能解决的问题，要耐心释疑解惑，以理服人。三是要重视基层基础作用。信访问题发生在基层，解决问题也主要依靠基层的力量。
第四篇：在全市信访工作会议上的讲话今天市委、市政府召开全市信访工作会议，这次会议规模大、规格高，柳书记很重视，本来他要来参加会议，并要讲话的，因为一些工作安排问题，抽不出时间，他要求我们要把这次会议开好，把各项工作措施落实好，尽快扭转我市上访多的被动局面。这次会议的主题是，认清形势，统一思想，强化责任，采取有效措施，切实控制集体访、越级访和重复访增多的势头，为加快我市经济和社会发展营造良好的社会环境。下面，我讲五点意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感
近几年来，我市信访工作在各级领导的重视下，在信访部门的努力下，取得了一定的成绩，为社会稳定作出了应有的贡献。但我市的信访形势还是严峻的。今年1至7月份，我市县以上党政机关信访部门共接待群众集体上访336批5009人次，与去年同期228批4599人次相比，批次和人次分别上升47.4%和8.9%。群众集体越级到、市上访量大幅度上升，2002年对比2001年，群众集体上访的批数和人次分别上升63.2%和69.4%。今年1至7月份，我市群众到、市集体上访的批数为178批3040人次，对比去年同期，批数上升了13.4%。其中，群众集体到上访共38批中，重复上访的就有9批。特别是今年7月份，群众集体到市上访就有42批790人次，是历史上群众集体到市上访最高的一个月份。本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃造成群众越级集体上访、重复上访的原因是多方面的，其中一条很重要的原因，就是我们的干部作风不够扎实，对信访工作不够重视，没有带着群众感情去处理群众的上访问题，导致一些本来可以解决的问题，长期得不到解决，造成越级上访，重复上访。张德江同志指出：“凡是不重视信访工作的领导干部肯定不是一个清醒的领导干部，不是一个负责任的领导干部，因为做好信访工作是我们宗旨所系，责任所系，义务所系，我们责无旁贷”。因此，我们各级领导干部要切实负起责任来，真正做到立党为公、执政为民。
首先，要深刻认识到做好信访工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。我们时时讲要实践和落实“三个代表”重要思想，这决不是笼统和抽象的，归根到底是要落实到代表最广大人民群众的根本利益上。我们的党是全心全意为人民服务的政党，我们的政府是为人民办实事的政府，群众有意见、有问题、有困难、有要求，必然要向党和政府反映，这是人民群众对党和政府信任和寄予希望的表现。群众有问题、有困难，不找政府找谁。党和政府通过信访工作解决群众的困难和问题，也是为人民群众谋利益的重要体现。可以说，信访工作是送上门来的群众工作，是党和政府联系群众的“桥头堡”，是了解社情～的“晴雨表”，也是维护社会稳定的“安全阀”。群众上访为的是向党和政府反映情况，要求解决他们无力解决的实际困难和问题，希望党和政府能主持公道和正义，等等。一句话，要求我们实现和维护他们正当、合理和合法的权益。如果我们对群众的一些基本要求不予理睬，不当回事，怎能说是代表了人民群众的根本利益呢。各级、各部门和领导干部一定要忠诚实践“三个代表”重要思想，真正把信访工作当作一项民心工程来抓，始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的愿望作为第一追求，把人民群众的要求作为第一标准，千方百计做好信访工作，努力为群众排忧解难，谋利造福。
其次，要深刻认识到做好信访工作是维护社会稳定和全面建设小康社会的迫切需要。全面建设小康社会，需要一个祥和、稳定的社会环境。我市当前正处于发展快、矛盾多的特殊时期，面临着许多新机遇和新挑战，既有国际复杂多变形势的考验，又有国内经济转轨的阵痛，更有由于经济快速发展日益暴露出来的深层次问题的困扰，社会稳定也必将面临着许多新情况、新问题，这些都必然在信访中得到集中反映。从当前看，群众信访活动已出现了许多新的变化，信访反映的内容相对集中，特别是由于历史欠帐较多，涉及一些深层次矛盾的热点、难点问题解决起来的难度非常大，如转制企业下岗失业人员的安置、项目建设征地和旧城改造中拆迁补偿、劳资纠纷、山林权属争议、村“两务”管理、行政区划调整、司法不公、干部～等问题往往成为群众上访的焦点所在；群众信访表现形式日趋激烈，集体访、重复访和异常访明显增多，上访规模大，人数多。有的上访群众动不动呼口号，写血书，拉横幅，静坐请愿，有的甚至围堵党政机关和交通要道。这些现象已成为影响我市社会稳定和政治安定的重要因素。如果我们不能醒悟过来，采取有效措施，遏制群众越级上访大幅度上升的势头，扭转我市信访工作的被动局面，不仅会拖全的后腿，给经济建设带来不良影响，延缓我们实现全面建设小康社会目标的进程，甚至会造成政治混乱、社会动荡，我们来之不易的发展成果就会毁于一旦。稳定压倒一切，信访工作做好了，社会政治稳定了，我们才能安下心来搞经济建设。
第三，要深刻认识到做好信访工作是检验干部作风的重要标准。当前，引发群众集体越级上访的原因是多方面的。有些同志对上访习惯于在群众身上、在客观上找原因，有的认为群众是刁民，总认为是老百姓的错，把问题推向群众；有的认为群众信不过自己，闹到市里、里甚至中央去才能解决；有的认为群众越级上访是因为本地离广州近，离惠州近，有客观原因，等等。群众上访表面上问题在群众，但根子里还是我们各级领导干部的作风问题，群众上访更多的是各级领导干部的作风不实、做群众工作不深入引起的。有些地方和部门的领导对新形势下信访工作的重要性和复杂性认识不到位，头疼医头，脚疼医脚，工作处于被动应付状态；有些地方和部门对群众来信来访敷衍塞责，一推了事，甚至置之不理，造成群众投诉无门，不断越级上访；有些地方和部门依法规范信访活动的工作相对滞后，对群众的宣传教育工作还不广泛、不深入，致使一些上访群众动辄找领导，找书记、市长；有些干部工作不到位，方式方法过于简单粗暴，严重伤害了人民群众的感情。我们要深刻认识到，干部作风好，信访工作就能做好；干部作风不好，信访工作不可能做好。要
把信访工作做得好不好，作为衡量一个领导干部作风是否转变的一个重要标准。各级领导干部和信访干部一定要转变作风，从我做起，从现在做起，以强烈的责任心和事业心，浓厚的群众感情做好信访工作。
二、整合资源，各方联动，共同构筑我市统
一、协调、高效的“大信访”工作格局
信访工作涉及社会生活的方方面面，是一项复杂的系统工程，是一个环环紧扣的有机整体。光靠信访部门是远远不够的、也是做不好工作的，各级党委、政府和各有关部门在信访问题上都有自己义不容辞的责任。各级、各部门要切实负起责任，根据职责分工，做好本地区、本部门的信访工作，并通过整合各方资源，形成在市委、市政府领导下，各方面共同参与、